．聯合報黑白集．民進黨這麼怕釋憲？
．經濟日報社論．保障單屋族 別肥了多屋族
經濟╱保障單屋族 別肥了多屋族
2017-03-31 04:18 經濟日報 經濟日報社論
台北市政府最近提出自住房地持有稅制的改革方案，有意針對所謂的「單一自住」的房屋給予房屋稅減免或補貼優惠，也就是不限夫妻、父母、子女名下是否有房產，只要每一成年人名下僅一間房屋，並實際設籍於台北市，即可享有房屋稅稅率由1.2%降至1%，或降低稅基，或由市府補助房屋稅的六分之一等優惠。此項方案聽起來好像是對單屋族雪中送炭，但受惠的範圍遠超過真正的「單一自住」，而且也沒有講出給予減免的道理，反而像是對多屋族錦上添花，值得商榷。
根據北市府的說法，房屋稅按自住稅率的79萬戶中，地價稅未按自用住宅用地稅率近17萬戶，明眼人一看就知道這是因為當初財政部對於房屋「自住」的定義太寬鬆，也就是夫妻和未成年子女「一家三房」也算自住。而地價稅按自用住宅用地稅率只有1.7萬戶，但房屋稅未按自住用稅率近11萬戶，顯示民眾大多以房屋現值高者申請自住房屋稅以適用優惠稅率，也顯然是因為自住的定義太寬鬆所致。
因此，當前房地持有稅的問題應該是自住的定義太過寬鬆所致，解決之道就是將房屋「自住」的定義限縮。而北市府一方面認為財政部的定義太過寬鬆，卻另一方面又提出更寬鬆的「單一自住」定義，竟然是「每一成年人全國以一戶為限，未成年人除外」，亦即夫妻各擁有一房，加上兩名未成年子女兩房，乃至於「一家四房」也算單一自住，若父母也另有兩房，則「一家六房」也算自住，完全超乎常理。
從持平的角度思考，真正的單一自住，當然是指「夫妻及未成年子女一家只有一屋」，才不會有投資、炒房的問題，也才有給予房屋稅減免的需要。因此，北市府提出的「單一自住」根本就是名不副實，給予這類優惠，根本就是對多屋族補貼，完全與公平正義理想背道而馳。
第二個問題，就算用最嚴謹的「單一自住」定義給予房屋稅減免，也應該設定金額上限，才符合公平。例如，房屋評定現值為1億元的高級住宅，照北市府的方案即可享有減稅利益20萬元，和現值100萬元的一般房屋減稅利益只有2,000元相比，相去太遠。更何況，以鋼骨建材為例，目前房屋稅的稅基為標準價格，相對於真實市價（台北市103年提出的都更造價）的比例而言，一般住宅約為48%，但高級住宅只有36%，亦即高級住宅的房屋稅稅基比一般住宅還要低。因此，針對單一自住房屋的減免，實有必要設定金額上限，才算公平。
至於北市府針對房地持有稅制合而為一的建議，我們的看法是大可不必。因為理論上本來就應該輕課房屋，重課土地，房、地本來就應該分離課徵，外國的合併課徵稅制就難以給予房、地輕重的差別待遇而有先天的缺陷。目前我國自住房屋的稅率1.2%，高過於地價稅的0.2%並不合理，如何相對調整稅率結構才是正辦，而針對單一自住房屋給予稅率的調降，應當是正確的第一步。更何況持有稅已經行之60餘年，稅基的評定作業和稅率的訂定標準本來就不相同，硬要合併恐怕先要回答幾個難題，包括稅率該如何訂定？稅基（占市價的比率）該如何評定？中央和地方政府的權限分際何在？一旦設計不當，改制恐怕會衍生更多的政治衝擊，必定是治絲益棼。
總之，北市府的方案，若是只對真正的「單一自住」，也就是「夫妻及未成年子女一家一房」給予房屋稅適度調降的優惠，各界當然支持。若單一自住的定義太過寬鬆，又沒有減免的上限，則只讓稅制變得更不公平，建議北市府再好好想清楚。
聯合╱民進黨這麼怕釋憲？
2017-03-31 04:20 聯合報 聯合報黑白集
監察院會日前通過監察委員劉德勳和仉桂美的調查意見，認為不當黨產處理條例有違憲之虞，將向大法官聲請釋憲。 聯合報資料照片
監察院就《不當黨產條例》聲請釋憲，民進黨反應激烈。行政院一天連批兩次，說了八次遺憾，指監院破壞「權力分立」。綠委更嗆監察院才是應該「被轉型正義」的對象；顧立雄則直接說，大法官不應受理這個案子。
套句阿扁的名言，釋憲「有那麼嚴重嗎」？這個條例被質疑涉及違憲的爭議一直未曾中斷，監察院提出之理由，並未超越先前外界所提的違反法律安定性原則、有罪推定違反司法核心精神等。這麼重要的問題難道不該釐清？
民進黨如此激動，主要是看到半路殺出程咬金。本來，綠營吃定國民黨在國會連三分之一釋憲門檻都達不到，得等行政訴訟結果確定才能聲請釋憲。如今竟是監院出招，難怪綠營要跳腳。
事實上，民進黨若對「轉型正義」如此自信，透過釋憲，更能強化討黨產的正當性，何必暴怒？何況，蔡英文已經補提了五名大法官和司法院正副院長，民進黨更不必怕這場憲法官司被「藍營把持」。既然如此，如此急著搶先帶風向、論是非，不免好笑。
說穿了，道理很簡單。民進黨上台後，幾乎所有政績全都押在「轉型正義」一注上。儘管轉型正義，早已變成「正義轉型」，民進黨仍樂此不疲，用來麻醉支持者。萬一釋憲有什麼閃失，等於拆穿民進黨的「國王新衣」，政績怎麼辦？
現在，大法官要小心了！若真的作出違憲宣告，下一個要「被轉型」的對象，就是你們。
聯合╱從民眾下跪到台灣的自我中心主義
2017-03-31 04:20 聯合報 聯合報社論
前副總統呂秀蓮赴泰，兩度遭拒發簽證。 聯合報資料照片
台灣警消聯盟等各界抗議團體在大直忠烈祠春祭現場抗議，當總統車隊經過時抗議民眾紛紛「跪地」。 記者蘇健忠／攝影
前副總統呂秀蓮受邀赴泰，卻兩度遭拒發簽證，因而大罵泰國是「不入流國家」。同日，柯文哲出訪東南亞，在泰國被問到台灣對香港的觀光優勢時，竟信口說出：「香港很無聊，一個小島有什麼好看的？」兩人都是語不驚人死不休，但這種睥睨天下、鄙夷萬方的說法，也反映出台灣不可救藥的「自我中心主義」心態。
然而，也是同一天，台北街頭卻上演了民眾下跪的場面。在退休軍公教抗議年改方案的活動中，一群在忠烈祠陳情的退休人員竟集體下跪，希望遞交陳情書；而蔡總統的車隊來回奔馳，均未予理會，抗議者只能憤而撕毀陳情書。在台灣民主化卅年之後，被稱為「頭家」的人民竟至要在街頭下跪，還無人理睬，這何等諷刺！
當政治人物越來越傲慢，人民卻越來越卑微，這樣離譜而突梯的景象，除顯示台灣民主的倒退，也反映新台灣的國族建構越來越難保持表裡如一。早年的台灣，政府和人民努力在凶險的國際局勢中維持生存，靠著勤懇打拚營造經濟奇蹟，從而壯大自己的實力和信心。今天的台灣，政府靠著大話和牛皮來展示自己的威風，靠著分化社會來販售改革的秘方，靠著侵討他人的財產來營造自己的政績，靠著藐視鄰國來凸顯自己的尊嚴，人民則被踩在腳下。試問，如此畸形的台灣中心主義，真是國家生存發展的最佳戰略嗎？
呂秀蓮拿不到泰國簽證，柯文哲卻進得去，顯示泰國政府選擇性對待。但在馬來西亞，柯文哲這次見不到吉隆坡市長，這與去年馬英九往訪卻被拿掉了「台灣前總統」的頭銜，則是一樣的處境。可以想見，這些外交杯葛背後，必定都有中共的因素。問題是，面對這樣的情勢，大聲開罵就能扭轉局面嗎？貶損別人，自己就能扳回一城嗎？
當然沒用！動輒開罵，是阿Ｑ的「精神勝利法」，只能掩飾自己的進退失據，暴露政府高呼「南向」卻四處受阻的窘境。政治人物色厲內荏，只能發洩內心的不滿，和支持者互相依偎取暖，卻無法扭轉現實外交的不利處境。這些政治人物愈是誇張自大，就愈顯示其內心的虛弱與淺薄；道理很簡單：如果民進黨要把兩岸關係視為一場硬戰，那就得拿出實力來以硬碰硬；如果缺乏硬碰的實力，又缺乏因應的智慧，卻只會控訴對手以強凌弱，甚至把應該交好的友邦都扯進去罵，這樣的外交怎麼可能走出活路？
台灣自我中心主義的心態已存在多年，且越來越誇張，越來越變態。例如，台灣的詐騙集團足跡遍及全球，政府似乎全不以為可恥，總是等到詐欺犯即將被遣送中國大陸，才出來作勢「搶人」一番；把事件化為兩岸之爭，人們情緒「反中」一上來，焦點就不見了。再如，文山社區大學教授李明哲遭到中共有關單位拘留，至今音訊不明，令人擔憂。但如果問問月初我調查局逮捕所謂的「陸生共諜」周泓旭，遭拘押已逾三週，如今下落如何，是否依人道原則准許其家屬探視，蔡政府又將如何作答？一位是教授，一個是陸生，分別被兩岸疑為間諜，情況半斤八兩。再說，若非民進黨將兩岸關係搞僵，並為了《保防法》爭議而故意逮捕共諜，李明哲會身陷險境嗎？兩岸的聯通管道會變成「已讀不回」嗎？
與外交上的自我中心主義相對，台灣民主精神的消退，同樣令人擔憂。陳情民眾公開向執政者下跪，彷彿又倒回了從前。第一次政黨輪替，陳水扁高聲宣布「人民當家作主」；第三次政黨輪替，卻換成「人民頭家向主政者下跪」，這是多麼可悲的現象。蔡政府剝奪軍公教的退休金，反對者本來可以據理力爭，有什麼必要如此卑微？
傲慢的政治人物，喪志的升斗小民，自我蒙昧於國際現實的心態，台灣自我中心主義的政治將走向何方？
