2017年7月21日 星期五

經濟/日歐盟EPA 揭露區域整合新趨勢

.聯合報社論..明天的電力,發不動今天的冷氣機
.聯合報黑白集.小英管到燒香
.經濟日報社論.日歐盟EPA 揭露區域整合新趨勢









經濟/日歐盟EPA 揭露區域整合新趨勢


2017-07-21 04:04 經濟日報  經濟日報社論


最近日本及歐盟共同宣布日本—歐盟經濟夥伴協定(日歐盟EPA)達成協議,可說是從英國脫歐,美國退出TPP,反全球化聲浪達到最高峰後,區域經濟整合最重要的進展。日本與歐盟的結盟雖然對台灣衝擊不算大,但是日歐盟EPA對未來全球區域整合發展的影響,值得台灣注意。
日歐盟EPA是一個高品質的自由貿易協定,涵蓋範圍廣,開放程度非常高;特別是在日本被視為鐵板一塊的農業部門,對歐盟有大幅度的開放,也不低於TPP的水準,未來對於歐盟農產品的出口將是一大利多。例如豬肉是歐盟對日本最重要的出口農產品,而日本是全世界最主要的豬肉進口國,進口量約占國內消費量的一半,所以對豬肉保護程度相當高。這次日本對歐盟開放幅度很大,更引起美國豬肉產業的關切。雖然在日本豬肉進口市場中,美國豬肉的市占率仍高居第一,但是已逐年下降。在TPP中日本對豬肉有大幅開放,美國在日本豬肉進口市場原本可以擴大優勢,但美國已經宣布退出TPP。反觀日歐盟EPA後發先至,未來日本自歐盟進口的豬肉必會對美國進口豬肉產生排擠效應。因此,美國豬肉生產協會已要求美國在退出TPP後,應儘速展開與日本FTA的談判。其他可能受到衝擊的美國出口業者也有同樣的要求,力主美國在區域經濟整合中不應該缺席。
另外由於歐盟是美國最重要的出口市場,美國與日本在歐盟市場競爭程度也不低,所以美國國內也有要求加速推動在川普上任後幾乎已經停擺的跨大西洋貿易與投資夥伴協議,即美國與歐盟FTA的聲音。
川普政府認為美國以往的自由貿易協定,使美國門戶大開,進口產品造成美國工作流失及產業受到衝擊;相對較少強調自由貿易協定對出口創造的效益。川普政府主張以公平貿易的角度,確保就業為前提,削減貿易赤字為目的,來推動雙邊貿易協定。美國已經重新啟動北美自由貿易協定(NAFTA)以及美韓自由貿易協定談判,甚至還以影響國家安全的理由,對進口鋼鐵產品展開調查。
川普此種過度強調進口損害而忽略出口效益的貿易政策,在美國引起不少反彈。主要反對意見是這種矯枉過正的方式,必然會引起貿易對手國的反感,甚至會展開報復行為,最後有可能兩敗俱傷。另一方面美國若不積極建構FTA,出口利益會大幅減損。而在日歐盟EPA所引發美國出口產業的要求下,敦促未來美國在推動FTA時,必須更加重視產業出口創造的效益。特別是川普近來受到「通俄門」洩密事件以及健保法案受挫影響,民調持續走低,未來有可能調整此只論損害而輕視效益的立場,在外貿政策上尋求突破。所以美國不但不會降低參與區域整合的力道,反而會加速推動與日本及其他重要貿易夥伴FTA的進展。各國之間的合縱與連橫,會使全球區域經濟整合競賽更加白熱化。
由日本參與TPP以及和歐盟建構自由貿易協定的歷程,不但顯示日本開放保護程度最高農業的決心;更可看出未來全球FTA會走向高品質,廣度及深度會不斷強化,必然會高過台灣過去所簽署的FTA。台灣若是沒有做好自由化的準備及開放決心,FTA之路會倍加艱辛。
更重要的是台灣在推動加強與各國經貿關係時,不可只著眼於本身的利益,更不能存在「只想自己走出去,卻不讓別人走進來」的保守心態。例如台灣目前與主要貿易夥伴美國、歐盟及日本等,仍然存在一些市場開放的陳年問題。其中有一些是因為台灣的規定沒有跟國際規範一致;另外台灣在若干法規制度上,也沒有與國際制度接軌。使外國對台灣推動自由化決心,產生強烈的懷疑。未來若是這些問題不能解決,台灣所承受壓力不但會愈來愈大,更不可能在全球經貿版圖中開疆闢土。

聯合/小英管到燒香


2017-07-21 04:05 聯合報  聯合報黑白集

圖/季青



民間宮廟不滿政府的封爐、滅香政策,發起「你禁香,我進香」的串連抗議,相邀七二三前往總統府「進香」。蔡英文為此在民進黨中常會上大為光火,質問說,對這樣的謠言,「為什麼內政部長不出來澄清?」還說「政府會被害死!」
看得出來,小英這回真的生氣了,氣這個內閣溝通能力太差,更氣政府形象老被拖累。老實說,連燒香這種議題都要告到總統面前,要她主持公道,蔡英文不累死才怪。然而,內閣裡「豬一樣的隊友」那麼多,愚昧的決策那麼多,光靠澄清救得回來嗎?
燒香議題是環保署惹出來的禍,蔡英文遷怒內政部,恐怕怪錯對象。環保署本意是要「減香」,說重了,聽者就覺得是「滅香」。再官威十足地喊「封爐」,聽在信徒耳裡,最後訛傳成「滅教」,也就不意外。問題就在,民進黨斬黨產、砍年金都下了凶狠的重手,幾乎予取予求;這看在宮廟宗教團體眼裡,當然會害怕鬥爭的矛頭轉到自己身上,尤其怕被當成去中國化的目標。
老實說,環保署從空汙和環保的角度,請民間宮廟少燒點香,大方向並沒錯。事實上,知名寺廟如台北市行天宮和龍山寺早已主動實施,以盡宗教團體的公民責任和睦鄰之道。問題是,環保署要在全台推行,必須提出可行計畫,俾讓民間有所討論和遵循,而不是以為下達一紙公文就能達陣。
政府不敢碰汙染嚴重的汽機車排廢,卻要求宮廟禁香,自難怪惹民怨。

聯合/明天的電力,發不動今天的冷氣機


2017-07-21 04:05 聯合報  聯合報社論

全台熱爆,19日用電量再破3600萬瓩大關,寫下歷史第三高的用電量。台電「供電警戒」亮橘燈,隨時都可能發生限電危機。 記者黃仲裕/攝影



酷暑連續創下卅七、八度的高溫,台灣正進入入夏以來最熱的一周。由於天氣爆熱,周三全台用電量再飆破三千六百萬瓩的大關,創下史上第三高,使得備轉容量率降至四.六一%的「橘燈」警戒,隨時都可能發生限電危機。我們要提醒台電公司:必須全面繃緊神經,不要讓「狼來了」的風聲成為事實。
經濟部上周發布了「目前電價沒有上漲壓力」的消息,聽起來似乎讓人寬慰;但是,民眾不必高興得太早。其一,請注意「目前」兩個字,意味不漲價的保證只在十月新電價公式上路前有效,承諾的效期僅三個月。其二,以目前台灣供電吃緊的狀況看,更令人擔心的,其實是會不會電「不夠用」的問題,而不是電價該不該漲。遺憾的是,經濟部此時還在散發不漲電價的「安慰劑」,其實只是為轉移民眾的關注焦點,聲東擊西罷了。
檢視近期各公民營電廠的運轉,可謂狀況頻頻。僅看七月以來的問題:位於花蓮的民營和平電廠,十日因一號機設備漏油,必須緊急停機檢修;兩日後,同是民營的台塑麥寮電廠一號機,因為煤灰系統故障,頓時減少了六萬瓩的發電容量,使尖峰備轉容量率降至四%以下的緊急狀態。為此,台電只好緊急啟動大林電廠的三、四號備用機組,作為調節。大林三、四號機組美其名為「緊急備用」,其實是因燃油排放不符環保署的新排放標準,去年已被迫停機。試想,連這類不符標準的停機機組都被推上陣幫忙發電,台灣供電吃緊的嚴重程度可想而知。
再看,台電為了因應核四封存後的供電短缺,年初即全力推動林口、通霄、大林的電廠更新,並加速推促燃氣的大潭電廠機組提前加入發電,甚至不惜耗費上億經費租用巨無霸運輸機,將機組「快遞」來台。誰料,計畫趕不上變化,原訂七月投入發電的大潭七號機的一、二號機組,連續碰上安裝工程的吊掛「滑移」,再加上連續豪雨影響試運轉,原訂十八日併聯發電的承諾已經跳票。這套機組裝置容量達六十萬瓩,由於它的併聯進度延誤,也為七月底前的用電高峰帶來最大變數。台電人員形容當前情況是:「限電風險如影隨形」。
今年夏天的酷熱,其實是全球性現象,並非台灣所獨有。然而,台灣面對酷熱引發的用電危機,卻似乎顯得更手腳失靈,難以因應。原因無他,蔡政府高倡的「非核家園」政策固受到許多民眾認同,但作為公共服務的提供者,執政黨對於電力供需兩端的平衡,其實缺乏真正務實、理性的認識與評估;也因此,當核四封存後,工業與家用的龐大用電需求,即不知要如何與高調的環保口號取得平衡。
正因如此,人們除了看到政府調度電力的手忙腳亂,也看到了目標與行動矛盾的現象。例如,第一,為了緊急讓大潭電廠七號機上陣,原本環保署要求該電廠「重做環評」的結論竟被一夕推翻,直接讓它過關,環保規章直接被踩踏而過。第二,雲林縣府原本以台塑麥寮電廠「生煤額度用光」問題,要對它停止發照,卻在經濟部說項下,讓該電廠繼續運轉,以彌補供電量的不足。這如同自打耳光。第三,蔡政府一邊宣示廢除較新的「核四」廠,一邊卻又在六月間重新啟用相當老舊的「核二」一號機及「核三」二號機組;這種作法不僅矛盾,也與「非核家園」的目標顯然背道而馳。
簡言之,看似神聖的「非核」承諾,事實上卻是要靠著老舊核電廠、更汙染的火力電廠、乃至昂貴的天然氣電廠來共同粉飾和支撐。其間,除了要犧牲環境、犧牲空氣、犧牲成本和安全,更要民眾承受可能缺電、限電的代價。美好的口號,承諾的是不確定的明天;問題是,明天的未知電力,能發得動今天的冷氣機嗎?

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【即時短評】點亮台灣變「點燃」台灣?救火不如防火


2017-07-21 12:39 聯合報  記者林河名╱即時報導

蔡總統月初到高雄拿香虔誠參拜,如今為了「減香」風波急滅火。 聯合報系資料照片/記者劉學聖攝影

那些被蔡英文K過的部會。



蔡政府推動「減香」,被質疑將「滅香」,雖然行政部門緊急滅火,但宮廟仍集結準備周日上凱道「進香」。「減香」原是立意良善的政策方向,卻引發宮廟的怒火;向來善於操作議題的民進黨政府,重返執政反而動輒得咎?
蔡政府施政,一波未平,一波又起。從一例一休、年金改革到前瞻計畫,推動過程都相當坎坷;但即使有爭論及批判,對於照顧勞工權益、建全政府財政、促進經濟發展等目標,社會也大多能夠接受。
不過,「魔鬼就在細節裡」。蔡英文上台前宣稱「將是最會溝通的政府」,實際上卻一再出包。從去年五二○後,屢屢有部會「惹怒蔡英文」而挨K,被罵的理由五花八門,包括:對政策內容不了解、對問題欠缺敏感度、主管機關自我角色認知混淆、沒做好與媒體雙向溝通,以及該澄清沒有好好澄清,使得「政府會被害死」。
事實上,總統府曾有好幾個月每周召開「執政決策協調會報」,理論上部門間協調已有一定機制,卻照樣問題層出不窮。可見,在協調之餘,更重要的是有無問題意識,以及施政的風險評估。
以「減香」及「宗教團體法」立法為例,社會上不乏支持的聲音,但對各地廟宇而言,兩者同時出現,真的就像黨政人士形容的颱風「共伴效應」,能不擔心成為被改革對象?蔡政府雖把相關訊息指為「網路謠言」,但沒有適時澄清及明確表態,也是助長謠言令人恐懼的主因。
宮廟要上凱道已醞釀一段時日,卻在幾天前的民進黨中常會才因中常委反映獲得黨主席的重視,反應確實嫌慢。而若事事要蔡英文提醒、震怒,才能做好,行政部門的螺絲會不會太鬆了?
蔡英文在競選期間喊出「點亮台灣」,對於政策一再引發民怨,已經有人譏為「點燃台灣」,形容遍地烽火。蔡總統若不想疲於救火,應該趕快想出防火之道。





酷經濟/日歐EPA 台灣可借鏡可利用

.立委配額 給非六都多點機會
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.反恐? 美中不合、中東內鬥
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.逢甲商圈氣爆案 從經驗斷層炸開
.酷經濟/日歐EPA 台灣可借鏡可利用
.玩數學 比減C更有意義











酷經濟/日歐EPA 台灣可借鏡可利用


2017-07-21 03:57 聯合報  林建甫



經過四年談判,日歐經濟夥伴關係協定(EPA)將於二○一九年生效,之後雙方將逐步取消九十五%以上的商品關稅。這兩大經濟體占全球GDP近三成,貿易總額占全球的三成七。而日本與歐盟分別是我國去年三、四大貿易夥伴,新局對台灣的影響將不小。
安倍政府二○一三年就提出了「國際展開戰略」,以積極加入TPP、RCEP、中日韓FTA等經濟合作目標,並訂下了一八年FTA覆蓋率提升至七成的目標。日本經濟自由化面臨最大問題是「農業保護」,為了爭取農民對FTA的支持,安倍訂立「攻擊型農業」的策略,透過補貼、鼓勵採用日本食材之餐飲業拓展海外市場等措施,一三年施行以來,獲得農民的支持。日本農產、水產品的出口已連續四年增加,具體目標是二二年之前達成農產品、食品出口一兆日圓的業績。
此次日歐EPA出乎預料能快速達成協議,關鍵在日本對於農產品的開放。日本同意十五年內對三兆一千萬噸的乳酪免徵關稅,並廢除對歐洲進口葡萄酒、義大利麵、巧克力等商品關稅,同時也放寬牛肉、豬肉等農副產品進口條件,用以爭取到歐盟九十九%貿易品項最終全面撤除關稅。
台灣與日本農業壓力情況類似,不僅是台美貿易暨投資架構協定(TIFA)深陷於美牛、美豬開放爭議之中,其他的FTA、區域經濟整合談判的農產品壓力也很大。日本支持農業拓展國際市場、減輕開放對農業衝擊的策略,值得台灣借鏡。
另外,日本與台灣產業間存在特殊的互補與競爭關係。台灣不少廠商曾得到日本技術移轉,形成產業中上下游的供應鏈,例如此次日歐談判重點之一的「汽車產業」,台灣就有不少汽車零組件工廠為日本大廠製作重要零件,日本汽車銷歐的增加,將有助於帶動相關產業的生產。
而台日發展過程類似,也有許多產業處於競爭狀態,例如,我國出口主力的電機機械,也是日本的強項;未來有了歐日的零關稅,日本電機機械產品價格競爭力勢必提升,將衝擊台灣相關產業的出口表現。
國際貿易也可趨吉避凶、合縱連橫,未來與日本合作一同搶攻歐盟市場也是一步好棋。

立委配額 給非六都多點機會


2017-07-21 03:57 聯合報  林志忠/南投縣政府民政處副處長(南投市)

中選會檢討下屆立委名額分配,立委席次少一席還是多一席差別很大。 報系資料照


中選會正檢討下屆立委名額分配,依試算高雄市將少一席,引發在地立委質疑違憲,甚至醞釀修選罷法,因政治運作之斧鑿,民意沸沸揚揚。
依選罷法規定,立委名額分配及選舉區以第七屆立委為準,每十年檢討一次。因此,中選會必須以今年十一月底人口數重新檢討下屆立委名額分配。
立法院內政委員會曾決議,要求中選會召開公聽會,廣徵各界意見,今天將在台中舉行。持平而論,中選會依「行政先例」計算名額分配,應符「行政自我拘束原則」。
中選會曾分別提出以第七屆及第四屆立委名額分配方案(下分稱第一、第二方案)。第一方案先以應選名額計算「第一人口基數」,未達該基數之縣(市),各分配名額一人,並扣除其人口數後,再由剩餘名額計算「第二人口基數」,並依各直轄市、縣(市)人口比例分配名額。
至於第二方案係以應選名額計算「人口基數」後,按各直轄市、縣(市)人口比例分配名額,其中未達該基數之縣(市)則依憲法規定保障名額一人。第一方案係透過兩個「人口基數」分別計算,較合精算名額之分配。
若說第一方案違反憲法「依人口比例分配」規定,恐過於牽強。
一、採第二方案違反行政先例。第四屆立委總席次二二五,區域席次一六八,其選制係複數選舉區;第七屆立委總席次一一三,區域席次七十三,因席次減少,改為單一選區,兩者因選舉制度及任期不同,其名額分配計算方式自是有別,不宜相提並論。
二、採第二方案有違選舉制度穩定性及可預期性。第八及第九屆立委名額分配,均以第七屆為準,受到政黨及參選人信任、尊重及遵守,且對其有期待性。選罷法第卅五條之立法精神,是依人口變動情形重新檢討名額分配,並非回溯檢討名額如何計算分配之問題。否則從第七屆至第九屆選舉產生之立委不就有違憲之虞?
三、採第二方案剝奪非六都縣(市)公民參政權。第二方案席次減少者,均為面臨人口老化與外流嚴重的南投縣、嘉義縣及屏東縣,席次增加者則為台中市、台南市及新竹縣,高雄市席次則維持不變,第二方案變動幅度及影響層面大且廣。
六都之國土規劃因「磁吸」效應加劇城鄉落差,若非六都縣(市)公民參政權又遭剝奪,無異雪上加霜,勢將造成「貧者越窮,富者越富」的失衡發展。
中選會應秉獨立超然之立場,客觀理性檢討第十屆立委之名額分配,才是全民之福。

柯文哲砲打前瞻 劍指大位


2017-07-21 03:57 聯合報  邱智淵/獨立評論者(台北市)

台北市長柯文哲最近頻頻砲打中央。 記者魏莨伊/攝影


曾在市長選舉時擔任柯競選總幹事的姚立明,在廣播節目爆料,柯文哲有挑戰總統大位的想法。觀察近日柯文哲市長的政治動作,顯然是提前發動「連任之戰」,也藉此砲打前瞻,劍指總統寶座。
柯市長在雙城論壇舉行柯張會後,重塑了自己中道之路,不僅聲望回升,連任機率顯然越來越高。藍綠陣營迄今仍沒有令人眼睛一亮的人選出現,要靠政黨之力阻擋柯文哲連任隨著時間流逝而日益降低。如果這時民進黨執意推出人選,將使得雙方皆落得落選的場面,民進黨還反須背負讓國民黨收復台北城的罵名。
如果柯文哲挾怨直攻總統寶座,在選民的補償心理下,難保陳水扁模式再現,這都讓綠營在台北市的處境動輒得咎,頗為難堪;加上藍營的孱弱內鬥,更使得柯文哲在淺藍人士與中立選民中得到支持,增添了勝選的力量。
民進黨上台一年多來,沒有施政方向與願景,柯文哲就是看到這個亂象,在當前兩岸交流中斷之際,加上深綠的質疑反對聲浪中,執意前往上海,乃藉柯張會凸顯他在現任各級官員中,展現自己是北京當局可以信賴的對手的形象。接著,柯P又對於前瞻計畫數度開砲,更要求和林全辯論,更塑造自己真正能為民喉舌,說出朝野的反對質疑意見的形象。
在此次世大運活動中,柯市長只要能安穩度過,又能在剩下的任期中重啟大巨蛋興建工程,那麼連任之途就敞開了。屆時國內政黨都要看他的臉色,也讓柯P在二○二○年總統大選中,占據可攻可守的制高點,成為各陣營不能不提防的「漁翁」。
由於民眾對於藍綠政黨的失望,使得柯文哲的直白不做作言語,反而受到人民欣賞。藍綠兩陣營如果想要再超越,必須立即採取有效的措施來振興國家社會經濟,法國總統馬克洪與其政黨閃電般興起可為殷鑑。
人們要的是立即「止痛」,如果政府無法讓人民的痛苦舒緩,莫說執政成績會慘不忍睹,明年選舉有可能會出現藍綠皆慘敗的情形。

政院秀總統「香照」 叫人跟著拜?


2017-07-21 03:57 聯合報  張添松/志工(台北市)

外傳政府要封爐滅香,引起宗教界不滿。行政院發言人徐國勇20日出示總統蔡英文與行政院長林全拿香拜拜的照片,強調這是誤會。 中央社



網路謠傳政府要「滅香」,引發宮廟和宗教團體不滿。對此,行政院發言人徐國勇手持蔡英文總統與行政院長林全在農曆春節參香照片,強調兩人都有拿香,怎麼可能「滅香」?個人對此做法不敢苟同。
坦白說,我也不認為政府可以強迫民間宮廟立刻撤爐滅香,但是為了澄清政府沒有要撤爐滅香,就秀總統及行政院長拿香拜拜的照片,有必要嗎?合適嗎?試問,環保署今後又要如何推動減香減爐?
事實上,經環保署的呼籲,好不容易一些宮廟已漸漸配合改進,又何必秀出總統院長的照片呢?政府高官拿香,不怕老百姓拿香跟拜嗎?民間廟宇還要減香減爐嗎?


滅香? 一人一把號


2017-07-21 03:57聯合報 高凌華/文字工作者(台北市)

蔡英文總統昨責怪內政部長沒有對滅香的謠傳出來澄清,內政部發新聞稿回應,除說明政府沒有封爐滅香外,並說十七日就已經開過公聽會澄清。 本報系資料照



外傳蔡英文總統對於內政部對網路瘋傳「滅香」一事未澄清而不滿,然而這樣的政策斷層,各單位不論橫向、縱向聯繫都無法連貫,似乎不只這一著。
總是民怨四起時,見到又有主官出面滅火,一人一把號,各吹各的調。政黨輪替是期待,但這段時間下來,期待似乎只剩無奈!


反恐? 美中不合、中東內鬥


2017-07-21 03:57 聯合報  陳能鏡/公(台北市)

美國國務院19日發布「2016年反恐國別報告」。圖/截自美國國務院



美國國務院十九日公布反恐國別報告指出,美「中」反恐合作仍不足,大陸執法機關仍不願全力配合美國對等機關,以交換恐攻預警情資或資恐金流情資,懷疑大陸有阻絕資恐金流的努力與能力。反恐合作將為未來美中對話重要議題之一。除了大國間的反恐戰略的爾虞我詐外,中東地區資恐與反恐外交戰,亦鬥的不可開交。
沙烏地、埃及等國指責卡達資助恐怖主義及庇護恐怖分子,與卡達斷交。期間沙、埃聯盟曾提出十三項要求清單,但卡達拒絕。十八日,埃沙聯盟改提六大原則,卡達保住國家主權與尊嚴,顯然在這場外交危機中占上風。
卡達確實資助穆兄會及其巴勒斯坦分支哈瑪斯,但沙國卻早有輸出恐怖主義歷史。有「反恐王子」美譽的沙國前王儲穆罕默德親王坦言,一九六○年代前後,為普及教育,沙國招聘當時不為埃及軍政府所容的穆兄會成員,充當小學老師或編輯教材,引進激進伊斯蘭主義。同時接受建議,向其他伊斯蘭國家及西方國家的穆斯林社區推廣伊斯蘭教。
沙國還是伊斯蘭國在經費及人員最大贊助者。沙國王室希望永久保有遜尼派領袖地位,以確保其伊斯蘭教守護者的尊榮,以及統治沙烏地王國的正統性,當敘利亞遜尼派穆斯林反抗什葉派阿塞德總統時,沙國暗中鼓勵青年加入反抗軍,人數高達四千人,排名第一;同時也鼓勵人民以私人捐款方式資助反抗軍。事實上,沙國也持續金援其他恐怖組織,○九年十二月維基解密的一份電文中,時任美國國務卿希拉蕊.柯林頓寫道,沙烏地仍是凱達組織、塔利班、巴基斯坦虔誠軍的最大金援國。
中共批准聯合國禁制資恐公約,也於○七年通過實施新的洗錢防制法,以及加入金融行動特別工作小組,理應是國際反恐聯盟的積極有效成員,但其國內金融機構與執法機關之不和與敵意,成為反恐工作上的制度性障礙。另偽變造身分證明文件及地下現金交易的充斥,令人懷疑中共有能力控管恐怖主義融資。此外,中共利用反恐為藉口,限制宗教自由及壓迫維吾爾等少數民族,致其恐攻事件的處理及嫌犯的審判缺乏透明度,此遭國際人權組織的持續指控。
美國聯邦調查局於○四年即派聯絡官常駐北京,希望加強雙方反恐調查合作,中共也確實會提供恐攻案具體情資,但對於美方請求再提供全面完整情資或欲協同調查時,中共總是「已讀不回」的多,令人懷疑中共缺乏反恐國際合作誠意。
此次卡達外交危機中,沙國忘了自己才是真正的資恐最大國,反以卡達資恐為由,對其採取斷交、禁運等制裁作為,註定失算及失敗。至於美中反恐不同調,已是老調重彈,他人不易見縫插針。卡達與我均屬小國,須審時度勢、善用籌碼、堅持國家主權與尊嚴,才能爭取最後勝局。

共想前瞻 問問「三個臭皮匠」


2017-07-21 03:57 聯合報  林萬來/農民(雲縣崙背)


從六月起,中南部動輒卅度以上的高溫,許多民眾到游泳池消暑,尤其私立室內泳池更是人滿為患;因為偏鄉公共設施少得可憐,無處可去,而公立泳池又是室外為多,設施簡陋,無法吸引民眾。
在泳池看到,從出生幾個月到八十多歲的老人都有,不少是一家人攜手前來,祖孫或親子同樂,這幅溫馨的畫面令人感動。心想如果前瞻建設計畫,能向私立泳池取經,將簡陋的公立泳池加以改善,為偏鄉百姓造福,則是功德一件。
政府和民進黨願意為台灣的建設付出,本是好事;不過因為決定太過倉促,一些項目和預算案充滿疑慮,引發抗議與阻擋,因此呼籲執政黨勿強渡關山,以免前瞻建設成為錢坑,或如蚊子館的建設。
所謂三個臭皮匠勝過一個諸葛亮,博士、專家、學者也會有一時之愚,也會見樹不見林,農民、漁夫和工人也有值得參考的見解和生活智慧。什麼才是百姓最需要的,何不利用三個月到半年時間,廣徵民意和方案,再聘請專家學者評選。為了這個國家的未來,許多人願意運用自己的智慧心力,苦思良策方案,提供給執政當局作參考。
如果怕參與度不足,何不拿出部分預算徵求好的構想項目,所謂重賞之下必有勇夫,數百萬對前瞻建設的花費只是零頭而已,相信全民皆願貢獻智慧心力,並樂觀其成。
國事如麻,到處紛紛擾擾,前瞻建設亦然,只靠一些立委及執政官員,勢必無法照顧到全國民意和建設的需要,因此必須廣徵民意,傾聽人民的心聲。
落實地方建設,必須由地方做起,而非坐在冷氣房中可以完成,既然是百姓的納稅錢,就經由全民提案、監督,隨時加以修正改進,才是正道,才能讓人有感。
期待前瞻建設能全民共享,而共享之前,希望放下藍綠的選票考量,再想想,全民共想想。

逢甲商圈氣爆案 從經驗斷層炸開


2017-07-21 03:57 聯合報  張國偉/社會工作(台中市)

逢甲餐廳日前發生氣爆意外,死者在餐廳二樓套房浴室被嗆昏燒死。 聯合報資料照片



日前逢甲商圈氣爆致一死十五傷,其中死亡的陳女,被嗆昏死在套房浴室,消防局說她不該躲浴室。消防局在不幸事件後講出這番話,筆者無意指責;保障人民的安全是政府的責任,台中市前市長胡志強因任內發生過阿拉夜店大火,他對消防安全絕不打折、讓步,他的消防局長因嚴格管理商圈瓦斯鋼瓶,還被議員檢討,但依舊從嚴管理,毫不妥協。
此次逢甲商圈氣爆,消防局長說,包括鋼瓶炸開斷裂及氣爆燃燒狀況,只在書上看過。意外總是發生在不可預料時,除了小心因應預防外,就是學習與經驗的累積與傳承。我們從最近幾件公共行政及公安事件,可以了解我們的政府並未重視經驗傳承的。
不久前,台中市因里鄰調整作業有瑕疵,爆發府會衝突而流會;其實台中市早在十六年前即調整過全市里鄰,是全國少有的經驗,但台中市府團隊在從事這項高難度的行政時,沒問過當時執行者的看法,藉他們的經驗來突破施政盲點。同樣的問題也出現在一○五年公告地價的調整上,因不重視前人經驗,以致各縣市都遭遇民眾抗議。
逢甲商圈氣爆,是否因平日疏於管理所致,等查明責任後,自然就會明白。

玩數學 比減C更有意義


2017-07-21 03:57 聯合報  林柏寬/教育部央團數學諮詢教師(台南市)

教育部推動「就是要學好數學」計畫,研發魔術等有趣的數學奠基活動。 圖/台師大講座教授林福來提供



今年暑假,柳營國中周憲章校長邀請我擔任其學校夏日樂學計畫五個半天的指導老師,希望我帶領偏鄉的孩子玩數學,提升學習數學的動機。
下午第一堂課上課前,學校主任跟我說,孩子一聽要上數學,臉都垮了,希望我別介意。我笑著說,連續三堂課結束後,孩子會殷殷期盼明天下午課程的來到。
連續三堂數學遊戲的課程,孩子們玩到欲罷不能,連下課也在研究數學遊戲的致勝策略,校長、主任不可思議,直言偏鄉孩子竟然對數學有如此高的學習興趣,侃侃而談對於數學遊戲的看法,更是過去數學傳統課室未曾出現的面貌。
離開學校時,我跟校長開玩笑說,您就要離開柳營國中,榮調台南市中大型國中,為何還念茲在茲這群偏鄉孩子?周校長說,在偏鄉服務的這六年感觸非常深,城鄉差距雖然是一道無解的難題,但是社會上許多資源無條件地挹注偏鄉,目的都只有一個,就是希望偏鄉的孩子能克服外在條件的劣勢,抬頭挺胸做好自己該盡的本分。
數學不再是偏鄉孩子心中的洪水猛獸,提升學習數學的動機,讓學生從做中學,學習才會轉換成常識,數學減C不再遙不可及!

林中斌/無神論大國 宗教興起

.林中斌/無神論大國 宗教興起
.薛承泰/加碼20億,保20萬生育?
.盛治仁/陸客不來「爆買」的衝擊與機會
.嚴震生/原是最幸福一代的提前結束
.王正方/你們又不是活不下去!
.王健壯/蔡政府仍有動員戡亂思維
.洪蘭/抱怨不是紓壓,是地雷









林中斌/無神論大國 宗教興起


2017-07-21 01:23 聯合報  林中斌(前華府喬治大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長)


今年四月,全中國最高基督教堂在湖南省會長沙星沙公園落成,高一百廿公尺。附近,有全中國最大毛澤東雕像,但其四十八公尺的高度,還不及教堂一半!
「長沙是毛主席發跡聖地,怎麼可以讓西洋迷信壓過他!」當地上千毛粉在手機和網路上狂熱反對。但不久,他們被官方消音。以上報導來自《紐約時報》五月八日專文。
同月,《紐時》記者Ian Johnson出版專書The Souls of China:The Return of Religion After Mao講宗教在後毛澤東時代的復興。作者敘述習近平的佛緣,正是筆者一二年二月十五日〈習近平的七項超越〉及十月廿三日〈習近平與佛教〉在此專欄所寫。當時乏人重視,如今世界皆知。
一五年十二月,中共中央電視台首次做佛教專題,釋放出重大信號。「佛教與科學」節目長達四十多分鐘,借北大樓宇烈教授之口,承認了佛教的科學性,和因果的存在。
馬克思說:「宗教是(麻醉)群眾的鴉片。」以馬列主義建黨的中共尊奉無神論,迫害宗教是中共長年的汙點,今日中國宗教興起是真的嗎?
根據官方數字,全國十四億人口中宗教人口為一億多。但是,一二年十月十日,在下隨團拜訪人民大學J教授。他說:全國宗教人口為四億。那顯然是內部數字。一三年二月廿六日,經台商介紹來台北的北京紅二代X先生。信奉藏傳佛教的他說,公安部派人各地上山下野調查的結果:全國佛教人口五億五,基督教二億五,而後者在未來十年將突破五億。
一四年,美國普度大學教授楊鳳崗說:過去四十年來,中國基督徒人口以每年十趴的速度增加,未來若以七趴速度計算,二○二五年將達一點六億,超過美國成為世界最大基督教國家。
以上現象原因為何?

●心靈的需要:

飛彈之父錢學森八○年初期提倡氣功研究,引發氣功熱,動搖了人民對「唯物論」、「無神論」的信念。之後,經濟快速成長,人民物質滿足,反而精神空虛,轉而尋求心靈的安祥。

●領袖的加持:

一三年十月十五日,北京隆重紀念剛登大位的習近平先父習仲勛百年誕辰。十七日,北京官方舉辦「習仲勳同志與宗教工作座談會…追憶了他對宗教界的親切關懷,學習了他處理宗教問題、做好宗教工作…」(新華網)。習仲勛四九至五二年處理西藏事務,以同情態度,與班禪與達賴建立友誼。習近平母親及夫人是佛教徒。八二至八五年,習近平在河北正定縣歷練,結識教他看佛經的作家柯雲路,又與禪學臨濟宗第四十五代傳人釋有名成終身的朋友。
一五年五月廿三日,習近平接見日本友華人士時說:「十七世紀中國名僧隱元大師東渡日本,傳播了佛學經義,還帶去了先進文化和科學技術。」隱元禪師,正是臨濟宗的高僧,赴日創黃檗宗,為日本禪宗三大宗派之一。
習不同於所有過去中共領袖,他了解宗教,但至今仍保持低調,以減少執政阻力。如果習今秋十九大進一步固權,之後五年,會更開放對宗教態度,中國將成世界宗教大國。
(作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長)






習近平的七項超越

2012/2/18 | 作者:文/林中斌


正在訪美的中共下任領袖習近平,表面低調,缺乏特色。其實,他的背景在七方面超越了幾位前任。

一、知悉台灣。習在東南沿海任要職共二十二年,對台灣的觀察超過毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤。他領導福建期間,默默協助無數台商深耕人脈。一九九○年代,他已為兩岸三通作準備,蓋了超大規模的福州常樂機場,營運虧損四年,被總理朱鎔基批評。但是機場至今日,已不敷使用。他曾提出「爭取台灣民心、以經促統」策略,並不排斥與民進黨對話交流。他對台手段將比前四位領導人,更彈性、前瞻。可能更有突破。

二、了解美國。習與美國官員互動有年。一九八五年他還住過美國中西部小鎮(Muscatine, Iowa)人民家。這些經驗使他對美國的體認超過毛、鄧、江、胡。他愛看好萊塢善惡分明的電影,基本上不仇美。雖然○九年,他不指名地批評過美國反中人士「吃飽了沒事幹」,其對內表態意義,遠大於對美強硬。他在位期間,與美合作將達歷史新高。雖然美國目前擺出「重返東亞」姿態,兩國之摩擦不會失控。而北京「不戰而主東亞」大戰略會穩定挺進。

三、通曉共軍。習曾任國防部長耿飆祕書,與共軍已有二十八年淵源。而江、胡登位時毫無軍方背景。這點,習超越了他們。有人反駁說:耿飆當時負責軍方涉外事務,並無軍內實權,所以習在軍內並無基礎。可是,與江、胡相較,習更能與將領溝通。習掌控共軍所花時間會比江、胡更短。

四、黨內光環。習的父親是開國元老習仲勛,任廣東黨書記時,推動經濟特區,是改革開放的先鋒。為人富正義感,曾三次被鬥。最後那次是為趙紫陽辯護而下獄,甚至受刑。當時的「政治不正確」,成了今日兒子的政治光環。習近平少年時一度無家可歸,下放農村靠苦幹升為農村黨書記。雖然被歸為「太子黨」,他吃苦的經驗甚至超過今日在上位的「共青團」領袖。習在黨內的地位比江、胡接大位時更厚實。也因父親遭遇,習固權後將致力反貪腐,推動政治體制改革。

五、首位博士。習有清華大學化工學士和馬列主義博士學位。他不只是中共建政以來第一位有博士學位的領袖,也是改革開放以來首位有科技以外背景的最高領袖。有人說他博士論文是別人代寫的。即使如此,他的視野至少超越科技。

六、亮麗夫人。習的夫人彭麗媛少將是歌唱家,鎂光燈下揮灑自如。她踏上國際舞台上與其他大國第一夫人相較毫不遜色,將是毛、鄧、江、胡第一夫人所未及。如此提升中國形象,彭麗媛將帶回國際的掌聲,為丈夫國內聲望加分。 

七、同情宗教。一○年底維基解密透露,習在地方時為「佛教神祕主義、氣功吐納、超自然能力所吸引」。這訊息與○六年四月習以浙江黨委書記爭取在杭州舉辦「首屆世界佛教論壇」事件呼應。據說彭麗媛信奉佛教,習受其影響。一旦習固權之後,他可能從精神文化的尊重上解除西藏及新疆兩個定時炸彈。據日本共同社記者T先生一月九日告訴我,習仲勛曾於五○年代達賴訪北京時陪同,並對藏人友善,有照片為證,藏民對習仲勛有好感。

習在位的十年恰逢中國國力緊跟美國,坐二望一,這七項特色將發揮不可忽視的影響。

作者為淡江大學國際事務與戰略研究所教授






林中斌:習近平與佛教
文/林中斌


○六年四月,中共在杭州舉行「第一屆世界佛教論壇」,卅七國代表參與。無神論的共產黨居然如官方所稱要「護持佛教」,為「統戰」嗎?為擠壓「法輪功」的空間嗎?
當時打聽到的是:浙江省委書記習近平向胡錦濤爭取,促成此事。為何習要爭取?因為其夫人彭麗媛為佛教徒,拜藏傳師。


一○年十二月,德國明鏡周刊引述《維基解密》:習近平在地方工作時「一度迷上佛教和氣功,相信超自然能力。」

讓我們繼續抽絲剝繭探索其來由。


去年十一月楊中美所著《習近平》出版,於頁一○三提到:一九八二年至八五年,習近平在河北正定縣主政,結交作家柯雲路。柯以習在正定的事蹟為藍本編成電視連續劇《新星》,收視率達百分之九十二。柯篤信特異功能。受柯影響,習開始練氣功,看佛書。


五○年代初期,習近平父親習仲勛負責西藏工作,善待藏民。


五四年,達賴喇嘛從西藏赴北京半年學習中文及馬列主義,與習近平父親習仲勛交往甚歡。五九年,達賴逃亡印度,並從此被北京敵視為藏獨禍首。但遲至八○年,習老仍然不忌諱的配戴並展示達賴之前所贈名表。最近達賴在訪問中回憶:「我們只送表給有好感(close feeling)的人。而他很友善、較開明、很謙和(very friendly,comparatively more open-minded, very nice)。」(路透今年八月卅一日)當年,習老與班禪喇嘛也是好友,並於八九年二月廿日《人民日報》撰文悼念其過世:「深切懷念中國共產黨的忠誠朋友班禪大師」。


習仲勛在世時,極力主張保障藏、回及其他少數民族的權益。這與他仗義為改革先鋒胡耀邦辯護,公開支持被鬥的趙紫陽,反對「六四天安門鎮壓」一致。


○八年三月十四日拉薩暴動。八月奧運前,身兼奧運負責人的習近平說:對於「拉薩騷亂」等「奧運雜音」,應以「平常心」看待。這跟中共其他官員稱達賴是「人面獸心」及「披羊皮的狼」成強烈對比。

至於名歌唱家、解放軍中將習夫人彭麗媛,「她已不再否認自己是佛教徒了。」去年三月在印度德蘭撒拉,達賴喇嘛對我如是說。

從父親到妻子到自己,習與佛教結緣甚深。但是近年來,他將接國家領袖大位,必須對此保持緘默,而且寧左勿右。是以,去年七月他訪拉薩時表示將堅決打擊「達賴分離集團」。

以上觀察有三意涵:一、中國將成佛教大國。十月中我訪問北京。人民大學提供資料:全國十三億人口中,宗教人口迅速攀升已達四億,其中三億為佛教信徒。北京最大喇嘛廟雍和宮訪客已由一天數千人暴增至七萬多人。其實中共高層已有不少佛教徒。李鵬女兒李小琳拜格西科才慈智木為師,甚至引發乃父對佛教的興趣。未來上行下效,佛教人口膨脹更為迅速。

二、北京將與達賴恢復接觸。從○九年二月至今年十月廿二日自焚抗議的藏民已達五十七人。北京在習主政下較易瞭解:若不和溫和達賴談判,他過世後激進藏青竄起,漢藏仇恨將如以色列巴勒斯坦,無解。

三、藏獨疆獨定時炸彈將解除。中共以提升經濟和鎮壓的手段處理西藏新疆問題,政策失敗。一旦習權力鞏固,他會從尊重藏回文化宗教著手。第六代可能接班人內蒙書記胡春華長期在邊區歷練,並通藏文。未來廿年,邊疆問題將獲解決。

(作者為退休教授)