2020年5月3日 星期日

經濟日報社論/疫情過後...看見教育新藍海

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◆  聯合報社論/超低油價啟示錄
◆  聯合報黑白集/救慘業只靠「報復」?
◆  經濟日報社論/疫情過後...看見教育新藍海






經濟日報社論/疫情過後...看見教育新藍海


2020-05-02 23:34 經濟日報 /   經濟日報社論


國內對抗肺炎疫情下,暫停陸港澳人士來台,使得三地許多大學生暫時無法來台上課,造成某些收取較多陸港澳生的台灣大學院校受到嚴重衝擊。估計若此三地上萬名學生下學年完全消失,單單大專院校的學費損失就有8到10億元,加計其他費用,台灣的「災情」一年將達到40億元。

不只是台灣有這個問題,國際上一些相當依賴國際學生的國家,都受到疫情的重大衝擊,北美、英國和澳洲政府表示,他們正在準備接受國際學生可能減少50%到75%的衝擊

這些西方世界的大學,往往對本地生收取有限學費,並以國際生的較高學費來交叉補貼,如今國際生減少的衝擊對它們財務造成了災難性的影響。英國的衝擊可能最大,該國46萬名外國學生為英國的服務業出口一年貢獻了200億英鎊,僅僅是學費就達到70億英鎊,但英國財政部卻拒絕了大學要求20億英鎊的紓困要求。

美國聯邦政府的思維就不一樣,這波肺炎的疫情衝擊,不僅讓國際學生大量減少,學校還會遭受其他各種衝擊,聯邦政府在超過2兆美元的紓困案中,規劃了140億美元提供上千所大學的紓困補助

我國政府迄今仍未想到這個問題,所以沒有規畫任何紓困補貼給大學院校。事實上,擁有相當境外生的大學,是花了巨大人力和物力資源才獲得的成果,也是在為台灣價值或中華文化的國際化和台灣的國際連結盡心盡力,政府應考慮提供某種程度的補貼來彌補其衝擊。

無論如何,相對於開發中國家,台灣優異的高等教育原來就具有「服務業出口」的優良條件,但囿於國內教育法規嚴苛,招收國際學生的績效相對於某些周邊國家或地區並不突出。在目前肺炎肆虐之下,遠距學習大量普及化。在此基礎上結合線上教學和課堂互動的混合式新教學模式,可提供周邊地區一些中等收入家庭的學子們一個新形態的境外教育機會;這將是台灣優質高校在吸引周邊教育資源有限地區的學子們就讀的絕佳機會。

試想,若台清交成或部分口碑良好的私校,在一般學期間用遠距較學方式,吸引眾多境外生進行線上學習,再於寒暑假要求學生來台進行師生實際互動,包括需要實驗的課程在假期中提供,就可以充分利用學校的設備和資源,完整地提供給境外學生學習,大量增加學校收入,來支持優良師資和設備之需。教育部應鼓勵國內高校往這個方向發展,增加台灣高等院校的國際化程度,及對鄰近地區的影響力。這也是少子化威脅下,某些有心突破困境的私校難得的生存機會。

由於在這種教育模式下,在台生活的時間大量減少,費用自然大量壓低,對鄰近地區眾多非高收入的家庭學子,例如菲律賓、印尼、越南、中國大陸應相對具有吸引力。教育部應可主動邀請國內高等院校研商,如何調整目前規範來掌握這個難得「商機」,而非被動管制高校不可「違規」。各大學院校也宜迅速研究規劃這種模式的課程,即時掌握這個龐大的教育第二市場」。但這個巨大的第二市場,將會是全球各大名校必爭之地,可能短期內就會相當程度地改變目前的高教狀態,教育戰爭其實已經開始,不可輕忽怠慢,否則藍海」即將轉變為「紅海」。

此外,可以想像許多科普或通識課程的市場,也可以透過類似的設計,由高等院校相關科系提供出來,掌握有心學習但囿於各種因素無法參加一般課程的社會大眾,創造出有口碑學校在台灣本地顯著的「第三市場」。危機經常也是轉機,再生或消亡也可能在於一念之間,教育也是一樣











聯合報黑白集/救慘業只靠「報復」?


2020-05-02 23:59 聯合報 /   聯合報黑白集
台南大億麗緻酒店六月底將歇業。圖/聯合報系資料照片


金山海灣溫泉會館福華翡翠灣飯店後成為新北市第二間歇業飯店,台南首家五星級大億麗緻酒店也驚傳六月底關門,加上第一季已有十九家旅行社關門,在台灣歡慶多日零確診、五一連假爆人潮的同時,伴隨的卻是觀光業的可能骨牌效應

觀光歇業潮,近因是受新冠疫情打擊;尤其此行業格外重視現金流,來客率、住房率銳減少了現金,員工薪水、水電租金等仍得照付,撐不下去,成為疫情海嘯第一排並不意外

但福華翡翠灣飯店、金山海灣溫泉會館和台南大億麗緻酒店,它們或曾輝煌,或擁海景溫泉,或有人文賣點,何況前有各項紓困加持,後有台灣「開封」在即,業者竟連報復性消費榮景都不想期待顯然有更深層的結構性問題存在

觀光產業生存關鍵在於客源多元及穩定,無論本地外籍、團客散客都不可或缺;但疫情下的反中情緒已被煽高,網軍四處出征對岸、新加坡等地,又讓「台灣最美的風景是人」大打折扣。陸客既不可待,新客源又不知何處覓,不如趁早自我了斷

觀光「慘」業衝擊著成百上千員工一家子生計問題,此刻再奢言「趁機留強汰弱」,無異「何不食肉糜」,還有人大談「台灣最美的風景是沒有陸客」,更是歧視性的落井下石。就算不再實施人潮警示,各國也陸續解封,政府若不解決結構性問題只寄望報復性消費」,如果不是逃避問題,就是太過鴕鳥













聯合報社論/超低油價啟示錄


2020-05-02 23:55 聯合報 /   聯合報社論
疫情衝擊下,國際油價恐難反彈。(路透)


原油向來是投機客的最愛,十幾年前油價還曾被炒到一桶一四七美元的高峰,現在因疫情肆虐,各國封城令下,經濟活動停擺,原油需求大幅下滑,四月廿一日美國西德州中級原油(WTI)五月期貨油價盤中竟跌至負四十美元,這意味除非付一桶四十美元補貼買主運輸儲存所花的錢,否則根本沒有人要五月到期的原油。

經過一個多星期的反彈波動,各國也陸續準備解封,情況仍不樂觀。據高盛集團表示,全球石油市場最短三周之內就面臨儲油能力的極限,全球產量需停產近二成

但要減少供應並不容易,首先是國際競爭不允許。去年油價還可以維持在六十美元,但最大的兩個石油出口國各懷鬼胎:沙烏地阿拉伯主導的石油輸出國家組織希望俄羅斯共同減產,維持油價;但俄羅斯希望以增產來壓低價格,把美國頁岩油產業逐出市場,一般認為油價低於四十美元,頁岩油開採就不敷成本。

兩國互不相讓,競相增產,美國分別協調,俄羅斯最後賣川普面子,也是認為油價已低到足以讓部分頁岩油公司破產,於是協議五、六月每天減產九七○萬桶,占全球產量近一成。想不到市場氣氛悲觀,等不到五月,期貨價格就先垮了。

其次,開鑿油井有沉沒成本,很難像水龍頭要開就開,要關就關;如果要減產,需等這處油井已無油可採,才自動廢棄。問題是之前油價仍在五十元以上時,大家一窩蜂投資,現在無法一下收起來。

川普在期貨油價跌破零元時,宣布將購買七千五百萬桶做為戰略儲備,但全球每天產量超過消費一千五百萬桶,川普的增購僅是杯水車薪;而且這麼大的量無處可去,所有已知儲存處所都已裝滿,煉油廠、儲油中心即將滿載,海上運油的油輪也拿來裝油,連可裝七億桶的美國戰略儲油庫都快滿了

對一般民眾來說,油價大跌反映的幾個現象是值得留意的。其一是代表經濟大萎縮現象:按理說,油價跌對航空業、運輸業有好處,但這無法鼓勵更多的消費,因為疫情肆虐,大家不能旅行,甚至因為禁足令,連路上車輛都大幅減少,需求降低,根本抵銷了油價帶來成本降低的好處。

這也顯示經濟前景堪慮,通貨緊縮疑慮上升,即使未來解禁,大家也擔心疫情再起,不敢消費,使得廠商更不願生產,進而造成企業資遣員工、放無薪假,形成惡性循環。換句話說,經濟解封之後,面對的不是V型反彈,而是U型,甚至可能是遙遙無期的L型

國際貨幣基金預測今年全球經濟總量將萎縮三%,這是民國19年(一九三○年)代大蕭條以來最嚴重的衰退,民國98年(二○○九年)金融危機才不過萎縮零點七%,油價劇跌的警訊不可不注意。

其二是美國退縮到孤立主義:民國59年(一九七○年)代兩次石油危機時,美國還是全球霸主,考慮的是全球油價的穩定與原油來源的安全。現在美國靠著頁岩油技術,五年間產油量翻倍,去年更躍居世界第一產油國,原油可以自給自足美國既可減少對外依賴,相對的也對國際事務缺乏興趣,這對全世界都是危險的

雖然川普介入油價之爭,也宣布增購戰略儲備,但他不僅是為了救油價、救能源公司,更重要的是挽救華爾街股市,以及自己的連任選情

其三是這對全球環保只是暫時性的好消息:現在少用石化燃料,全球汙染減少,但油價低迷是果,真正的因是疫情,讓大家不能出門消費,經濟活動才冷卻下來,間接造成原油消耗減少,油價撐不起來。

但在低油價時代,永續能源的發展也會緩慢下來。疫情只是人類給地球一個暫停喘息,生態雖局部恢復,暖化雖暫時減緩,但不會永久停留在這個時刻的。

全球疫情下超低油價反映的幾個現象,應能給我們一些啟示:紓困振興不能慢、美國保護不足恃、永續能源不可緩

【即時短評】法律空窗期 顢頇司法 如何叫人民信服

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【即時短評】法律空窗期 顢頇司法 如何叫人民信服


2020-05-02 23:41 聯合報 /   記者唐秀麗
遭砍死的鐵路警察李承翰,鄭嫌被判無罪,引起社會一片譁然。本報資料照片


殺警案檢方再提抗告案,但嘉義地院今早第一時間卻告知媒體,「因是假日高院法官無法受理,下周一再送」,但這是社會重大矚目案件,更是緊急案件,理應盡速處理,況且鄭嫌此時若家屬湊錢交保出去犯了案,試問誰該負責任?經本報記者一再追問,院方今天下午才改口說已把裁定及檢察官的抗告狀送去台南高分院,重大案件法院卻留法律空窗期,如此顢頇作法,如何叫人民信服。

嘉義地檢署檢察官今天上午11點提出再抗告聲請,嘉義地院11點10分在媒體群組通知表示,「本院剛剛收到檢察官對昨晚裁定不服的抗告狀,但因假日台南高分院無法受理,所以本院預計周一送去台南高分院」,遭到本報記者質疑「難道沒有值日法官可以處理嗎?」,檢察官及警察休假日就可以不理嗎?院方下午才改口經本院以通訊軟體設備傳送給律師後,會將裁定及檢察官的抗告狀送去台南高分院。

一名資深檢察官說,「我還第一次聽到這種事!」各級地檢署法院都有值班的檢察官及法官,難道春節期間放連假,遇到案件,也告訴民眾「不好意思,法官在休假,犯罪不受理嗎!」

還原事實真相及過程,據了解,法院對於收到抗告狀送出到高分院的時間,現行法律並沒有相關明文規定,嘉義地方法院內規是受理一般抗告案件,3天內要送人犯及卷宗到台南高分院,本案被告因無錢交保目前羈押在嘉義看守所,所以沒有人犯,只有卷宗,依多年來與台南高分院互動的經驗,只有卷宗,通常都要等到周一上班日才能分案,再安排由哪一位法官來處理,因此院方依傳統習慣處理模式來處理,似乎見怪不怪,但如此重大案件,卻如此輕忽,真是令人感到不可思議。

承審法官先捨棄專業判斷,只依醫師鑑定報告判了被告無罪,檢方提抗告,台南高分院裁定撤銷,院方雖加了8項限制條件,如今連檢方再提抗告,竟依然如此敷衍塞責,漠視社會民眾觀感及安全,難怪會有人稱呼「恐龍法官」了。










【即時短評】李進勇「斬首說」 要砍誰的頭?


2020-05-02 23:58 聯合報 /   記者林政忠
罷免投票舉行防疫演練,對於高雄市選委會主委陳雄文(左)稱借不到場地,中選會主委李進勇(右)當場駁斥,國立大學、國營單位若借不到,「我這粒頭斬落來乎你(台語)」。記者劉學聖/攝影


罷韓一觸即發中選會主委李進勇親自南下督軍拋出「斬首說」,用自己的腦袋表達「罷韓辦到底」的決心,但李進勇劍指何人,當事人如人飲水。「主管機關」中選會展現強勢,「主辦機關」高雄市選委會是否全部埋單?

對於投開票所不足,高市選委會主委陳雄文公開表示,顧慮防疫,連國立大學和國營單位都不借;李進勇不留情面當場駁斥,選委會要借的國立大學、國營單位若借不到,「我這粒頭斬落來乎你(台語)」。李進勇邊說邊順勢用手比了自己的脖子,不容懷疑。

中央和地方為了罷韓案駁火多時,眼見投票期限在即,但投開票所最基本的問題還搞不定,中選會要求高市選委會舉辦防疫開票演練和協調會,李進勇南下全程參與,頗有展現主管機關強勢接管的態度,任何枝枝節節也阻擋不了罷韓投票的大目標。

李進勇還說,這次罷免投票若有一點閃失,衍生的社會不安、政治動盪,大家要一起負責,辦好罷免投票是公務人員的法定責任。

罷韓過程一路糾葛的連署門檻、廣告刊登、高市選委會主委資格、罷免說明會等技術性問題,都比不上沒有投開票所來得嚴重,萬一投開票所開天窗,將導致民眾投票變得困難、甚至沒得投。中選會當然一眼就看出致命性障礙,李進勇決定出馬解決,要求比照民國107年(2018年)高雄市長選舉的投開票所地點、1,823間投票所,讓高雄市長韓國瑜團隊無話可說。

李進勇親自南征,代表罷韓案退無可退韓國瑜不論是正面對決負隅頑抗,都將是最大的政治危機









【重磅快評】李進勇剁頭搞民粹 南下秒變罷韓指揮官?


2020-05-03 15:26 聯合報 /   主筆室
中選會主委李進勇(右)昨天專程南下了解罷韓投票防疫演練情形,他撂重話表示,如果高雄市要洽借的國立大學、國公營單位場所借不到,「我這顆頭剁給你」。 記者劉學聖/攝影


高雄市長韓國瑜罷免案投票即將登場,藍綠對峙氣氛升高,中選會主委李進勇昨天南下視察罷免投開票防疫工作演練,針對高雄市政府反映投票場所借不到的問題,李竟發豪語,請市府上報適合當作投開票所的國立學校及中央機關,如果這些單位不同意,「我這顆頭剁給你」,儼然「罷韓指揮官」上身。

李進勇以中選會主委身分南下視察罷韓投開票防疫工作演練,本來就很不尋常,以李進勇的行事作風,此行也充滿了政治味,李主委一言一行本來就應謹守份際,守護中選會的獨立與中立,但李進勇一開口,「罷韓指揮官」瞬時上身,官威膨脹了好幾倍,好像教育部、經濟部等中央部會都歸他管,忘了中選會是獨立機關,更忘了行政中立為何物

高雄市副市長陳雄文兼高雄市選委會主委,他在演練中反映罷免案需要設立1,823個投開票所,但近來各級學校因疫情關係而封閉,選委會洽借場地發生不少困難,希望中央幫助尋找合適投票場所及協助消毒工作;陳的發言本來就是反映疫情期間的地方選務困難,並無不當。

李進勇雖強調中選會會秉持中立,但卻說希望高雄市民兩年前市長選舉在哪投票,這次的罷免就去哪裡投票,「重新思考要怎麼選擇!」;他還說,一般中小學校借不到沒關係,只要高市社區內有中央所屬學校、公國營機關,中選會都可幫忙溝通借用,名單請區公所開出來,「如果對方不願意借,我這顆頭剁給你」。

李進勇的剁頭說有如賣蜂蜜,其實大搞民粹,「兩年前市長選舉在哪投票,這次的罷免就去哪裡」,這不是宣傳罷免投票是什麼?本來罷免投票依法是不能宣傳,但在綠營主導下,三年前在立法院通過修正,不過,不管罷韓團體如何宣傳,總輪不到中選會主委來宣傳,藉視察之名,行宣傳之實,裁判也跳下來當選手,真讓人拍案驚奇。       
    
兩年前韓流吹起,李進勇在雲林縣長選舉一役中箭落馬,一度表示他要在故鄉終結政治生命,因為故鄉的土地非常柔軟的,在故鄉跌倒比較不會那麼痛,這是上帝最好的安排,其感性讓人印象深刻 。

不旋腫,李進勇又找到政治舞台,蔡英文找他出任中選會主委,他是法律人,自知爭議極大,為減少立院同意阻力,回應中立性的疑慮,他向民進黨申請註銷黨籍但如今腳踩高雄土地,彷彿踏上復仇之路要高雄市民重新思考要怎麼選擇!」,充當不適格的罷韓急先鋒,莫非遇到韓國瑜,李進勇的黨籍自動恢復


名家縱論/心地光明防疫\星期透視/太陽花運動不得不面對的司法轉折

◆  星期透視/太陽花運動不得不面對的司法轉折
◆  大屋頂下/北京不吃玻璃 台灣不喝汽油
◆  名家縱論/心地光明防疫
◆  只靠安全網 難阻隨機殺人
◆  畫中有話/商家逆勢促銷尋活路
◆  金正恩神隱 賺飽關注量
◆  消防法一體適用 常窒礙難行
◆  大火與大疫的風險管理
◆  殺警案 官員不宜表態
◆  漫畫/罷韓不怕疫情?
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






名家縱論/心地光明防疫


2020-05-03 00:13 聯合報 /   林蒼生(統一集團前總裁、三三會顧問)
我們應保持心靈的平靜,時時與大自然融為一體,在山川林木中悠遊,多歡樂,多走動,少憂少惱。圖為位於新北市通往三貂嶺瀑布群的步道。 圖/聯合報系資料照片


這次新冠病毒,短期間橫掃全世界, 使急駛的文明列車,頓時剎住,所有人被震得驚慌失措,至今尚看不到終點。我不是專家,只想以較宏觀角度,來尋找有沒有被專家忽略了的脈絡,可供參考。

我們的世界,自從由以物質為主的時代,進入廿一世紀非物質時代以來,新科技突飛猛進,令人無所適從。老一輩的提早退場,年輕的一輩在虛擬的世界,與世界隔離。人類不知如何對應這種新的生活方式,只好盲目跟著時代走。

本來在農業時代,人與人的界面是情感。溫情使人的內在與外在世界和諧相處。現代的新科技已使人情逐漸淡薄,當人與人的界面由冷漠無情的機器人或科技產品所取代時,我們每天所接觸的器物,也逐漸提升其能量的次元。外在世界改變了,微觀世界的生物也會隨著改變,甚至超微觀的病毒也會跟著改變

本來細菌只是奈米大小,現在病毒比細菌又更小,已是超微觀生物。試想用大石頭砸得到螞蟻嗎?或許這正是今日疫情的盲點。

二千多年來,邏輯的對立思維掛帥,人類習慣於非我族類即是敵人的對立觀念,但大自然是一體性的融合,弱肉強食的對立只是生態平衡中的一小段,融合才是大自然的真理。對立的思維,是人的有為,融合才是大自然的無為

廿一世紀,凡事都要回歸到宇宙一體的原點來思考。擁抱對立思想的人,只顧自己,不管別人,定會被逐漸淘汰。其實,放棄對立的思想並不難,我們只要心靈平靜下來就行了。在平靜下來時,如果內心仍存有什麼不能平靜的葛藤,那麼就跟那葛藤和解吧!和解方法也很簡單,只要在內心原諒對方,或請對方原諒你就行了,非常管用。與父母長輩或兒女後輩,都可以用此方法和解,和解了就融合成一體,平靜的心靈就會回來。

我相信這才是融合之道,把萬物或花或草或細菌,都當朋友看待。當然,我們不必故意去親近病毒,但以對立的態度來害怕也沒什麼道理。人要生存,病毒也在求生存而已。我們如視病毒為魔,大自然也將視我們為魔,魔與魔爭戰不休,反而又回到原始沒有文明的社會。其實,每個生物或每個人都可能是病毒的載體。如果我們能保持心靈的平靜,時時與大自然融為一體,多一點休息,曬點太陽,在山川林木中悠遊,多歡樂,多走動,少憂少惱,回到農業時代的生活方式,慢慢的,免疫系統就強化,相信這才是與病菌病毒好好共生共存的方法。

佛法有百光遍照瑜伽王法門」,這個法門我不懂,但顧名思義,我們似也可學習,以心地的明光,遍照身體內外,浩然正氣便會油然而生,為了健康,我們都要好好修習的功課吧!

作者為統一集團前總裁、三三會顧問











星期透視/太陽花運動不得不面對的司法轉折


2020-05-03 00:25 聯合報 /   周陽山/金門大學、文化大學兼任教授
魏揚等被控太陽花學運占領行政院案,台灣高等法院日前宣判,魏揚(左二)等人二審逆轉被判有罪。 圖/聯合報系資料照片


六年前喧騰一時的太陽花學運,在一審時宣判無罪。但時過境遷,日前二審判決出爐,當事人被判二月至四月徒刑。「黑色島國青年陣線」成員魏揚等六人號召攻占行政院經台灣高等法院認定係煽惑他人犯罪」,逾越言論自由界線。法院指出「人民的犯罪行為不能被鼓勵,煽惑罪是對言論自由的合理限制」,當事人必須負起刑責

針對此一判決,魏揚指出「檢察官跟法官把我們看成是一群沒有自己思考能力,只會從眾的暴民」。但是,「沒有人是『被煽惑』來的!」律師尤伯祥表示,「煽惑罪」不合時宜,是上個世紀威權統治國家常用壓制人民異議聲音手段,在民主改革時代早該廢除。

但完全掌握政權已四年的民進黨政府,並未透過立法院修法,廢除不合時宜的煽惑罪」。而在行政院方面,除了表示尊重司法外,也強調當事人可持續透過司法捍衛個人權益。這反映出執政者「此一時、彼一時」的變化,也就是因執政立場的改變,而改變了基本態度。

在野時,民進黨支持群眾抗爭,這是馬下爭政權的奪權行動但執政後卻是不再鼓勵民眾攻占行政院了,只能表示尊重司法判決,否則執政者鼓勵抗爭,天下還能安否?

同樣變化也出現在當年太陽花運動強烈反對的「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)之上,行政院態度出現了一八○度改變!對於大陸學者倡議中止ECFA,陸委會日前表示,過去兩岸簽署的協議都持續有效,政府也在持續落實ECFA,若中止此一協議將會造成台灣業者的損失,這是我方不願見到的結果。無疑的,這是今是而昨非」,行政院已經否定太陽花運動的主訴求

為什麼,六年之間,「成王敗寇」變化如此之大?成也民進黨,敗也太陽花!為什麼,民進黨對ECFA的態度如此巨變?

答案只有一個,為了執政為了交出政績,爭取老百姓的支持。換言之,只有告別過去,向太陽花說再見,才有可能繼續執政下去。這是民進黨的執政邏輯,太陽花的確已歸入歷史

至於「公民不服從運動」,它不同於暴力的反抗,是為了良知與正義而採取一種「不得已而為之的違法手段,進行抗爭。「公民不服從公然、非暴力、出於良心但卻違法的政治行為」,其目的是為了促成法律或政策的改變基於此,非暴力乃是抗爭的前提美國民權運動最重要的領導人之一馬丁.路德.金恩講得很清楚:「任何人因為良知告訴他法律是不公正的,但是他違背法律卻願意入獄接受懲罰,讓整個社群的良知都知道法律其實是不公正的,這時他表達的是對法律最高的尊重。」

質言之,「入獄接受懲罰是對法律表達最高的尊重」。現在高院的新判決,不是正在複製這樣一段「公民不服從實踐歷程它是執政者對違法行為施加的懲罰,無怪乎,民進黨政府只能向太陽花坦誠地說,必須尊重司法,面對司法判決了











大屋頂下/北京不吃玻璃 台灣不喝汽油


2020-05-03 00:21 聯合報 /   黃年
舉世抗疫的同時,兩岸關係也春寒陡峭。圖為我國第二批第二架湖北類包機接回229名滯留當地的國人。 圖/聯合報系資料照片


經此疫癘,世界丕變,歷史軼軌。當然,兩岸關係也勢必改變,不可能再走在過去的軌轍上。

世變的中心在中國。疫情將中美貿易戰積累的「修昔底德情結」再推升堆高上去。大陸體制內學者警告,已經出現「全球去中國化」的濫觴,西方與中國在政治及經濟上逐漸形成某種程度的「脫鉤斷鏈」不無可能。這將打亂北京厲害了我的國」與「中華民族偉大復興」一盤棋。世界與中國的相處方法變了,中國的國際處境自我定位也變了,兩岸關係必然因而變化

先就兩岸大氣候言,走勢有二:一、武統更不可能。北京甚至應當想像,若某日發動武統,會不會反而可能成為西方趁勢收拾中共的時機。二、武統倘不可能,就北京言,兩岸只能走「心靈契合的統一」,即「民主統一」,這會使「統一前」的兩岸關係比「統一」更重要。這是我一向的看法,只是如今更覺真實。

在此大走勢下,北京的對台政策,就不應再是想要急著「吃掉」台灣,而是必須先「穩住」台灣。這是完全不同的戰略想定要穩住台灣,就要穩住中華民國

因為台灣是水,中華民國是杯杯在水在,杯破水覆

再就台灣內部小氣候言。今年大選後,民進黨走向「中華民國新生論」,卸下法理台獨的包袱,也使民進黨劈腿在「殼獨」與「華獨」之間。

這可視為民進黨在兩岸戰略上的重大轉型勝利。因為,「法理台獨」在台灣已經退潮,「殼獨」可視為「變形台獨」的共識,「華獨」則可說是跨藍綠的公約數。

大小氣候形成的這個局面,使中共頭痛,亦使民進黨猶豫。
先說中共頭痛。在「統一要消滅中華民國,台獨不消滅中華民國」的弔詭下,民進黨將「台獨不台獨」的命題,換置為「消不消滅中華民國」。北京頭不頭痛

此時,北京面臨的選擇是:或坐視民進黨的「殼獨」掏空「中華民國」,使之一點一滴地「流失」?或引導民進黨回到「華獨」,重新將中華民國一磚一石地「填實」?頭不頭痛

北京對台戰略,原本奠基於「中華民國已經滅亡論」,要壓制「一中各表」,如今卻變成欲搶救「九二共識」亦不可得。北京現在面臨的問題,不只是不能統一,更迫切的是中華民國能否保住。亦即,「台獨」攔不住,「華獨」也不保。頭不頭痛

再說民進黨猶豫。民進黨面對因貿易戰及疫情而受創的北京,川普等因素又極盡挑逗引誘之能事,因此在「殼獨」與「華獨」間頗見猶豫。

殼獨,就是留下「中華民國」四字,不正名,當條件出現時修憲而不制憲,主張「中華民國新生論」,反對包括「一中各表」在內的一切「一中原則」。殼獨是北京所忌惡。華獨,則是保留「一中各表」之類的「一中原則」,靠向「原真中華民國」,認為兩岸問題終究須由兩岸雙方共同處理,不採取決裂手段。此際,華獨可能已成北京若想維持兩岸臍帶不得不然的選擇。否則,如果不統一,又留不住「原真中華民國」,兩岸就真如最近陸委會所說,漸行漸遠。

民進黨在殼獨與華獨間搖擺,可以理解。因為,民進黨亦知法理台獨不可行。兩岸不是台獨說斷就斷,北京不斷,台獨就根本斷不了。

另就國際言,法理台獨顯然超過美國等主要利害關係國願意承擔的風險成本,不可能得到支持。再就台灣內部論,「維持中華民國現狀」較「法理台獨」更獲民意支持。何況,即使真有一日正名制憲成功,實現了台灣國,則台灣內部反對中國分裂的力量,必將走向革命化、暴力化、地下化,並與中共一體化,仍是沒完沒了。

「法獨」不可行,因此改思「殼獨」。但「殼獨」仍是「台獨」,殊非解決兩岸問題的正辦。而且,殼獨掏空中華民國,將使台灣抵拒中共的能量更弱。因而,華獨仍是民進黨不可丟棄的選項。華獨就是「不撕破臉/往前尋求共同方案」的意思。這應是台美中三方,及國際、台灣內部、全球華人及十四億大陸人民可能容存的最大交集,及最安全、最具彈性與未來性的架構。民進黨不會不懂得「華獨」的戰略意義及效用,想必也不會把路走絕了。因此,民進黨陷入猶豫

綜上所論,雖然「華獨」一詞已經汙名化,但北京若不想台灣因「殼獨」而將中華民國一點一滴流失,自然應當正視「華獨」的發展。而民進黨若知,當下世局正是促使中共正視及容納「華獨」的契機,自當因勢利導,不應將心力虛耗在自殘內耗的「殼獨」上。

亦即,北京和民進黨雙方應知中華民國才是兩岸的定海神針。變動的方向在於,這個「中華民國」,是「殼獨」?或是「華獨」?

其實,中共與民進黨的兩岸政策,在過程論目的論上,皆陷自我矛盾

中共,以「希望台灣維持中華民國」的過程論,想要達成「消滅中華民國」的目的論。這是矛盾

民進黨,既知「正名制憲」為不可行之目的論,卻何以方方面面又以「台獨」行徑為過程論?例如,陸生和陸客還要不要回來?ECFA會不會終止?但如果搞不成法理台獨,何必弄成這樣?此亦矛盾

正在浮出的現象是:民進黨看似想藉「中華民國新生論」甩掉法理台獨的包袱,中共卻因「中華民國已經滅亡論」而陷泥淖。法理台獨變成偽議題,「殼獨華獨的競合成為真課題

世界變了兩岸變了。如前文所說,為了宰制中共,西方會把台灣化作各種形式的餌,中共想吃掉這隻蚯蚓,就將同時吞進鉤子。所以,兩岸問題恐怕還是要走習近平所說的「心靈契合」,才是天與人歸,但這就是一條文火慢燉急不來的路

台灣不要做人家的餌,中共不要吞鉤子心靈契合,首先不能掐對方的咽喉,不能撕破臉

三年前,我參加上海一場兩岸座談會。我說:兩岸關係,台灣要認知北京不吃玻璃,亦即不能接受台獨。(現在,民進黨正在甩掉正名制憲。)

北京則要認知台灣不喝汽油,亦即不能接受把中華民國一筆勾銷。(現在,北京正在低調搶救九二共識的一中各表。)
可見,中共與民進黨的交集仍在於:中華民國是兩岸定海神針。雙方守住中華民國,就不吃玻璃,不喝汽油

五二○將屆。本文期待,北京的頭痛及民進黨的猶豫,皆能療癒。











畫中有話/商家逆勢促銷尋活路


2020-05-03 00:28 聯合報 /   圖與文/杜建重


新冠疫情影響各行各業,許多店家因而歇業,但也有商家「逆勢操作」,以促銷吸引客源度難關。

連續六日零確診,五一連假民眾外出透氣踏青,店家喜迎春燕;但疫情中心擔心人潮風險,發布監測點;讓拚觀光的地方首長兩難,也讓民眾徬徨。

雖然疫情趨緩,但仍未達解封之境,昨連七零破功,凸顯全球疫情依然嚴竣,台灣很難偏安,若心存僥倖,恐讓守護多時的防線旦夕瓦解。

疫情期間,雖然生活不便但非諸事不宜,唯有遵守規範,解封正常生活,或能早日到來。











金正恩神隱 賺飽關注量


2020-05-03 00:14 聯合報 /   劉順達/教(台北市)
北韓官方媒體報導,最近神隱的北韓領袖金正恩五月一日到順天磷肥廠開心剪綵。(路透)


從四月十五日未出席祖父金日成一○八冥誕以來,失蹤廿天的北韓領導人金正恩終於在五一勞動節現身,把外界的重病說、死亡說等謠言一掃而空,讓金正恩不用花錢就吸引世人目光。

其實,金正恩上台後神隱紀錄不少,有時還長達四十多天,每次都有其設定的特殊目的,也能如其所願

一般來說,這次神隱是針對美國總統川普,讓川普每天「胡言亂語」,讓金正恩不用飛彈,就可以在世界舞台打廣告。
相對,此次南韓總統文在寅表現則是「老神在在」,似與川普打對台戲。金正恩的燦爛微笑,讓川普有如碰了一鼻子灰;另讓川普認為,文在寅眼裡只有金正恩,沒有川普。

的確,文在寅是有備而來。如果說,文在寅執政前半期三年與金正恩簽署的《板門店宣言》等是一粒種子,那在剩下任期二年,文在寅要看到這些種子「開花結果」,為朝鮮半島帶來和平。

同時文在寅相信,掌握朝鮮半島命運的主人是韓民族,不是美國人。上個月國會議員選舉,執政「民主黨」大勝囊括一百八十席,成為南韓選民支持文在寅政策的有力籌碼。

值得觀察的是,今後無論是文在寅或金正恩,對川普連任總統之路,是助力、或是阻力難斷,恐怕「震撼彈」還在後頭。










消防法一體適用 常窒礙難行


2020-05-03 00:13 聯合報 /   賽夏客/資深教育工作者(苗縣頭份)
日前錢櫃KTV大火,消防員升起雲梯車搶救,並深入各樓層搜救。圖/聯合報系資料照片


錢櫃大火究責聲不斷,均朝人為疏忽查辦殊不知消防法不分建物規模等級,一體適用,讓權責單位疲於奔命或有狗尾續貂之嫌,出現陽奉陰違的僥倖心態。

以前在職時,學校位處偏遠,建物僅兩層樓,校園空闊逃生安全無虞,仍被要求花鉅款加裝消防設備,且年年安檢,填報安檢資料等瑣事。還有定期舉辦消防演習和研習,這都不是壞事,但研習過後,講師通常跟老師們推銷消防器材,讓人懷疑有強迫推銷之嫌。

消防器材備而不用是基本防災概念所謂有備無患乃是未雨綢繆的上位想法;事實上,很多消防器材,如滅火器,有使用年限;經費闊綽學校尚能有經費更新,經費拮据小校,只能如反覆使用醫療口罩般求心安。消防安檢常是流於形式或紙上作業虛應故事乃是公開秘密

再說,萬一發生火警,人人基本反應就是往外逃命,不會乖乖等警報聲響,或起煙霧,再由老師帶領,依序逃出,有需要大費周章要求學校安裝這些毫無功能的警報器或煙霧器嗎?有時半夜無端警報聲響,必須等學校相關人員趕去處理,吵得附近居民怨聲載道;因此,下班後,警報器關或不關,千萬難。

總之,訂定一體適用的消防法,未免太便宜行事,密閉空間和開放校園一樣嗎都市和鄉間沒差別嗎低矮房舍和高樓大廈,是不是該分消防等級;大家都在追究人為疏忽,我卻看到修法的怠惰。










大火與大疫的風險管理


2020-05-03 00:12 聯合報 /   許永明/政大風險管理與保險系教授(台北市)
行政院長蘇貞昌表示五一連假民眾正常生活,圖為三峽老街戴口罩逛街的民眾。圖/聯合報系資料照片



這幾天,新冠疫情及相關紓困,及錢櫃KTV大火引發的風險管理議題。兩件看似無關的事件,其實是相關的。

從國家公安治理角度看,兩者都不可或缺風險管理公共衛生有共同點,都與掃地與整理家務「家事」很像,具有做什麼看不到,沒做就看到特性

所謂做什麼看不到」,係指績效難以衡量;「沒做就看到則是指不去做或沒做到位,後果會在日後顯現,不過也不會馬上發生這個特性讓政府與公司的決策者,很難具體化風險管理與公共衛生的績效。這次疫情,如果不是有其他國家作「對照組」,也無以凸顯我公衛的價值

記得以前在網路讀過一個「扁鵲三兄弟」故事:魏文王有天問扁鵲:你們家三兄弟誰的醫術最高明,扁鵲回答:我的大哥最高明,因為他能夠「治病於未發」,不過也因為大哥總能夠在病還沒發生,人們還不知道時,就將疾病撲滅於無形,因此其名聲不出家門,只有家人知道大哥很厲害。

魏文王再問誰第二高明?扁鵲說:我二哥醫術比我高明,因為他總能夠「治病於萌發」,也就是初始階段,就將病治癒,所以人們以為他專治小病,其名聲不出鄉里;而我的病人多是「病入膏肓」,治好了,人們都以為我很厲害。

故事裡的大哥,做的就是公衛的事,將病消滅於無形,一般人根本不知道病有可能來過。政府或企業的風險管理也一樣,切不可以為承平時,沒有損失,就以為是常態,殊不知「損失」曾來敲過門。風險管理與公衛需要成本但由於其績效難以衡量特性,使其在政府部門或企業內部普遍以「成本效益分析選擇可執行方案時,就吃大虧











殺警案 官員不宜表態


2020-05-03 00:11 聯合報 /   陳林生/廣編文案(高雄市)
警政署長陳家欽(圖中)日前到鐵路警李承翰家中慰問,李父感嘆,判決結果讓孩子的犧牲比什麼都不如。記者卜敏正/攝影


得知火車殺警嫌犯因精神疾病獲判無罪,第一時間我也憤慨。有關部會首長,對此判決表示不能接受,支持檢方上訴,接著蔡總統透過發言人也表示支持依法上訴;昨天閣揆蘇貞昌亦表示支持上訴。

然而冷靜下來細想,民眾的憤慨與政府高層的表態,多半是由「情」的角度切入。換個角度看待,或也證明我們社會有「情」,但司法專業遵循的是」,雖說「法律不外乎人情」,但當情與法不能並存時,理性成熟的社會應當支持「法」,因為自由需要憑藉支撐,社會才有相對穩定秩序

表達支持上訴,說白了就是覺得個案司法判決不公」。蔡總統就任後,旋即召開司法改革國是會議,這是總統的職權,或也說明蔡總統對司法改革有其理想;但是總統及閣揆以下官員接連就個案表達意見,卻正是對司法無情的打擊與傷害

民眾對社會重大案件判決表示意見,是情緒表達但擁有權力高層,若輕率附和民眾表態,顯有逢迎民粹之圖,進而恐有干預司法之嫌