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◆ 聯合報黑白集／發言人一日三出包
◆ 經濟日報社論／RCEP將簽署 須備妥對策
經濟日報社論／RCEP將簽署 須備妥對策
2020-11-14 02:08 經濟日報 / 經濟日報社論
亞太15國預定本周日簽署「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）。（美聯社）
東協十國和中國大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」即將在近日簽署，這是參與會員國經過十多年來 20 多次協商才達到的結果。台灣在地理位置上處於 RCEP 經濟區的中心，且台灣與其成員國之間在經貿與投資方面的關係都非常密切，等到 RCEP 生效之後，成員國之間關稅大幅下降，彼此的貿易量必然快速增加，將對台灣商品的出口造成嚴重影響。政府應該要有更積極的作為，因應可能產生的衝擊。
RCEP 尚未公布協定的詳細內容，大致上來看，應該會包括傳統的貨品貿易、貿易便捷化與食品安全等，還會包括一些服務業開放的相關規定，包括金融、電信與電子商務等。另外，中小企業、政府採購和人員移動等也都會有一些開放的規定。與「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」相比，RCEP 在製造業與服務業的開放內容與範圍都比較小，但因為 RCEP 成員國有許多是開發中國家，包括寮國、柬埔寨與緬甸等，這些開放內容已經算相當大了。而且，這些國家原本關稅較高，即使未能把關稅完全降到零，也會有相當的降幅及影響。
以民國 107 年( 2018 年)的資料來看，RCEP 成員國的人口、國內生產毛額（GDP）與貿易量占全球的比重分別為 48.6%，30.7%與29.1%，遠高於 CPTPP 的 6.9%、12.9%與14.9%。
另外，台灣與 RCEP 的貿易量與投資金額分別占台灣對外貿易與投資總額的 59% 與 65%，但台灣與 CPTPP 的貿易與投資則只占 24% 與 14%。由此可以看出 RCEP 對台灣的影響比 CPTPP 要大很多。
政府在幾年前開始推動新南向政策，還在行政院設立「新南向政策推動辦公室」，但這幾年來，新南向國家來台的觀光客人數與學生人數僅略有增加，其中很多都是因為政府提供的觀光補貼和獎學金而出現的成果。若是從最重要的貿易來看，這些年台灣對東協國家的出口成長率低於對全球出口的成長率，意即東協國家占台灣貿易量的比重是在下降。例如民國 104 年(2015年)台灣對東協國家出口占總出口比率為 18.1%，民國 108 年(2019年)已經降到 16.4%，今年前九個月更降到 15.5%。從貿易比重不斷下滑來看，我們的新南向政策並未成功。
如今 RCEP 即將簽署，可能再過約一年就會正式生效，未來對於台灣出口可能會產生明顯的排擠效應，台灣服務業想進入東協國家的障礙可能也會更大。比方說，9月底我國與美國簽署「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」平台，雙方未來得以攜手進入東協國家市場。但在台灣並未加入 RCEP 的情況下，台灣想要參與這些國家的政府採購與基礎建設，可能是緣木求魚。
未來美中貿易戰爭可能還會持續，國際供應鏈重組的趨勢也不太會改變，東南亞國家取代部分中國大陸生產基地的可能性愈來愈高，將有更多台商離開中國大陸回到台灣或是前往東協國家投資。
然而，RCEP 簽署之後將會造成其成員國與台灣商品流動間的障礙，並對台商在東協和台灣的布局造成困擾。台商雖然可以自行前往這些國家投資，但因台灣的商品進出這些國家會被課稅，在 RCEP 成員國之間則不必課稅，最終台灣可能因此而被排擠在其生產鏈之外。
我們建議政府應該拿出一些更積極的作為，降低 RCEP 簽署之後對台灣可能造成的傷害，例如，政府應該加速與這些國家洽簽投保協議，或是與其中個別國家先進行自由貿易協定（FTA）談判，未來則應該以加入 RCEP 為最終目標。
最後，難以迴避的是中國大陸為 RCEP 的成員國之一，因此台灣需要大陸的同意才有可能加入 RCEP。所以，維持良好的兩岸關係，必將成為台灣能否順利加入 RCEP 的關鍵因素。
聯合報社論／川普熄燈，蔡政府的信心危機才開始
2020-11-14 02:57 聯合報 / 聯合報社論
美國總統川普。 歐新社
美國總統大選結束，民粹野火不僅焚燒合眾國民主體制，還燎原台灣社會。政學菁英對美中台關係各式預測如天壤之別，透露對台灣前途的不確定感；網路義和團則儼然「第五十一州」選民，出征在台協會，還討伐總統府接受拜登當選是「忘恩負義」。這些焦慮感折射出一個躲藏在川普信仰之後的脆弱政權；當川普行情結束，蔡政府的信心危機才正要開始。
過往美中台關係，多次因美中靠攏，使台灣油生被出賣的危機感，但均不若此次反應激烈；為何台灣民主化卅多年，民意會走向川普崇拜，甚至到認同混亂的程度？川普政府固然是近來對台最友善的美國政府，川普本人更是唯一鼓勵兩岸對抗的美國總統，若非這層前提，蔡政府無法推動親美反中的國家路線，也因此，若干民眾心中的抗中英雄是川普，而不是小英；原本相信中國將被美國制伏的民意，不只憂心拜登路線，更疑慮蔡政府要改弦易轍。
執政黨過度投注川普政府，享受政治紅利，渾然忘卻政黨政治的責任與分際，連人民健康都送給白宮成為工具，川普敗選，要人民如何不起「押錯邊」的質疑？為鞏固民心，將美國陸戰隊來台授課招搖大內宣，引來美國防部否認，更增民間猜疑。
蔡總統在民進黨中常會要求「別再賭了」，但早在民國 107 年(一八年)地方選舉敗選後，就將連任和國家前途投入川普抗中的政治賭局。輸掉大半江山的蔡政府，只靠辣嗆習近平「一國兩制台灣方案」，不足以重獲人民信任。她在川普發動科技戰前夕，主動向美輸誠，「台灣站在抵禦中國擴張最前線」，台美應加強討論「反制戰術」；並在總統初選時，對支持者喊話「台灣站在對抗中國最前線，美國會給予最大支持」。
蔡政府連任成功，更企圖藉川普選戰加碼投注，不只是開放萊豬報答，更以重建產業鏈、經貿脫鉤中國提高賭注。但美選結果豬羊變色，利用川普脫離「一個中國」的國家戰略面臨考驗；即便仍在掙扎向「第二任川普政府」過渡的國務卿龐培歐，宣布台美即將經濟對話，甚至打破美國政策稱「台灣不是中國的一部分」，總統府忙不迭稱謝，但拜登上台後還會走川普的新冷戰路線嗎？
反中是民進黨提款機，但川普光環才是蔡政府左右民意的籌碼。單憑一句「現在是美台關係最好時刻」，蔡政府從兩岸國防、經濟產業到民生食安，無不以華府馬首是瞻，理直氣壯輾壓民主，甚至在強迫產業鏈選邊、天價軍售、無條件萊豬進口等爭議裡，將「質疑政府」等同「反美」，恫嚇在野黨噤聲。
川普政府反中，讓蔡政府在新冷戰裡找到「國際地位」，說服人民相信政府相信黨，威武完勝兩蔣李扁馬。府院利用國家資源大內宣造神，但川普光環褪去，蔡政府也開始面臨新的國際現實，不能只靠喊「美國兩黨都反中」來壯膽。
蘇內閣在疫情吃緊之際，高舉國債大撒幣，若干法定會議都不開。在蘇揆酷吏形象背後，內閣從治安、食安乃至交通、就業皆失能落漆，而他在連串謊言被戳穿後，竟對人民嗆聲「不能享受防疫成果，還要罵政府」。更諷刺的是，獲得國際肯定治理能力的蔡總統，其實對此內閣束手無策。
人民無論立場都心知肚明，蔡政府過去四年的國家大政方針與川普政府緊密相連，也清楚這個親美政權，以川普政府為反中政策的靠山。台灣的危機何止兩岸如何安度川普頑抗、龐培歐盲動的七十多天，更在於對外過度傾斜，對內治國失能，又充滿接班黨爭的執政團隊。
聯合報黑白集／發言人一日三出包
2020-11-14 02:59 聯合報 / 聯合報黑白集
行政院發言人丁怡銘因為牛肉麵事件引起外界討論。記者葉信菉／攝影
行政院最近的運作，有嚴重「網軍化」的傾向。前些天行政院幕僚才被抓包在立院製作圖卡，供民進黨網軍醜化在野黨；近日政院發言人丁怡銘故技重施，拿圖卡指控台北市牛肉麵節冠軍用的就是「萊劑美牛」。不料，業者立刻出示檢驗報告，萊劑是「零檢出」，狠狠打臉發言人。
政府發言人無端去捅牛肉麵店家，無非想嫁禍馬政府開放美牛，並趁機攻擊柯文哲，同時為蔡政府開放美豬壯聲勢。問題是，如此不問黑白即亂栽贓的行徑，不僅違反行政院自己三令五申的「散播不實消息」原則，也踢到業者的鐵板，更一再遭到厲害的民眾「抓包」。
丁怡銘可以信口開河，但民眾可不是好唬的。冠軍店家以肉品合格檢驗證明，為自己和北市府討回清白，讓行政院臉上無光。接著，眼尖網民發現丁怡銘使用的圖卡，是綠營網軍側翼「焦糖哥哥」用過的圖片，揪出抹黑是政府和網軍的「一條龍」作業。其後丁怡銘買了一百碗冠軍牛肉麵以示歉意，但他亮出三萬九的發票，又被抓包發票上的公司編號是行政院號碼，顯示他用公款致歉。一連三包，抓得丁怡銘面色如土。
行政院一再警告民眾，若散播關於疫情的不實消息，最高可罰三百萬元。但丁怡銘發布不實消息，竟想用三萬九打發，也未免太便宜了！
