udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺 ◆ 精神勝利下的愚民政治
◆ 修法解決營建廢土去化 才是核心 土方沉痾 開會豈能了事
◆ 土石方之亂 資源再利用才是關鍵
◆ 農業應對關稅 需變革而非補助
◆ 名家縱論／ICE執法不冷靜 川普政府冷冰冰
◆ 星期透視／台中僵局 盧鄭應快刀斬亂麻
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名家縱論／ICE 執法不冷靜 川普政府冷冰冰
2026-01-18 00:00 聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）
在明尼蘇達州明尼阿波利斯市，聯邦執法人員與反移民及海關執法局（ICE）的抗議者發生衝突。 法新社
為回應九一一恐怖攻擊、阻止外國激進份子進行類似行動，美國聯邦政府在民國九十二年（二○○三年）將存在超過一甲子的移民局，整併到剛成立的國土安全部，成為移民暨海關執法局（ICE）。這項舉措，當然與九一一恐攻有關。
自川普第一任高舉反移民的大旗後，ICE 這個原先以國土安全為首要工作的組織，就專注於非法移民的查緝，除了防止恐怖分子的滲透外，更多時候是針對因經濟因素進入美國的中美洲難民。自川普回任白宮並主導在去年通過「又大又美法案」後，ICE 就成為美國有史以來預算最高的聯邦執法單位。
由於工作需求量的激增，ICE 當然得積極地增加新血，川普第二任內的官員及探員人數，在一年內由原先的一萬名，激增到目前的兩萬兩千名。人數的快速成長背後，是許多評論者提出對探員素質的質疑。部分招募來的人員，甚至沒通過毒品的測試，體檢也未過關，因此在集訓時就被淘汰。更嚴重的問題為 ICE 徵人廣告上所使用的語言如「戰時」及「入侵」等，往往吸引有暴力傾向、存在反移民心態的白人至上主義者，容易導致執法過當。
由於川普對地方政府、聯邦調查局、甚至是中央情報局都不信任，因此ICE 就成為他任內最聽命、也最能夠執行其意志的御用工具。川普政府認為都會區因為提供相當多的工作機會，容易吸引非法移民的湧入，因此希望透過所謂的「都會突擊行動」進行掃蕩。
明尼蘇達州離美墨邊境很遠，並不是非法移民集中的中西部白人州，少數族裔僅佔全州不到兩成的人口，大都會的明尼阿波利斯白人超過六成，應當不是 ICE 積極抓人的地方。但是當川普認為捕捉非法移民，並將美國社會一切的問題歸諸在他們身上，是爭取選民支持、贏得選票最有效的手段時，就不難想像 ICE 會毫無策略地四處抓人，即使白人女性古德（Renee Good）是不折不扣出生在美國的公民，也無法倖免於這波幾乎是無差別的掃蕩，而莫名其妙地被槍殺致死。
ICE 如果不是大寫英文的縮寫，而是小寫，就是我們熟知的冰。過去 NBA 聖安東尼奧馬刺隊有一名得分出色的鋒衛搖擺人葛文（George Gervin）。由於他在場上沉著冷靜、沒有太多的情緒，葛文因而被稱為「冰人」。這次槍殺古德的 ICE 探員羅斯（Jonathan Ross），在沒有周全判斷下就衝動拔槍，顯然缺乏冰人葛文的沉穩性情。
ICE 的形容詞 ICY 則是指一個冷冰冰、漠不關心的態度，似乎很適合來形容 ICE 官員對這次古德女士被槍殺後的反應。儘管整個殘暴槍殺過程的聲音影像在各大媒體及社群媒體早已廣傳，國土安全部長仍然力挺 ICE 的行動，堅持這是羅斯執行對抗國內恐怖主義任務時的自衛行為。川普總統則是認為羅斯享有「絕對免責權」，同時還想要派更多的 ICE 探員到明尼阿波利斯。川普及其官員對此悲劇發生的反應，真是冷到冰點。
最後， ICE 的動名詞 ICING 通常是指蛋糕上的糖霜，讓蛋糕更賞心悅目地可口，因此有錦上添花的意思，但有時也被反諷為雪上加霜。ICE 原先是川普打擊非法移民的重要工具，讓他更上一層樓地完成「讓美國再次偉大」，但因為執法過當、爭議不斷，引發大規模的抗議，或許會雪上加霜，讓他輸掉今年期中選舉在眾議院的多數，成為跛鴨總統。
2026-01-17 23:24 聯合報 ／ 波波 波波漫畫
星期透視／台中僵局 盧鄭應快刀斬亂麻
2026-01-18 00:00 聯合報／ 鈕則勳（作者為文化大學廣告學系教授）
台中市長盧秀燕（左）向黨主席鄭麗文（右）喊話，希望在一月底前，國民黨能決定誰出線代表參選台中市長。記者黃仲裕／攝影
藍營台中市長提名問題，即便市長盧秀燕與欲參選的立院副院長江啟臣都希望一月底確定人選，基層支持者與藍白想選議員的「小雞」對市長人選的難產已經非常焦慮時，日昨的協調仍然破局，白營甚至放話決定走自己的路；特別是在川普對等關稅已降至百分之十五，綠營也以民生議題「連環計」攻破在野原本不讓總預算付委的立場時，已然底氣更強，遑論南二都人選也底定，兵強馬壯更不在話下。藍營竟連原本優勢選區的提名進程都卡關，內外交迫的不利情勢蔓延，已對年底選戰產生極大衝擊。
台中協調破局原因其實不難理解，第一，盧秀燕與鄭麗文兩大操盤者各有盤算、按兵不動或是主因，就算坊間能理解盧「手心手背都是肉」的為難，但盧好歹已踏出第一步，希望一月底決定人選，等於訴諸黨中央以不公開的內參民調、亦即「台南模式」決定人選的當下，黨中央卻以不變應萬變；面對黨的冷處理，盧亦深知只要她再進一步表態，便能迫使鄭麗文正視問題並對候選人加壓，但或許盧也不希望太早與鄭開戰，畢竟敏感的盧鄭關係根本禁不起一絲波瀾。是以盧的止步，即便不是示弱，但鄭都能在操盤過程中累積日後與藍軍大咖及提名人選博弈的籌碼，徐圖後進；特別是在拖愈久、鄭的話語權可能愈大的當下，讓子彈再飛一會兒，未必不符鄭的利益。
第二，也就因為盧、鄭按兵不動，便讓也要參選的立委楊瓊瓔有了底氣，認為自己有實力一搏，故有所堅持，即便有媒體指她採「以拖待變」策略，甚至提議到二月一日立院新會期開議後再協調，連秘書長李乾龍都當場嘆氣並無奈表示「黨中央哪一點沒有公平公開？」但楊仍堅持己見。若報導屬實，楊的堅持，或也是破局原因，畢竟綠營人選早已確定，藍營根本沒蹉跎的本錢；況且江啟臣只盼黨應在一月底前決定人選，對機制沒意見，並表達基層支持者都很擔憂。
如果盧、鄭無法展現魄力積極儘速處理，真的「讓子彈飛」並拖到二月又再啟協調，其實以江啟臣立院副院長的高度，他根本不用陪著繼續玩下去，穩穩妥妥當副院長就好；只是江基於對地方的熱愛、對國民黨的責任心與對選民服務的真誠，希望對台中做更大貢獻。若黨中央對於江的熱切期待與付出無法積極快速回應，不僅是辜負支持者的殷切期盼，甚至是在消費江對國民黨的忠誠。
況且現今不只是藍營小雞憂慮不已，在民眾黨議員參選人對確定市長候選人延宕也不悅的情況下，難保民眾黨不會有進一步的動作，畢竟之前都傳出由柯文哲出戰，在這樣的邏輯下，白營甚至可能會藉徵召江啟臣來反轉與藍營的權力態勢並增加藍白合談判的籌碼，化被動為主動。若真如此，局面更可能一發不可收拾。
遑論綠營現今因對等關稅降低，南二都人選底定，甚至找到方法破解在野不讓總預算付委立場的當下，不僅士氣大振，選舉大軍更已多數開拔；藍軍卻在台中、新北、彰化、竹縣多產生內部風暴，一來一往，綠軍趁勝追擊，讓賴總統穩住民國一一七年（二○二八）連任的機會可能都大增。基於此，藍營若要穩住陣腳，盧與鄭便應負起責任快刀斬亂麻，若有想藉台中僵局來謀算政治利益，彼此「相互保證毀滅」就不會是危言聳聽。
精神勝利下的愚民政治
2026-01-18 00:00 聯合報／ 徐作聖／陽明交大退休教授（新竹市）
台美針對對等關稅達成共識，閣揆卓榮泰表示，談判團隊擊出一支漂亮的全壘打，同時可見美國將台灣視為重要的戰略夥伴。記者李人岳／攝影
近期台美簽署投資備忘錄，行政院以「全壘打」形容協議成果，強調台積電主峰將留在台灣，「台灣就是山，就能立足台灣、布局全球」。然而，美國商務部長盧特尼克的公開表態，揭露了完全不同的真相：這份協議表面看似利多，實際上是一場政治交易與愚民化宣傳的結合。
盧特尼克現任美國商務部長，掌管貿易、產業與關稅政策，直接參與台美協議談判。他在加入政府前是華爾街金融公司 Cantor Fitzgerald 的 CEO，因此以「商人談判者」身分進入政治舞台。他是川普政府貿易政策的重要推手，也是美國半導體供應鏈回流策略的核心執行者。盧特尼克的話語不是私人評論，而是代表美國政府的政策立場，具有直接的談判與政策影響力。
他直言，台灣必須取悅川普，以換取美國的保護。換句話說，這份協議不是互惠合作，而是台灣以產業資源換取外部安全保護的交易式安排。更令人擔憂的是，五千億美元只是頭期款，其真正目的，是將整個半導體產業鏈搬回美國，不僅包括台積電，也涵蓋相關零組件與配套產業，未來可能有數百家公司被迫遷移，甚至整個科學園區都面臨拆解與外移的命運。台灣長期建立的產業自主性與科技研發基礎，正逐步向外流失。
更諷刺的是，盧特尼克所言已明確指出，降關稅的好消息，其實只是給民進黨用來做大內宣的工具。台灣輸美關稅由百分之廿降至百分之十五，部分品項如飛機零件與學名藥甚至可享零關稅待遇。然而，這只是短期象徵，掩蓋了背後技術外流、供應鏈脆弱與長期產業安全的隱憂。民進黨用光鮮標語取悅民眾，卻無法真正掌握國家命運。
對等關稅降至百分之十五，卓榮泰稱是「全壘打」，強調「護國神山主峰留台」。這番說法凸顯政府愚民心態：將複雜的國際經濟與產業安全議題簡化為單一數字與象徵企業，掩蓋技術外流與供應鏈脆弱問題。政策焦點停留在表演與口號，而非長期戰略規畫，這正是愚民化政治的典型表現。
台灣長期以來在半導體與高科技產業上建立的技術優勢，如今可能因外移而逐步流失。當所有相關產業都要搬到美國，台灣將面臨技術、人才與產業自主性的三重威脅。而政府的應對卻停留在「宣傳勝利」與「取悅民眾」的層面，完全忽視長期戰略規畫與國家利益。
民進黨即便全力配合美方交易，仍被盧特尼克清楚告知：降關稅與象徵性的利多，只是用來滿足政治需求，「台灣需要讓川普開心」。這揭示出台灣在國際談判中的被動角色：即使卑躬屈膝，也無法贏得對方真正信任，只能被利用作政治工具。
這份協議凸顯的不僅是政策短視，更是政府愚民、精神勝利的政治邏輯：用短期滿足麻痹民意，掩蓋產業外流與國家安全問題。台灣需要的不只是表面的勝利數字或象徵企業的留存，而是長期的產業安全、技術自主與國家戰略規畫。唯有正視外部壓力與國內政治短視的問題，才能避免在精神勝利下，逐步喪失國家自主與產業競爭力。
農業應對關稅 需變革而非補助
2026-01-18 00:00 聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）
工研院協助農民以科技將農業剩餘優質資材活化再利用，將許多農產品加值為創意食材。圖／經濟部技術司提供
台美關稅談判終於有了較確定的結果，儘管賴政府公布了看似對我方有利的成果（如關稅百分之十五且不疊加、半導體及半導體衍生品關稅最優惠待遇等），卻未詳細告知台灣付出的真正代價，尤其是農民關心的「是否進一步開放美國農產品進口暨關稅調降」。賴政府是否守住對農民的承諾？農民依舊提心吊膽。
可預期賴政府還是會採取擴大補貼、救濟等措施及畫大餅來安撫農民，只是這種溫水煮青蛙效應，只會將台灣農業推向末路。
面對美國高關稅施壓，台灣高官們對於農業的因應之道朗朗上口包括：降低生產成本，提高產品品質，創新技術暨產品開發，協助產業提升競爭力、拓展多元市場，說起來容易、實則知易行難，原因在於：台灣以小農為主，農村勞動人口老化、年輕人外流，農業經營效率偏低且生產成本偏高；農業淨收入偏低、科技研發創新不足，民間農企業投資意願不高。種種因素相加，政府只能靠大量補貼來墊高農民收入，並透過補助、促銷來製造外銷業績，開拓新而穩定的高端外銷市場成果有限。
台灣農業不能老是依賴政府的庇護和他國的善意，想要長治久安，必須農民、政府、科研人才、民間企業及消費者五大力量同心協力。具體做法如下：
在農民方面，應捨棄長期依賴政府庇護的心態，勇敢接受外界風雨的試練以及應對極端氣候做好準備，除可嘗試種植高品質，高抗病力和抗逆環境的作物品種，不僅可提高產值，還可以避免因同質性過高，在與國外進口農產品價格競爭中居劣勢。鑑於外銷對穩定價量的重要性，為實質拓展國外高端市場、增加利潤，須建立優質國產品牌，以安全、健康、獨特性來擄獲國外消費者的心，建立長期穩定的外銷市場。
在政府方面，台灣屬小農經營，且年輕勞動力短缺，在應對極端氣候和降低生產成本實屬不易，政府需要在政策、經費、技術上予以大力協助，並積極改善農業經營和生活環境讓年輕人樂意返鄉務農；政府也應提高農業科研經費並參考大陸「揭榜掛帥」模式，廣納人才，激發巨大創新潛能。
在科研方面，科技創新能夠催生新產業、新模式和新動能，台灣更需要靠科技創新，來促進農業的全面升級。因此農業科研必須和農民需求掛勾，不能閉門造車。未來須培養「複合型」農業人才，方能精準對接國際和產業實際需求，這顯然已經不是國內傳統相關院校人才教育體系所能承擔，必須大膽做出變革（如鼓勵教師和學生到田間，實地了解及解決農民遭遇問題等）。
在民間企業方面，事實證明，民間企業在投資農業技術創新及應用推廣方面，較公家機構更彈性、更精準，更有效率。中國大陸不僅將農企業視為科研創新的主體，還著力培育農業科技領軍企業；反觀台灣民間企業投資農業科研的動能不高，規模不大，政府可以透過法規予以獎勵，來提高民間企業參與意願。
在消費者方面，農產品最終能否端上餐桌，消費者擁有最大的決定權，為此農民所提供的產品，須滿足消費者最大的需求、也須隨消費者偏好轉變而適時調整生產策略。消費者也能優先支持本土農產品，讓本土農民更有底氣面對國外農產品競爭！
土方沉痾 開會豈能了事
2026-01-18 00:07 聯合報／ 拱祥生／台灣省土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）
去年高雄美濃大峽谷盜採盜填事件掀起「土石方之亂」，掀起輿論對於土石方管理的討論，國土署近日召開「加速營建剩餘土石方去化」會議。然而，當國土署不斷提出新制、卻剪不斷理還亂，事涉內政部「營建剩餘土石方」及環境部「營建廢棄物」管理，積年沉痾不能只用開會了事。
打從美濃大峽谷案後，當高雄市政府要求土資場不得將收受土石方傾倒至農地、同時載運土方車輛要裝配 GPS 的當下，便擺明了要讓業界長年「廢棄土無處可去」的窘境攤在陽光下。而國土署竟然在無中央法令規範下，於年初要求全國清運土石車輛全面加裝 GPS，無疑是傷口撒鹽又不去治病，標準「亂上加亂」。
實務上，營建剩餘土石方不可能完全沒有混雜非土、石外的「營建廢棄物」，整體而言，就是目前分工上屬國土署管理「營建剩餘土石方處理方案」、及環境部的「廢棄物清理法」；更匪夷所思的是，土石方處理方案只是內政部函頒行政規則，對外（營建業）並無法律效果。該方案第二敘明方案持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止，這麼多年過去了，立法有這麼困難嗎？
關於「營建剩餘土石方」，中央不立法就變成一直開會討論，然後再請各縣市依會議結論及地方自治法，訂定「剩餘土石方自治條例」執法，結果是中央問題丟包地方「百花齊放」處理，中央沒法約束或處罰業者，本該「依法行政」卻變成「開會宣示」，問題就不斷開花。也就是「土石方之亂」不管中央如何開會規定，只要各縣市不同步修訂同樣自治條例，就變成如今亂象。
其實也幸好地方還沒全部修訂，現在核心問題是大部分「營建剩餘土石方」無處可去，特別是民間工程；但直到日前國土署才說土量達五萬方的民間工程可去台北港。意思是，好的「營建剩餘土石方」岩塊、礫石、砂及部分沉泥可以經由土方交換機制去化到台北港，但黏土等部分土方還是要有去化場合。這也是目前「土石方之亂」核心問題－營建廢棄土去化問題。
營建廢棄土根據「廢清法」規定，廢棄物、剩餘土石方清除機具應隨車持有證明文件，以供檢查。但大部分營建工地都不會在工地就把「營建廢棄物」分類並清運，即使是單純開挖階段也難保地表雜物或基地下方土壤百分之百不含營建廢棄物，那要求土資場清運車裝 GPS，不就擺明會違反廢清法？那只好以高標準處理營建廢棄物去收費，現況並非完全是土資場要哄抬價格。更令人啼笑皆非的是，運廢棄物不用普裝 GPS，運有價「營建剩餘土石方」車輛普裝 GPS，這樣的政策是不出事不要求嗎？
「土石方之亂」首要問題是少比例「營建廢棄物」會混雜「營建剩餘土石方」出土，「廢清法」不能只成為目前「土石方之亂」主要棒子，而是要回歸民國八十九年「營建廢棄土處理方案」和「廢清法」取得法律修正；其次公部門率先建立「土方銀行」廣建土資場及有價土石方收容場，來面對營建土石方去化場嚴重不足問題；第三中央不能再放著「營建剩餘土石方」不立法。等前述條件都具足了，才是普裝 GPS。
土石方之亂 資源再利用才是關鍵
2026-01-18 00:06 聯合報／ 陳文卿／台灣資源再生協會常務理事、再生綠建材產業推動聯盟召集人（新竹市）
土石方之亂持續延燒，主因是內政部國土署今年初起實施營建剩餘土石方全流向管理政策，要求土石方清運車輛必須安裝 GPS；卻因合法收土資場量能不足，導致土石方無處去。但這也凸顯之前就是因為未管制，才會讓土石方到處亂倒，嚴重汙染環境。然而酒客回不了家，難以責怪是因為警察加強取締酒駕，畢竟喝酒本來就應該找代駕。
遏阻非法當然很重要，可是合法的管道也必須暢通。現在的問題是合法的土資場因容量額滿，無法再容納進場。就算緊急開闢暫置場，意指僅做短期的收容；所以正規土資場要求的規範可以從簡，而且後端必須有去處，而不是永遠堆置在該處。
土資場全名是「土石方資源堆置處理場」，其設立辦法是依據「營建剩餘土石方處理方案」，既然冠上「資源」的名稱，其核心精神應該是確保土石方資源的妥善處理與循環利用。但事實上，現有的土資場絕大部分都僅有堆置功能，而缺乏資源循環。
國土署與交通部協調後，台北港、台中港等處將可收容總計達幾千萬方的土石方，這是可加速去化的有效措施，也是真正可讓資源發揮利用的做法。
然而即使這些地方可收容大量土石方，也不是一下子就可以全部運過去，而是依工程規畫進度慢慢消化，因此土石方之亂短期內恐不易紓解。
建議必須雙管齊下，除公共工程加速去化外，既有的土資場應增設破碎篩選設施，加強分類處理，而非只有掩埋堆置功能。進場的土石資源經分類後，有極高比例可以回收再利用，可回到營建工程、混凝土廠，或各類建材業者作為生產原料。讓土資場確實發揮土石銀行的土石資源循環利用功能，就可以降低填埋量、增加收納量，並延長土資場的填埋使用年限。
營建業者也必須自己努力，各項營建工程應盡量做到土方平衡，將必須外運處理的土石方降到最低。甚至於營建業應該自行設置暫置場，幾個工地間設法自行達到平衡，而非靠政府來推動設立。業者自設暫置場的好處是，土石方的來源、去處可以自行管控，不必擔心夾雜其他廢棄物。
營建資源數量最龐大，因此其再利用是循環經濟最重要的一環，也是解決土石方之亂的根本之道。
