2016年10月20日 星期四

經濟/給金管會李主委的三個建言

.聯合報社論..中部縣市的空汙紫爆要怪誰?
.聯合報黑白集.信口雌黃毀憲 老綠男比台獨還不知法理?
.經濟日報社論.給金管會李主委的三個建言








經濟/給金管會李主委的三個建言


2016-10-20 02:37經濟日報  經濟日報社論

李瑞倉被延攬出任金管會主委。 本報資料照片

新任金管會主委由現任高雄銀行董事長出線,大多數人都感到訝異。為何大家會驚訝?李主委之前與金融直接相關的經歷是才擔任八個月的高雄銀行董事長,而公職生涯主要是國有財產管理,在2008年以財政部次長離開中央政府,之後到高雄市政府服務,歷任財政局長、副祕書長。
當然,金管會主委也不必然要出自金融監理機關或由相關實務經驗者擔任。由於李主委曾與行政院長林全在扁政府時代共事過,而之後又在高雄市政府任職,與行政院、執政黨的頻道較合,或許也有利於金管會政務之推動。
近來,台灣的金融監督與管理,非常紊亂,也失去方向,我們對李主委的期許是能夠撥亂反正。首先,建議李主委建請行政院廢除兆豐案的督導小組。此督導小組、應該說是指揮小組,在大費周章換掉兆豐銀行董事長、向前董事長求償、將六位前後任財政部長與金管會主委移送監察院外,其對兆豐銀遭美國紐約州主管機關之巨額罰款的調查結論,仍與金管會類似。因此,此督導小組應該不適宜繼續指揮金管會,而應讓金融監督與管理回歸專業運作。
其次,前幾年銀行力推的人民幣衍生性金融商品—目標可贖回遠期契約(TRF),居然讓許多企業客戶嚴重虧損。為什麼銀行要力推TRF?主因是極為優渥的佣金收入,而且一開始台灣銀行業扮演的是通路的角色,看似沒有風險,但是一旦客戶違約,銷售銀行就要平倉,而銷售銀行仍須對上手銀行履約交割。因此台灣的銀行不僅銷售商品,同時擔保客戶的履約,必須有相關徵信活動,但是同一企業或關係企業可能跟多家銀行承作TRF外,而TRF本身沒有保證金與停損機制,而且一次簽約得連續每個月比匯率連續24或36次,當人民幣呈貶值趨勢,客戶將虧損連連。TRF事件暴露出銀行風險管理的缺失,而金管會也未能有效監理。
之前,金管會已經要求銀行給予客戶關懷,可將TRF契約轉成中長期放款或應收款,給予客戶喘息機會。然而,目前金管會希望銀行不能拒絕與客戶仲裁或調處,仲裁或調處結果也必須接受,甚至自救會要求銀行要全部承擔損失。
其實,客戶在購買TRF時,也是期望人民幣升值賺匯差,而客戶也是企業戶,屬於專業投資人。我們建議李主委,除非銀行有誘導、協助非專業投資人購買,或者有嚴重不當銷售行為,否則不能要求銀行承擔所有損失,同時也不能強押銀行與已經轉成放款的客戶進行調處或仲裁。否則,一旦銀行承受過多損失,銀行股東或母公司金控股東也會遭受傷害。再者,建議李主委對於銀行在銷售金融商品如果有擔保、保證的行為,是屬於授信,必須進行徵信,也要以集團的概念,輸入聯合徵信中心進行總歸戶,以利整體風險管控。
此外,樂陞公開收購毀約案也讓金管會招架不住,擬修改公開收購辦法,避免收購方不履約。而自救會希望這些修法要回溯適用此案,除了要求收購方日商百尺竿頭與相關企業要賠償外,也要樂陞董事會與受託金融機構賠償。然而這些參與公開收購應賣的投資人,也是透過許多戶頭,希望獲取超過20%的獲利。我們建議李主委有關公開收購辦法的修正,只需要求公開收購方在收購前,取得一定規模之金融機構的履約保證即可,其餘修正可維持現況,過於繁瑣的修正只會扼殺公開收購或產生更多失序行為;另外,也不能要求非收購方要負責投資人的損失。
誠然,目前金融監督與管理,愈來愈偏離專業,非專業思維與干擾太大。我們期盼李主委要留給金融機構與市場一個專業、可預期、強調風險管理的環境,否則金融機構與市場萎縮,金管會也沒有存在的價值。

聯合/信口雌黃毀憲 老綠男比台獨還不知法理?


2016-10-20 02:37聯合報  聯合報黑白集

司法院院長被提名人許宗力。記者林澔一/攝影

林全內閣的老藍男,說話吞吞吐吐,索然無味;現在司法院及大法官人事被提名的幾個老綠男,信口雌黃,則教人瞠目結舌。
司法院長被提名人許宗力說,中華民國主權不包括中國大陸。這正是兩國論,不啻已否定「憲法一中」。大法官被提名人許志雄則說,台灣是國家,中華民國是國號;他更說,中華民國這個國號,是中國廢棄不用的國號。此說有三層意義:一、借殼上市。二、兩國論。三、中華民國已經滅亡論。
一九四九年,中華民國政府內戰失敗遷台,中華人民共和國在大陸成立。唯迄今中華民國並未滅亡,亦未廢棄此一國號;而中華民國憲法即使經歷七次修憲,仍是中華民國憲法。但若按兩人的觀點,中華民國已經滅亡,根本不存在。
即使是台獨基本教義派,也知必須正名制憲,才能使中華民國滅亡。這二人居然僅憑口頭,就否定了憲法一中,又稱中華民國是中國廢棄不用的國號。他們難道比台獨還不知法理。北京迄今尚無能力使我們「廢棄不用中華民國國號」,許志雄居然比北京更不可理喻?
蔡英文用了一批老藍男,在內閣共識營說,「謹言慎行,小心八秒鐘的失言害了八年的累積」。如今,這批司法院新人事任命沒辦共識營,如此信口雌黃,枉費了蔡總統就職演說的字斟句酌及國慶文告的臨深履薄。
初識這些老綠男的面貌,有人已開始擔心他們會藉釋憲來制憲毀憲。這難道是蔡政府精挑細選的真正目的?

聯合/中部縣市的空汙紫爆要怪誰?

2016-10-20 02:37聯合報  聯合報社論

每逢彰化空氣紫爆,遠望彰化市區如蒙上薄霧。記者簡慧珍/攝影


台化彰化廠停爐已逾十天,這十天中部幾縣市的空氣並未迎來藍天,反而是天天空汙拉警報,甚至達到紫爆等級,讓人納悶。當初地方政府理直氣壯指控台化「沒理由留在彰化市區」,如今空汙愈發嚴重,則顯然是「沒有抓到真兇」。
彰化要求台化撤離彰化,理由之一是市區應由工業走向商業;理由之二是認為台化以汽電共生賣電賺錢,卻把空汙留給當地民眾。這樣的願景和理念,當然有其理想,也值得尊重。問題在,「趕人」的手段卻欠缺「依法行政」的理性,而指控台化為彰化的空汙禍首,如今看來,也已因空汙紫爆的事實而顯示未能掌握問題的核心。
中台灣近日空汙紫爆,原因其實並不複雜,環保官員承認不能再如以往般全賴給大陸。從對岸東南沿海、金門、馬祖等地緣相關測站的數字看,明確顯示不是境外移入,而是境內汙染所致。既然一向被疑為是「大烏賊」的台化停爐了,排除此因素後,可見其他固定汙染源的稽查不周全,而移動汙染源的問題根本未被處理。
發生紫爆空汙,大氣因素是重要關鍵,從氣象局資訊或各國氣象衛星偵照都能提供特定時間、小尺度的天氣資訊。以台中、彰化等地區鄰八卦山,吹東風會越山沉降,就是紫爆空汙的好發環境。地方政府能做的,除了發空汙警報外,治本之道只有管好境內汙染源。
彰化把空汙元兇指向台化,台中市則把「台中火力發電廠」(中火)視為超級大怪獸。中火這座裝置容量世界之最的燃煤電廠,無論如何努力改善燃燒效率,但四隻標誌化的巨型煙囪,始終是外界指責對象。以中火在基載電力供應上扮演的關鍵角色,政府的著力空間有限,近年只能打出「睦鄰」對策,不斷要求中火電廠降載,減少燃煤發電量。這項策略,過去曾經奏效,但這幾天卻毫不管用。原因是,中火有機組在歲修,形同已是降載;加上台電系統備轉容量早已亮紅燈,昨天的備轉容量更一度降至一.六二%,全台隨時可能跳電,中火根本沒有降載空間。
五二○迄今,類似台化因地方政府意志而遭停爐的情節,中央的作法其實有過之而無不及。被指有違憲疑慮的蔡政府「執政決策協調會議」,最近決定將《電業法》修法案改為「兩階段」進行,先談綠電開放、取得再生能源可行的帳面數字後,再談電力自由化核心的「廠網分離」。
這項決議一如前兩次會議,皆由蔡總統拍板,與會官員和民代沒有討論空間,專業意見更被拋在腦後。電業自由化改分兩階段推動,原因無他,因為要一步到位,「做不到就是做不到」。且看,已經入秋甚久,早就不再是夏日的用電高峰,但台灣卻頻傳「供電吃緊」。蔡總統非核家園的政策其實是「說易行難」,不需嚴酷天候的考驗,自己就露出了馬腳。
更嚴重的,是政府的政策與執行明顯和社會的現實脫節。台化之所以將汽電共生的發電賣給台電,是因為台電目前有多座燃煤及核能發電機組遭政府勒令停機,用電供應不繼,因此必須轉而向民間企業購電。然而,有供電功能的台化和台中火力電廠,卻又被地方政府以汙染為由加以杯葛,或勒令關廠或停機降載。打個比方,一個人如果像這樣,自己的雙手忙著綁住自己的雙腳,他不跌倒就很幸運了,又如何邁得開腳步?
最諷刺的是,關掉台化及台電中火等廠的機組,換來的不是中台灣空汙的改善,而是全台電力供應的緊張;這樣的算盤,難道是一個思慮周全的政府應有的表現嗎?非核家園的理念值得尊重,但請蔡政府提出具體方案和可行的實施步驟,不要胡亂抓鬼,或自己吹口哨壯膽,結果只會誤事。

聯合筆記/租個白人吧

.菲總統訪陸 國際政治虛實遊戲
.人民幣入籃…兩岸貨幣連動 台灣挑戰大
.聯合筆記/租個白人吧
.開放電力市場 解決缺電危機
.當大法官違背良心…
.拒唱國歌…這位大法官 能客觀釋憲?
.減C祕笈 扭曲教育 教部知否
.雲端服務洩個資 免費的往往最貴
.個資保護別濫用 網路使用勿限縮









聯合筆記/租個白人吧


2016-10-20 00:27聯合報  梁玉芳

十月對許多人來說,重大的意義不是什麼國恩家慶,而是百貨周年慶開打,那繁複的折扣遊戲,要比爭辯國家定位更真實。
各家百貨近日寄出的周年慶特刊,是電子化時代還頑固地保持印刷形式、大量發送的物件了。跟投票通知單一樣,篤信紙本最可靠;更何況,消費者才有圈選重點、規劃購物組合的研究快感。
有件事著實不解:幹嘛百貨公司的購物DM總選用西方白人模特兒?若是國際品牌,直接套用總公司鉅資拍攝的品牌廣告,國際齊一,尚可理解;但本土商家為何也偏愛西方面孔?難道這些衣裳、這雙鞋,非得穿在西方人身上,才顯檔次?連賣張床墊,都要白種女人性感躺上,才顯舒適?
我不是連消費都要義和團化,只是不解,台灣有這麼民智未開嗎?迷信「白人比較高級」的心理,我們還沒退燒啊?
亞洲貧弱太久,對西方總有美好想像。台灣走過美援時代,渴慕「蘋果的滋味」,無奈卻可理解。展現在廣告,免不了崇洋才是好貨。早年再本土無比的感冒糖漿,都要由「阿斗仔」演員用洋腔說「有效喔」;賣成人奶粉,請來健美白人女子告訴你「我暈痛(運動),我都喝某某奶粉」。
出於同樣心理,可理解如今拚命要超英趕美的中國大陸,會將這樣的「唯西方高大上」邏輯,放大到極致,發展出「租個白人(Rent a white guy)」來撐場面、裝高級的行銷產業,甚至有「外國佬經紀人」專司仲介。
不論國籍、不拘學歷、不需經驗,臉孔是白的就好。在經紀人安排下,搭機奔赴各個城市的酒會、剪綵、商展,扮演外企的CEO、採購代表、各種博士專家,途中發給假名片及身分檔案,像演員一樣背熟了,屆時握握手、發發名片,酬勞入袋。
稍微困難的,是參加醫學會議,不知來歷的白人專家得上台發表論文,念那些又臭又長的英文術語,竟不怕穿幫。在美媒報導中,大陸醫師還爭相與「外國博士」合影,照片將掛在某個二三線城市的醫院牆上作為宣傳。
這樣立基於「膚色」、不須任何技能的「當個白人」職種,是當代大國崛起過程中的荒謬衍生物,背後有中國積弱數百年的卑屈。西方媒體熱中議論這種中國專有的「租個白人」產業,譏誚地說:「還有比白人更好的品質保證嗎?」這樣的酸味兒,算是節節敗退的西方人的自我安慰嗎?
再回看台灣。跟著西媒嘲笑中國大陸,那是太過輕率的反射。從當年黃春明的「蘋果的滋味」小說至今,我們對「崇洋」已有許多批判與自省:文化殖民、國族階序、自我邊陲化,隨便抓個社會系大學生,都能出口成章。但我們真的由白人崇拜中除魅了嗎?由豪宅廣告到百貨公司促銷刊物,也都有著「租個白人」的含蓄版本。生活中的這些那些文化線索,都還透露著:到底我們還是覺得不如人啊。

菲總統訪陸 國際政治虛實遊戲


2016-10-20 00:27聯合報  顧長永/文藻外語大學國際副校長(高雄市)

菲律賓總統杜特蒂到中國大陸進行國是訪問。


菲律賓總統杜特蒂從競選開始,到就任總統後,一直是個新聞人物。他究竟是涉世未深的膚淺人物?或是語無倫次的政治狂人?或是投機現實的政治小丑?
杜特蒂正在中國大陸進行國是訪問,這是他就任總統後,首度出訪東南亞以外國家。杜特蒂原本希望先到日本,後來在中國駐菲大使強力安排下,他就先訪問中國;原本預計只有二天行程,後來增加到四天;原本有二百多企業家隨行,後來增加到四百多人的大型訪問團。由這些現象,就可知中菲雙方對杜特蒂訪問,都有很大的期待。
然而,杜特蒂本就是一個善變的政治人物。在競選期間,他說當選後要騎摩托艇,去登陸南海島嶼,以宣示菲律賓主權;現在,他率領大隊人馬搭豪華客機,到北京爭取經濟援助、漁業合作、低利貸款、及鐵路建設等。競選期間,他說國際仲裁法庭對南海島嶼的仲裁,具國際法效力,並要盡一切力量保衛菲國主權;現在他說不強制執行國際仲裁法庭的判決,國家間要盡量合作,戰爭不是唯一出口。
杜特蒂對美國的轉變,更是讓人不可思議!美國曾是菲律賓殖民母國,卻扶植菲律賓在一九四六年和平獨立;之後,對菲律賓經濟、軍事援助、及政治協助,更是不計其數。美國與菲律賓的關係,雖仍有討論空間,但是兩國長期友誼,卻是人盡皆知。
美國總統歐巴馬在二○一四年六月的亞洲行,特地專程訪問菲律賓,他發表公開演說表示,絕對不會讓菲律賓在國際孤單。這表示美國會支持菲律賓在南海島嶼的立場,美國後來就協助菲律賓,將南海島嶼爭端提交國際仲裁法庭;該法庭於二○一六年七月,做出有利於菲律賓的判決。
可是杜特蒂就任總統後,大肆批評美國。他甚至於今年九月在寮國舉行東南亞高峰會期間,以不堪低俗的字句辱罵歐巴馬總統。不僅如此,杜特蒂在今年美菲聯合軍事演習前,公開表示將終止美菲軍事演習。杜特蒂對美國的轉變,似乎明顯表示他將遠離美國,投向中國。
杜特蒂對美國及中國的變臉,並非菲律賓政壇的第一人。菲國前任總統艾奎諾三世就任之初,亦曾於二○一一年訪問中國大陸。當時北京為與菲律賓建立友好關係,並期待雙方對南海島嶼爭端能有所共識及合作;因此,北京當局送給艾奎諾總統一份大禮(包括多項援助及合作,高達七十億美元),雙方領導人還發表聯合宣言,要以和平談判解決南海島嶼爭端。可是沒想到,艾奎諾回國後,就立刻宣布向美國購買先進巡邏艇,部署在南海地區和中國對抗。
杜特蒂滿懷欣喜到北京訪問,受到高規格對待,他是否有機會獲得滿足的經濟需求?北京是否能以經濟條件換得菲律賓的政治忠誠?這場國際政治的虛實遊戲,過去如此,現在如此,將來仍是如此!

人民幣入籃…兩岸貨幣連動 台灣挑戰大


2016-10-20 00:27聯合報  林建山/環球經濟社社長(台北市)

人民幣入籃,成為國際市場上強勢貨幣之一。 路透

十月一日人民幣入籃正式生效實施,人民幣成為特別提款權SDR一籃子中的第三大關鍵貨幣,也讓人民幣成為國際市場上強勢貨幣之一。中國大陸經濟體質的順轉發展,讓國際社會側目,而隨之帶動的新台幣連動效應,更值得細心審視。
去年十一月卅日IMF正式宣布人民幣可以入籃的重大訊息之前三個月,中國人民銀行即先行在八月十一日採行戰略性匯改措施:大幅放寬匯率波動幅度,並放棄釘美元政策,改為直接與SDR機制連動的「國際化市場測試」。也因此引來國際禿鷹投資銀行「放空中國」,看貶人民幣。
不過今年八一一匯改滿周年後,一些環境變數發展有助支持人民幣價位觸底反升,與禿鷹市場派判斷相左。
第一是,兩年來中國經濟成長放緩情勢,自第三季起各項訊號已趨向緩和,甚至有復甦徵候出現。
第二是,最近半年一、二線城市房產激漲局面,從國際比較經驗的正向解讀,反而資產價值好轉預示匯率信心回升、指數回穩的同時指標,應予善性看待。
第三是,在一帶一路方略下,中國對陸上絲路經濟帶的對外基建及智慧城市開發之絕大多數直接投資,升值的人民幣才是攻勢政策的利多;在海上絲綢之路的能資源投資及石油人民幣取代石油美元大戰略,皆以升值的人民幣才是戰略性利多,作為政策發展的積極思維。
因此,人民幣正式入籃後,觸底返升的態勢,已趨於明確。但對台灣經濟而言,此時卻必須提高「兩岸貨幣連動效應」的新生挑戰。
就在人民幣正式入籃的第一周,美國財政部祭出將兩岸同時列為匯率操控國家觀察名單的積極行動,理由是兩岸超高份額水位的外匯存底,皆超過國際貨幣協定第廿二條規範占GDP比率正負二%的升貶值界限。中國外匯存底占GDP比重高達廿九%,台灣更是達到驚天的八十一.五%,兩岸外匯存底超限狀況,在國際社會不壓迫你貨幣升值,固是孰可忍孰不可忍大事。
以致在可預見未來,新台幣匯價跟隨人民幣連動升值效應,勢所必至;也因此時是台灣經濟內外交迫的窘困時刻,又要面臨大升值壓力,勢將置台灣經濟於險地。
但不知道蔡政府林內閣,是否已有良佳的心理準備與務實手段對策?

薛承泰/一百趴的誘與惑

.薛承泰/一百趴的誘與惑
.羅智成/人妖共處的世界
.方祖涵/無所不在的泰勒絲魔咒
.盛治仁/不當權力運用的歷史汙點
.陳立恆/一個裴瑞斯告訴我的秘密
.舒國治/Bob Dylan獲諾貝爾文學獎有感
.劉克襄/小熊隊二壘手







薛承泰/一百趴的誘與惑


2016-10-20 00:31聯合報  薛承泰

聯合國以每人每日所得在一點二五美元以下作為極度貧窮標準,世界上約有十億人口陷入其中;台灣的低收入戶所得門檻約為十三美元,十倍於極度貧窮標準,情況看來不錯,但仍有近十五萬低收入戶,重點是,在台灣脫貧總是遙遙無期,甚至貧窮世代相傳。
為了兌現蔡總統政見,政府推出「兒童與少年未來教育及發展帳戶」,為貧窮兒童設立個人帳戶,以一○五年一月一日以後出生低收或中低收入戶為主要對象,由家長每人每年最高存入一萬五千元,政府相對提撥最高一萬五千元,至兒少年滿十八歲,即有約五十四萬的第一桶金,可用來脫離貧窮代間循環現象。
其實「發展帳戶」十餘年前台北市就已經推動,當時市府每個月最高對存三千元,一年三萬六千元,三年期滿之後,那些低收入戶可以領出共廿餘萬元,市府輔導其作小生意以走出貧窮。經過幾年實施,因為成效有限且易產生弊端,市府調整策略,以「有脫貧潛能」的低收家庭為對象,針對家中就讀高中或以上年輕人,提供其打工機會,鼓勵其將打工所得作為儲蓄。
改良之後成效就提高許多,原因之一,在於協助對象與錢的來源明確,而且社會局有配套,包括定期輔導、舉行名人講座、形成互助團體等,以提升年輕人的學習動機,力爭上游。當他們大專畢業找到一份安定的工作,家庭脫離貧困指日可待!
「發展帳戶」的理論基礎,認為貧窮是因為「無法延宕當下需求」把錢花掉了;換言之,就是「愛花錢」或「不懂得省錢」!所以政府用相當於一百%「利息」作為誘因,鼓勵其儲蓄以累積資產。然而,該誘因容易帶來道德風險,於是有人不是將自己賺來的錢存起來,而是借錢來當作本金,就算是給人廿趴利息,也能賺到八十趴。由於政府很難查證錢的來源,基於此,市府不採用公務預算,只能和企業結盟,以捐款來協助窮人脫貧。
台灣社會有多少人是因為「愛花錢」而墮入貧窮呢?屬於這類的人,道德風險不也是較高嗎?這就是發展帳戶的罩門!遑論落入貧窮許多是因為老病孤獨,有些則是因為失業或缺乏機會。前者不是「愛花錢」而是入不敷出;至於後者,所需要的是「釣竿」,也就是就業技能與機會!
如果說,政府的目的是要讓兒少成長環境減少經濟壓力,那麼他們卻要苦守寒窗十八年,才能領出五十四萬用來進入大學或職訓;政府何不用這筆錢來協助當前弱勢年輕人,讓他們在念大學期間習得就業專長呢?若是為了提供「成年起步金」,那麼較急的也應是當下的十八歲,不是嗎?
日本發放「育兒津貼」,從出生到十五歲每月一萬日圓,有些歐洲國家甚至發到廿歲;政府就算是要學他們,也須了解宗旨和「發展帳戶」不同,況且,這些國家兒少貧窮率大部分都高過台灣,年輕人失業率有的還超過廿%!
阿金森(Atkinson)在「扭轉貧富不均」書中,即建議每個人接受贈與或繼承遺產一生總數應設上限,超過部分則課予重稅,將這筆稅收提供給缺少資產的年輕人作為「成年起步金」;如此一來,不論出生有多麼不均,一到成年,不僅起步差異減小,並且都擁有一份資產作為打拚的基礎。
半個世紀前,政府體恤軍公教退休人員,提供了十八趴優存;今天這些軍公教生活改善了,十八趴卻被打成落水狗!今天政府為了協助低收入戶脫貧提供了一百趴,該怎麼解讀呢?
(作者為台灣大學教授)