．柯文哲砲打前瞻 劍指大位
．政院秀總統「香照」 叫人跟著拜？
．滅香？ 一人一把號
．反恐？ 美中不合、中東內鬥
．共想前瞻 問問「三個臭皮匠」
．逢甲商圈氣爆案 從經驗斷層炸開
．酷經濟／日歐EPA 台灣可借鏡可利用
．玩數學 比減Ｃ更有意義
酷經濟／日歐EPA 台灣可借鏡可利用
2017-07-21 03:57 聯合報 林建甫
經過四年談判，日歐經濟夥伴關係協定（ＥＰＡ）將於二○一九年生效，之後雙方將逐步取消九十五％以上的商品關稅。這兩大經濟體占全球ＧＤＰ近三成，貿易總額占全球的三成七。而日本與歐盟分別是我國去年三、四大貿易夥伴，新局對台灣的影響將不小。
安倍政府二○一三年就提出了「國際展開戰略」，以積極加入ＴＰＰ、ＲＣＥＰ、中日韓ＦＴＡ等經濟合作目標，並訂下了一八年ＦＴＡ覆蓋率提升至七成的目標。日本經濟自由化面臨最大問題是「農業保護」，為了爭取農民對ＦＴＡ的支持，安倍訂立「攻擊型農業」的策略，透過補貼、鼓勵採用日本食材之餐飲業拓展海外市場等措施，一三年施行以來，獲得農民的支持。日本農產、水產品的出口已連續四年增加，具體目標是二二年之前達成農產品、食品出口一兆日圓的業績。
此次日歐ＥＰＡ出乎預料能快速達成協議，關鍵在日本對於農產品的開放。日本同意十五年內對三兆一千萬噸的乳酪免徵關稅，並廢除對歐洲進口葡萄酒、義大利麵、巧克力等商品關稅，同時也放寬牛肉、豬肉等農副產品進口條件，用以爭取到歐盟九十九％貿易品項最終全面撤除關稅。
台灣與日本農業壓力情況類似，不僅是台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）深陷於美牛、美豬開放爭議之中，其他的ＦＴＡ、區域經濟整合談判的農產品壓力也很大。日本支持農業拓展國際市場、減輕開放對農業衝擊的策略，值得台灣借鏡。
另外，日本與台灣產業間存在特殊的互補與競爭關係。台灣不少廠商曾得到日本技術移轉，形成產業中上下游的供應鏈，例如此次日歐談判重點之一的「汽車產業」，台灣就有不少汽車零組件工廠為日本大廠製作重要零件，日本汽車銷歐的增加，將有助於帶動相關產業的生產。
而台日發展過程類似，也有許多產業處於競爭狀態，例如，我國出口主力的電機機械，也是日本的強項；未來有了歐日的零關稅，日本電機機械產品價格競爭力勢必提升，將衝擊台灣相關產業的出口表現。
國際貿易也可趨吉避凶、合縱連橫，未來與日本合作一同搶攻歐盟市場也是一步好棋。
立委配額 給非六都多點機會
2017-07-21 03:57 聯合報 林志忠／南投縣政府民政處副處長（南投市）
中選會檢討下屆立委名額分配，立委席次少一席還是多一席差別很大。 報系資料照
中選會正檢討下屆立委名額分配，依試算高雄市將少一席，引發在地立委質疑違憲，甚至醞釀修選罷法，因政治運作之斧鑿，民意沸沸揚揚。
依選罷法規定，立委名額分配及選舉區以第七屆立委為準，每十年檢討一次。因此，中選會必須以今年十一月底人口數重新檢討下屆立委名額分配。
立法院內政委員會曾決議，要求中選會召開公聽會，廣徵各界意見，今天將在台中舉行。持平而論，中選會依「行政先例」計算名額分配，應符「行政自我拘束原則」。
中選會曾分別提出以第七屆及第四屆立委名額分配方案（下分稱第一、第二方案）。第一方案先以應選名額計算「第一人口基數」，未達該基數之縣（市），各分配名額一人，並扣除其人口數後，再由剩餘名額計算「第二人口基數」，並依各直轄市、縣（市）人口比例分配名額。
至於第二方案係以應選名額計算「人口基數」後，按各直轄市、縣（市）人口比例分配名額，其中未達該基數之縣（市）則依憲法規定保障名額一人。第一方案係透過兩個「人口基數」分別計算，較合精算名額之分配。
若說第一方案違反憲法「依人口比例分配」規定，恐過於牽強。
一、採第二方案違反行政先例。第四屆立委總席次二二五，區域席次一六八，其選制係複數選舉區；第七屆立委總席次一一三，區域席次七十三，因席次減少，改為單一選區，兩者因選舉制度及任期不同，其名額分配計算方式自是有別，不宜相提並論。
二、採第二方案有違選舉制度穩定性及可預期性。第八及第九屆立委名額分配，均以第七屆為準，受到政黨及參選人信任、尊重及遵守，且對其有期待性。選罷法第卅五條之立法精神，是依人口變動情形重新檢討名額分配，並非回溯檢討名額如何計算分配之問題。否則從第七屆至第九屆選舉產生之立委不就有違憲之虞？
三、採第二方案剝奪非六都縣（市）公民參政權。第二方案席次減少者，均為面臨人口老化與外流嚴重的南投縣、嘉義縣及屏東縣，席次增加者則為台中市、台南市及新竹縣，高雄市席次則維持不變，第二方案變動幅度及影響層面大且廣。
六都之國土規劃因「磁吸」效應加劇城鄉落差，若非六都縣（市）公民參政權又遭剝奪，無異雪上加霜，勢將造成「貧者越窮，富者越富」的失衡發展。
中選會應秉獨立超然之立場，客觀理性檢討第十屆立委之名額分配，才是全民之福。
柯文哲砲打前瞻 劍指大位
2017-07-21 03:57 聯合報 邱智淵／獨立評論者（台北市）
台北市長柯文哲最近頻頻砲打中央。 記者魏莨伊／攝影
曾在市長選舉時擔任柯競選總幹事的姚立明，在廣播節目爆料，柯文哲有挑戰總統大位的想法。觀察近日柯文哲市長的政治動作，顯然是提前發動「連任之戰」，也藉此砲打前瞻，劍指總統寶座。
柯市長在雙城論壇舉行柯張會後，重塑了自己中道之路，不僅聲望回升，連任機率顯然越來越高。藍綠陣營迄今仍沒有令人眼睛一亮的人選出現，要靠政黨之力阻擋柯文哲連任隨著時間流逝而日益降低。如果這時民進黨執意推出人選，將使得雙方皆落得落選的場面，民進黨還反須背負讓國民黨收復台北城的罵名。
如果柯文哲挾怨直攻總統寶座，在選民的補償心理下，難保陳水扁模式再現，這都讓綠營在台北市的處境動輒得咎，頗為難堪；加上藍營的孱弱內鬥，更使得柯文哲在淺藍人士與中立選民中得到支持，增添了勝選的力量。
民進黨上台一年多來，沒有施政方向與願景，柯文哲就是看到這個亂象，在當前兩岸交流中斷之際，加上深綠的質疑反對聲浪中，執意前往上海，乃藉柯張會凸顯他在現任各級官員中，展現自己是北京當局可以信賴的對手的形象。接著，柯Ｐ又對於前瞻計畫數度開砲，更要求和林全辯論，更塑造自己真正能為民喉舌，說出朝野的反對質疑意見的形象。
在此次世大運活動中，柯市長只要能安穩度過，又能在剩下的任期中重啟大巨蛋興建工程，那麼連任之途就敞開了。屆時國內政黨都要看他的臉色，也讓柯Ｐ在二○二○年總統大選中，占據可攻可守的制高點，成為各陣營不能不提防的「漁翁」。
由於民眾對於藍綠政黨的失望，使得柯文哲的直白不做作言語，反而受到人民欣賞。藍綠兩陣營如果想要再超越，必須立即採取有效的措施來振興國家社會經濟，法國總統馬克洪與其政黨閃電般興起可為殷鑑。
人們要的是立即「止痛」，如果政府無法讓人民的痛苦舒緩，莫說執政成績會慘不忍睹，明年選舉有可能會出現藍綠皆慘敗的情形。
政院秀總統「香照」 叫人跟著拜？
2017-07-21 03:57 聯合報 張添松／志工（台北市）
外傳政府要封爐滅香，引起宗教界不滿。行政院發言人徐國勇20日出示總統蔡英文與行政院長林全拿香拜拜的照片，強調這是誤會。 中央社
網路謠傳政府要「滅香」，引發宮廟和宗教團體不滿。對此，行政院發言人徐國勇手持蔡英文總統與行政院長林全在農曆春節參香照片，強調兩人都有拿香，怎麼可能「滅香」？個人對此做法不敢苟同。
坦白說，我也不認為政府可以強迫民間宮廟立刻撤爐滅香，但是為了澄清政府沒有要撤爐滅香，就秀總統及行政院長拿香拜拜的照片，有必要嗎？合適嗎？試問，環保署今後又要如何推動減香減爐？
事實上，經環保署的呼籲，好不容易一些宮廟已漸漸配合改進，又何必秀出總統院長的照片呢？政府高官拿香，不怕老百姓拿香跟拜嗎？民間廟宇還要減香減爐嗎？
滅香？ 一人一把號
2017-07-21 03:57聯合報 高凌華／文字工作者（台北市）
蔡英文總統昨責怪內政部長沒有對滅香的謠傳出來澄清，內政部發新聞稿回應，除說明政府沒有封爐滅香外，並說十七日就已經開過公聽會澄清。 本報系資料照
外傳蔡英文總統對於內政部對網路瘋傳「滅香」一事未澄清而不滿，然而這樣的政策斷層，各單位不論橫向、縱向聯繫都無法連貫，似乎不只這一著。
總是民怨四起時，見到又有主官出面滅火，一人一把號，各吹各的調。政黨輪替是期待，但這段時間下來，期待似乎只剩無奈！
反恐？ 美中不合、中東內鬥
2017-07-21 03:57 聯合報 陳能鏡／公（台北市）
美國國務院19日發布「2016年反恐國別報告」。圖／截自美國國務院
沙烏地、埃及等國指責卡達資助恐怖主義及庇護恐怖分子，與卡達斷交。期間沙、埃聯盟曾提出十三項要求清單，但卡達拒絕。十八日，埃沙聯盟改提六大原則，卡達保住國家主權與尊嚴，顯然在這場外交危機中占上風。
卡達確實資助穆兄會及其巴勒斯坦分支哈瑪斯，但沙國卻早有輸出恐怖主義歷史。有「反恐王子」美譽的沙國前王儲穆罕默德親王坦言，一九六○年代前後，為普及教育，沙國招聘當時不為埃及軍政府所容的穆兄會成員，充當小學老師或編輯教材，引進激進伊斯蘭主義。同時接受建議，向其他伊斯蘭國家及西方國家的穆斯林社區推廣伊斯蘭教。
沙國還是伊斯蘭國在經費及人員最大贊助者。沙國王室希望永久保有遜尼派領袖地位，以確保其伊斯蘭教守護者的尊榮，以及統治沙烏地王國的正統性，當敘利亞遜尼派穆斯林反抗什葉派阿塞德總統時，沙國暗中鼓勵青年加入反抗軍，人數高達四千人，排名第一；同時也鼓勵人民以私人捐款方式資助反抗軍。事實上，沙國也持續金援其他恐怖組織，○九年十二月維基解密的一份電文中，時任美國國務卿希拉蕊．柯林頓寫道，沙烏地仍是凱達組織、塔利班、巴基斯坦虔誠軍的最大金援國。
中共批准聯合國禁制資恐公約，也於○七年通過實施新的洗錢防制法，以及加入金融行動特別工作小組，理應是國際反恐聯盟的積極有效成員，但其國內金融機構與執法機關之不和與敵意，成為反恐工作上的制度性障礙。另偽變造身分證明文件及地下現金交易的充斥，令人懷疑中共有能力控管恐怖主義融資。此外，中共利用反恐為藉口，限制宗教自由及壓迫維吾爾等少數民族，致其恐攻事件的處理及嫌犯的審判缺乏透明度，此遭國際人權組織的持續指控。
美國聯邦調查局於○四年即派聯絡官常駐北京，希望加強雙方反恐調查合作，中共也確實會提供恐攻案具體情資，但對於美方請求再提供全面完整情資或欲協同調查時，中共總是「已讀不回」的多，令人懷疑中共缺乏反恐國際合作誠意。
此次卡達外交危機中，沙國忘了自己才是真正的資恐最大國，反以卡達資恐為由，對其採取斷交、禁運等制裁作為，註定失算及失敗。至於美中反恐不同調，已是老調重彈，他人不易見縫插針。卡達與我均屬小國，須審時度勢、善用籌碼、堅持國家主權與尊嚴，才能爭取最後勝局。
共想前瞻 問問「三個臭皮匠」
2017-07-21 03:57 聯合報 林萬來／農民（雲縣崙背）
從六月起，中南部動輒卅度以上的高溫，許多民眾到游泳池消暑，尤其私立室內泳池更是人滿為患；因為偏鄉公共設施少得可憐，無處可去，而公立泳池又是室外為多，設施簡陋，無法吸引民眾。
在泳池看到，從出生幾個月到八十多歲的老人都有，不少是一家人攜手前來，祖孫或親子同樂，這幅溫馨的畫面令人感動。心想如果前瞻建設計畫，能向私立泳池取經，將簡陋的公立泳池加以改善，為偏鄉百姓造福，則是功德一件。
政府和民進黨願意為台灣的建設付出，本是好事；不過因為決定太過倉促，一些項目和預算案充滿疑慮，引發抗議與阻擋，因此呼籲執政黨勿強渡關山，以免前瞻建設成為錢坑，或如蚊子館的建設。
所謂三個臭皮匠勝過一個諸葛亮，博士、專家、學者也會有一時之愚，也會見樹不見林，農民、漁夫和工人也有值得參考的見解和生活智慧。什麼才是百姓最需要的，何不利用三個月到半年時間，廣徵民意和方案，再聘請專家學者評選。為了這個國家的未來，許多人願意運用自己的智慧心力，苦思良策方案，提供給執政當局作參考。
如果怕參與度不足，何不拿出部分預算徵求好的構想項目，所謂重賞之下必有勇夫，數百萬對前瞻建設的花費只是零頭而已，相信全民皆願貢獻智慧心力，並樂觀其成。
國事如麻，到處紛紛擾擾，前瞻建設亦然，只靠一些立委及執政官員，勢必無法照顧到全國民意和建設的需要，因此必須廣徵民意，傾聽人民的心聲。
落實地方建設，必須由地方做起，而非坐在冷氣房中可以完成，既然是百姓的納稅錢，就經由全民提案、監督，隨時加以修正改進，才是正道，才能讓人有感。
期待前瞻建設能全民共享，而共享之前，希望放下藍綠的選票考量，再想想，全民共想想。
逢甲商圈氣爆案 從經驗斷層炸開
2017-07-21 03:57 聯合報 張國偉／社會工作（台中市）
逢甲餐廳日前發生氣爆意外，死者在餐廳二樓套房浴室被嗆昏燒死。 聯合報資料照片
日前逢甲商圈氣爆致一死十五傷，其中死亡的陳女，被嗆昏死在套房浴室，消防局說她不該躲浴室。消防局在不幸事件後講出這番話，筆者無意指責；保障人民的安全是政府的責任，台中市前市長胡志強因任內發生過阿拉夜店大火，他對消防安全絕不打折、讓步，他的消防局長因嚴格管理商圈瓦斯鋼瓶，還被議員檢討，但依舊從嚴管理，毫不妥協。
此次逢甲商圈氣爆，消防局長說，包括鋼瓶炸開斷裂及氣爆燃燒狀況，只在書上看過。意外總是發生在不可預料時，除了小心因應預防外，就是學習與經驗的累積與傳承。我們從最近幾件公共行政及公安事件，可以了解我們的政府並未重視經驗傳承的。
不久前，台中市因里鄰調整作業有瑕疵，爆發府會衝突而流會；其實台中市早在十六年前即調整過全市里鄰，是全國少有的經驗，但台中市府團隊在從事這項高難度的行政時，沒問過當時執行者的看法，藉他們的經驗來突破施政盲點。同樣的問題也出現在一○五年公告地價的調整上，因不重視前人經驗，以致各縣市都遭遇民眾抗議。
逢甲商圈氣爆，是否因平日疏於管理所致，等查明責任後，自然就會明白。
玩數學 比減Ｃ更有意義
2017-07-21 03:57 聯合報 林柏寬／教育部央團數學諮詢教師（台南市）
教育部推動「就是要學好數學」計畫，研發魔術等有趣的數學奠基活動。 圖／台師大講座教授林福來提供
今年暑假，柳營國中周憲章校長邀請我擔任其學校夏日樂學計畫五個半天的指導老師，希望我帶領偏鄉的孩子玩數學，提升學習數學的動機。
下午第一堂課上課前，學校主任跟我說，孩子一聽要上數學，臉都垮了，希望我別介意。我笑著說，連續三堂課結束後，孩子會殷殷期盼明天下午課程的來到。
連續三堂數學遊戲的課程，孩子們玩到欲罷不能，連下課也在研究數學遊戲的致勝策略，校長、主任不可思議，直言偏鄉孩子竟然對數學有如此高的學習興趣，侃侃而談對於數學遊戲的看法，更是過去數學傳統課室未曾出現的面貌。
離開學校時，我跟校長開玩笑說，您就要離開柳營國中，榮調台南市中大型國中，為何還念茲在茲這群偏鄉孩子？周校長說，在偏鄉服務的這六年感觸非常深，城鄉差距雖然是一道無解的難題，但是社會上許多資源無條件地挹注偏鄉，目的都只有一個，就是希望偏鄉的孩子能克服外在條件的劣勢，抬頭挺胸做好自己該盡的本分。
數學不再是偏鄉孩子心中的洪水猛獸，提升學習數學的動機，讓學生從做中學，學習才會轉換成常識，數學減Ｃ不再遙不可及！
