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．聯合報社論／本土政權消滅本土民主實踐
．聯合報黑白集／「殘民以逞」民航篇
．經濟日報社論／規劃對外經貿戰略 要藍圖不要拼圖
經濟日報社論／規劃對外經貿戰略 要藍圖不要拼圖
2018-01-20 01:14 經濟日報 社論
由總統主持的「對外經貿戰略會談」似乎已成為小英政府的例行常態。理論上這是好事，代表政府對經貿政策的重視；但從過去幾次會議的結果觀察，感覺在數十年來經貿環境變化最為迅速又不可測的當前，政府除了新南向政策以外，其他議題都只見回應不見主軸，相當令人憂心。
仔細看看去年底「對外經貿戰略會談」的結論，除了要成立好幾個新南向辦公室、工作組外，討論的議題也很廣泛全面。從CPTPP、川普稅改、日本與印度推動的印太成長走廊，到韓國「新南向政策」都有觸及，更要求政府要前瞻、通盤、全面以及戰略高度，來擬定長程的策略規劃與執行藍圖。
事實上，從第一次「對外經貿戰略會談」開始，各次會議結論大概總可歸納成二個不變的部分，一是新南向政策，一是好好因應規劃；前者日見成效，後者則正在只聞樓梯響的階段。
蔡英文總統剛上任時，本報就呼籲要以我國的經濟、產業與社會的長處及限制，擬定長程經貿策略與藍圖，但可惜匆匆500天過去，仍未見蹤影。
欠缺回應台灣經濟結構挑戰的長程規劃與藍圖，這個問題是顯而易見的。以產業外移為例，去年中研院出版的《未竟的奇蹟：轉型中的台灣經濟與社會》一書，再度指出產業外移是就業與薪資雙凍漲的元兇。然而在欠缺戰略性思維下，新南向政策仍將簽署「投資保護協定」當成是重要業績，卻不思對方投資保護越高，產業外移就越快的問題。最近討論很多的「幸福路上」，也鮮明的凸顯出台灣在「後經濟奇蹟」的困境，已經導致許多人夢想只剩幻想，可惜政府的許多政策，如協助降低關稅障礙、繼續鼓勵代工出口，仍是「經濟奇蹟」階段的思維。
再以蔡總統要求以「追求最大化自由貿易」為目標，全面參與雙邊或區域多邊貿易談判為例，大家都知道兩岸關係是其中的關鍵變數；但在政府「不在壓力下屈服」的立場下，兩岸關係在可預見的未來，不易改善，北京的國際圍堵只會加大力道，是顯而易見的趨勢。我們可以不屈服於北京，卻看不到如何突破圍堵參與談判的策略及推動作法，使得「全面參與雙邊或區域多邊貿易談判」只是華麗卻無根的空談。面對川普凡事「美國優先」的經貿政策，我們到底是該展現誠意爭取上談判桌，還是盡量低調不要引起美國注意，也因欠缺總體長期思維而顯得手足無措。
也許國發會或經濟部已經著手規劃長期戰略藍圖，但我們還是要大膽的建議，下次「對外經貿戰略會談」的主題，應該談談以下這些真正關鍵的長期、戰略問題。
第一，台灣經濟發展的困境特徵為何？需要怎樣的經貿政策協助解決？而要讓薪水能夠成長、就業機會增加，以及所得分配更加平均，又需要怎樣的經貿政策作工具？同時符合台灣利益的經貿政策，是否能融入世界潮流？
第二，我們要加入CPTPP以及加入所有的經貿談判，中國因素的角色有多重？而除了改善兩岸關係外，方案Ｂ甚至方案Ｃ為何？蔡總統在30年前親自參與了WTO入會談判的過程，必然也清楚中國從頭到尾反對台灣加入。即便對岸經濟實力大幅躍進，但當初都能說服美國開口力挺，今天或許也還有機會用他法突圍。
幾乎所有的經貿政策都有相互牽動，彼此影響的關係；更關鍵的是經貿政策只是落實總體經濟政策的一部分，不應獨立存在。當前的經貿政策，卻出現這種只有回應國際情事，卻與經濟政策拆分、斷鏈之感。我們要先對台灣經濟發展需求有共識，有總體藍圖，才能把這條斷鏈接上，找到規劃的根屬。
聯合報黑白集／「殘民以逞」民航篇
2018-01-20 00:20 聯合報 聯合報黑白集
M503航路爭議，民航局以「暫不核准」大陸航空公司春節加班機作為反制手段。圖為東方航空的班機停靠在桃園機場的空橋等待起飛。 圖／聯合報系資料照片
春節是團圓的日子，許多在對岸工作的台灣人都會趁著一年一度的假期返台，和親友家人重聚。誰料，民航局一聲令下，當即卡掉一七六個航班，至少有五萬多人有家歸不得。雖說這是為了「反制」對岸，但犧牲的卻是台灣人民的返鄉權，這種愚昧的「制裁」行為，根本是在「自殘」。
有人會說，M503航路事關重大，台灣不能任憑對岸霸凌。當然如此，凡涉及主權的問題，都必須據理力爭。但如果蔡政府不把兩岸關係搞到如此僵硬，這原本是雙方可以協商解決的事，哪需要拿台灣民眾的返鄉權去制裁？再說，國際民航組織（ICAO）迄今毫無反應。
事實上，民航局不核准春節加班機的做法，只會增加民眾對蔡政府的不滿，卻傷不了中共分毫。更何況，如果對岸也採取相對的報復作法，取消我航空公司的加班機；那麼，春節回不來的台灣人必將更多，民怨也就更大了。
海外落網的台籍詐騙犯要被遣送大陸時，蔡政府極力交涉爭取遣台；如今，在對岸工作的台灣人要返台過春節，蔡政府卻不願核准航班。力爭詐騙犯而卡住台胞，手段與目標未免太不相稱。
聯合報社論／本土政權消滅本土民主實踐
2018-01-20 00:15 聯合報 聯合報社論
立法院臨時會三讀通過「農田水利會組織通則部分條文修正草案」，國民黨團抗議高喊「強盜政府，搶奪民財」後離開議場。 圖／聯合報系資料照片
台灣各水利會可上溯一百年到三百年以上的歷史。渡海來台的先民，從引河細流灌溉，到捐資興修水路埤圳，在日據之前，已有相當規模的水利建設和相對完善的管理組織。儘管水利組織在日據時期和台灣光復後都被賦予公法人性格，以及推行農田水利事業必須的公權力，但「農民自治團體」的本質不變，其協商自治的實踐與歷史文化的傳承也維繫不輟，其資產屬會員共享的人民財產更無疑義。
西方學者曾認為，東方社會支撐農業基礎的水利工程和灌溉設施，只能依賴中央集權的國家力量來完成，這也是「東方專制主義」的重要特徵。此一說法備受批評，三百多年來台灣農民自律自主的水利建設及其管理組織，就提供了充分的反證。讓人好奇的是，蔡政府粗暴埋葬本土的草根民主，難道是想證明台灣農民只配得上專制主義、只能接受國家管理？
蔡英文抹滅了台灣農民已歷三個世紀的自治傳統後，第一時間在臉書發文慶功，就稱水利會改成公衙門是「提升位階」，不經意間，暴露了她「官尊民卑」的思維。農民自治團體作為國家和農民的中介，政府本應視其為「協力夥伴」，而非臣屬僕隸。如果水利會變成行政院下屬三級機關，稱得上「提升位階」，那麼在蔡英文眼裡，農民又是何等位階？
蔡政府蠻橫切割台灣農民長期耕耘的水利會組織，目的何在？蔡英文自稱，「民變官」可以提升水資源管理效率。事實上，官僚機構才是效率不彰和環境崩壞的淵藪。蔡政府瘋綠能，埤塘抽乾種電，濕地消失，生態崩解，農民能相信蔡政府的水資源治理嗎？曾來台參觀北市瑠公水利會的故諾貝爾經濟學獎得主歐玲說，共享資源交給市場或政府管理，都比不上使用者的互信與自治自律更能永續治理。聯合國糧農組織也積極推動農民參與式灌溉管理制度，可提高農民滿意度，減少政府支出，蔡政府卻逆世界潮流而行。
蔡英文還說，要把「屬於人民的資源」，每一分每一毫都用在水利事業上。這倒是挾轉型正義之名不斷霸占民產以來，蔡英文首度承認水利會的資產是「人民的資源」。以民進黨揮霍公帑的速度，三千多億的水利會資產，誰知何時將遭掏空。且看三千億的核四電廠棄如敝屣，八千億的前瞻建設猶似錢坑，連長照大洞也等著婦聯會被迫散財來填補，水利會資產不會被拿去打水漂？
蔡英文也說，政府要擴大對農民服務。但從勞基法修法的經驗，民進黨已成「資進黨」；將來農業用水被優先拿去給工業使用，農民如何搶得過資本家？農業永續和糧食安全的問題，又如何抗衡經濟發展壓力和政客利益的需求？何況，中央的思維不可能對非灌溉區另謀水利興修，屆時大家搶水，最後都不夠用了。
蔡政府更說，改官派可避免派系紛爭。但是，從民進黨台南、高雄初選派系血拚的狠勁看，說要讓水利會擺脫派系把持，豈不好笑？那麼，台南、高雄市長要不要改官派？民進黨新系去年聯手農委會和柯文哲爭搶台北農產公司的吃相，農民記憶猶新；今天，蔡政府為覬覦水利會資源而改制，為選舉拔樁而官派，又為安撫會長而延任，這些手腳大家早已看破。
水利會弊端應該改進，但不應假「改革」之名而革其命；更不能假喊改革，卻埋葬民主，霸占民產。蔡政府的作法，已讓改革變成反動，更讓民主倒退成威權。水利會是台灣實踐歷史最長的本土自治組織，竟被民進黨一舉毀掉，可見這個本土政權愛的是什麼。
