udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399249/web/　

◆ 　聯合報社論／尹錫悅夭折的戒嚴令，讓台灣學到什麼？

◆ 　聯合報黑白集／縫起眼睛，心會更寬？

◆ 　經濟日報社論／川普助長美國裙帶資本主義

經濟日報社論／川普助長美國裙帶資本主義

2024-12-05 02:37 　經濟日報／ 社論

美國總統當選人川普。美聯社

民主政治脫離不了選舉，選舉離脫不了金錢，所以金權與民主相隨，如果兩者關係脫軌，民主就染上濃厚的裙帶資本主義色彩。美國多數政治人物靠財團或是富豪捐獻存活，權與錢本來就密不可分，而商人性格的川普經營的權錢關係曖昧不明，令人擔憂將助長美國的裙帶資本主義。

美國億萬富翁、Citadel 執行長格里芬近日警告，川普的高關稅政策，從長遠來看，隨著企業失去競爭力和生產力，將對美國企業界和經濟造成更大損害，他擔心會讓美國走向裙帶資本主義。裙帶資本主義是一種以商界領袖和政府官員之間密切、互利的關係為特徵的經濟體系。格里芬指出：「現在你會發現華盛頓的大廳裡擠滿了特殊利益團體和遊說者，人們尋求持續提高關稅以阻止外國競爭，並保護無法滿足需求的低效美國企業。」

在民主政治體系中，捐獻與關稅助長裙帶資本主義的現象司空見慣，沉浮取決於政治人物能否妥善把持分際，理想上應該不讓金錢汙染政治，且不讓權力淪為商人牟利的工具。川普這次選舉募款到當選再到組閣，處處充滿利益算計的痕跡。比特幣業者捐款了，他對比特幣立即從反對到接納；特斯拉老闆馬斯克出錢出力助選，他改變對電動車的態度；他所選的部會首長，多的是他的企業界膩友，他們的事業可能因為入閣而獲得加持。

裙帶資本主義借助人脈關係而發展，這些人脈關係網往往是通過向掌權者提供政治或經濟上的好處而搭建起來的，因此在這種經濟型態中，商業成功更多地取決於人脈關係，而非良好的經營與管理。

除了人脈與權力照應，政策扶助也具決定性作用。以關稅的操作為例，關稅的訂定與執行方式留下極大的自由裁量空間，總統有權決定哪一類進口商品、哪個出口國家是否調高關稅以及徵收的比率，他可以為了照顧特定業者而上下其手。

在裙帶資本主義中，政商勾結貌似正常化，政治領導人向企業或個人輸送利益，或者給予庇護，藉以換取產業、財團或富豪在政治上的順從和相關經濟利益。其中涉及權錢交易，扭曲了權力行使的公益性與公正性，從而對民主政治帶來傷害。

許多國家的政要或政黨為了換取競選捐款和其他資金，而授予特定對象壟斷地位、特殊稅收減免或是優惠補助，也可利用關稅為其提供保護。極端情況是權錢一家親，業者利用權力關係聚斂財富，權者收取權力租金。

馬斯克是川普權錢關係良窳的一個指標。在幫助川普贏得選舉後，他成功攀上權力頂峰。他與川普的結合，可能使他雙面獲利，一方面是在美國取得政策支持，讓他的電動車、太空等相關事業如虎添翼，另一方面成為中國政府遊說川普的重要渠道，有助於中共優惠他在大陸龐大電動車事業的經營。川普在比特幣問題立場反覆，也反映裙帶資本主義的運作情狀。

川普原本不是加密幣的支持者，三年前痛斥比特幣為「騙局」，這次競選中獲得幣圈人士龐大的資金支持，立即重塑自己為加密幣的強力支持者。他在競選期間大力宣揚比特幣對美國經濟的益處，承諾將美國打造成「全球加密貨幣之都」，同時建立比特幣戰略儲備。他並且宣布成立加密貨幣平台公司 （World Liberty Financial）， 由其兒子小唐納·川普主掌。這是赤裸裸的裙帶資本主義行為。

川普的諸多行徑引發了外界對他可能利用聯邦政府來支持與其金主甚至家庭有關事業的擔憂。諾貝爾經濟獎得主克魯曼提出警告，如果裙帶資本主義真的來臨，無論川普的政策造成了多大的損害，它都能確保商界人士為他搖旗吶喊，同時讓他及其邊的人變得更富有，而且肯定會拖累經濟增長。這個警示尚待驗證，但他山之石可以攻錯，台灣如何避免裙帶資本主義上身，確是一個應該嚴防的弊端。

聯合報黑白集／縫起眼睛，心會更寬？

2024-12-05 04:22 　聯合報／ 黑白集

陸生提及「中國台北隊」風波延燒，陸生團3日拜訪台大，遇上歡迎與抗議學生同場。 記者潘俊宏／攝影

在沈伯洋「一切交流都是統戰」的口令下，因有一名陸生祝賀「中國台北隊」奪冠，使陸生團連續在清大、台大遭嗆。台大學生除高呼「這裡不是中國台北」，還說希望與陸生交流民主、自由和人權。但如此攔路發飆，算什麼交流？

懷有國名恐懼症的年輕人，其憤怒可以理解。但說穿了，此岸慣用詞和彼岸慣用語，都是政治意識形態的日積月累，你的憤怒和她的無辜都是同一來源。只要看看政治人物無謂的臉就知道，年輕人被訓練出「巴夫洛夫式」的制約反應，其來有自。但重要的是，自己如何超越這種膝射反應，多用自己的大腦思考。

政治的「馴化」過程，就是縫起你的眼睛、掩住你的耳朵，叫你少聽少聞，只要聽從政治人物的指令。原本陸生團意在交流，卻在台、清大遇到不懷好意的叫囂，或許讓陸生受到震撼教育，卻未能讓他們體驗到台灣民主的優越性，也就可惜了！

正如近日軍校下令刪除「中國現代史」，改為「世界史」，就是要避免軍校生唸到北伐、抗日的兩岸共同歷史。然而，縫起眼睛，視野會更寬闊嗎？跳過中國，直接用「南島」的台灣連接世界，如何瞭解先民渡海、閩客飲食的典故，如何解釋媽祖、關公信仰的來自，尤其我們每日使用的中文？

不要讓狹眼變狹心，不同的地方才更該看！

聯合報社論／尹錫悅夭折的戒嚴令，讓台灣學到什麼？

2024-12-05 04:38 　聯合報／ 社論

南韓總統尹錫悅3日晚間突然宣布緊急戒嚴，戒嚴軍隨後前往國會，但未能阻止國會議員表決通過解除戒嚴。 美聯社

三日深夜至四日凌晨，南韓短短幾小時內經歷了一場驚天動地的動盪。三日深夜，總統尹錫悅突然在電視上宣布全國「戒嚴」，禁止一切包括國民議會、政黨活動及集會示威在內的政治活動，目的是為了「剷除」以在野黨為主的「親北」勢力。國會議長禹元植隨即號召議員返回議會開會，許多議員連夜擠過警方封鎖線進入議會，最後出席的一九○位議員全數通過「撤銷」戒嚴令，迫使尹錫悅收回成命。

尹錫悅突然在深夜發布戒嚴令，顯示他已不知道要如何有效領導國家，也凸顯這位專業檢察官出身的元首在政治應對上的幼稚。選擇用戒嚴的方式來管理國家，不僅是以全民的自由和福祉為犧牲，更是扼殺南韓民主的邪惡手段。尹錫悅民意支持度已不到兩成，他竟孤注一擲地暴衝，希望用戒嚴來收拾失控的情勢。根據他宣布的「六大措施」，除禁止一切政治活動，還將審查媒體及出版物，查禁假新聞，禁止罷工及集會活動。戒嚴令一旦真的實施，南韓社會的政經民生將被帶回軍警橫行的寒蟬年代。

面對尹錫悅的蠻橫行徑，所幸南韓在野黨發揮了制衡功能，及時號召國會議員以多數決擋下這個戒嚴令。根據南韓憲法，三百名國會議員中，只要有過半議員表示反對，即可撤銷總統的戒嚴令。在四日凌晨，有一百九十名國會議員奮力穿越警方的封鎖線返回國會，有些人則是爬窗進入，一九○名議員全數投票通過解除戒嚴令。他們成功挽救了南韓的民主，使人民免於軍警的暴政。

一九○這個數字，就是南韓在野黨的國會席次加總，其中最大的反對黨「共同民主黨」便占有一七○席。相形之下，尹錫悅的執政黨「國民力量」只占一○八席。尹錫悅兩年前以不到一個百分點的領先入主青瓦台，他自以為是的領導風格，卻未能獲取人民的信任。正因為如此，今年四月的國會大選，執政黨只獲得三成七的席次。相對的，共同民主黨贏得五成六的過半席次，取得壓倒性勝利，可見人民對尹錫悅多麼不耐。

與此同時，尹錫悅家族卻醜聞連環爆，尤其妻子金建希不斷傳出收賄、炒股、干政等爭議，社會沸沸揚揚，尹錫悅卻一路包庇。更糟的是，面對「朝小野大」的新形勢，尹錫悅無意謙卑妥協，繼續強硬對抗，導致政府預算遭大幅刪減。在走投無路之下，他竟以為「戒嚴」可以挽其頹勢，並將在野黨安上「親北勢力」的罪名。對於戒嚴，連他自家政黨黨魁韓東勳都公開反對，聲稱「會和民眾一同阻止戒嚴」。

由於尹錫悅宣布戒嚴事前並未徵詢幕僚意見，總統府秘書長和重要幕僚十幾人昨日集體憤怒請辭；由此可知，他已眾叛親離。加上民眾蜂擁上街抗議，國會將再度對他發動彈劾，「國民力量」要求他退黨，並要求內閣集體辭職，尹錫悅的執政恐怕已進入最後的倒數時光。

對賴清德而言，從尹錫悅這次夭折的戒嚴應學到的教訓是：一，同為朝小野大的政權，執政者必須傾聽人民的選擇和聲音，不能以為總統的權力包山包海可以濫用；第二，我國和南韓同為分裂國家，但在野黨的監督制衡是憲政權力，執政者不可把國家外部的敵人和內部的反對黨混為一談，人民也不會同意；第三，總統一意孤行又縱容親信貪瀆，根本是自尋死路。

對國民黨而言，我們也希望他們學到南韓在野黨的果斷與團結，在最短時間內擋下尹錫悅近乎背叛國家的行為。國民黨須自問：若面對同樣的情勢，自己能及時反制嗎？

◆ 　【專家之眼】劉家昌和瓊瑤是台灣文創業的典範

◆ 　【專家之眼】中國研究俄國如何反西方制裁：衝著台灣？

◆ 　【專家之眼】輸家或是贏家？川普的移民政策與限制外包

【專家之眼】中國研究俄國如何反西方制裁：衝著台灣？

2024-12-05 05:02 　聯合報／ 高永光／政大國發所兼任教授

《華爾街日報》12月2日報導：「中國大陸正在研究俄羅斯如何應對西方制裁」，不過該報導的下一段標題做的很聳動：「為台海衝突做準備」。兩年前大陸國務委員兼外長王毅與義大利外長迪馬尤視訊會晤時曾警告，不斷升級對俄羅斯的制裁，將損害疫情下的世界經濟復甦和各國的民生。（取自大陸外交部網站）

著名的美國《華爾街日報》12月2日報導：「中國大陸正在研究俄羅斯如何應對西方制裁」，不過該報導的下一段標題做的很聳動：「為台海衝突做準備」。意謂著中國大陸如果入侵台灣，西方以美國為首的國家，會對中國進行經濟制裁，因此研究俄羅斯被制裁的經驗，可以未雨綢繆。

《華爾街日報》的這個報導可以有兩個意涵：第一，川普2.0即將來臨，估計對中國的貿易戰不會停歇，貿易戰除了加徵貨物關稅外，也會禁止各種科技產品賣給大陸，影響大陸經濟的程度，不亞於經濟制裁。俄羅斯如何應對經濟制裁，中國大陸可以借鏡；第二，目前兩岸情勢嚴峻，台灣民進黨當局執迷於抗中求獨，陸方圍島軍演不斷，各方對「武統台灣」經常兵推，台海軍事衝突一旦爆發，西方國家應該也會對中國進行經濟制裁，研究俄羅斯經驗，中國大陸可以預先準備如何因應。

上述這兩個意涵要有意義，其實取決於俄烏戰爭發生後，以美國為首的西方國家對俄羅斯的經濟制裁，到底有沒有效果？如果沒有什麼效果，北京把對俄羅斯的經濟制裁當做一個重要課題來研究、參考，本身也不是什麼了不起的事，實在不需要《華爾街日報》這樣報導。西方在防止中國崛起，進行經貿、金融及科技圍堵，也不是今天才開始，恐怕更不是單純「衝著台灣而來」；台灣對大陸「武統」固然要嚴肅以待，但也不必隨著外媒起舞，自己嚇自己。

第一個根本問題是國際上的經濟制裁，到底會不會完全有效？ 美國長期以來最常用經濟手段強迫他國接受美國的意志，也會聯合其他國家制裁一個特定的國家。二次大戰以來眾所皆知的例子，例如制裁古巴、伊朗、伊拉克、北韓等，基本上是有些效果，但沒有辦法強迫對方真正的讓步。

以民國五十一年（1962年）古巴飛彈危機為例，美國在危機前就禁止賣武器給古巴，不再向古巴買糖，對古巴經濟造成嚴重影響；危機發生後，對古巴更進行全面的貿易禁止，但古巴投向前蘇聯，買蘇聯的武器，賣糖給蘇聯，也宣布成為社會主義國家而脫困。當時古巴強人卡斯楚曾在聯合國演講，當著美國駐聯合國大使的面說：是美國逼著我們找新出路，交新朋友。可見經濟制裁往往造成日後對手的聯盟，以及更強的威脅。

第二，俄烏戰爭後對俄羅斯的經濟制裁有效嗎？如果從俄羅斯的 GDP 年增率來看，民國九十九年（2010年）之前俄羅斯有相當多的年分達到6%，民國九十九年到一O九年（2010到2020年）這10年經濟調整表現較差，民國一一O年（2021年）卻有4.75%增長，民國一一一年（2022年）2月俄烏戰爭擴大，民國一一一年、一一二年（2022年、2023年）各只有約2個百分點的增長，但民國一一三年（2024年）國際貨幣基金預期會增加到3.55%，高於日本的3.38%，重回世界前5大排名。事實似乎在告訴世人，俄羅斯挺過去了，而且因為戰爭，俄羅斯還轉型成「戰爭經濟」，形成以戰爭物資為生產的經濟型態在發展。

各國研究俄羅斯是否重創於西方的經濟制裁，大部分研究結果都表示，成效有限，有的報告甚至於直接用「失敗」（fail）加以形容。西方經濟制裁對俄羅斯所以成效不彰，是因為：

1，制裁並不徹底。制裁項目集中在石油、天然氣及可以用於軍事的科技產品。但石油及天然氣，俄可以賣給中國及印度。尤其是核工業產品，並不在制裁項目上，甚至於美國都還在購買俄國提煉生產的鈾核燃料。

2，俄羅斯雖被迫退出全球金融銀行結算系統的 SWIFT，其實影響並不大。更加速了俄羅斯、中國、印度、伊朗，甚至於土耳其之間，以「以物易物」的交易模式進行經貿活動。俄羅斯也採取以人民幣或黃金結算，擺脫對美元的依賴。

3，大部分地球北方國家親美的，會加入制裁俄羅斯行列，但南方國家反成為俄羅斯當下買賣貨物的對象。加上有所謂極難查證的「影子艦隊」，偽裝成不參加制裁國家的船舶，或者更換難以查證的船東，逃避制裁。

4，各國查察貨物往來的海關規定，鬆嚴不一，容易矇混過關。

對俄羅斯的經濟制裁，反而促成以中國及俄羅斯為首的金磚國家，更積極的想建立自己的貨幣結算制度，擺脫美元的控制；同時，也想建立一個新的貨幣，取代美元。雖然各界都認為要再建立像歐元一樣的貨幣，難度極高，但建立數位貨幣的可能性，被討論的程度卻越來越高。媒體報導金磚國家中的南非，準備發行金磚國的貨幣，即將上任的川普立即發言警告南非，要對南方輸往美國的產品徵200%的關稅，嚇得南方政府第一時間衝出來否認。但也證實了美國為首的西方國家，對俄羅斯的經濟制裁，已經有反效果。

俄羅斯對抗西方制裁的種種方法，當然會讓面對美國貿易戰及科技戰的中國，覺得有深入研究的必要。但如果硬要說，這是為了武統台灣會受到西方的經濟制裁在做準備，正顯示出台灣民眾對兩岸關係的不安與焦慮。

【專家之眼】劉家昌和瓊瑤是台灣文創業的典範

2024-12-05 06:15 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

「流行音樂教父」劉家昌和知名作家瓊瑤（圖）近日相繼過世，令人不勝唏噓。記者王聰賢/攝影

「流行音樂教父」劉家昌和知名作家瓊瑤近日相繼過世，令人不勝唏噓，有人感嘆這象徵台灣流行文化黃金時代的終結，更有人質疑，少了這兩位多才多藝的創作者，台灣還剩下什麼？

在政府大力推動文創產業的今日，很少人注意到，劉家昌和瓊瑤才是台灣文創業成功的典範。他們跨足影視音，甚至出版業，不僅活絡了文化的產業鏈，也滿足了台灣經濟發展過程中，兢兢業業打拚的小老百姓們休閒娛樂的需求。

劉家昌能唱又能作詞作曲，寫過的好歌多不勝數，也捧紅不少歌手。從尤雅的《往事只能回味》、歐陽菲菲的《嚮往》、鄧麗君的《獨上西樓》，到費玉清的《晚安曲》，乃至更晚期的陽帆的《揚帆》、沈雁的《一串心》等等。旋律充分展現國語的音韻之美，還能配合各時代大眾的喜好與歌手的特質，創作不同曲風，陪伴無數青少年成長。

劉家昌也是位愛國導演，他拍的反日電影《梅花》，同名主題歌深受大眾喜愛，還被蔣緯國改編為進行曲，傳唱各級學校。中華民國與美國斷交之際，他在很短的時間內就完成了《中華民國》這首暢銷曲，後來被改名為《中華民國頌》，因為歌詞感人、音樂動聽，又傳唱到大陸，變成了家喻戶曉的《中華民族頌》。

瓊瑤小說一直存在著爭議，曾被李敖批評為「不食人間煙火」，但她文學底子深厚、故事精彩引人入勝，卻也毫無爭議。尤其擅長編織浪漫的愛情故事，以誇張又帶詩意的筆法和情節，滿足青春少女的幻想，所以不但小說暢銷，更改編成電影、電視劇熱賣，打造了「瓊瑤美女」的「品牌」，如林青霞、呂琇菱、劉雪華、俞小凡、趙薇、林心如、范冰冰等兩岸知名女星。瓊瑤把自己創作的 IP，透過不同媒介展現，可謂「一源多用」最成功的例子。

值得一提的是，瓊瑤擅長把古典詩詞巧妙地轉化為小說主題，如杜牧的「一簾幽夢」，歐陽修的「庭院深深」，羅貫中的「幾度夕陽紅」等。她為電影《在水一方》主題曲撰寫的歌詞，堪稱《詩經》秦風「蒹葭」的最佳白話翻譯。不知不覺間，便以深入淺出的方式，發揚了中華傳統文化的精髓。

如今網路發達，人人有機會當網紅，可是唱片業沒落，大家一起吟唱熟悉流行歌曲的歲月，似乎一去不復返了；自從台灣大幅開放外片進口，衝擊國內市場，影視產業也因難以競爭而欲振乏力。

在台灣影視音產業蓬勃發展的那個黃金時代，政府不但不補助文創業，新聞局還要管制它，唯恐出現傷風敗俗的作品，帶壞單純善良的孩子。如今別說管制了，連暢銷、賣座都很難，有些國片還得靠包場來撐場面。多才多藝如劉家昌、瓊瑤，若生在這個時代，恐怕英雄無用武之地了吧？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399249/web/　

◆ 　處處貼統戰標籤不厚道

◆ 　2050淨零排放 需靠核綠並行

◆ 　尹錫悅難逃自行辭職或罷免

◆ 　忘了民主才是王道 南韓政局動盪

◆ 　締造安老懷少的公教退休制度

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

處處貼統戰標籤不厚道

2024-12-05 05:22 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

馬英九基金會邀請陸生來台參訪，這本來是一件好事，因為我們正好可以展現自由民主社會的優質面：多元寬容、人心善良溫暖，藉以證明我們的生活方式比較合乎人性。但是有些人的作為，似乎也暴露了民主政治的陰暗面：為了政治鬥爭，扭曲人性。

民進黨立委沈伯洋認定這樣的參訪團具有統戰性質，他甚至進一步指出，只要兩岸交流都是統戰的一部分；吳思瑤立委則一再強調馬英九基金會是中共統戰的在地協力者。

統戰是什麼？根據維基百科的定義，統戰全稱是統一戰線，是一種由共產主義者（或其他人士）採用的政治鬥爭方式，指聯合及團結不同政治團體及社會各界的力量，為同一政治目的而共同奮鬥。

如果馬英九基金會是中共統戰的在地協力者，表示這個基金會和中共的政治目的是相同的，他們共同的目的是什麼？如果只是模糊的「中國統一」，吳思瑤的指控確實可以強化綠營支持者的敵我意識，但是對馬英九卻是不公平的，因為馬前總統一再公開宣示的兩岸觀點是「不統不獨不武」，吳立委對馬英九的政見是無知？還是惡意扭曲？

即使馬前總統和藍營支持者，在統獨光譜上比較傾向於統一，但是他們心目中的統一方式絕對不是中共要的，中共要的是「一國兩制」，但是孫中山信徒或蔣經國的追隨者要的是「三民主義統一中國」。因此把政治立場不同於民進黨的人，都貼上「統戰的在地協力者」標籤，反而是變相的「一言堂」，違反自由社會多元包容的核心價值。

有些人對待陸生的態度，也無法展現台灣社會的敦厚善良。十八世紀法國思想家盧梭論稱，人不與人自然地為敵，戰場上的敵人是國與國的關係，所以士兵一旦投降或放下武器，就回到「人」的身分，必須被當成「人」來對待。這是深刻的人道精神，也是人權概念的源頭。陸生，即使具有共產黨員身分，只要對台灣沒有敵意，就不是我們的敵人；我們的敵人是想武力併吞我們的中共政權，不是所有中國人。

當代民主政治是自由主義的民主政治（liberal democracy）之縮寫，而自由主義的一個意涵是胸襟開闊、大度能容，嚴厲斥責那位長期在中共思想制約下、喊出「中國台北」的陸生，似乎少了點同理心，也有失厚道。這不是人性的光輝，也不是號稱自由社會公民該有的風度。

一個以「民主」、「進步」為名的政黨，格局其實可以大一點，不只應該與全世界民主國家站在一起；更應期待有朝一日，中國大陸也成為自由、民主的國度；甚至全人類都能在自由民主體制下，活出生命的尊嚴和價值。

2050淨零排放 需靠核綠並行

2024-12-05 05:22 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

近來核電議題又成討論焦點，歐洲商會十一月二十日發表「建構二○五○新台灣：共創願景」，特別指出台灣的能源政策受到再生能源開發緩慢、天然氣發電廠延宕、核能政策不確定等因素挑戰，朝野之間如不能解決爭議，會威脅到未來經濟發展，建議台灣應對核能訂定明確的方向。

根據政府非核家園的目標，民國一一四年（二○二五年）要達成再生能源廿％、燃煤卅％、天然氣五十％。但到去年為止再生能源發電量僅占九點四七％，大多數的發電還是仰賴燃煤（四十二點二四％），其次為燃氣（卅九點五七％）、核能（六點三一％）、燃油（一點三四％）和水力（一點○八％）。簡言之，台灣的發電還是以碳排量高的火力發電為主，反而再生能源與核能等乾淨能源比例不高。中研院院士李遠哲就曾直言，若民國一一九年（二○三○年）台灣溫室氣體排放量無法降低一半，民國一三九年（二○五○年）台灣達成淨零排放的政策就是謊言。

同時隨著核一核二廠的退役，台灣用電缺口日益浮現，今年以來停電跳電現象愈趨頻繁，雖然政府一直在宣導台灣不缺電，但是一般民眾對此還是持保留態度。根據天下雜誌針對能源議題電訪近一點五萬民眾，有七成民眾擔心台灣有缺電風險。除了民生用電外，台灣的高科技產業也是用電大戶，尤其是半導體產業是台灣的經濟命脈，用電量持續成長。再加上 5G 通訊產業、電動汽車等等，產業界都有缺電的隱憂。現在全世界捲起了 AI 浪潮，政府也信誓旦旦要打造台灣成為 AI 重鎮，預期用電需求將更大，對此，「國家氣候變遷對策委員會」副召集人，也是和碩董事長童子賢就大力提倡政府應重新思考「非核家園」的政策。他認為可以將核能搭配太陽能、風能等再生能源成為黃金組合，「核綠並行」以實現大幅提升非碳發電的願景。

此點倡議不但獲得國內產業界一致好評，也和國際潮流相符，因為對於氣候變遷的焦慮，加上預期 AI 與資料中心的高度用電需求，愈來愈多國家調整了原本的反核立場，重新擁抱核能。包括因為福島核災受創最嚴重的日本，就規畫在民國一一九年（二○三○年）前把核電占比提高到兩成。美國也已公開表示核電未來要增加兩倍，預計民國一三九年（二○五○年）前要增加二百 GW。韓國尹錫悅總統上任後立馬廢除前朝的減核政策，大動作重啟及建造新核廠。就連廢核已卅五年的義大利，也有意投資新的核電廠。

因應時空背景的改變及全球趨勢走向，現在已不是談核色變的年代，加上新的核能技術日新月異，如小型模組化反應爐 SMR 就是功率小、體積小、建造快速，且本質安全的設計。我們也欣見政府能採納童子賢董事長的建議，對核能轉採開放態度，認為只要在符合「安全」、「沒有核廢料問題」、「社會也有充裕共識」等三個前提之下，都有討論的空間。但要注意的是，時間並不會獨厚台灣，當我們還在躊躇不決之時，全球各國已在快馬加鞭地前進。台達電子創辦人鄭崇華日前就曾直言：「台灣非用核電不可。」他並舉新加坡政府為例，強調「錯誤的政策應該馬上認錯修改」，「假如明明知道錯誤而不敢承認錯誤，這是太不夠聰明的作法。」言者諄諄，希望政府能夠聽取忠告，對於能源政策加快處理腳步，盡快確立方向，徹底解決缺電問題，掃除台灣產業發展上的陰霾，也弭平外資對於台灣供電的疑慮，讓台灣的經濟能永續發展，再創佳績。

尹錫悅難逃自行辭職或罷免

2024-12-05 05:22 　聯合報／ 劉德海／政治大學外交學系兼任特聘教授

南韓總統尹錫悅三日深夜突宣稱「為鏟除從北勢力，維護自由憲政秩序」，發布緊急戒嚴令，震驚南韓全國乃至於全球。卻又於不到三小時後，因南韓國會包括一七二席在野黨議員以及執政黨「國民力量」親黨魁韓東勳派十八席議員，以一九○票通過解除戒嚴令的決議後被迫宣布解除，堪稱是場荒唐至極的鬧劇。

然而，此次宣布緊急戒嚴令可謂茲事體大，因為這是與上次的總統戒嚴令（民國六十八年（一九七九年）朴正熙遇刺時）相隔四十五年，且是南韓民國七十六年（一九八七年）民主化後的首例。連保守派的朝鮮日報在其社論裡都指出此事可謂是「奇恥大辱」。「尹錫悅毫無徵兆地宣布緊急戒嚴，不僅朝野上下，就連國民都感到十分困惑。韓國憲法規定，在戰時或事變等國家遭遇緊急情況，需要動用軍隊兵力維持秩序時，總統可以宣布戒嚴。但眼下恐怕沒有一個韓國人認為韓國社會正處於上述情況。」所以，認為「尹錫悅所做的一切都超出了合理的界線」。究竟是什麼原因促使尹錫悅倉促做此決定？此事對南韓政治又會發生何種衝擊？

其實，儘管執政黨將責任推到今年九月才上任、曾是尹錫悅高中學長的國防部長金龍顯，宣稱是他建議總統下令戒嚴的，但畢竟是身為最高決策者的尹錫悅決定宣布戒嚴。尹錫悅一向以愛妻寵妻著稱，甚至亦傳出他自己都不相信可以選上總統，自稱選上總統是其妻的功勞。不過，由於金建希涉貪、干政爭議不斷，近期更因與被稱為政治掮客的企業家明泰均私下對話曝光，引發尹錫悅夫婦介入黨內提名的爭議，因而使尹錫悅支持率已跌至僅百分之十七的新低。金建希涉嫌收受名牌皮包與炒股兩案雖已被判無罪，但因已被收押的明泰均放話要將他手機內所儲存的與尹氏夫婦對話內容公布。這將可能使金建希入獄，更何況在野黨已不止一次提案要成立特偵組專門調查金建希。

這次戒嚴宣告，原本想以此掣肘政敵，卻沒想到共同民主黨李在明老謀深算棋高一著，早就料到尹錫悅提名金龍顯任國防部長，就是在想必要時會宣布戒嚴，所以早有準備，在尹氏一宣布戒嚴令，共同民主黨就緊急召集議員趕赴國會，採取「翻牆計」，一翻成名，也成了尹錫悅短命戒嚴中的最大贏家。要知道當年朴槿惠遭罷免的關鍵，就是李在明所主導的燭光示威晚會。當時民主黨黨魁文在寅本來是不贊成的。

此次戒嚴令的正面意義之一，是凸顯南韓民主政治已臻成熟。首先是就算金龍顯以戒嚴令要其所掌控總統侍衛隊特戰部隊包圍國會與逮捕在野黨議員，但這些軍人並未暴力對付議員以及民眾，因為他們也未感到有尹錫悅所宣稱的外來勢力介入的國家安全威脅。而且光州事件已深植南韓人心，使這些軍人不願成為屠殺人民的罪人。

目前在野黨已在國會提案以叛亂罪來罷免尹錫悅，而韓東勳代表在戒嚴令宣布時稱「宣布緊急戒嚴是錯誤的，將和國民一起阻止」。現在已宣布執政黨三大方案一是內閣總理韓德洙率所有內閣閣員總辭，二是國防部長金龍顯免職，三是尹錫悅脫離執政黨，希望能暫時讓執政黨有止血作用。總之，尹錫悅已難避免自行辭職或遭罷免的命運，因為他不僅不知民間疾苦，又缺乏行政經驗（與醫生對槓、護士對槓、勞工、學界與學生示威抗議，現在連地方自治團體也抗議），且濫用親信與妻子干政。

忘了民主才是王道 南韓政局動盪

2024-12-05 05:22 　聯合報／ 盧鴻金／大學教授（韓國京畿道）

韓國總統尹錫悅在三日晚間十時許宣布戒嚴，給韓國民眾帶來極大衝擊，一時韓元急貶。幸好在四日凌晨四時半，他表示願意接受國會決議，撤離軍警，結束六個小時的戒嚴事態。

尹錫悅在宣布戒嚴時提出的主要理由有以下兩點：

首先，迄今為止，國會以在野黨共同民主黨為首，共進行廿二件政府官員任命反對案，且自六月國會成立以來，已連續對包括檢察官、法官、監查院長、放送通信委員長等十人進行彈劾，意圖使政府陷入癱瘓。

其次，在野黨大幅刪減國家明年度預算，致使國家功能和毒品犯罪管制、民生治安維持受到嚴重制約，將使大韓民國處於毒品天堂、民生治安恐慌狀態。

尹錫悅措辭之強烈，指控之嚴重程度，讓韓國國民瞬間陷入極度的不安之中。依據戒嚴司令部頒布的緊急命令，宣告全面嚴格限制國民的自由。

然而，由於在野黨議員與執政黨少數議員投票否決，該戒嚴命令失效。四日的股市也以小幅下降的表現作收，並未造成投資人恐慌，實屬萬幸。但未來韓國政治的走向仍將持續動盪，在野六黨已向國會提交彈劾案，並於今日凌晨交付全體會議處理，在七十二小時內實施投票，若贊成票超過三分之二（二百票），則可順利彈劾尹總統，暫時終止其總統職權，並等候最終的憲法裁判所裁決。若未能超過三分之二，則可在十日之後，再次提議、投票。

目前在野六黨共一九二席，亦即還缺八票，這就須仰仗執政黨議員。以在野黨的立場而言，他們自然期望執政黨至少有八票支持，但以過去三年朝野對立的嚴重程度來看，雙方合作的可能性極小，最終結果尚待觀察。

另外，若尹總統自行下野，則可終止紛爭，早日進行總統改選。但以他的性格與作風研判，勢必不會自動請辭，而會選擇持久戰，因為若他失去總統一職，面臨的將會是他與妻子的各種法律調查、審判。包括內亂罪（逕自宣布戒嚴）、介入各級選舉、與選舉民調掮客關係密切，學、經歷偽造、收受賄賂等。

未來韓國社會將何去何從，雖有待觀察，但尹總統宣布戒嚴將讓韓國的國際地位受挫、國際信任度大幅下降。無論如何，此一政治舉措非但加速他跛腳化的速度，甚至有可能提早結束任期並面對司法審判。

值得一提的是，據聞此次戒嚴司令部本下令軍警占領國會，逮捕國會議長、素與尹總統不睦的執政黨黨魁及在野黨黨魁，藉以斬斷議員投票的機會。根據觀察，之所以未造成國會議員大量衝突傷亡，得以順利投票的原因在於，軍警個人均受民主薰陶，深知戒嚴命令的不當性，唯恐自己也成為內亂罪的幫凶，故鎮壓速度遲緩，甚至讓人有是否故意給議員投票時間的猜測。

韓國自建國以來，政治命運多舛，前後曾歷經十六次戒嚴，上一次戒嚴可回溯至民國六十八年（一九七九年）十月朴正熙遇刺身亡，時隔四十五年，尹錫悅又嘗試發動此極端舉措，令人不禁有今夕是何夕之感。任何一個政府、黨派都不應忘記民主自由才是王道，而政府的一切權力均來自國民的付托與賦予。

締造安老懷少的公教退休制度

2024-12-05 05:22 　聯合報／ 董保城／東吳大學法律系客座教授（台北市）

「窮不能窮教育，苦不能苦孩子！」國家財政再怎麼困難，教育經費必須充裕，特別是讓老師能夠安居樂業、無後顧之憂的全心投入作育英才，才符合憲法第一六五條規定國家應保障教育工作者生活並適時提高其待遇之意旨。

教師退休金的逐年刪減，造成許多資深老師不敢提前退休，熬到六十五歲才退者已比比皆是。特別是公立中小學老師，面對活力充沛的學生，因為體力、精力時不我與而力不從心，卻礙於退休金的逐年下降、通貨膨脹物價飛漲，老年生活欠缺適足保障，進而不敢輕易言退，以致造成相對年輕的老師進不來。

尤其是接受新課綱澆灌之年輕老師，有滿腔教育熱忱，卻沒有一個穩定、久任的工作可盡情展現他的專業；雖然可擔任代理教師授課，卻沒有辦法心無旁騖的在中小學奉獻。據統計，公立中小學平均有十四％都是代理教師，雖然憲法法庭在一一三年憲判七號判決中闡釋代理老師一旦變成專任，他的職前年資可以被採計，費用由中央來分攤。然而這只是治標不治本的權宜作法，真正的問題還是要讓這些資深老師的退休金不虞匱乏，進而可提早或適時退休讓出空缺給年輕的老師，也是讓我們的孩子能夠接受一個有活力、有新視野的年輕老師，「老者安之」才能達到「少者懷之」之理想境界。

年金改革對大學教師更顯不公，因為大學老師取得博士學位以後才進入到大學教書，通常年紀已屆壯年，甚至逾不惑之年已所在多有，導致屆齡退休時，年資通常不長，毫無軒輊的退休金逐年遞減制度，對於這些大學老師更顯不利，包括大學老師也不願意提早退休，更充斥專案教師等非久任型師資作為人力調節。就我所知，審理年改退休金的大法官，其中有的是學者，卸任大法官後也希望在大學再謀一個教職，美其名是繼續貢獻，說穿了還不是原來大學的退休金不敷老年生活所需，無法符合「最終職位終身合理照顧原則」。

就公務員而言，因為逐年刪減退休金也造成有很多公務員不願意退，根據學者林俞君的研究，年改後公務人員的退休率確實下降，而且自願退休的比例減少，屆齡退休的比例增加。考選部的高普考報考統計，也呈現雪崩似的遞減，考選部認為是少子女化、就業市場競爭及公私部門爭相競逐所致。為何「鐵飯碗」再也不香？有學者指出 Z 世代要工作到八十歲，年輕人看到不友善的公教人員制度，無法保障退休生活無虞，進而不願意為人民服務，最後受害的還是國家、全民。

立法院刻正審查公教人員退休資遣撫卹法，停止所得替代率分十年調降到六十％，維持在今年的六十七點五％，不僅接近年改時考試院所提原初版本七十％，並徹底考量通貨膨脹、職業衡平、國際及社會情勢，絕對不是總用破產情勒者所稱的走回頭路！此次解民倒懸之修正草案，可謂符合憲法法理原則，解救公教人員在職涯現場的苦難，使全體國民在年金制度中都能獲得平等的關懷與尊重。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭／孩子青春風暴期 父母只好忍一忍

◆ 　方祖涵／複合性運動場館的繽紛未來

◆ 　李清志／觀光列車的熱潮

◆ 　陳立恆／從「民主」到「金主」

洪蘭／孩子青春風暴期 父母只好忍一忍

2024-12-05 05:05 　聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學、中央大學講座教授）

在一個聚會上，有位媽媽說現在的孩子愈來愈難管教，她常被兒子氣得七竅生煙，不能相信昨天還是很黏她的孩子，今天卻變成一個行走的火藥桶，一碰就炸。另一個媽媽立即點頭說：就是、就是，不但是火藥桶，還是自燃型的！大家聽了都大笑。就有人問，為什麼我們三、四年級生沒有青春風暴期呢？

其實有的，每個人青春期都會湧出荷爾蒙，只是當年的我們沒機會叛逆罷了！貧窮時期的台灣孩子，放學回家要先餵鷄鴨和豬，然後要帶弟妹，讓母親的手可以空出來煮晚飯（我們常是一邊揹弟妹一邊背英文生字），晚上則是累到來不及叛逆就睡著了，沒時間也沒精力去找父母麻煩。

那麼，是不是讓現在的孩子忙一點，就不會有風暴了呢？也不是，因為當年的我們能夠感受到父母謀生的不易，對自己有書可讀、有飯可吃心存感恩；當你對一個人感恩時，自然不敢頂嘴。

同時，我們小時候接受的是傳統中華文化的教育，是儒家「吾日三省吾身」的反求諸己思維，因此碰到挫折心情不好時，會先檢討自己，不會先去怪罪別人。

說起來，民國九十一年（二○○二年）諾貝爾獎得主康納曼（D. Kahneman）「人的情緒是透過比較而得」是對的；清朝的紀曉嵐也說：「人生苦樂，皆無盡境；人心憂喜，亦無定程。曾經極樂之境，稍不適則覺苦；曾經極苦之境，稍得寬則覺樂矣。」情緒的確是操控在自己手上，端看是跟誰比，所謂「改變心態，改變生命」。只不過情緒控制必須從小開始，抑制負面情緒的杏仁核神經迴路必須透過經常的活化，使抑制的力量大於暴衝的力量。所以孩子要窮養，讓他對自己所有的一切感恩，人都是沒有離開過家就不知道在家的好，沒有失去便不會珍惜。

若是孩子已經開始青春期了，那麼父母只好忍一忍，雨過天總會青的。青春風暴像流感，沒有疫苗，靠的是自體免疫，也就是親子關係的通暢。

掌管理智、計畫策略、情緒控制，抑制行為和資源分配的前額葉皮質，是大腦最後成熟的部分，這使青少年非常在乎隱私，對批評非常敏感。馬克吐溫有一句話非常傳神：「我十四歲時，覺得我的父親無知到令我無法忍受，可是等到我廿一歲時，卻訝然發現，父親在這短短的七年間竟然進步了這許多。」當然不是他父親的關係，而是他自己在這七年之間成熟了。

青春期是個過渡期，因為是過渡，它充滿了不確定性；而不確定正是大腦最不喜歡的狀況，因此青少年焦慮、暴躁、易怒，加上課業壓力大，父母便成為出氣的對象。要避免衝突，有事盡量寫條子溝通，字條比較不帶火氣。若是家中可以養一隻狗兒，供他傾訴而不會批評他，便可以大大幫助他度過這個時期。

父母切記不要講傷孩子自尊心的話，不要說「養隻狗都比你有用」，更不能說「假如當初不生、當初不養」。要去想，其實自己當年也是如此的不可理喻。知識是力量，當我們瞭解行為背後的大腦原因，就比較能接受孩子了。　

◆ 　陳國樑／財劃修法應把握五項基本原則

陳國樑／財劃修法應把握五項基本原則

2024-12-05 05:05 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

財政為庶政之母，財劃法修法的討論，主宰台灣的未來；財劃法的修正，應把握以下五項基本原則。

一、收入與支出檢討須一併進行。財劃法全名為《財政收支劃分法》，其中「收支」，係指「收入與支出」；收支之劃分，「收入」面的「財源」與「支出」面之「事責」，必須一併考慮、兼容並蓄。現行地方自治事項中，有經費由中央負擔者，一旦修法後地方取得自治財源，則應回歸地方自付；另一方面，中央政策由地方埋單者，也當予導正，回歸中央自行承擔。

二、改善垂直分配失衡。中央應將財源下放地方，以改善長久以來，我國財政收支劃分垂直分配失衡的現象。根據《憲法》，中央與地方分權而治；中央政府負責全國性的重要事務（例如，國防、外交），而地方政府則負責地方性的具體事務（例如，教育、地方建設）。是以財源之劃分，須取得垂直分配的衡平，以實現中央與地方各司其職、各盡其責。現行財劃法，財政集錢又集權於中央，實有違憲的疑慮；地方政府猶如中央附庸、民選地方首長淪喪為中央外臣，嚴重扭曲憲政體制與國家正常發展。

三、水平分配應促進地方財政努力。統籌分配稅款本為地方稅課收入，是地方財政努力的成果；中央以「調劑財政盈虛」為名，逕取地方稅收進行重分配。雖然分配公式納入地方財政努力程度指標，但失之偏頗與寡斷，結果不僅無法落實盈虛調劑之目的，還有害地方政府財政努力。新法應擴大既有國稅之地方共分比例，並將部分統籌分配稅款之財源，經由中央與地方稅收共分的機制，直接留在稅收徵起當地，讓「凱撒的歸給凱撒」，地方纔能享有財政努力的成果。

四、水平分配應衡平財政城鄉差距。地方間的資源平等分配，有助於促進社會的穩定和諧。發展落後地區，在獲得更多財政資源的挹注後，可以用來改善教育、拓展基礎設施和提供公共服務，除提升地區居民的生活品質外，也能夠帶來就業與創業機會，解決經濟發展與人口過度集中於城市，所造成的社會矛盾和不穩定。縮小財政城鄉差距是財劃修法的重要功課，應建立「財政城鄉不均度衡量指標」，納入水平分配機制。

五、應強化財政資源分配與管理規範。中央與地方財政收支劃分，應以財政責任與國家利益為考慮；財政資源之分配，不應受政治、選舉因素影響。目前中央統籌分配稅款之分配，主管機關為財政部，中央對地方之補助，主管機關則為主計總處；地方表達意見空間有限，遑論影響最後決策，每每傳出「政治分配」的質疑。新法可以設置「財政收支劃分委員會」，由中央相關單位、地方政府代表、專家學者、少數族群代表及社會公正人士等共同組成，控管與考核統籌分配稅款與補助款之分配，以維護財政資源分配的獨立、公平與正當性。

目前於立法程序討論中的財劃法修正案共有二十四案，經一一檢視後發現，除台灣民眾黨黨團版本外，其他提案，大多偏重五大原則之第二項－改善垂直分配失衡－的訴求。在執政者不作為，行政院、財政部與主計總處反制修法的明槍暗箭齊發、流言蜚語不斷下，後續修法的討論，應如何納入其他原則的考慮，考驗在野聯盟藍白立委的智慧。