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◆ 　聯合報社論／不顧百萬人確診，政府拚選舉隨人顧性命

◆ 　聯合報黑白集／只能靠一個唐鳳？

◆ 　經濟日報社論／蔡政府六周年 經濟得失互見

經濟日報社論／蔡政府六周年 經濟得失互見

2022-05-21 00:49 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

蔡英文總統就職六周年。記者潘俊宏／攝影

蔡總統執政迄今已屆滿六年，還有兩年任期，仍然可能有些作為，此時對她六年的經濟政績做些檢討，應是切合的時機，鑑往知來。

談到經濟政績，最受矚目的當然是經濟成長和分配。經濟發展中，大家還是最關心「經濟成長率」，蔡政府六年平均成長率為3.52%，看來相對出色，高於前任馬政府八年平均的2.83%；只是兩者面對的環境不同，馬政府一上任即遇到全球金融海嘯嚴重衝擊，直接比較不盡公平。

以蔡政府的經濟成績和面對類似國際環境的他國比較，會較有意義。蔡政府的3.52%，不僅優於 IMF 所列「富裕經濟體」同期的表現（1.5%），也優於全球平均（2.75%），甚至高於其他「亞洲小龍」（香港1.17%、韓國2.38%、 新加坡2.77%），足堪告慰。但也不能「自我感覺良好」，因去年我國自豪的成長（6.3%），其實在「小龍」中只超過韓國（4.0%），低於香港（6.4%）和新加坡（7.6%）。專家認為，全球經濟可能步入停滯性通膨，台灣的特殊光景可能不再復返。

「出口」一向是台灣強項，也是經濟成長率高低的關鍵，這兩年經濟表現較好，就是因為出口屢創新高。蔡政府任內台灣出口成長 56.94%，增幅超越馬政府的 13.44% 許多，應是蔡政府經濟成長率較高的主因。但是「可比性」還是有問題，若觀察全球同期出口成長72.73%，顯然台灣出口相對表現還是遜於國際，使台灣出口的全球占比，由 1.72%下滑到 1.57%。若高科技電子業的出口榮景下滑，台灣傳統上優越的國貿地位足堪憂慮。

然而，出口動能減緩不是近來才發生的。民國 89-109 年(2000-2020年)期間，台灣在亞太17個相互競爭的經濟體中，出口成長率為倒數第三，扣除大量依賴出口價格不穩定的石油的汶萊，台灣更是倒數第二，只超越日本。出口動能緩慢下滑的原因，和台灣未能簽署「自由貿易協定」（FTA）有密切關聯。扁政府和五個中美洲邦交國簽了重要性不足的 FTA，馬政府和紐、新簽署了比較重要的 FTA，和對岸簽的 ECFA 目前只有「架構協議」，且在兩岸關係惡化下前景未明；但蔡政府迄今只見口號，實際上毫無建樹－對 CPTPP 剛剛才提出申請，更重要的 RCEP 則完全放棄，也未見對其他不受北京影響的主要國家有任何作為。

在勞動市場上，蔡政府六年表現不錯，工業及服務業受雇員工平均總薪資（扣除消費物價上漲的實質率）成長了 6.98%，高於馬政府八年的 3.23%，也高於同期 OECD 全體的 3.02%、高於美國的 5.25%，但仍顯著低於韓國的 15.4%。這似乎顯示蔡政府以較大的「最低工資」提升帶來不錯的效果，因此失業率也有下降。

「所得分配」方面，國際上常用十等份家庭收入的最高和最低等份收入之倍數差異，及「吉尼係數」（愈高代表愈不平均）來衡量。我國傳統上用五等份家庭收入倍數差異來觀察，而這個倍數六年來呈現緩慢惡化，由 6.06 倍提高到 6.13 倍；吉尼係數也由 0.338 緩慢惡化到 0.340，顯示蔡政府並未對所得分配惡化，做出有效的矯正，吉尼係數已顯著落後歐盟的 0.304，而早年我國卻是遙遙領先歐盟國家。

這種對所得分配未投注足夠關切的現象，同樣顯示在另一個指標上－政府登記的「遊民」人數，在蔡政府執政期間不僅未見減少，反由 2,770人緩慢上升到 2,907人（民間估計則更高）。在相當富裕的台灣，兩年來政府稅收大量超徵，卻無法解決區區幾千人的收容問題，顯見其無心解決此事，已成為這個富裕社會的恥辱，蔡政府難卸其責。

最後，這兩年政府稅收顯著超收，但國債卻反而增加，沒拿剩餘稅收來減少國債，不僅不符經濟原理，也是對子孫和續任者的不負責任，必須徹底矯正。我們對蔡政府有肯定也有建議，是希望台灣經濟會更好。

聯合報黑白集／只能靠一個唐鳳？

2022-05-21 00:47 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

行政院政委唐鳳。報系資料照／記者曾原信攝影

確診人數激增，但政府通報系統卻追不上疫情，法傳系統一直失靈。新北市長侯友宜第 N 次在院會砲轟，民眾抱怨最多的是法傳和自主回報系統「非當即卡」，有人確診多日始終無法登入，有人解隔離多時拿不到居隔單。蘇貞昌當即裁示：「請唐鳳即時或超前解決！」

蘇揆也許很英明，但他的記憶力可能有問題。同樣的問題，地方政府老早就反映過，蘇貞昌也請政委唐鳳解決過。唐鳳本月五日就說，她接到任務的當下，立馬拿出筆電協助改善。如果當時問題已經解決，為什麼到現在系統仍舊卡卡，大家還在抱怨資料無法上傳？

民眾不是不相信唐鳳的能力，大家懷疑的是，政府到底有沒有弄清問題出在哪裡。令人納悶的是，這套通報系統也算不上什麼高科技，為何用了兩年還不上軌道？更可議的是，何以系統出了問題，就只能找唐鳯解決？就算唐鳳是網路奇才，又是內定的「數位發展部長」，但一套簡單的系統出狀況，就只能靠她一人解決，難道其他政府數位科技官員都是吃白飯的？

更好笑的是蘇貞昌。這套系統分明已跟不上當前疫情，他還煞有介事地指名唐鳳要「超前」解決；莫非，他已被自己的大內宣洗腦了？換作是一家公司，這種問題一個工程師就能解決；在台灣，卻需要召喚政委出手。這也太離奇了！

聯合報社論／不顧百萬人確診，政府拚選舉隨人顧性命

2022-05-21 00:46 　聯合報／ 　　聯合報社論

白沙屯媽往北港進香出發在即，總統蔡英文到拱天宮參香。記者吳傑沐／攝影

五二○前夕全台確診人數破百萬，當天蔡總統在苗栗白沙屯拱天宮為媽祖的「粉紅超跑」淨轎，並呼籲大家不必為疫情過度緊張。白沙媽起駕，蔡總統和賴副總統雙雙親往送駕，非關信仰虔誠，而是想拉抬白沙媽的霸主地位，以取代親藍的鎮瀾宮大甲媽。疫情正邁向洪峰，社會瀰漫不安，政府不僅快速鬆綁防疫規範，還催動九萬人進香；為了選舉與政治而輕忽疫情，十分可議。

台灣近期單日確診數經常躍居全球之冠，外媒多次示警，直指台灣並未超前部署；美國更兩度提升台灣的旅遊警戒，至「高風險」等級。執政者卻仍一味強調九成九的輕症，無視中重症及死亡人數正快速增加，難道想要重蹈去年五月防疫失利的覆轍？近日，民進黨還意圖宣傳「染疫可提升免疫力」，卻不想想政府為染疫民眾做了什麼安排，導致不時有民眾死於快篩站前。滿腦子政治與宣傳的政府，都不必考慮人命嗎？

蔡政府處理這波疫情，可謂既不用心、又不用力，幾乎是眼睜睜看著疫情惡化，然後就乾脆撒手讓它擴散。政府的資源根本尚未下放到地方和醫療院所，指揮中心即一再調整政策，甚至連行政院與衛福部的說法都不一致，流程繁複、術語多端，地方政府和社會大眾皆無所適從。短短三周，隔離從「十加七」改為「三加四」，再放寬到「○加七」，整個鬆綁決策只見政治考量，卻未思考醫療負擔及社會成本，乃至人命損失。

要解封國境、回歸正常生活，就得設法與病毒找到共存之道，這個前提無可厚非。關鍵在，政府的作為必須衡量社會的承受度，更重要的是，政府的部署能力是否和它的決策腳步同步並行。人們看到的現實是，中央的決策往往落在地方政府的執行建議之後，連快篩試劑及治療藥物都無法充分供應給需要的民眾；然而，政府卻為了減輕保險業者「保單之亂」的隔離給付，乾脆一舉鬆綁為「零加七」。這種做法，不少專家學者認為可能加速推進確診潮；連高雄市長陳其邁都承認，少了三天居隔，可能有十三％的陰轉陽，具相當風險。

對於指揮中心部署與決策「脫節」的問題，政府的應對之道，仍只有「宣傳」一招，不斷動員側翼洗風向，散布「早染疫早享受」的謬論，宣稱染疫對小孩是「天然疫苗」，會產生超級抗體云云。且看，短短半月全台已有三名幼童死於確診，那些一味宣傳染疫「免驚」的專家，不慚愧嗎？除此之外，近期以來不斷有網軍哏圖帶風向，譏嘲排隊領快篩的民眾是「快篩乞丐」，諷刺不堪負荷而求救的醫護是「巨嬰」。在單日確診量已接近十萬之際，綠營網軍這些冷言酸語，豈非在荼毒台灣社會的人性？

在澳洲，六十歲以上長者及十八歲以下兒童，Omicron 引發的死亡率已接近 Delta 的兩倍。這正是台灣走向與病毒共存時最沉重的風險，偏偏蔡政府刻意漠視，讓民眾鬆懈。這個套路，和開放萊豬福食如出一轍，表面上宣稱有科學依據，使用的卻是選擇性的數字，故意隱瞞風險；美其名人民有「選擇權」，其實國家已剔除相關選項。

有政治掛帥的民進黨，當然就有「疫情當選情」操盤的蔡政府。指揮中心對雙北市長不假辭色的指斥，對資源分配的「重南輕北」，防疫措施的忽寬忽緊，無不充滿政治算計。而疫情正值洪峰，總統副總統還意圖利用政治操弄宗教，將白沙媽染「綠」，都是難以想像的心機。蔡政府機關算盡，就不怕到頭來舉國皆輸？

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【專家之眼】務實審視印太經濟架構之戰略效應

2022-05-21 09:30 　聯合報／ 　　張競／中華戰略學會研究員

拜登搭乘空軍一號專機啟程前往韓、日訪問。美聯社

美國總統拜登啟程出訪韓國與日本，在首度出訪亞洲行程安排中，預定在東京與日本首相岸田文雄會晤後，將會宣布成立由美國所倡議主導，以「印太經濟架構」（IPEF：Indo-Pacific Economic Framework）為名之經濟組織，將成為全球政治評論者與戰略分析家所關注之焦點。

儘管從去年11月美國宣布將籌組「印太經濟架構」開始，美國商務部長曾經向國會表示，此項經濟組織係為加強美國與印太地區經貿夥伴間之商業與經濟關係，其目的與中國大陸並無任何指向關係，但此種說法顯然與全球各國所認定「印太經濟架構」之基本性質有所落差。

儘管美國拜登政府團隊亦曾透過許多聲明與政策論述，指出此等經濟組織關係將針對貿易過程便利化、建構數位經濟與技術標準、強化供應鏈穩定韌性、落實節約能源降低排放與潔淨能源，並就共同投資建設基礎設施、制定勞工標準與勞動基準規範等領域，但絕非指向關稅減讓與調整；但是諸多媒體與國際政治專家看起來並未採信美國政府如此表態。

由於華盛頓與北京在諸多議題上存在著矛盾，拜登政府上臺以來，顯然並未有效改善雙方在川普主政時期所遺留之緊張關係。此時拜登出訪希望透過「印太經濟架構」在經濟貿易面向上有所作為，建構由美國所倡議領導之經濟組織，相關安排是否刻意指向北京，並且排除拒絕北京參與其事，自然就引起各方關注。

但在拜登啟程前，媒體指出針對「印太經濟架構」相關幕僚作業以及後續與他國協商談判，美國政府已經進行人事安排，選定曾參與「跨太平洋夥伴協議」（TPP：Trans-Pacific Partnership）協商作業之袁曉楹（Sharon Yuan）擔任首席代表統籌全案，看來確實是有備而來，箭在弦上蓄勢待發。

假若吾人要從強權對決較勁角度來定位北京與華盛頓未來關係走向，再將「印太經濟架構」視為華盛頓鞏固盟友，排除與降低北京經貿影響力之政策工具，吾人就必須從以下數個角度切入，務實審視「印太經濟架構」所可能產生之戰略效應，絕對不能自以為是地詮釋「印太經濟架構」戰略意涵，並且高估其所能夠透過與他國合作，藉由經貿運作過程所能產生之戰略影響力。

首先吾人必須辨識出在當前全球各個不同多邊與雙邊經貿合作體系架構下，究竟還有多少空間可容「印太經濟架構」揮灑運作？誠然隨著科技發展與經貿運作型態變化，總是會不斷創造出經貿合作議題與項目，但許多經濟與貿易基本法則並未因此受到顛覆，國際強權在生產製造、金融服務、科技水準以及市場規模上各有其利基，不論「印太經濟架構」要如何透過議題項目創新來施展影響力，究竟還有多少空間可供其切入，確實是值得觀察與思考。

其次就要指出，不論是何種層級之經貿協議體制，從最基本之自由貿易區、關稅同盟，甚至賡續發展到共同市場或是經貿同盟，其最主要功能是強化成員國內部間之相互貿易往來，不論其係針對製造業實體商品，抑或是服務業金融投資，透過人員、商品、服務、資本與資訊等面向之自由流通，其主要受惠對象與指向目標是其成員國，但絕對不是藉由此等機制排除拒絕，甚或是封鎖該經貿體制外之其他國家與其成員國家之經貿往來。

基於此種基本理則，吾人絕對不可認為「印太經濟架構」足以作為封殺或是遏止中國大陸對外經貿往來之有效機制，所有經貿組織都無法用來作為國際社會相互對抗之政策工具，許多將經貿組織視為比照冷戰時期集體防衛之軍事組織，產生鎖定特定對象進行抗衡封鎖，根本上就是搞錯戲碼。

國際社會戰略專家與媒體此種謬思臆想，原先存在於「跨太平洋夥伴協議」與「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP：Regional Comprehensive Economic Partnership）相互編組形成階段；政治評論家將其投射成由美國所率「跨太平洋夥伴協議」與中國大陸所主導「區域全面經濟夥伴協定」相互對抗，根本就是在編織唐吉軻德挑戰巨龍之自我欺騙劇本，但目前面對華盛頓倡議「印太經濟架構」，此種幻夢思維再度復燃，吾人必須避免再隨之胡亂起舞。

臺灣社會面對中國大陸崛起所產生之經濟與戰略壓力，再加上未能順利往來穩定兩岸關係，確實是充滿各種由焦慮所形成之急躁惶然恐懼心態，所以會很極端地以情感投射方式，如同溺水者奮力抓緊水面枯木，希望透過某些期待來釋放紓壓；但若是期待華盛頓建構「印太經濟架構」是用來封鎖或是抗衡北京，將絕對會是找錯菩薩上錯香！

最後還是要提醒，不論拜登針對「印太經濟架構」起手式多麼高調出場，吾人是否要參與加入，還是要精打細算權衡得失。畢竟硬著頭皮去與高大上攀關係，還不如假踏實地經營好對外經貿關係；經濟貿易現實無比，面子是不能當飯吃，持盈保泰才是維持戰略實力重要關鍵！

【專家之眼】疫情延燒是「大有為」政府的夢醒時分？

2022-05-21 09:28 　聯合報／ 　　楊穎超／銘傳大學副教授

台灣本土疫情確診數節節上升，搭乘大眾運輸工具的人流更是大減超過五成，上下班時間，可明顯看出月台上候車的乘客減少。記者杜建重／攝影

現在染疫人數迭創新高，醫療量能瀕臨崩潰，接下來，恐怕是死亡人數的快速增加。有人用西方國家更慘烈例子為蔡政府開脫，但這種類比有誤。因為政治文化不同，蔡政府特強、台人民特乖，實已占盡治理便宜，卻仍把局面搞到如此惡劣，不只天災，更是人禍。

說政府特強，是指雖然蔡政府帶頭去中，其施政仍在中華文化大有為政府框架打轉。因為西方人一向懷疑政府動機，希望政府越小越好，也在行動中不時表現自主性。以陳時中曾稱讚的紐西蘭為例，他們並不培養特定疫苗產業，人民抗議政府規定的口罩配戴義務，為此甚至上街示威，使防疫政策效果打折。

相對於此，蔡政府從當政以來就在擴大權威，四處插手。雖侈言民主自由，並未遵守分立制衡精神。而領導人刻意提名爭議人選，這種「榜樣」，鼓勵倖進之徒把黨派利益凌駕於憲政體制之上。

以疫情相關事務來說，綠營政府過去循發展型國家路徑，對生醫產業投入大筆國家經費，成績不佳，早該有所更替，重要官員卻還是因與產業少數廠商過從甚密滋生物議，疫情爆發後，更不介意在各種國家隊、疫苗與快篩劑採購出現扶助綠友友的影子。

多數人民對此無感，因為他們本就接受大有為政府概念，還會自我安慰蔡總統領導的是民主政府。即便他們理應知道西方民主政府標準，並不只是選舉產生，也包括有限政府與保護少數人自由。人民這種反應，與兩蔣曾稱自由中國時期差堪比擬，所不同者，是中共威脅程度與交手經驗，以及執政者對人民態度。

大有為政府要能運作，必須使人民感受執政官員具民胞物與精神，與公正不阿誠意。儘管兩蔣時期曾被污名化為社會人人自危，但該時期一直有民本政府論述，也長期獲得人民支持。看曾任蔣經國近身幕僚剛出版的回憶錄，政府施政語言與傳統文化的德治論述若合符節。而此與福國利民的因果關係，有學者稱當時之所以能成就經濟發展，是出現一批具經世濟民之志，以實業救國的儒官。這些官員有些是電子業推手，從沒聽過曾從產業謀取私利。

典範已遠，蔡政府仍然繼承了台人對政府的好印象，重點在，官員作風能否讓人信服？疫情考驗下，立院迅速通過相關法律，也給政府至少8400億元防疫預算，台人又守規矩、戴口罩，爭取到兩年時間，但蔡政府的回報是口罩、疫苗、快篩試劑之亂，缺貨問題還是逐次爆發。

雖然政府落後形勢，負責官員卻能力顢頇且用於自利。這表現在記者會報數、製造地方矛盾、耍嘴皮與官威，郭董進口 BNT 受刁難，採用特定疫苗卻疑雲重重、快篩試劑採購被爆料有弊後馬上出現棄單廠商，現在則面臨醫療量能瀕臨崩潰與治療藥物缺乏問題。

在給了那麼多錢與權，還是造成資源多缺與疫情狂燒情況下，「發展型」政府不思檢討，除堅定扶持綠友友廠商外，還更進一步加碼鬆綁，往盡可能增加感染數方向進行。有人推敲，是為了加速疫情過程，避免影響年底選情。如果為真，此方式其實是放棄共存法：政府放棄部分可能因感染致死人民，以求與病毒共存。而地方政府超前中央部署，對蔡政府來說也算有利。畢竟疫情繼續惡化可以推責任，反之又可矜誇大有為政府指揮有功，年底選舉還是能收割成果。

然而，目前預測疫情高峰多是參照西方國家經驗，而人民又懷疑政府壓低感染與致死率，口罩帶好帶緊。高峰是否能在選前下落？讓人看到的是政府官員的英明還是無能？這是蔡政府的一場賭局。只是對具有中重症風險的人來說，加碼鬆綁政策，人家賭的是地方執政權，他們被拿上賭桌的，是自己的命罷了。若認清這些道理，大有為形象當即破滅，人民對政府就更不信任了。

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◆ 　經濟間諜罪層級化 真能護國安？

◆ 　科技．人文聯合講座／鏡裡鏡外

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／鏡裡鏡外

2022-05-21 00:30 　聯合報／ 　　潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

照鏡子看似不重要，卻成打理自己的重要工作之一。示意圖／ingimage

大家出門前往往要照鏡子，或拿著手機看一下自己，特別是有身分有地位的；一出現在公眾場合就成鏡頭焦點，更必須把外表打理得恰到好處。科學越發達，我們留下形象機會越多，照鏡子看似不重要，卻成打理自己的重要工作之一，讓每個人在鏡頭中留下美好，卻不一定是最真實的一面。

照見自己容貌，每天可能要看自己幾次，青年時迷戀自己容貌，壯年時自戀於自己權勢，老年呢？或許眺望著鏡中人，追憶過往的風華歲月。希臘神話故事留下一則水仙花的淒美故事。納西瑟斯（Narcissus）是位美少年，處處受少女歡迎，卻拒絕女子們求愛。厄科（Echo）對著天后赫拉饒舌不已，赫拉懲罰祂無法使自己聲音傳達給對方。義憤女神（Nemesis）對納西瑟斯憤慨不已，一日他狩獵歸來，被女神引誘到池邊。他看到落映到水上的英俊容貌，無法自已，終日望著池水。厄科看到池邊美男子，只能說太美了，卻無法傳達給對方，最終厄科自戀焦慮而死，僅僅留下回聲。納西瑟斯也因憔悴而死，化為池邊水仙。眷戀自己容貌憔悴致死，成為英語自戀（narcissism）來源。

古代中國用容器盛水，便於室內外整飭儀容，這種容器稱為「鑑」。因此，「明鑑」一詞意味著明晰而理智判別事物的同義語。畫家透過自畫像留下身影，荷蘭偉大畫家林布蘭特留下許多自畫像，從年輕時期的意氣風發到老年破產後的孤寂。經歷數百年，今天我們看他的自畫像時，總會想像畫中人物許多不可知或曾經有過的遭遇。

人類文明透過文字記錄一代代個人故事或者歷史事件。每個人一生中會發生無數事情，特別是叱吒風雲的，有無數不為人知的過往記憶，名人總會留下「自傳」。不論是自畫像也好，或者是文字自傳也罷，都是留給後人的影像與文字記錄。越是名人記錄越龐大，在所謂真實性中常常隱藏著自己有意識與無意識的欲望。如果說歷史是面鏡子，這面鏡子有時扭曲實情，正如同鎮日趴在池邊眺望自己的納西瑟斯一樣，看到的是虛妄的自己。

民國 65 年(一九七六年)史學家余英時發表〈反智論與中國政治傳統〉，對於中國大陸趨向於尾聲的文化大革命思潮進行反省。「最理想的狀況是人民都普遍地愚昧無知，這樣他就可以俯首貼耳地接受有智慧的君主的領導。」愚昧與智慧，被統治者與統治者這兩組關係，前者建立在知識認知水平上，後者依於權力關係。

歷史不會複製重演，人類心靈欲望總以某種形式發生，烙印成歷史記憶。科技發達、知識普及時代，訊息傳布也會以某種特意操作成為恣意遂行權力運作的手段。如果沒有刻意操作情感的高昂技術，或者是訊息的有效遮斷與刻意流布，豈能成為反智的風潮，反智並非為了反對智慧，而是出自於掌控認知的權力欲望。

鏡子裡照見的我，可能是個體，可能是集體；今日台灣疫情肆虐，俄烏戰爭意識形態對壘，我們所得到的訊息，或許也如西洋水仙神話故事一般，我們不一定看到真實的自我，而是那迷戀於鏡中世界的幻影而已。

小英520談話／防疫走調 還奢談天邊彩虹

2022-05-21 00:31 　聯合報／ 　　孔令信／大學教師（台北市）

季青漫畫

援往例，小英總統在重大日子都不太會在官式場合發表談話，可是臉書卻是她不斷地向民眾溝通的平台。

今年五二○，她再度透過臉書談她第六年總統任期感言。她說：「從基層到國際，謝謝大家一起拚防疫與公衛！」但很抱歉！您錯了，當本土確診人數在五一九飆破百萬，現在應該是拚醫治與搶救國人性命的重要關頭。Delta 病毒株來襲，造成去年五月疫情風暴；今天 Omicron 株星火燎原，也顯示防疫與公衛出現大破口。您感謝大家拚防疫與公衛，卻忽略第一線醫護人員正全面苦戰。五一二國際護理師節，護理人員拚命要告訴總統的是，他／她們正面臨崩潰邊緣。可惜總統臉書只輕輕地賀節道辛苦，至於護理師們怎樣辛苦，小英總統與蘇揆當然不可能體會！

最讓人悲傷的，是兩歲幼童因不斷轉院後回天乏術，還有多少老人／幼童／孕婦在這場燎原效應中成了犧牲者？總統卻是在新竹居家照護關懷中心看了一段影片，孩子童言童語，希望擔任基層衛生局長的媽媽能多陪伴，這份真摯讓她感動。卻沒有看到正在受苦受難的同胞，失去孩子的父母與失去父母的孩子，他們的悲傷，多麼諷刺啊！

當美國 CDC 日前將台灣旅遊警示，從第二級「中度風險」升至第三級「高度風險」，總統與蘇揆卻還在沾沾自喜，過往防疫多麼優秀。

過往防疫表現，台灣是有傲人之處；可是今年四月起，在沒有完整配套與準備充分下，政府就想「與病毒共存」，又如何說呢？

「我要謝謝大家的團結努力，為了台灣的下一代，我們會更積極參與國際組織，和國際共同克服未來的公衛挑戰。」小英總統五二○談話，不是帶領國人攜手抗疫，更未向那些無辜喪命的同胞致歉；卻還在開未來支票，忘了就是因防疫與公衛「貿然放棄基本防線」，才讓病毒株長驅直入。

現在應是防制疫情擴散與治病救人的關鍵時刻，可是總統卻還在談未來的公衛與防疫。若無法對國人生活歷程感同身受，再美的五二○談話宛如天邊彩虹，夢幻而不切實際！

活躍老化防失能 需物理治療師

2022-05-21 00:54 　聯合報／ 　　卓瓊鈺／成大醫學院物理治療系副教授（台南市）

新冠疫情繼續延燒，各地採檢站仍大排長龍。記者曾吉松／攝影

在新冠疫情肆虐下，台灣已出現老者「超額死亡」現象；再加上國發會估計，我國將於民國 114 年(二○二五年)邁入超高齡社會，如何讓老者能夠健康生活、增強活力，成為亟待解決的課題。

日前朝野立委會同物理治療學會開記者會，呼籲物理治療師法要修法與時俱進，並建議鬆綁執業限制；民眾才可以選擇需要的專業協助。

台灣高等教育培育了一萬多名物理治療師，但現在只有不到七千名在執業，人才嚴重流失，有可能因專業人才工作範疇受限。以筆者為例，我民國 81 年(一九九二年)拿到美國物理治療師執照，當時美國病人就有權可選擇自己需要的物理治療師，我也在美擔任快一年的物理治療師。記得當時美國老年人口比已快要達到高齡社會（十四%），因此，物理治療師在老人預防失能與健康促進方面，扮演不可或缺角色。

世界上近四分之三國家民眾，有問題時可直接尋求專業物理治療師協助；台灣廿多年前通過的法律卻說不行。因此對於健康或是亞健康老人，必須先看醫生，再輾轉看物理治療師。這過程耗費心神，也拖延時間。試想如果銀髮族能夠早點跟物理治療師學健康促進，學預防甚於治療觀念，甚至可以預防或是延緩後來的失能，老人生活獨立就可減少年輕人照顧負擔，可說一舉兩得。

記得幾年前，世界物理治療聯盟前理事長莫菲教授來台，幫我們上一門課：物理治療師是老人運動專家。他教導許多評估老人動作功能與設計運動技巧。到現在，這門課仍讓我印象深刻，並常常運用於治療病人，我也期許以後退休能夠到社區教銀髮族活躍老化，但現在似乎是違法的。

時代在進步，不合時宜的法就該修法。台灣即將於民國 114 年(二○二五年)進入超高齡社會，為了讓我們的長輩能夠有方便可親近的物理治療，大家應該要放下成見，為促進民眾的健康做一些改變。

政客蹭媽祖 卻聽嘸人民苦

2022-05-21 00:34 　聯合報／ 　　徐正雄／農夫（新北市）

五二○疫情延燒，蔡英文總統（右二）前往苗栗縣「白沙屯拱天宮」參拜祈福。圖／總統府提供

今年白沙屯媽祖遶境，報名人數創新高；疫情爆發時期，人民還執意參加大型聚會，其中是否另有隱情？

是否因現實讓人感到太無力了！又難以改變，只能轉移焦點，藉由參加宗教嘉年華，腳踏實地的走個幾天，流點汗、長幾顆水泡、找到同溫層、看見人性的光芒，對世界重拾希望。

那些選舉時被形容是媽祖婆和觀音菩薩的候選人，比賽結束後，幾乎都變回平凡人；你突然發現他們其實沒什麼特別，可能有很多人比他們更出色，可惜那些有能力的人，不是被埋沒就是不求聞達。

今年我依然踏上遶境旅程，五月十九日下午五點便先媽祖南下，不知不覺走到前後無人、慢慢踏進深夜。白沙屯媽祖遶境路線不固定，加上疫情關係，信徒移動的時間拉得很長，因此也考驗沿途發放補給居民的智慧。

補給顯然經過升級和超前部署，任何東西幾乎都是密封、分量少、且拿了就走。為了不漏失任何一位夜間移動的行者，還有人化身小蜜蜂，騎機車在路上來回巡邏，一對中年夫妻三更半夜騎機車把飲料送到我面前，儘管背包已經過重，盛情難卻還是拿了一瓶；另對年輕情侶則送來最新改良的警示燈，我把它轉送給一位半夜補路的阿伯。

這些小人物、平凡人都能精準地知道徒步者的需求，犧牲睡眠無怨無悔的付出，怎麼政府老是聽不到人民的呼喊、搞不懂人民的匱乏？該準備醫療物資時，還忙著可有可無的基捷和宜蘭高鐵；保單之亂，部分原因會不會是很多人缺錢？疫情吃光許多人的積蓄，保險是他們唯一的救星。

這次徒步遶境，身上背著令旗，成為很多人幫助的明顯對象；錯愕的是，也有底層百姓因為令旗而找我幫忙。不知是不是我的錯覺，現在去小吃攤用餐，碰到前來兜售物品的弱勢者似乎增加了，這意味著什麼？

那些被神格化的政客，有認真聆聽、細心察看社會的變化嗎？如果沒有，是否該回去跟真正的媽祖和觀音好好學習？

白沙屯媽祖之所以受歡迎，不只是因為遇到想鑽轎腳的爭議人物會神轉彎；人們更佩服的是：底層百姓向白沙屯媽祖祈求，祂往往能立刻給予回應，沒有差別！其實人生許多事都很無奈，連神也無能為力，但至少神會安靜聆聽，不會亂做決定和狡辯。

如今街上空店面驟增，唯有藥局、診所和宮廟道場屹立不搖，證明現代人的身心都很脆弱。許多人常常看不清神明的真偽，其實很容易分辨，只要是自私、傲慢、霸道、知錯不改等，都可判定是神棍無疑。

設各級教學中心 減輕師負擔

2022-05-21 00:33 　聯合報／ 　　陳招池／資深教育工作者（苗縣頭份）

我曾擔任十多年的數學科輔導員召集人，甄選本縣最優質的老師組成堅實的教學團隊；他們不時接受培訓、講習、輔導、示範教學等任務，並解決第一線老師的疑難雜症；各縣市這支尖銳隊伍可說「養兵千日」，可惜不懂得「用在一時」。

下周起，高中以下又要因防疫實施線上教學，老師臉上不只出現三條線，更多的是無奈與痛苦的表情；有失去理智的家長怒罵道：「一天到晚停課、停課，做家長的不用上班賺錢嗎？」或者：「你以為每個人家裡都有電腦嗎？」老師成為顢頇無能政府的出氣筒，因為除了停課一招，就毫無對策。

家長的困難千百種，老師的問題亦然，最令人擔憂的是教學品質，例如：有家長求助於我，「時刻」和「時間」怎麼分辨？我孩子聽老師講解了半天，仍似懂非懂。我跟她說：「妳不要死命的教，只要跟孩子說『火車時刻表』是固定不隨意變動，叫時刻；媽媽洗衣服是計算時間長短的過程，是時間。」她才恍然大悟。

教學是門藝術，何不要求各縣市成立教學中心，由各學科輔導員或徵召資深教師擔任教學示範，這樣一來，老師可就近精進教學，學生更是直接受益者。當然，一定要有誘因。

提出此構想，應該趕不上下周停課，但是「凡事豫則立，不豫則廢。」現在籌畫辦理還不晚。

經濟間諜罪層級化 真能護國安？

2022-05-21 00:32 　聯合報／　　 吳景欽／真理大學法律系所教授（新北市）

立法院院會三讀修正通過「國家安全法」部分條文，新增經濟間諜罪。記者葉信菉／攝影

立法院通過國安法修正，增加經濟間諜罪，以防我核心關鍵技術流入他國，損及國家安全與經濟競爭力。尤其以近兩年疫情期間造成全球晶片短缺，台灣因掌握技術優勢，保持一定競爭力來看，新增經濟間諜罪，似有其必要性。惟從條文內容看，是否足夠明確、能否有效防制經濟間諜，有檢討餘地。

對於科技技術外洩，現行治罪法條主要為營業秘密法十三條之一第一項，即侵害營業秘密罪。此罪的刑罰不重，亦屬告訴乃論之罪，故於現實面，被害企業往往是以刑事告訴，達成民事賠償目的，嚇阻效果自然有限。

尤其此罪並無依營業秘密等級而有不同法定刑，若涉及國防秘密與整體經濟秩序者，卻全委由私人企業自行衡量是否提起告訴、是否採取以刑逼民訴訟策略，實等同將國安置於私法自治談判桌上，暴露此罪的本質缺陷。

剛通過的國安法經濟間諜罪，乃採取層級化保護體系，於國安法第三條一項規定，任何人只要為外國、大陸、香港、澳門或境外敵對勢力，來竊取、侵占、洩漏國家核心關鍵技術之營業秘密等侵害行為，即可處五至十二年有期徒刑，並得併科五百萬到一億元的罰金。此罪因涉國家安全，自非屬告訴乃論，同時若不法所得超出罰金上限，還賦予法官得為兩到十倍罰金裁量權。至於不屬核心關鍵技術的侵害營業秘密行為，營業秘密法來處罰。

惟如此層級化保護，因法定刑落差極大，如何認定所謂核心關鍵技術，勢必成為法庭爭議焦點。根據此次國安法修正，對於核心關鍵技術界定，如國際公約、國防安全、國家關鍵基礎建設、提升國家競爭力等，皆廣泛無邊際，既無法藉由體系與目的解釋來具體化，更無可預測性，致有違法律明確性原則。

為防止處罰的廣泛無邊，關於核心技術定義，此次修法就授權由國家科學及技術委員會協同相關部會以辦法來補充，且在科技必然不斷發展下，也同時要求核心技術的界定必須定期檢討與更新。只是將核心技術認定完全委之於行政機關，尤其是國家科學及技術委員會組成，乃由行政院所決定，既缺乏外部性，能否有效與經濟脈動與技術發展接軌，實也有很大的疑問。若最終又是流於行政機關恣意認定，就可能使我國企業產生寒蟬效應，致阻礙跨國的科技合作與創新，這絕非新增此罪所欲達成的目的。

228真相 大溪檔案遇浩劫

2022-05-21 00:51 　聯合報／ 　　張祖詒／總統府前副秘書長（台北市）

國史館展示部份「二二八事件」檔案整理成果，曾經隱密的「雷震案」、「大溪檔案」、「蔣經國檔案」也將逐漸解密。　　　　記者胡國威／攝影

拙著「總統與我」甫在二月舉行新書發表，目前又有「增訂版」上市，其中論及「大溪檔案」者頗多，爰寫本文。

中華民國憲法是國民政府於民國卅六年元旦公布，並明令於卅六年十二月廿五日施行。二二八事件是在憲法公布但尚未施行期間發生。其時全國軍政要務，概由國民政府主席核可執行。卅六年二月國共內戰正酣，國府蔣中正主席親自指揮作戰。正是戰情緊張時刻。「二二八事件」警訊傳至南京，蔣中正主席不得不緊急處理台灣突發事件。蔣主席除責成台灣行政長官陳儀妥善應變外，並立即指派國防部長白崇禧上將赴台宣慰坐鎮。

在這段過程時間內，蔣中正主席親自核批中央發給台灣軍政當局的電報、命令，親筆所寫手諭，及親自口授的指示，無不三令五申，嚴令中央軍隊，保護台灣同胞，不得有任何報復行為，也不得追擊入山區的民軍。對於滋事民眾，只許追究首惡，其餘一律免究。被捕者如屬平民，一概移由司法機關審理。同時嚴令所有軍政人員一體遵守，否則依抗令論罪。

以上蔣中正主席關懷及愛護台灣同胞的指示和命令，都是主席親筆親批親為。筆者大約於民國七十三年，奉經國總統之命，要我到「大溪檔案」庫房，調閱「二二八事件」全部案卷，看看當時南京中央政府，對「二二八事件」作了怎樣的處理？有無不當的指示？以致損害台灣同胞的權益？

我當天就赴大溪，調閱與「二二八」案有關卷宗，帶回總統府仔細核閱。三天後得出結論，回報經國總統，全部檔案都閱過，隨處可見蔣主席關懷台灣同胞權益批示及文件，俱見南京中央政府已善盡保護台灣同胞生命財產責任，所以建議經國總統公開全部當年蔣中正主席關懷台灣同胞的一切文電卷宗，讓民眾明瞭國民政府處理「二二八」事件的負責態度。可惜經國總統未予同意，祇說「於心無愧就好」。

復按民國卅七、八年間，大陸山河變色，政府遷台，同時實施民主憲政。當時國民政府編纂有關「二二八」案件的全部檔案卷宗，也悉數移交總統府接管。檔案卷帙浩繁，箱櫃眾多。總統府並無適當地點可容納，正好桃園大溪鄉頭寮村有空屋，足敷儲藏檔案，遂予採用。「大溪檔案」之名隨之也廣為流傳。筆者奉命前去閱讀的部分，僅是蔣中正主席親自核批關懷台灣同胞生命權益的文電卷帙，在「大溪檔案」中只占極小部分，但因其中蘊藏著蔣中正與台灣同胞濃厚的感情，所以受到國人重視。從國民政府移交給總統府的那份珍貴檔案，也一直受到妥善保管與維護。

進入行憲時期，政府體制亦有變更。隨著選舉，人事亦有所更迭，對於那份重要檔案的價值觀有所不同。筆者在拙著中認為，可以把當年蔣主席親批關懷同胞文件全部公開，有利於社群和諧，而現今執政當局，並不作如是觀。

現今執政者可能認為，一旦將蔣中正的那些溫情文件，公開閱覽，那麼很久以來他們誣指蔣中正為「二二八」事件「元凶」，豈非自己打臉。因之想要從「大溪檔案」中將有關蔣中正對台胞溫情的檔案文件悉數除去。多年來有關方面已經動了許多手腳，目的只有一個，把有利於蔣中正形象的文卷檔案予以割裂粉碎，改編到其他出版品，使得蔣的溫情文件，不再在「大溪檔案」內出現。

因之，「大溪檔案」之名，不再如初遷台灣時之響亮，其中蔣中正主席所有親批對台灣同胞的溫情文卷既被移除，則其重要性大幅喪失。於是「大溪檔案」之卷宗也不復初建時的完整。「大溪檔案」等於遭到一次文化浩劫。

「大溪檔案」由於它的內容豐富，紀事詳確，素受國際學術界重視。它是國史的瑰寶，夜空中的星星，光輝明亮，不受塵埃污染。若有褻瀆其純正清白的聖潔，必是國家的罪人。

筆者仍然熱烈期待，有朝一日，所有被割裂的蔣中正卷帖文案，全部回復原樣，展之於國人之前，讓「大溪檔案」恢復既有榮譽。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　朱宗慶／燈暗，燈亮

◆ 　盛治仁／領導人的視野、勇氣與溝通能力

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◆ 　王正方／黃鼠狼給雞拜年？

朱宗慶／燈暗，燈亮

2022-05-21 00:42 　聯合報／ 　　朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

《孽子》舞台劇於高雄衛武營彩排。（圖／許培鴻攝影）

舞台燈光亮起，演出者昂首闊步就定位，樂聲響起，精彩演出揭開序幕！台下觀眾引頸期盼，台上演出者滿懷分享的期待，這是喜歡表演藝術的你我熟悉不過的場景。然而，從燈暗到燈亮過程，幕後到台前，卻總有道不完的甘苦。

回顧民國 109、110、111 年(二○二○、二一到二二年)，全球疫情起伏變化，對表演藝術活動衝擊甚巨，所有艱苦更是難以言喻。演出是否如常，防疫措施配套因應，演出動能如何維持…，一道道難題接踵，每一題，都是從未有過的經驗，宛如黑夜中前行。疫情延燒已兩年餘，更讓人感嘆，這一夜，怎麼這麼漫長？

尤其，四月初以來，疫情再次劇烈變化，一方面，確診數攀升，與此同時，整個環境正逐步走向邁入共存常態的路上，雖能理解是必經之路，卻不免讓人緊張與焦慮。

在這關鍵過程中，「謹慎防疫、如常生活」對藝文工作者來說，並不容易，無論如期演出還是延期、取消，都是相當困難的挑戰。但作為一個表演團隊領導人，需帶頭安定同仁心情，因此，我也以演出製作為例，與大家勉勵，這段從黑暗迎向光明之路，就如同演出時燈暗到燈亮的必經過程。

演出者都知道，要成功站上舞台，除必須接受長期訓練和反覆練習，奠定展演能力基礎外，正式演出前的準備與確認，更是不可輕忽的重要工作。

以打擊樂團為例，樂團常到各地場館演出，每回演出前，尤其是首次登台的場館，必定要對舞台特性有所認識，例如，針對舞台大小、前後與左右側台距離的量測與熟悉；再者，我們堅持要有一次以上彩排，從中，根據每一次演出型態及曲目進行試音、走位等細節確認。儘管是同一套演出曲目，因應不同的場地狀況，也要再次做測試，讓團員適應環境、建立臨場相互默契，為的就是減少演出者因為對舞台不熟悉，事前工作做得不夠完備發生的意料之外事情。

印象深刻的是，樂團也曾有因經驗不足失誤的時候。記得有一次演出，團員因為對舞台的熟悉不夠，上台時一不小心就從舞台邊緣衝出去，掉到舞台前緣；也曾經有過，團員因未掌握好舞台側台距離，撤場時不慎撞上側台牆壁案例。隨著經驗累積，在我看來，這些意外都是可透過演出前更充裕的準備來避免。

放眼當前環境，這場疫情似乎就如同演出前夕的燈暗時刻，只是，這段黑暗實在太長了！然而，我一直相信，「天總是攏會光」，只要挺過黎明前的黑暗，我們定能迎向天光。

因此，我也以燈暗、燈亮之間，與團員及同仁勉勵：在舞台燈尚未亮起前，讓我們更深入瞭解演出的環境，將排練做得更深刻、更徹底，也讓我們一同將舞台的馬克標記好、規劃好演出動線、將樂器調配、各項細節做得更臻完美；並且，在黑暗之中，不驚慌失措、冷靜有條理的應對各項挑戰。我們期待，燈亮之時，再次揭起舞台的簾幕，以更自信的態度與精神，將最好、最精彩的表現帶給觀眾、帶給大家！