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◆ 　聯合報社論／賴清德以川普為師，不斷挑戰民主底線

◆ 　聯合報黑白集／當民進黨請出孫中山

◆ 　經濟日報社論／勞動節省思：重新定位勞工的未來

經濟日報社論／勞動節省思：重新定位勞工的未來

2025-05-01 01:58 　經濟日報／ 社論

勞動節省思：重新定位勞工的未來。示意圖。記者林澔一／攝影

5月1日勞動節，不僅是向所有辛勤工作者致敬的日子，更是一個提醒社會關注勞工處境與權益的時刻。在這個全球經濟高度連結、科技快速進展、社會結構不斷變遷的時代，勞工問題也呈現出前所未見的複雜性與挑戰。面對歐美的「大離職潮」、亞洲的新興勞動力結構，或是台灣日益嚴峻的過勞與低薪問題，我們需重新審視什麼是「好的工作」，以及未來的勞動制度該朝哪個方向演化。

從全球層面觀察，自 COVID-19 疫情後，世界各地勞動市場都經歷劇烈變動。許多企業轉向遠距辦公、零工經濟興起，而自動化與 AI 技術的加速導入，也使部分傳統工作加速被取代。這些現象雖然提供部分彈性與創新空間，但是也帶來大量不穩定就業的問題。

以美國為例，「大離職潮」並非單純因為員工不想工作，而是反映出長期積累的薪資停滯、工作倦怠、職場安全感缺失等結構性問題，在歐洲，多數國家雖有較完善的勞動保障制度，但也面臨青壯年人口老化與移工依賴的結構矛盾，導致部分產業陷入人力短缺與社會排斥的兩難。

回到台灣，勞動市場雖相對穩定，但內部問題亦堆積甚久，並正逐漸演化為結構性危機。首先是過勞問題。根據勞動部統計，台灣勞工平均每年工時為2,008小時，遠高於 OECD 國家平均的1,716小時，甚至比美國、德國、英國都高。在長工時的同時，薪資卻未有明顯成長。根據主計總處資料，台灣近20年實質薪資成長緩慢，許多青年即使大學畢業，起薪仍僅約3萬初頭，甚至低於民國八 十九年（2000年）代初期水平。

其次是台灣企業普遍採取短期合約、外包與派遣等彈性化用工策略，使得正式職缺減少，大量勞工淪為「非典型就業者」，欠缺穩定保障。工會組織率低、勞工參與公共政策不足，使勞動者在談判與制度設計中難以發聲，形成制度上的「沉默多數」。

少子化與高齡化亦對勞動力市場產生深遠影響，今年台灣即將邁入超高齡社會，年輕人口減少導致基層勞動人力不足，許多產業被迫依賴外籍勞工。但外籍勞工同樣處於制度邊緣，其工作條件與人權保障仍有諸多爭議，例如仲介費過高、限制轉換雇主、工時過長等。

在這樣的背景下，重新定位勞工的角色與價值，已成為當代社會不可迴避的議題。面對未來，首先是制度創新與勞權保障的再設計。過去以「雇主主導」為中心的勞動制度，已無法應對新型態就業的挑戰。我們必須打造兼顧彈性與安全的「彈性保障體系」，例如針對平台經濟勞工建立合理的保險與退休制度、為非典型就業者提供就業穩定基金，並擴大職業工會的參與與話語權。

還有工作價值需要重塑，在 AI、機器人逐漸取代重複性工作的未來，人類的創造力、情感勞動與社會服務工作將更為重要。我們需重新認定「有價值的工作」不僅僅是高薪或高科技，更包括教育、照護、文化、環境等人本與社會導向的職業。這涉及薪資結構、社會尊重與資源配置的根本調整。

台灣應積極面對高齡與少子化所帶來的人力挑戰，推動「終身就業力」的發展。政府與企業應共同推廣技能再訓練與職涯轉換制度，協助中高齡勞工在不同生命階段找到發展機會。

最後，我們需重建勞動的社會文化，勞工不是可消耗的資源人力，而是社會的骨幹。唯有透過教育、公民參與與思想改變，重新強化對勞動價值的認同，才能建立真正有尊嚴、有未來的勞工工作環境。

今年的勞動節，當我們回顧過去爭取勞權的點滴歷史，不禁要問，在 AI 將工作自動化、全球資本流動壓縮勞動條件的當下，我們是否還記得勞動和勞工的真正意義？

聯合報黑白集／當民進黨請出孫中山

2025-05-01 04:44 　聯合報／ 黑白集

民進黨秘書長林右昌說，孫中山一九二四年宣講「民權主義」時談到罷免權，稱罷免是民主的「煞車機制」。 圖／聯合報系資料照片

久違的孫中山，最近重現江湖。請出他的人，竟然還是民進黨，讓人跌破眼鏡！民進黨秘書長林右昌說，孫中山民國十三年（一九二四年）宣講「民權主義」時談到罷免權，稱罷免是民主的「煞車機制」；當民主失控，罷免權就應該介入。這番話，說得臉不紅、氣不喘。

原來，民進黨請出孫中山，目的是為了幫「大罷免」背書。為了找出孫中山的原句出處，民進黨還努力翻找了一下文獻，可謂煞費苦心。問題是，當治國千頭萬緒時，民進黨完全把三民主義拋在腦後，為了鞏固權力，別人的權利都可以犧牲。如今當大罷免挨批專制、反民主，民進黨倒是想起了孫中山，翻出國父金句來說嘴。

多虧民進黨還記得孫中山。然而，三民主義從高中課程消失已廿年，國父誕辰及逝世紀念日也都早被取消，民進黨如今引用孫中山百年前的演說來駁斥藍營，真是技術主義到了極點。請問，孫中山談到罷免「煞車機制」時，說過罷免可以用來蹂躪選舉嗎？他說過一次要罷免多少人都無所謂嗎？

要談孫中山，就不能只談罷免，而應談談他的三民主義。但現在賴清德把「權力制衡」的精神完全拋棄，一心只想鞏固自己的權力；無意造福百姓，一心只想重塑國會。林右昌此際重提孫中山，讓人錯亂，也為那些不懂三民主義為何物的青鳥感到惋惜！

聯合報社論／賴清德以川普為師，不斷挑戰民主底線

2025-05-01 04:50 　聯合報／ 社論

川普第二任滿100天，選民對他經濟施政表現的不滿正在拖累他的支持率。 路透

川普就職百日，美國幾家主流媒體民調顯示其支持率僅剩四成上下，是八十年來美國總統的百日新低。川普不服，痛罵這些數據是假民調，並痛批媒體是「人民公敵」。無獨有偶，賴清德就職總統將滿周年，最新民調也呈現不滿意度與滿意度已死亡交叉，更比去年五二○就職時大跌兩成，顯示其執政深受質疑。

川普執政百日，不僅全面顛覆美國價值，更蠻橫衝撞世界秩序，高關稅更造成全球經濟震盪，美國民主和經濟雙雙受創。川普接受專訪時說，他「不百分之百同意」美國應是一個由法律統治的國家，直接挑戰美國「依法而治」的民主核心價值，也危及美國三權分立的精神。川普極度擴張總統權限，搶奪國會財政支出控制權，片面削減聯邦政府資金，違法剝奪移民權利，更直接抨擊法官和大學。美國各界紛紛反撲，目前已有上百件裁決要求叫停總統的違憲作為。

川普不僅向媒體宣戰，關閉美國之音又刪除公共媒體預算，甚至限制白宮記者室主流媒體採訪權。川普要求媒體報導「真實的聲音」，他要求的，其實是報導「政府要你相信的聲音」。川普廢除教育部，更用預算逼迫大學改變政策，讓哈佛大學校長起而反抗，上百所大學連署譴責川普對高教前所未有的政治干預。川普還攻擊聯準會，甚至揚言開除聯準會主席鮑爾。川普的粗暴決策，顛覆美國長期受到信任的民主精神，對人民權利的侵犯更是空前。

作為民粹主義領導人，川普容不得體制內不同聲音，以致政府內部異議噤聲，這更讓川普愈發相信自己是絕對的天縱英明。這樣的權力傲慢，因缺乏制度的制衡，使美國民主陷入恐怖的泥淖。

在台灣，賴清德政府同樣頻頻打壓在野黨，將清算異己當成常態，對府院黨遭共諜滲透卻輕描淡寫帶過。川普是完全執政，仍不忘要削弱國會的阻力。賴清德則是少數執政，面對在野黨主導的國會卻絕不謙卑，除動員青鳥包圍國會，利用覆議和釋憲杯葛國會修法，進而發動「大罷免」掀起社會對決，意圖全面控制國會，使賴政府免於制衡。

在賴政府統治下，大學校長會議談的不是高教的發展，而是聽官員報告「如何辨識中國」，並極力禁止大學和對岸大學交流合作。賴政府蔑視大學的程度，和川普如出一轍；事實上，當年賴清德擔任閣揆時的「卡管」惡行，早已說明這是個把大學校長當小學生管的荒唐政府。

賴清德的任何決策，都建立在「反中」前提下。也因此，他要求藍營「到天安門」去戰獨裁，要陸配自證除籍否則要註銷戶籍，侵犯人民權益毫無顧忌。這種「清外人」的做法，和川普「清移民」如出一轍：川普訴求的，是「美國老白男」的民粹價值；賴清德主張的，則是狹隘的「正港台灣人」的台灣價值，容不得外省或新移民的多元包容。賴清德把赴陸交流視為統戰叛國，更廣發紅帽，將大罷免塑造成「抗中保台」的聖戰。

賴清德這一連串「反民主」手段，和川普如出一轍，除認為元首有絕對權威可擅自發號施令，打擊異己更是不擇手段。川普用馬斯克主持「政府效率部」，成為指導聯邦政府的政策、經費及員額的太上機構。賴清德則以氣候變遷、健康台灣和社會韌性三大委員會僭越政府決策和人事，讓卓內閣形同虛設亦無作為。賴清德摧殘台灣民主的手法，和川普亦步亦趨。也難怪，他力主「脫中入北」，要加入川普的反民主同盟顛覆世界秩序，扭曲民主認知。

【專家之眼】中美貿易戰交手後的交互調整與第一波轉圜（初四）

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【專家之眼】中美貿易戰交手後的交互調整與第一波轉圜

2025-05-01 06:56 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

今年第一季銷往美國的貨運量大增；只是面對關稅率的不確定性，因而轉往到經貿保稅區做存放。圖為加州奧克蘭港。(歐新社)

根據美國財星雜誌（FORTUNE）最近一期報導，運輸業正面臨第一波的失業潮，因為從洛杉磯港口邊爭取拉貨機會，自川普關稅發布之後，驟減二到三成；在內陸卡車司機的圈內，已經知道要避免載貨到洛杉磯，以免回頭會變成空車。即便遠在德州，小規模的運輸業者也已面臨，出車車資被砍一成五的窘困。

卡車司機公會的理事長指出，運輸需求一旦減少二到三成，立即影響就是失業增加。至於大型連鎖通路商，面對關稅稅率的不確定性，與來自門市末端需求的消費壓力，也開始公告商品價格內含的關稅負擔，以昭公信。

原因無他，今年第一季銷往美國的貨運量大增；只是面對關稅率的不確定性，因而轉往到經貿保稅區做存放。從以客為尊的角度看，既然主要國家跟川普政權談判，期程未定；可實質需求與恐慌性購買都有，那麼唯一能做的就是改提供充足資訊，好給買家做成明智選擇。

居於此一思考，Amazon 也傳出要標示售價調整，所反映的關稅比重；卻在報導出現的第一時間，包括美國財政部長與白宮新聞秘書，都接連出面指控這樣的資訊揭露，是具有敵意的政治行為。另一重量級賣場，Walmart 百貨，則私下同意吸收關稅負擔，要求中國大陸的採購代理商，直接下單和盡快出貨。

驚人的是，川普總統還親自致電給亞馬遜的創辦人貝佐斯；並取得其應允，該公司不會批准進一步做標示揭露的告知動作。至於沃爾瑪公司的加工代理，像是在浙江寧波的出口商即表示：「沃爾瑪通知要恢復出貨，而且我方不需承擔加徵的新關稅」。

自川普宣布加徵報復關稅，與去年同期相比，中國大陸的銷美訂單暴跌，可能在四成以上。有趣的改變則是，當美方採購商再不能以長期合作的保證來做要求，中方供應商也順勢改採「離岸價（FOB）」做報價；而不像以往的交貨協議，得配合買方提貨需要，全時程的承擔運輸、倉儲，與退換貨等各類風險。

打台商轉進到中國大陸，因為工資低廉與下單批量的暴增，讓早年上船交貨後風險移交，逐漸反轉到發貨商的身上；甚至還要在美國設倉庫的發貨方式，避免美國買家的猛砍價。因此，眼前因為短供、缺貨，或者僅僅延遲交貨，都逼著美國的大型通路商跳到第一線，由他們來面對消費壓力，跟抗衡美國當朝的執政者。

當然，川普的態度陸續有做修正，最新發展，川普同意在美國境內有製造事實的汽車商，其汽車零組件和生產用鋼鐵鋁等的進口，將能有15%的關稅折抵。

有傳聞甚至表示，即使對中國大陸的報復關稅，川普也考慮向下調整。理由很清楚，川普想要以捆綁採購與高端購買力，來對外砍價；還想搜刮外國智財權與稀有資源等的加值利益；目標遠大但前提還是，美國對外貿易必須能發生，否則砍價多少，再怎麼凶狠也沒差。

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◆ 　美國科技圍堵中國的代價

◆ 　加澳對川普說不 台灣一路「向北」？

◆ 　小學生寫給總統的信：請給我們安心長大的童年

◆ 　政府美化數據與實際脫節

◆ 　健保崩壞 政治問題？科學問題？

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小學生寫給總統的信：請給我們安心長大的童年

2025-05-01 05:43 　聯合報／ 林品辰／小學生（台北市）

親愛的總統伯伯您好：

我是一個國小六年級的學生，日前下課回家看到「愷愷」被惡保母虐待致死的新聞，我的心裡很難受。爸爸告訴我，您曾經是醫生，也是兩個孩子的父親，更是我們國家的領導人，我相信您一定可以體會我們的感受，也有能力保護我們。因為我沒有辦法親自見到您，所以我決定投書寫這封信，希望您能看到我們孩子的心聲。

看到愷愷的新聞，我感到憤怒又害怕。我生氣的是，愷愷只不過是一歲半的孩子，卻被一個應該保護他的保母害死了；我害怕的是，為什麼會有大人這麼殘忍，我們的社會裡還會不會有下一個愷愷？

之前看到三歲「小燈泡」的新聞時，爸爸媽媽都會緊緊抱住我，還記得他們對我說，絕對不會讓我遇到這樣可怕的事。可是，現在又出現這樣可怕的新聞，虐死一個毫無還手之力的愷愷，讓我的內心充滿了不安。

在學校，老師常常教導我們要正面思考、要開朗快樂，同學們也總是在談好笑的事情，我們在學校完全不知道愷愷的事。可是一回到家，打開電視新聞，卻常常看到這些悲傷的社會新聞，原來真實世界很殘酷又可怕，很多比我還小的孩子，他們的童年是無法平安長大的。

我知道，有些壞人可能無法受到應有的懲罰，如果罰得不夠重，那該怎麼對無辜受害者的家人交代？一歲半的愷愷連說話都說不清楚、三歲的小燈泡也只是想和媽媽快樂出門。每個人都有童年，但對某些孩子來說，長大可能遙不可及，他們沒有做錯事，卻承受了最不公平的命運。

總統伯伯，我們希望安全長大，出去玩的時候不用害怕，上學的時候不用擔心有壞人；希望所有的孩子，不管住在哪裡、家裡有沒有錢，都能被好好照顧。我的心願是，每一個小孩都有快樂、平安的童年，不用再擔心出現下一個愷愷或小燈泡。

謝謝總統伯伯願意聽我的心聲，雖然我只是一個小學生，但我真的很在乎我們的未來。我曾經看過一句很棒的廣告詞：「小時候，幸福很簡單；長大後，簡單就是幸福」。我希望，這份簡單的幸福能持續到我長大以後。祝福您

身體健康、心想事成

一個小六生　敬上

季青漫畫

勞動節放假不統一的矛盾

2025-05-01 05:43 　聯合報／ 王錫璋／退休公教（台北市）

又是五一勞動節，受薪階級的勞工朋友可以放假，要上班的話，老闆要付假日加班費，連國營事業中華郵政也都放假了。比較麻煩的是公立幼兒園，有教育人員資格的教師要上班，因為他們是公教人員，不是勞工；教保人員則算是勞工，因為他們適用勞保。因此勞動節，幼兒園有的要上班、有的要放假，人力不足乾脆閉園一天，家長得煩惱孩子的去處。

我和老妻就碰到類似問題好多年，有「另外的勞動」。原來，兩個小外孫讀私立幼兒園，老師和職工都算勞工，都放假一天；女兒和女婿在公立小學教書，算是公教人員、不能放假，只好拜託我們去照料兩個小外孫。跟兩個天真活潑的小外孫相聚，本也是樂事，可小學老師早晨七時就得出勤，咱家去女兒家又有一段距離，因此清晨五時就得起床，然後搭三、四十分鐘的公車趕到女兒家。

到了女兒家，等兩個不用上學的小外孫醒來，「侍奉」他倆吃早餐後，才是「勞動」的開始。兩個小男生看見外公與外婆來了，跳跳蹦蹦、打打鬧鬧的，讓咱兩老時而要調解糾紛，時而要陪他們玩遊戲、下棋。以前上班是在圖書館，一向安靜慣了，退休剩兩老在家也清閒自在多年，突然又陷入孩童的喧鬧吵雜聲中，身心的確容易疲憊。若天氣好，就帶小外孫出去走走，免得在家裡吵吵鬧鬧。但活潑蹦跳的他們去公園或郊遊，也常調皮不受控制、跑來衝去，有時光喊他們要小心，或制止一些危險動作，就讓兩老疲於奔命，回到家真覺得比平常去爬山健行還累！

兼行政工作的女兒和女婿回到家已晚上六點多，平常女兒學校臨時有活動或舉行球賽，也會請我們去幫忙照料小外孫，但不會結結實實地像勞動節一整天。我們從早上六點多出發，實際也「工作」十二小時了，勞動節真是身心都勞動的一天呀！沒有父母親可幫忙照顧孩子的公教人員，應該更頭疼吧！勞動節全國放假一天，值得政府考量。

美國科技圍堵中國的代價

2025-05-01 05:43　 聯合報／ 杜紫宸／中華大學兼任講座教授（台北市）

美國總統川普。（路透）

川普第二任期上任滿百日，他自詡是最成功的一百天，並稱不再是中國優先。事實上，自他第一任期起，美國對中國科技產業圍堵已持續七年，手段涵蓋關稅、出口管制、投資限制、實體清單制裁，乃至對半導體、高效能運算、人工智慧等關鍵技術全面封鎖。這場以「維護科技領先與國安」為名的科技戰，實質上成為一場規模空前的戰略壓制行動。

短期而言，圍堵措施確實重挫中國科技企業。華為遭斷供高階晶片、中芯國際無法取得先進製程設備，皆顯示其殺傷力；但從中長期觀察，美方的圍堵逐漸顯露出「殺敵一萬，自損七千」的反作用。

在美國圍堵壓力下，中國政府與企業過去六年陸續啟動大規模自立自強工程。迄今，除比亞迪電動車於歐洲及全球市場完勝特斯拉、寧德時代第二代電池實現五分鐘充電五二○公里續航力、深圳新凱來半導體蝕刻／沉積光學檢測設備成為 ASML 潛在競爭對手等外，最受矚目的便屬 DeepSeek 推出的低訓練成本及開源聊天機器人。種種跡象顯示，中國已逐漸開啟「去美化」科技生態重建。

美國這一輪圍堵政策的底層邏輯，可追溯至冷戰時期成功拖垮蘇聯。然而，中國與當年蘇聯不同。一方面擁有全球最大內需市場，另一方面透過 RCEP 深化與東協、日韓合作，並積極拓展中東、中亞、非洲與南美洲供應鏈連結。川普試圖以科技及關稅封鎖孤立中國，很難複製冷戰劇本。

諷刺的是：美國本土並未因封鎖政策迎來期待中的「再工業化」。美國勞工統計局資料顯示，自民國一○七 年（二○一八年）貿易戰以來，製造業就業增幅僅約一點四％，並集中於低附加價值部門，與高端製造回流的政策目標相去甚遠。

在此背景下，美國開始尋求「同盟化」圍堵。從對日韓台施壓不得向中國出口先進設備及原料，到要求歐盟、加拿大、澳洲配合對中國制裁，至於過程中可能出現的經濟利損及風險，川普展現出一種「死道友，不必死貧道」現實作風。這類轉嫁成本的操作邏輯，不僅讓盟邦倍感壓力，也引發加拿大、新加坡、歐盟等傳統盟友質疑。

這場多邊圍堵能否達成預期戰略目標？四月「經濟學人」封面以「這可能讓中國更加偉大」為題，直指若美方缺乏同步強化本土能力配套，僅靠懲罰與封鎖，恐將迫使中國更快脫鉤西方、強化自主體系。

這場美國主導的科技圍堵，對中國反而成為另一場推力，助其擺脫過度依賴美歐制度性框架，逼迫重新界定其全球科技與經貿位置，並與逐漸崛起的非西方國家，如金磚五國、東協十國、沙烏地阿拉伯等，形成更緊密經濟聯結。

對台灣而言則須警惕一點：若在未建立多元市場與自主技術戰略前，過早綁入美方封鎖體系，恐形同押注單一選邊。一旦國際局勢逆轉，代價難以承擔。

科技圍堵，不僅是兩國間的戰略對峙，它牽動的是全球產業鏈重構、技術主權重塑與新經濟秩序重建。下一個十年不再是誰能先壓制對手，而是誰能在系統性轉型中建立起更具韌性、開放與包容的科技與產業體系。這場賽局，輸贏不只在技術，更在格局；不只在眼前，更在千秋。

加澳對川普說不 台灣一路「向北」？

2025-05-01 05:43 　聯合報／ 衣冠城／退休大學教師（台北市）

加拿大總理杜魯多今年一月黯然下台，政治歷練不多的前加拿大前央行行長卡尼臨危受命接下黨魁與總理。拜川普對加國毫不掩飾的併吞野心加上撕毀美加墨協議對加、墨打關稅戰所賜，激發出許多加國人的愛國心，決心支持明確反對川普的自由黨，讓自由黨聲勢突然鵲起，與對手保守黨開始出現黃金交叉，卡尼毅然決然決定趁勢提前改選，並一路領先。

自由黨的勝選是川普因素發酵的結果。半年前，民調顯示保守黨遙遙領先自由黨廿二％，保守黨領袖博勵治以川普為師，對政治對手尖刻的攻擊、強硬的經濟政策與「常識政治」訴求，成功吸引對生活成本、移民與醫療系統不滿的選民，自由黨幾乎難逃敗選的命運。

然而，就在杜魯多去職，務實且有豐富財經經驗的卡尼上台，給人耳目一新的感覺並為自由黨注入新活力。更重要的是川普上台後的對加政策，成為自由黨扭轉局勢的關鍵催化劑。卡尼的專業形象贏得選民對自由黨應對川普關稅壓力的信心，博勵治變成只會耍嘴皮的小丑。

卡尼不愧是經濟專家，上台後立刻提出對策對抗川普關稅，他成立戰略應對基金、投資基礎設施實現貿易多元化，以及保護汽車工業的補貼計畫。當杜魯多與卡尼相繼舉起愛國大旗對抗川普時，博勵治對川普的態度顯得猶豫怯弱，後來雖也喊出「加拿大優先」卻已失去制高點。川普對加拿大不斷發出挑釁言論，不僅引發加國民眾強烈反感，也將美加關係推向選舉的中心。

川普使自由黨創造了「聚旗效應」，讓民眾感受到外部威脅而團結支持現任政府。卡尼上任後採取強硬姿態，宣布對美國商品實施報復性關稅，並承諾「直到美國展現應有尊重」才會取消。加國外交部長趙美蘭作為 G7 外長峰會東道主的場合，當著美國國務卿的面表示他受邀到一個主權獨立的國家作客，重申加拿大絕不是也不會成為美國的第五十一州。

自由黨將選舉框定為一場「捍衛加拿大」的戰役。卡尼在競選中強調加拿大的獨立性與經濟主權，承諾保護國內產業並抵禦美國的經濟霸凌，為自由黨爭取了不少搖擺選民，特別是在安大略省與卑詩省的中年選民群體。愛國情緒也表現在選民的投票行為。這次大選提前投票人數達到七三○萬，創歷史新高，顯示民眾對選舉高度參與的熱情。所以，將這場選舉視為加拿大與川普的選舉一點都不為過。

卡尼在選選後的演講中提到與南方鄰居的關係，他重申：「我們與美國的舊關係，一段奠基於穩步加強的融合關係，已經結束了」。他指出，這次選舉表明加拿大人已經「擺脫了美國背叛所帶來的震驚」，加拿大今後要減少對美依賴「照顧好自己」。

加拿大大選結果已經釋放國際對川普的一種訊號，本周末澳洲也將進行大選，川普效應也出現在澳洲大選，保守派的自由黨在川普上任前一度領先執政的工黨，自由黨黨魁達頓也多少沾染了川普的氣質，在川普給全世界帶來不確定性後，自由黨民調就開始滑落，工黨有望贏得大選。當與美國同為盎格魯薩克遜血緣的加澳都對川普說不，台灣一路「向北」的小船要航向何方？

政府美化數據與實際脫節

2025-05-01 05:43　 聯合報／ 吳立昊／教育工作者（嘉義市）

近日行政機關公布了兩項去年底的統計數據，一是主計總處公布的平均每戶家庭財富，達一,八八九萬元；一是勞動部公布的的畢業生初入職場受雇者薪資，平均數為三點七萬元，這兩項數據都頗令人玩味。

其中，主計總處公布的平均每戶家庭財富數字，相信會令大多數民眾感到望塵莫及，驚覺自己原來是「新貧族」，是「拖垮每戶家庭財富平均數字的元凶」。而且多數民眾並非投機客，買房之目的都是以自住為主，而購入之後只會背負沉重的房貸；即便房價真有上漲，也看得到吃不到。既然如此，硬是把房價上漲也納入每戶家庭財富的計算之中，究竟是要美化數字？還是為了剝削普羅大眾？

另外，職場新鮮人的薪資平均數為三點七萬元，乍看之下數字頗為漂亮，但如果撇除通貨膨脹不看，將平均每戶家庭財富與此相除，所得到的年數約莫是四十二點五年。這樣的數字背後代表著，年輕人必須爆肝工作到滿頭白髮，才能讓自己不至於淪為新貧族；也難怪年輕人看不到未來的希望，更不敢生養小孩，因為生養小孩將迫使自己得更賣命工作，才能維持基本生計。

同樣的統計數據，或許可以有不同的解讀方式；但執政黨與政府不應只以美化的角度觀之，因為這會與平民百姓的實際生活脫節，也會造成政府執政的盲點，不知道人民究竟為誰辛苦為誰忙。政府唯有虛心檢視統計數據背後，比較貼近民眾生活的那一面，才有可能端出正確的政策，讓人民的生活獲得改善與提升。

健保崩壞 政治問題？科學問題？

025-05-01 05:43 　聯合報／ 楊哲銘／台北醫學大學醫療暨生物科技法律研究所、醫務管理學系教授（台北市）

國際醫學期刊《刺胳針》（The Lancet）最近刊登一篇中國醫藥大學附設醫院兩位醫事人員的投稿，文中討論台灣護病比高、過勞、低薪、急診壅塞等困境，認為台灣健保體系處崩壞邊緣。文章引發各界討論，衛生福利部批評投書內容多處與事實上不符，造成國際誤解。結果是中醫大附醫需要向期刊提出更正申請，院方也做出道歉聲明。

《刺胳針》上有文章說台灣醫療品質不佳，也不是第一次。民國一○七年（二○一八年）根據該期刊一篇全球健康照護品質評比的論文，台灣的醫療品質在全球排名第卅四名，不及鄰近的日、韓。當時因為國人習以為我國健保制度被譽為世界第一，輿論對於這個評比大加撻伐，認為研究方法有問題。民國一○七年（二○一八年）到現在過了七年，台灣健保體系到底是更好了呢？還是崩壞了？

如何評估一個健康照護系統表現的好壞固然不容易，但總該有些客觀的方法，是科學問題。醫療品質管理大師 Avedis Donabedian 提出測量醫療品質的三大面向是結構、過程及結果，結構指標就好像是地基，結果指標就像建築物的外觀，建築物的外觀看起來年久失修，自然是崩壞的現象，即便大樓外觀看起來還美輪美奐，如果地基崩壞了，整棟建築物早晚有傾倒的危機。參考 OECD（經濟合作暨發展組織）在民國一一三年（二○二四年）發表的《健康照護系統績效評估新架構》，這個架構的頂層是健康照護結果，中層是人民的健康需求及偏好，底層則是健康照護系統資源及特性，最底層也是結構問題，指的是支撐整個系統的投入。

新冠疫情之後傳出因為護理人力不足，民國一一二年（二○二三年）起醫院就有關床的現象，甚至到了今年春節前後，急診又大壅塞；台大醫院企業工會直指，急診壅塞的主因就是缺護理師病房關床，讓病人無法順利住院卡在急診，但是根據衛福部公布的數據及解釋，都是護理人力有回流增加，關床比例一成都不到。基層人力的量與質是結構問題，護理人力是否不足各說各話，但是急診壅塞病人住院卡床卻是不爭的事實，可見這幾年來台灣的健康照護系統，由結構到過程正在出問題。

就算結構有問題，照護結果是不是還不受影響呢？根據衛福部民國一一一年（二○二二年）平均餘命的十國比較，不分性別，台灣是七十九點八歲，日本是八十四點一歲，南韓是八十三點六歲，我國只贏美國的七十六點四歲，也輸加拿大、英國、德國、法國、澳大利亞、紐西蘭。即便自己跟自己比，也是倒退到民國一○三年的水準。就結果指標來看，我國的表現還是有點「落漆」。

健保是眾人之事，健保表現的好壞當然是政治問題，想要談健保如何變革，一定有各方政治利益的角力，但是健康照護系統績效評估也不應該只是政治問題，還是要尊重科學方法，不能只是粉飾太平。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　辛翠玲／歐中關係回暖？

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辛翠玲／歐中關係回暖？

2025-05-01 05:43 　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

隨著川普重返白宮，大規模加徵關稅、單邊施壓盟友，全球聯盟結構出現裂痕。於此同時，降溫數年的歐中關係卻出現意外變化。歐盟領袖刻正籌備七月赴北京，與中國國家主席習近平舉行峰會，並啟動電動車關稅談判，擬以最低價格機制，取代先前對中國電動車加徵的懲罰性關稅。作為全球第二與第三大經濟體，中國與歐盟的互動趨勢對國際秩序具有深遠影響。觀諸其近期往來，歐中關係回暖嗎？

自民國一○八年（二○一九年）歐盟首次將中國定位為經濟競爭者、體制對手，並視其為供應鏈、科技與基礎設施領域的潛在安全威脅以來，雙方關係歷經貿易壁壘升高、人權爭端激化與「中歐投資協定」（CAI）凍結等多重打擊。歐方在5G、供應鏈安全、產業政策等領域加強防堵中資，高層互動也趨近停滯。

然而，近來美國對歐洲汽車、鋼鋁與新能源產業加徵新關稅，引發歐洲對依賴美國市場與安全承諾的深層焦慮。戰略自主再度成為歐洲內部辯論的核心議題，對中互動策略亦因此調整。北京則積極釋出務實訊號，強調市場開放、放寬農產品進口限制，並主動提出在電動車等領域展開價格承諾談判。

不過，中歐雙方近期的互動，並非價值衝突緩解的結果，而是在外部壓力與全球格局碎裂下的「戰略性重聚」現象－此係以功能互賴為基礎、在制度分歧下有限合作的外交模式。此類互動關係有三大明顯特徵：

一、合作領域明確聚焦：合作集中於電動車、綠色科技、農業市場等，高互賴、低政治敏感性的領域。

二、價值矛盾暫時擱置：在人權、治理模式等核心價值議題上，雙方高度警戒，避免將敏感問題納入合作主軸。

三、技術路徑推進：合作互動以事務部門為主，高層峰會亦謹慎為之，避免激化內外部政治爭議。

這種戰略性重聚的關係，反映出雙方在國際結構急遽碎片化下，認知到務實合作的必要。儘管政治互信難以恢復，但在特定領域維持政策溝通，是雙方可接受且不得不的最低共識。

然而，此類型的關係本質脆弱且可逆。首先，現有互動主要源於外部壓力（特別是美國保護主義），一旦環境變化，合作誘因隨時可能減弱。其次，歐盟內部對中國的制度戒心依舊強烈。歐洲議會即便討論取消制裁，對 CAI 復活仍存疑慮。第三，若中方未同步改善勞權、資訊透明度與市場准入等結構性問題，歐洲鷹派勢力可能再次壓制雙邊關係。此外，即便雙方在技術層面合作，中方對歐盟加強關鍵技術審查與限制中資仍有警惕，貿易摩擦隨時可能再現。

短期內，中歐可望在電動車供應鏈標準、永續、農業市場準入等領域具體合作。歐方已明示希望透過最低價格機制取代懲罰性關稅，若磋商順利，將是中歐重新合作的重要基礎。中長期而言，雙方能否接納彼此的矛盾、找出風險管理機制，才是日後互動穩定的關鍵。

歐中關係或許尚未真正回暖，但在新的國際格局中，過去數年間的對抗與對立模式明顯已不適用。面對碎裂化的國際秩序，雙方正試圖透過有限合作，為自身政策調整與戰略布局爭取緩衝空間。歐盟與中國重新靠近彼此，並非夥伴關係的再現，也不是價值歧見的消弭，而是全球秩序重組下，務實與現實的選擇。

◆ 　陳國樑／歲計賸餘是財政幻覺

陳國樑／歲計賸餘是財政幻覺

2025-05-01 05:43 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任）

行政院會上周通過總規模四,一○○億元之「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例草案」。除去九三○億元的「出口供應鏈支持方案」專款，用於對應川普政府對台之「對等關稅」外，其餘三,一七○億元，許多源自本屆立院先前刪減的預算項目，因此，草案亦或可稱為「被刪減預算復活特別條例草案」。

條例內容乏善可陳，並不值一哂；又，既是先前刪減的預算，要同屆立院打臉自己、通過「舊酒新瓶」的提案，只怕是天方夜譚。但讓人細思極恐的是，決策者對財政數據的不知與不解。

賴清德總統與卓榮泰院長表示，特別條例以「歲計賸餘」作為財源，並非舉債，所以不會債留子孫。很顯然，兩位國家領導人渾然不知，所謂的「歲計賸餘」，只不過是預算與決算作業中用以平衡收支的「會計科目」，並非政府在行庫中的帳戶基金；決算出現的「歲計賸餘」，並不表示國庫真的有相對應、用剩的現金。

以一一三年度中央政府總決算為例，由於稅收大幅超徵，導致歲入顯著大於歲出。在扣除債務還本後，所產生的「歲計賸餘」為一,六四一億元。根據行政院的解釋，這是政府嚴守財政、開源節流及與國人共同努力的經濟發展成果，可做為未來特別條例的財源，這是非常嚴重的誤解。

首先，賸餘的數字極易受到操弄。課稅收入為歲入的主要組成；預算編製時，只消低估課稅收入，歲出就無法過度擴張。由於低估，實際執行預算時，所實現的課稅收入金額，自然會大於預算數，如此一來，決算時即會出現歲入大於歲出的賸餘情形；隨著課稅收入低估的幅度愈大，賸餘金額也就愈大。

因此，這種經由低估課稅收入所「製造」出來的賸餘，與政府宣稱的開源節流毫無關聯，反倒是財政紀律失靈、敗壞財政。更關鍵的是，中央政府的總決算賸餘，並不能直接反映整體國家財政狀況。

事實上，在上周行政院會中，同時也通過了「中央政府前瞻基礎建設計畫第四期特別決算」。根據該決算，歲入歲出短絀二,○六七億元，全數以舉借債務彌平，所產生「歲計短絀」為二,○六七億元，此金額遠超過中央政府總決算的「歲計賸餘」！

因此，不過是將「中央政府總決算」與「前瞻第四期決算」這兩本帳「一起算」。馬上可弄懂的是，雖然總決算有「歲計賸餘」，但如果將其拿來彌補前瞻計畫的財政缺口，仍有不足。所以，總決算的「歲計賸餘」，不過是打腫臉充胖子，其實是在前瞻計畫特別預算大規模舉債下「硬撐」出來的場面。

更有甚者，除「前瞻第四期特別預算」外，一一三年度尚有疫後特別條例、海空戰力提升及新式戰機採購三件執行中的特別預算，由於期間仍未結束，尚不須進行決算。若按預算數推算，這三件特別預算會產生的「歲計短絀」，恐將高達六,六九一億元！

綜上清楚呈現，所謂「歲計賸餘」不僅易受操弄，且其本質不過是「會計科目」的數字，並不表示政府真的有多出來的錢可供支配。

遺憾的是，總統與閣揆並非財政專業背景，在行政官僚刻意包裝總決算中美觀的賸餘數字，並淡化特別決算中大規模舉債的操作下，往往會為「財政幻覺」所惑，誤判國家整體財政情況，進而作出嚴重錯誤的決策。