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楊志良／老人創造時代，時代考驗老人

2025-07-26 00:00 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

當今世界正同時面臨兩種看似對立，卻緊密交織的現象：一方面「時代考驗老人」，不少老年人正遭遇前所未有的困境，「養兒防老」幾乎已成為神話，棄老虐老經常上媒體。以這次丹娜絲颱風為例，眾多南部孤單老人無電、無水、無屋頂、無人協助清理滿屋泡水家具達一周以上。當地因為人口老化，復原困難，高齡者希望國軍予以協助，賴總統竟回答民眾要「自助」，國軍演習較為重要，真是傷透了這些老人家的心！

缺乏理財能力的老人，需打工賺生活費者比比皆是，路上更常見老人推著破舊的推車從事資源回收。有子女的算是幸福，卻也常被要求照顧孫子女，好讓兒、媳得以雙薪工作。最慘的是失能老人，不管長照進展到幾點○，服務的質與量都只是聊勝於無，根本無法滿足需求。就算家中經濟可以負擔、請專人照護，照服員虐待老人也已不是新聞。

更讓老人心煩氣躁的就是媒體，每天不是「大罷免」就是「反大罷免」；再且，特定媒體及側翼網軍拿了大筆納稅人辛苦繳的稅金，天天言不及義的大內宣，煩死人！好像台灣沒有一件正事要辦。實際上兩岸兵凶戰危，產業面臨巨大挑戰，家人工作及收入岌岌可危，更讓老人家夜難成眠。

諷刺的是，這些考驗著老人的困境，卻正是另一批老人「創造」出來的。國內國外一群「老不休者」掌握大權、呼風喚雨，搞得世界包括台灣在內，人心惶惶；他們掌握極大權力及資源，卻不用於創造人類的希望，反而壓制社會上理性的聲音，更讓人民生命受到踐踏，苦不堪言！

川普這個老人自以為是，竟然與全世界各國對幹。他的「MAGA」（讓美國再次偉大）導致他的民調在國內直直掉，國際上主要國家對美國的好感度大幅下降，對其最大敵手中共的好感度卻直線上升，是美國有史以來最大的外交失敗。馬斯克何等聰明，看到川普讓七十萬美國貧窮人口領不到食物券、近三千萬人沒健保，就知道川普玩完了，馬上棄他而去，另組新政黨，川普也只能氣得跳腳。

就在太平洋彼岸，美國的另一邊就是愚蠢至極的賴政府，更間接促成藍白緊密合作。曹興誠、柯建銘這兩個自作聰明的老人，不但應該要替賴清德做功德，更應幫南部災區老人家修屋頂、搬垃圾，且絕不可驅使老人家拿旗子遊街、去推動什麼大罷免。

賴清德竟還站上第一線，並號召支持大罷免，與全民福祉對賭。若今天投票結果是反對罷免的票多於罷免的票，他將如何自處？這絕不是辭去民進黨主席就能了結，而是記在中華民國史、或是賴清德念兹在兹的台灣史上：一個執政最差、社會最分裂、最敗壞國家的總統！

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劉大年／川普新政下 東協的焦慮

2025-07-26 00:19 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

川普重返白宮，政策明顯轉向，對東協（ASEAN）影響很大。東協是處於美、中戰略競逐核心地帶的區域組織，其成員國經濟高度依賴美、中兩國，並長期仰賴多邊合作機制維持區域穩定。川普新政重啟保護主義、單邊主義與對中強硬政策，讓東協再次陷入經濟壓力與政治夾縫的情勢。

在美、中經貿對抗與地緣政治衝突下，東協地區成為跨國企業推動「中國加一」以及「近岸外包」，分散風險的首選之地，也被美國定位為重要的「信賴夥伴」。東協因此在全球供應鏈重要性大增，但對美國貿易順差也因此不斷攀升，去年東協對美貿易順差達二,二七六億美元，遠高於中國大陸對美國一,二二八億美元的貿易順差；東協十國中，除新加坡以外，對美國均享有貿易順差。川普不能容忍東協取代中國大陸，成為對美國造成新一波貿易逆差的「間接受益者」。東協由美國重要的「友善外包」經濟合作夥伴，價值理念相近的同盟關係，反而成為川普優先制裁的對象。

因此在川普「對等關稅」下，東協國家成為「重災區」，除了新加坡為百分之十的基礎稅率外，其他國家稅率都不低，被迫與美國展開實力不對等的談判。以最近與美國達成初步協議的越南及印尼為例，必須以多面向「包裹式」開放與讓步，才能換取美國在單一關稅上的有限調降，形成不對稱的交換。

另外，美國也關切東協成為「中國製造繞道」的捷徑，所以加強對東協出口的查核，導致有更多東協出口美國產品被納入懲罰性的貿易措施。雖然可以嚇阻非法的「洗產地」行為，但也影響到合法廠商的營運，更無助於東協長期吸引外資。

特別是美國一方面指責東協國家，透過轉運規避關稅；另一方面又要求東協配合美國圍堵中國，擺脫紅色供應鏈，抑制中國大陸技術超車，使得東協難以全面支持美國戰略。

川普在外交政策上亦延續「雙邊優於多邊」，高度關注東協國家是否在重要議題與美國立場一致。美國傾向與各國分別進行政治外交合作，而非透過整體東協機制推動政策調整。川普更不出席東協峰會，削弱了美國與東協整體性的互動；也導致東協國家在面對美、中競爭時，缺乏制度性力量的支持。

另外，美國在與中國大陸的地緣政治競爭中，東協被視為重要關鍵；但是川普在外交預算及援外計畫上持續刪減，導致美國在東協的影響力逐漸流失，而對東協投入持續不斷的中國之實力則大增。

整體而言，川普對東協政策，呈現「經濟壓力優先、戰略要求選邊、合作與援助縮減」的情況，雖然提升了短期施壓的效果，卻可能削弱美國在東協的長期影響力。而東協也必須在美國新政壓力下，面臨前所未有的制度改革與區域平衡挑戰。