．聯合報黑白集．信口雌黃毀憲 老綠男比台獨還不知法理？
．經濟日報社論．給金管會李主委的三個建言
經濟／給金管會李主委的三個建言
2016-10-20 02:37經濟日報 經濟日報社論
李瑞倉被延攬出任金管會主委。 本報資料照片
新任金管會主委由現任高雄銀行董事長出線，大多數人都感到訝異。為何大家會驚訝？李主委之前與金融直接相關的經歷是才擔任八個月的高雄銀行董事長，而公職生涯主要是國有財產管理，在2008年以財政部次長離開中央政府，之後到高雄市政府服務，歷任財政局長、副祕書長。
當然，金管會主委也不必然要出自金融監理機關或由相關實務經驗者擔任。由於李主委曾與行政院長林全在扁政府時代共事過，而之後又在高雄市政府任職，與行政院、執政黨的頻道較合，或許也有利於金管會政務之推動。
近來，台灣的金融監督與管理，非常紊亂，也失去方向，我們對李主委的期許是能夠撥亂反正。首先，建議李主委建請行政院廢除兆豐案的督導小組。此督導小組、應該說是指揮小組，在大費周章換掉兆豐銀行董事長、向前董事長求償、將六位前後任財政部長與金管會主委移送監察院外，其對兆豐銀遭美國紐約州主管機關之巨額罰款的調查結論，仍與金管會類似。因此，此督導小組應該不適宜繼續指揮金管會，而應讓金融監督與管理回歸專業運作。
其次，前幾年銀行力推的人民幣衍生性金融商品—目標可贖回遠期契約（TRF），居然讓許多企業客戶嚴重虧損。為什麼銀行要力推TRF？主因是極為優渥的佣金收入，而且一開始台灣銀行業扮演的是通路的角色，看似沒有風險，但是一旦客戶違約，銷售銀行就要平倉，而銷售銀行仍須對上手銀行履約交割。因此台灣的銀行不僅銷售商品，同時擔保客戶的履約，必須有相關徵信活動，但是同一企業或關係企業可能跟多家銀行承作TRF外，而TRF本身沒有保證金與停損機制，而且一次簽約得連續每個月比匯率連續24或36次，當人民幣呈貶值趨勢，客戶將虧損連連。TRF事件暴露出銀行風險管理的缺失，而金管會也未能有效監理。
之前，金管會已經要求銀行給予客戶關懷，可將TRF契約轉成中長期放款或應收款，給予客戶喘息機會。然而，目前金管會希望銀行不能拒絕與客戶仲裁或調處，仲裁或調處結果也必須接受，甚至自救會要求銀行要全部承擔損失。
其實，客戶在購買TRF時，也是期望人民幣升值賺匯差，而客戶也是企業戶，屬於專業投資人。我們建議李主委，除非銀行有誘導、協助非專業投資人購買，或者有嚴重不當銷售行為，否則不能要求銀行承擔所有損失，同時也不能強押銀行與已經轉成放款的客戶進行調處或仲裁。否則，一旦銀行承受過多損失，銀行股東或母公司金控股東也會遭受傷害。再者，建議李主委對於銀行在銷售金融商品如果有擔保、保證的行為，是屬於授信，必須進行徵信，也要以集團的概念，輸入聯合徵信中心進行總歸戶，以利整體風險管控。
此外，樂陞公開收購毀約案也讓金管會招架不住，擬修改公開收購辦法，避免收購方不履約。而自救會希望這些修法要回溯適用此案，除了要求收購方日商百尺竿頭與相關企業要賠償外，也要樂陞董事會與受託金融機構賠償。然而這些參與公開收購應賣的投資人，也是透過許多戶頭，希望獲取超過20%的獲利。我們建議李主委有關公開收購辦法的修正，只需要求公開收購方在收購前，取得一定規模之金融機構的履約保證即可，其餘修正可維持現況，過於繁瑣的修正只會扼殺公開收購或產生更多失序行為；另外，也不能要求非收購方要負責投資人的損失。
誠然，目前金融監督與管理，愈來愈偏離專業，非專業思維與干擾太大。我們期盼李主委要留給金融機構與市場一個專業、可預期、強調風險管理的環境，否則金融機構與市場萎縮，金管會也沒有存在的價值。
聯合／信口雌黃毀憲 老綠男比台獨還不知法理？
2016-10-20 02:37聯合報 聯合報黑白集
司法院院長被提名人許宗力。記者林澔一／攝影
林全內閣的老藍男，說話吞吞吐吐，索然無味；現在司法院及大法官人事被提名的幾個老綠男，信口雌黃，則教人瞠目結舌。
司法院長被提名人許宗力說，中華民國主權不包括中國大陸。這正是兩國論，不啻已否定「憲法一中」。大法官被提名人許志雄則說，台灣是國家，中華民國是國號；他更說，中華民國這個國號，是中國廢棄不用的國號。此說有三層意義：一、借殼上市。二、兩國論。三、中華民國已經滅亡論。
一九四九年，中華民國政府內戰失敗遷台，中華人民共和國在大陸成立。唯迄今中華民國並未滅亡，亦未廢棄此一國號；而中華民國憲法即使經歷七次修憲，仍是中華民國憲法。但若按兩人的觀點，中華民國已經滅亡，根本不存在。
即使是台獨基本教義派，也知必須正名制憲，才能使中華民國滅亡。這二人居然僅憑口頭，就否定了憲法一中，又稱中華民國是中國廢棄不用的國號。他們難道比台獨還不知法理。北京迄今尚無能力使我們「廢棄不用中華民國國號」，許志雄居然比北京更不可理喻？
蔡英文用了一批老藍男，在內閣共識營說，「謹言慎行，小心八秒鐘的失言害了八年的累積」。如今，這批司法院新人事任命沒辦共識營，如此信口雌黃，枉費了蔡總統就職演說的字斟句酌及國慶文告的臨深履薄。
初識這些老綠男的面貌，有人已開始擔心他們會藉釋憲來制憲毀憲。這難道是蔡政府精挑細選的真正目的？
聯合／中部縣市的空汙紫爆要怪誰？
2016-10-20 02:37聯合報 聯合報社論
每逢彰化空氣紫爆，遠望彰化市區如蒙上薄霧。記者簡慧珍／攝影
台化彰化廠停爐已逾十天，這十天中部幾縣市的空氣並未迎來藍天，反而是天天空汙拉警報，甚至達到紫爆等級，讓人納悶。當初地方政府理直氣壯指控台化「沒理由留在彰化市區」，如今空汙愈發嚴重，則顯然是「沒有抓到真兇」。
彰化要求台化撤離彰化，理由之一是市區應由工業走向商業；理由之二是認為台化以汽電共生賣電賺錢，卻把空汙留給當地民眾。這樣的願景和理念，當然有其理想，也值得尊重。問題在，「趕人」的手段卻欠缺「依法行政」的理性，而指控台化為彰化的空汙禍首，如今看來，也已因空汙紫爆的事實而顯示未能掌握問題的核心。
中台灣近日空汙紫爆，原因其實並不複雜，環保官員承認不能再如以往般全賴給大陸。從對岸東南沿海、金門、馬祖等地緣相關測站的數字看，明確顯示不是境外移入，而是境內汙染所致。既然一向被疑為是「大烏賊」的台化停爐了，排除此因素後，可見其他固定汙染源的稽查不周全，而移動汙染源的問題根本未被處理。
發生紫爆空汙，大氣因素是重要關鍵，從氣象局資訊或各國氣象衛星偵照都能提供特定時間、小尺度的天氣資訊。以台中、彰化等地區鄰八卦山，吹東風會越山沉降，就是紫爆空汙的好發環境。地方政府能做的，除了發空汙警報外，治本之道只有管好境內汙染源。
彰化把空汙元兇指向台化，台中市則把「台中火力發電廠」（中火）視為超級大怪獸。中火這座裝置容量世界之最的燃煤電廠，無論如何努力改善燃燒效率，但四隻標誌化的巨型煙囪，始終是外界指責對象。以中火在基載電力供應上扮演的關鍵角色，政府的著力空間有限，近年只能打出「睦鄰」對策，不斷要求中火電廠降載，減少燃煤發電量。這項策略，過去曾經奏效，但這幾天卻毫不管用。原因是，中火有機組在歲修，形同已是降載；加上台電系統備轉容量早已亮紅燈，昨天的備轉容量更一度降至一．六二％，全台隨時可能跳電，中火根本沒有降載空間。
五二○迄今，類似台化因地方政府意志而遭停爐的情節，中央的作法其實有過之而無不及。被指有違憲疑慮的蔡政府「執政決策協調會議」，最近決定將《電業法》修法案改為「兩階段」進行，先談綠電開放、取得再生能源可行的帳面數字後，再談電力自由化核心的「廠網分離」。
這項決議一如前兩次會議，皆由蔡總統拍板，與會官員和民代沒有討論空間，專業意見更被拋在腦後。電業自由化改分兩階段推動，原因無他，因為要一步到位，「做不到就是做不到」。且看，已經入秋甚久，早就不再是夏日的用電高峰，但台灣卻頻傳「供電吃緊」。蔡總統非核家園的政策其實是「說易行難」，不需嚴酷天候的考驗，自己就露出了馬腳。
更嚴重的，是政府的政策與執行明顯和社會的現實脫節。台化之所以將汽電共生的發電賣給台電，是因為台電目前有多座燃煤及核能發電機組遭政府勒令停機，用電供應不繼，因此必須轉而向民間企業購電。然而，有供電功能的台化和台中火力電廠，卻又被地方政府以汙染為由加以杯葛，或勒令關廠或停機降載。打個比方，一個人如果像這樣，自己的雙手忙著綁住自己的雙腳，他不跌倒就很幸運了，又如何邁得開腳步？
最諷刺的是，關掉台化及台電中火等廠的機組，換來的不是中台灣空汙的改善，而是全台電力供應的緊張；這樣的算盤，難道是一個思慮周全的政府應有的表現嗎？非核家園的理念值得尊重，但請蔡政府提出具體方案和可行的實施步驟，不要胡亂抓鬼，或自己吹口哨壯膽，結果只會誤事。
