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◆ 　聯合報社論／「人民已經不欠民進黨」算是懺悔嗎？
◆ 　聯合報黑白集／「平價菸」的進步價值
◆ 　經濟日報社論／核食公投 讓CPTPP大門更遠了

經濟日報社論／核食公投 讓CPTPP大門更遠了

2018-12-06 01:19　經濟日報　　社論

九合一大選與十項公投案的激情已經逐漸退去，在激情之後，我們必須冷靜思考，公投案結果所帶來的影響。根據公投法，未來兩年之內，台灣無法更動全面禁止日本福島五縣食品進口的公投結果，這將導致台灣被拒於「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」門外。面對此情勢，企業必須尋求自保之道，適時將必要的生產線移出台灣之外，才不會在CPTPP啟動後，因為不具關稅競爭力，失去日本、澳洲等重要市場。

我們必須沈痛地指出，此次799萬人投下同意票的核食公投案，是無法完全保障國人食品安全的。公投案的全文是：「你是否同意政府維持禁止開放日本福島311核災相關地區，包括福島與周遭四縣市(茨城、櫪木、群馬、千葉)等地區農產品及食品進口。」此公投案給民眾的印象是，因為311福島核災，福島與周遭四縣受到汙染，所以希望維持這五縣食品禁止進口，因此大部分的民眾投下了同意票。

但是這個題目本身就提供了錯誤的資訊。首先，311福島核災的汙染地區不止上述五縣，事實上與福島臨接的縣共有六個，除了我國禁止進口的茨城、櫪木、群馬三縣外，還有不管制進口的宮城、山形、新潟。這六個縣都受到不同程度的核汙染，為何單獨禁止茨城、櫪木、群馬三縣？是因為這三個縣的汙染比較嚴重嗎？答案是因為我們政府的管制措施很荒謬。

如果我們依照美國「進口警示99-33號(Import Alert 99-33)」(民國107年(2018年)11月30日更新版)對於日本食品的管制，以禁止進口農產品項目多寡來評估該縣食品的風險性，一項驚人的真實是，櫪木有14項農產品、群馬有七項、茨城有六項、千葉有五項，而我國開放進口的宮城、岩手(宮城之北，並未直接鄰接福島)都有高達15項農產品是被禁止進口。

簡言之，宮城、岩手這兩縣的汙染程度都比茨城、櫪木、群馬、千葉這四縣嚴重，我國目前的管制方式卻是全面禁止汙染較輕微四縣食品進口，然後敞開大門給汙染較嚴重的地區食品進口。

為何管制會如此奇怪？關鍵就在於宮城、岩手位於福島的北方，而茨城、櫪木、群馬、千葉這四縣位於福島南方；民國100年(2011年)當福島發生核電廠事故時，風是往南吹，因此一時之間，福島以南地區受到嚴重汙染，政府立即宣布禁止福島以及以南四縣食品進口。

之後福島的風往北吹的日子多於往南吹，也因此造成今日福島以及北方的宮城、岩手的汙染較南方嚴重。然而政府的管制措施卻還一直停留在民國100年(2011年)，且之後的藍綠惡鬥讓專業退場，國民黨執政時期，要改變管制措施，民進黨全力杯葛；現在民進黨執政，國民黨就以公投的方式，讓民進黨政府無法動彈。

核食公投之後，日本政府已經明言考慮訴諸世界貿易組織(WTO)。只要日本告到WTO，我們一定輸，因為我國並無法解釋為何禁止輻射汙染程度較輕的福島以南四縣、卻開放福島以北汙染較嚴重地區的食品進口。

民國102年(2013年)9月南韓全面禁止包含福島八縣的日本水產進口。日本要求南韓提出科學證據，南韓拿不出來，民國104年(2015年)日本便在WTO提出控告。今年2月WTO公布仲裁報告書，南韓全面敗訴；報告書上說，南韓是「恣意或不正當的歧視」及「過度的貿易限制」。

我國現在根本無法解釋為何禁止福島以南四縣食品進口，如果被WTO仲裁，恐怕報告書上會出現比南韓案更難堪的字眼。我國一直想加入將於今年底啟動的CPTPP，日本則是CPTPP中最大的經濟體，但核食公投並無科學根據，以如此方式向全世界宣稱就是要歧視日本食品，我國怎麼還有可能加入CPTPP？

CPTPP今年底要啟動，明年初就要完成關稅減免，氣勢又猛又強。我國現在加入CPTPP是暫時無望了，且在藍綠惡鬥的政治環境下，日本食品進口問題也不知何時才能解決，企業只好自求多福了。

聯合報黑白集／「平價菸」的進步價值

2018-12-06 00:05　聯合報　　聯合報黑白集

蔡英文總統（右）南下嘉義與基層座談，擬請菸酒公司開發平價菸品。 圖／聯合報系資料照片

蔡總統南下傾聽民意，傳出她要求台灣菸酒公司開發「平價菸」，以減輕弱勢癮君子的負擔。此語一出，外界譁然，反菸團體董氏基金會更直斥「可恥」。

蔡英文平時將「進步價值」掛在嘴上，動不動就宣示改革；如今，她要表達照顧弱勢的心意，竟是叫菸酒公司開發「平價菸」，這到底是什麼「進步價值」？對於平價菸的倡議，連衛福部長陳時中都不敢稍做附和，只說「吸菸有害健康」，建議大家「戒菸」。可見，蔡總統的主張有多離譜。

當然，蔡英文是一片好意，為了幫弱勢族群著想。但是，主政者更該為人民著想的，不是他們的健康嗎？推出平價菸，只會使癮君子越抽越多，結果也就越抽越傷身。在蔡總統的「進步價值」量表上，「便宜」和「健康」難道可以等量齊觀，或者說前者優於後者嗎？

「平價菸」暴露了蔡總統的價值混亂，同樣的，在她的能源政策中也充滿類似的倒錯思維。例如，為了追求「非核」，所以要廢掉「便宜」而「乾淨」的核電廠，改為燃煤；但如此一來，人們就要為空汙犧牲掉健康。如果「非核」不能提供人們更乾淨、更便宜、更穩定的能源，那麼蔡英文死抱著神主牌，到底是出於什麼傻勁？

蔡總統在敗選後亟思拉攏人心，未料，她一出手就打歪，「平價菸」立刻把她的「進步價值」打回原形。主要問題在，她和一般庶民的距離，真不是普通的遠。

聯合報社論／「人民已經不欠民進黨」算是懺悔嗎？

2018-12-06 00:00　聯合報　　聯合報社論

民進黨代理主席林右昌說，「人民已經不欠民進黨」。 圖／聯合報系資料照片

蔡英文辭黨主席後，民進黨內的論述方式，立刻發生了莫大的變化。代理主席林右昌受訪時說，民進黨已兩度執政，今後不要再提過去對台灣的民主貢獻了，「人民已經不欠民進黨」。與此同時，蔡英文總統與綠委茶敘時卻仍在「想當年」，宣稱要把民進黨過去執政前的老夥伴及老盟友找回來。綠營兩個世代的思維差距，何其遙遠！

六年級生的林右昌日前才當上黨主席，這麼快就說出「不要再提民主貢獻」的話，說是意外，其實也很自然。對於像他這樣四十多歲的民進黨人而言，雖曾參加若干學運或社運的洗禮，但要把「民主貢獻」放在自己頭頂當成光環，恐怕也會自覺羞赧。如果代理主席不是他，而是蘇嘉全或蘇貞昌，乃至輩分更高的陳菊，這樣的聲音即不可能出現。世代交替未必是真理，但能有這種「換腦袋」的效果，即值得期待。

相形之下，蔡英文不思回應隨著選舉滔滔而來的「新民意」，不修正自己執政失敗的路線，卻一味想著要如何找回「老戰友」來為自己打仗；顯示她的思維還停留在過去尚未回神，因此心心念念都是歷史的老招。何況，蔡總統執政後延攬了不少社運界人士進入政府，有些人犧牲了理想成為政治打手，有些人才德不配而備受物議，有些人的主張因陳義過高而導致施政困難並引發民怨。在這種情況下，蔡總統還在遙想老盟友，是覺得社運被蹧蹋得還不夠嗎？

林右昌說「人民已經不欠民進黨」，這句話，可看成是他對內的一次反省——若不是懺悔的話。但從邏輯上解讀，這句話還有更耐人尋味(或令人反感)的另一層含意：「台灣人民曾經欠過民進黨，現在已用兩次政黨輪替還清了。」從這個角度看，林右昌的「兩不相欠」說，也揭露了民進黨和台灣人民之間一種奇怪的情感剝削關係，這恐怕也是台灣民主和經濟一直無法正常發展的主要原因之一。

試想，在「台灣」和「本土」的論述被綠營完全壟斷的情況下，台灣的「民主化」似乎百分之百都是民進黨的功勞，而民進黨出現之前的台灣，則是一個威權統治的「惡魔島」，這是事實嗎？在這種「虧欠」情結下，每次民進黨打出「悲情牌」，喊出「台灣之子」、「台灣的女兒」、「台灣母親」，許多民眾便只能匍匐在地不斷磕頭。於是，民進黨供奉的神主牌，包括「台獨」及「反核」，台灣民眾都必須無條件跟著膜拜。這樣的民主不奇怪嗎？

台灣民眾也許沒有意識到自己被民進黨的「本土情結」及所謂「民主貢獻」勒索了多久。當年陳水扁的失德失政及貪汙腐敗，民眾起而憤怒圍城，也曾讓民進黨挫敗如喪家之犬，它又做了什麼反省？但一次政黨輪替還不夠，台灣人民又還了民進黨一次；然而，民進黨的神主牌仍供奉在台灣的民主殿堂之上，蔡英文繼續用其文青腔調推動所謂改革，「聖人」林義雄則時不時現身提醒人們要遵從他的「戒律」；而國民黨則被五花大綁綑在黨產會及促轉會門前，供民進黨任意拷問。

這次選舉民進黨之所以大敗，其實就是民眾看穿了它的勒索把戲。人們不想再在民進黨的「本土牌」、「悲情牌」、「省籍牌」、「主權牌」、「反核牌」、「聖人牌」的牌坊下，膜拜有名無實的民主。從民主的角度看，林右昌說「人民已經不欠民進黨」，多少帶有一點懺悔的意味，在政治上則具有「除魅」的意義，因為他知道這個黨沒有那麼偉大，也沒有資格永遠站在神壇上。從民進黨的角度看，這句話則是一記當頭棒喝，這麼多第二代、第三代的政治人物站在那裡享受前人的餘蔭，也到了該創造自己這一代人的價值的時候了！

林右昌代理主席數日，即戳破民進黨的長期迷思，值得喝采。

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【即時短評】中興、晉華到華為 美對中展開「點穴戰」

2018-12-06 12:34　聯合報　　記者賴錦宏╱即時報導

美國透過加拿大逮捕任正非女兒孟晚舟，本質上是一場針對5G的「點穴戰」。（搜狐網）

G20川習會才過不久，美國透過加拿大逮捕任正非女兒孟晚舟，本質上是一場針對中國大陸5G(第五代通訊)的「點穴戰」。由於華為一直有大陸政府在背後強力支持，能否突破以國安為由歐美各國的「阻截」，將決定華為能否在 5G 時代繼續保持現在的領先地位。

華為和中興兩家中國通信巨頭一直以來都是中美談判中的焦點。此前，中興事件已經以中方同意美方派駐工作組進駐中興美國公司，中興接受12億美元巨額罰款，股價大跌元氣大傷為代價告一段落，但很顯然，中美間更進一步圍繞貿易以及技術的談判遠未結束，甚至可以說剛剛開始。也許現在更能理解此次暫停協議裡「90天談判期」的定義。

目前此次事件的相關細節尚缺，但能確定的是，此次美方針對華為的行動，與中興有相似之處。中興事件發生時，中美間還在相互試探階段，中興的違規成為美方的一個籌碼。而此時對孟曉舟進行聽證會，也同樣是美方對下一階段與中國大陸進行談判在做準備。

一年以來，已經不僅僅是華為一家中資企業遭到美國盯緊目標。中興，另一家中國大陸5G通訊領軍企業，在今年早些時候也被美國指控為違反美國對伊朗的制裁，並差一點因此被判處「死刑」。最後在兩國最高層親自介入溝通下，才以美方審查官入駐而得以暫時赦免。

晉華，一家在福建的中資晶片企業，也被美國以「涉及違反美國國家安全利益的行為，給美國帶來了嚴重風險」為由被實施制裁，使得中國存儲晶片製造本體化遭受重大挫折。

京東，阿里巴巴之外中國最主要的電商企業京東商城，其創始人劉強東也在美國因為涉嫌性侵一位女生被捕，京東的股價已經因此而跌掉超過1/3。

中美之間目前的關係不只關乎貿易，裡面包含太多對未來技術的爭奪，華為的研發經費大量投入的5G領域就是其中最重要的一項。目前，在美國、加拿大、澳洲、英國、紐西蘭以及日韓等國，華為正在遭遇一場5G的「狙擊戰」。

除了美司法部正在對華為進行的違反伊朗制裁調查之外，在美國今年2月的一場國會聽證會中，美國多個情報機構主管也強烈建議抵制華為的產品和服務。加拿大情報局長大衛·維格諾(David Vigneault)也在不提到華為名字的前提下表達對某些外國5G供應商安全性的擔憂。

英德兩國將於明年就5G進行招標。無疑，作為全球最大電信供應商的華為將成為最有利的競爭者。然而就在今年11月，美國代表團訪問歐洲並明確表示，出於國家安全的考量，歐洲作為美國的盟友必須在5G上排除華為。

目前，英國還未正式對在關鍵國家基礎設施(CNI)系統內使用華為產品進行禁止。與此同時，英國的政府情報部門政府通訊總部已經成立一個專門工作組，對華為產品進行評估。德國政府機構聯邦信息技術安全辦公室表示，應該對所謂的華為威脅謹慎看待。

華為的5G擴張之旅在澳洲也遭遇了狙擊：今夏，澳洲政府通信和藝術部正式提出 5G 安全指導意見，要求該國電信運營商不得採用華為和中興提供的設備和技術。紐西蘭也提出拒絕華為5G。

能否成功抵抗這一波狙擊，不被這些國家所組成的「5G 鐵幕」所籠罩，將決定華為能否在 5G 時代繼續保持現在的領先地位。遺憾的是，在加拿大被捕以及可能將被引渡至美國接受調查一事，恐怕將在孟晚舟的職業生涯上畫下灰暗的一筆。

【即時短評】保險法107條反覆修正 風險和保障零交集

2018-12-06 06:01　聯合報　　記者孫中英╱即時報導

保險專家認為，可對未成年孩童提供一定的喪葬費用給付。圖為情境照。圖／全球人壽提供

普悠瑪事故讓保險法第107條再度重回鎂光燈下。歷年來，107條經歷多次反覆修正。但到底該優先防堵道德風險，還是該強化兒童的人身保障；兩股勢力，猶如鐘擺兩端，永遠沒交集。

民國86年之前，「保險法」規定，14歲以下未成年人訂立死亡保險契約無效，亦即家長不能為兒童買死亡險。但民國86到90年，保險法第107條刪除，等於全面開放兒童保險。

由於後來發生兒童保險道德風險案件，主管機關再度修正保險法，恢復107條，自民國90年起，未滿14歲以下未成年人，或心神喪失、精神耗弱之人，人壽保險契約僅給付「喪葬費用」，死亡給付無效。喪葬費用則由主管機關訂定。最初訂定喪葬費用額度100萬，自91年後調整為200萬元。

民國99年再度修正保險法107條，規定未滿15歲未成年人訂立人壽保險契約，死亡給付從15歲開始生效，未滿15歲前身故，退還保費、或返還帳戶價值。今年6月雖又修正107條，但變動幅度不大，依然維持未滿15歲未成年人若發生事故，「保險人(保險公司)」得加計利息退還所繳保險費，或返還投資型保險專設帳簿帳戶價值。

歷年修法軌跡，都與當時市場或輿論走向相關；亦即若市場強調道德風險聲音較大，修法方向就務必將幫兒童投保可能有的道德風險，防堵得滴水不漏。但近年台灣天災人禍不斷，兩年前的206南台大震，還有今年10月底的普悠瑪事故，都造成不少無辜孩童罹難。就算事先有保商業險，但因為不賠死亡給付，家屬拿回的保費和預期的保障不成比例。輿論和立委又開始主張，要給予兒童一定保障。

有保險學者認為，若要再次修正保險法107條，應可考慮提供一定的「喪葬給付」；就像在民國99年之前，雖然市場曾有道德風險案發生，但當時法條還給予兒童「喪葬費用」額度(100萬到200萬元)，讓家屬有較充裕空間。但現行法條，15歲以下孩童不僅沒有身故保障、連喪葬費用都沒有「無寧太過」。

但立委主張，在發生「天災、重大意外」事故前提下，可提供兒童死亡保障。保險精算專家，覺得行不通。一是這些事故本身，都「較難定義」，二是保費收取，不太可能只針對「在天災或重大意外才要理賠」前提下，精算出一個合理的費率。學者說，發生天災才賠這種主張，可能是一廂情願，對未成年人提供合理的喪葬費用，才比較實在。

【即時短評】自稱獨立機關遇政院就轉彎 中選會自打嘴巴

2018-12-06 00:06　聯合報　　記者徐偉真╱即時報導

中選會決定台北、台中的立委補選延後一天避開學測。圖／聯合報系資料照片

中選會經過一天時間，還是決定台北、台中的立委補選延後一天避開學測。不過這個決定出現在行政院「建議」改期之後，中選會雖然顯得從善如流，但卻是在行政院的指導後才更改，中選會作為獨立機關，不是能力有問題，就是獨立性蕩然無存。

中選會選前總是將「中選會是獨立機關」掛在嘴邊，九合一選舉第一次綁公投舉行，朝野立委半年前開始在立法院質詢時，就不斷提醒中選會各種投開票時可能會面臨的狀況，但中選會總是把那些建議左耳進右耳出，更不斷強調自己作為選務機關，絕對有萬全的準備，但一場1124之亂，中選會現在也不得不承認規劃不周。

但中選會似乎沒有得到教訓，對選後順勢產生的立委補選問題，中選會拍板明年1月26日舉行，卻和大學學測撞期，不少考生和家長疾呼改期，中選會一度還堅持日期是經過委員會討論，已有縝密的考慮，所以沒有延期的必要，甚至還說無法臨時舉行委員會，行政無法反反覆覆，堅定拒絕，但在行政院的呼籲出來後，不能臨時舉行的委員會卻可以舉行了，不能反覆的行政也能反覆了。

一場1124之亂，中選會成為最大的檢討對象，但無論是選後的作為還是對外發言，都讓人完全看不到檢討的意思，看到的仍是一貫的傲慢和不知變通，不管面對什麼狀況都是緊抱法條死守規定，外界的聲音完全無法進到內部，廣大的考生和家長的意見都聽不見，直到行政院開口才急轉彎，獨立機關的獨立性完全不見，這樣的中選會，絕對不是只有主委請辭就能解決，若不能整個改組，無法讓人信服。

【重磅快評】走出總統府迴廊 蔡英文會看到「翻」！

2018-12-06 18:10　聯合報　　主筆室

總統蔡英文今天首次改到總統府迴廊發表談話，澄清民進黨內的「逼宮說」。記者陳柏亨／攝影

蔡英文才在敗選檢討中說要「做一個很不一樣的總統」，第一個「不一樣」的動作，就是首次改到總統府迴廊發表談話，澄清民進黨內的「逼宮說」。

雖然，不一樣的「迴廊談話」，其實還是模仿美國總統常在白宮東廂走廊發表談話的方式。但如果未來「迴廊談話」常態化，總統可以利用府內行程空檔時間，直接面對媒體，迅速回應社會關切議題，有助於拉近與民眾的距離。

不過，重點還在實質內容，而不在談話形式。對於選後民進黨內派系逼宮之說甚囂塵上，蔡英文說，「民主政治真的不是宮廷劇」；面臨困難時，「鬥爭絕對不會是解藥，甚至是一個毒藥」。蔡英文的結論是，這個黨，「團結是最重要的」。

面對人民給的教訓，蔡英文下詔罪己：她的改革是對的，是人民沒跟上進步價值；她撕裂社會後選擇沉默或模糊，是人民沒有停止分裂；人民公投通過以核養綠，她的非核家園沒有變；過去政府不聽「可以大聲、可以拍桌」，以後好像只剩「可以大聲」；她還省思最不可饒恕的是，沒給老菸槍敬奉平價菸！

這樣的檢討，蔡英文要如何帶領民進黨航向民國109年(2020)？

於是，黨內有關立委跳船、派系逼宮、造王變罷王之說四起，迫使造王者新潮流系出面明確表態：賴清德不選、挺蔡連任。並且在新系立院副院長蔡其昌強調「民進黨的命運綁在一起，這條船沉了，沒有一個派系下得了船」的表態之後，蔡英文也在總統府迴廊高呼：「團結是最重要的」。

誰不團結，誰就是罪人！總統府迴廊有沒有宮廷劇不重要，反正「團結」的劇本寫好了，不叫宮廷劇，要改稱民國戲或穿越劇都沒關係，腳本大綱就那幾字：「鞏固領導中心」。

但走出總統府迴廊，蔡英文會看到，剛出爐的民國107年(2018)代表字就是「翻」！蔡英文推翻了人民信賴、推翻了歷史記憶、推翻了法治原則，推翻了社會價值，推翻了大學自主、甚至推翻了人家的菜攤，所以人民也推翻了民進黨的大半江山。

如果蔡英文繼續這樣的改革、這樣的檢討、這樣的領導，民國109年(2020)，民進黨會翻船。

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◆ 　台大成北農？2020民進黨自我餵毒
◆ 　聯合筆記／民進黨敗選 立院黨團是幫凶
◆ 　用英語思考？ 教長也該接地氣
◆ 　拚人潮拚製造 雙管齊下 高雄發大財
◆ 　七天假…看不到執政黨內省
◆ 　老布希與柯林頓的典範 不分顏色拚幸福 國家新契機
◆ 　工業自主 台灣要力爭「上游」
◆ 　漫畫／白綠分或合？
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／民進黨敗選 立院黨團是幫凶

2018-12-06 00:33　聯合報　　林修全

民進黨立院黨團日昨舉行黨團大會，黨團總召柯建銘指出，目前爭議性的法案先暫時不碰，「大家顧性命」，否則下次連要改革的機會都沒有。圖／聯合報系資料照片

民進黨在九合一敗選後，黨內忙著檢討、找解方，將矛頭指向府院黨之際，民進黨立法院黨團卻渾然未察覺，自己就算不是戰犯，也算是幫凶。

過去二年多時間，選民看到民進黨全面執政的結果，給了期中考一個不及格分數，表面上是給蔡英文總統一個警惕，但民進黨立委表現若不改弦更張，到了民國109年(二○二○年)，總統和立委選舉不論是合併舉行，或是分開投票，國會選舉勢必會得到更深刻教訓。

選舉結果出爐迄今，民進黨檢討聲浪四起，多數原因都歸咎於蔡總統，就算勉強反省到執政團隊，也把過錯導向行政部門未聽取民意，或是未接受立委的建議。

這些理由看似合理，卻是民進黨團把自身當成橡皮圖章的沉淪結果，忘了國會最重要責任是監督制衡，而不是替行政部門護航，這些不負責任的說法，顯然無法替民進黨立委卸責。

因為民進黨團為求執政黨的政策或預算過關，不惜在立法院強勢主導，早已種下人民對民進黨不尊重國會程序、違背民主慣例的卑劣觀感。

以前瞻預算審查為例，民進黨團和立法院長蘇嘉全以利己角度出發，強行解釋「一事不二議」原則，進而未處理國民黨團提出的修正提案，已破壞立法院議事規則，開啟惡例。

民進黨團曾譏諷國民黨以「半分忠」在委員會通過「海峽兩岸服貿協議」，現在民進黨不遑多讓，照樣出現「一分瑩」通過勞基法修正案，這種不顧在場立委反對，強行表決闖關，不僅違反議事程序，更是剝奪立委質詢權利，背離國會問政常態。

不僅如此，同樣是仗著人數優勢，攸關農田水利會改制為公務機關的「農田水利會組織通則」修正草案，民進黨團是透過表決方式，直接將法案逕付二讀；「所得稅法」修正草案如出一轍，也從財政委員會抽出逕付二讀。以往，只有朝野具有高度共識、事態緊急時，才讓法案跳過委員會審查，否則，形同剝奪其他立委的監督權。

諸如此類在國會的表現，人民看在眼裡，也反映在這次投票行為上；如今，民進黨團若是不思改變，繼續在立法院霸道橫行，將會從幫凶升格為頭號戰犯。

工業自主 台灣要力爭「上游」

2018-12-06 00:33　聯合報　　李家同／清華大學榮譽教授（新竹市）

台灣應發展半導體上游工業。圖為華邦電子公司將進駐高雄科學園區的12吋晶圓廠。圖／高雄市經發局提供

我們常常看到河流，比方說在桃園可以看到大漢溪，很少人知道大漢溪的發源地，我常常去新竹的高山上，在那裡會看到涓涓細流，有人告訴我這些涓涓細流最後都流入大漢溪，這些細流就是大漢溪的上游，如果沒有這些上游的河流，大漢溪就不存在了。

對於工業而言，也有所謂的上游。以麵粉廠為例，小麥當然是上游，如果沒有小麥，根本也不可能有什麼麵粉，可是麵粉廠裡面所用的機器也是上游，因為如果沒有這些機器，麵粉廠就不是麵粉廠了。在過去，我們國家專門向外國採購機器然後生產，現在有一個很好的現象，就是我們已經能夠設計及製造機械了，而不是僅僅利用機械，這也顯示我們在力爭上游。

在過去，我們的紡織工業都是利用外國紡織機製造紡織品，現在我們可以生產各式各樣的紡織機，而且也都可以賣到很多國家，這也是我們國家力爭上游的一個例子。

以半導體工業來講，日本雖然沒有像台灣這樣生產大量的晶片，但是日本掌握了相當大量的半導體工業上游。半導體需要相當特別的材料，需要相當精密的儀器、感測器和各種特用化學品，日本的企業界在這些上游工業上有相當大的實力，這些上游工業產品價格都相當昂貴，因此我們應該說日本仍有相當好的半導體工業。

我們整個國家都應該力爭上游，在各個工業中，應該有所謂垂直整合的想法。韓國在半導體工業上有製造能力，可是他們的半導體工廠，如三星和LG，都在扶植很多半導體製造時所需要的儀器，這些儀器多半由美國、日本和荷蘭供應，但韓國在這方面很有計畫地努力中，如果韓國的半導體製造工廠有自己的儀器，將是如虎添翼，我們絕對要注意。

國人也應該對自己國家的工業有信心，我們其實有相當不錯的工程師，但是要在材料、儀器、感測器、軟體以及特用化學品上精益求精，需要很多的經費和時間。政府應該注意這些上游工業，如果沒有掌握到上游，我們的工業就一直被先進國家所掌握，他們可以予取予求，我們就不能說有自主的能力。

反過來說，我們如果真的力爭上游，可以脫胎換骨，也許我們不是一個大量生產的國家，可是掌握了很多工業技術，也就是說，很多國家會更加依賴台灣工業界的技術，我們可能因為人工太貴而無法大量生產汽車，可是如果能掌握所有汽車所需要的零組件，也是有汽車工業的。要知道，這些零組件一定是很精密、很昂貴的，希望國人有更加力爭上游的想法，才可以使我們的工業更上一層樓。

台大成北農？2020民進黨自我餵毒

2018-12-06 00:33　聯合報　　周淑晴／退休教授（新北市）

台大自主聯盟舉辦網路投票有高達9成6網友認為，執政黨敗選與教育部執意拔管有關，教育部長葉俊榮被記者問到是否有可能發聘？葉俊榮僅表示「近日會把制度面的部分讓大家了解。」圖／聯合報系資料照片

九合一選舉民進黨大輸，民心向背不言而喻，選前每次調查影響選舉結果的原因，卡管事件都是名列前茅，卡管造成民心對「完全執政，完全貪婪」的惡劣印象。台大自主聯盟一項針對無特定傾向民眾的調查中，百分之九十七認為教育部堅持不發聘，會衝擊到後年總統大選的選情，因為不重視教育的人沒資格領導國家。如果民進黨政府拔管的執念深重，是否要讓台大成為另一個北農？管中閔是否會像韓國瑜一樣被逼出來從政？

台大的一言一行深深影響到台灣整體的教育環境。延宕不讓管中閔上任，他的治校規劃整整躺了一年，一步未動，嚴重危害高教的前進，喪失了變革的機會與競爭力。蔡英文政府承認敗選，試圖放低姿態，聲稱要謙卑反省，火速撤換北農總經理吳音寧和三位部會首長，為何獨獨對台大還是鐵板一塊，不給台大校長？

「台大沒校長」的外溢效果，是執政者不重視教育，把教育作為政治籌碼，而不惜犧牲台大，讓台灣的高教龍頭沒有校長一年半多。教育是百年大計，台大沒校長，高教受傷，勢必連鎖影響到國教，年輕人外流求學或教育品質受損，是關乎到全台灣的未來，人民已忍無可忍了！

今年七月就任教長的葉俊榮，說要溫柔溝通，信誓旦旦兩個月解決台大校長事件，四個多月過去了，葉俊榮的信誓旦旦，無異是花言巧語、一派謊言！交通部、農委會、環保署三部會首長請辭，對敗選負責，葉俊榮卻仍好官他自為之，無視民意之向背。

選後小英政府「深刻謙虛」的檢討與拔官，如果玩真的，發給台大一紙校長聘書，會是最讓人信服的起手式。但是令人訝異的是，竟然還容許葉俊榮不改其一貫笑裡藏刀的說「台大校長事件要從制度面改革」，執意要台大遴委會回到一月五日的狀態重啟遴選，是在陷遴委會於不義，違法來配合其一黨之私心。

合法選舉已完成，豈可因為選出來的人不合意，就要再投票一次？實驗已做完，化學變化已產生，豈可要大家回到從前，假裝這十一個月沒有發生任何事而重啟遴選？如果可以的話，這次選舉民進黨大敗，就堂而皇之重啟選舉吧！這會有多少後遺症？

葉俊榮若還保有一點學者的風範，民進黨若真的虛心傾聽民意，一張紙就可以展現誠意，不要再用文青話術來騙人了。這次選舉結果已很清楚，文青風已經過時，若堅持不給台大校長，民國109年(二○二○)總統大選，民進黨無異是在自我餵毒！

用英語思考？ 教長也該接地氣

2018-12-06 00:33　聯合報　　翟敬宜／大學教師（台北市）

行政院推動2030雙語國家政策發展藍圖，教育部長葉俊榮表示將努力推動雙語政策，用「全英文」上英文課。圖／聯合報系資料照片

行政院一說要推動民國119年(二○三○)雙語國家，教育部長葉俊榮立刻頓悟般表示對對對，不要在乎英文考幾分，要用全英語上課，學會用英語思考…莫非是因為卡管被罵昏頭，才會說出廢文般的建議？

距民國119年(二○三○)剩十二年，先請賴葉兩位大人算算教改至今幾年？超過廿年了！多元入學各種方案改了又改，聲稱要適性揚才，升學補習班生意依然大好，熱門的還得漏夜排隊，為什麼？

官員如果目光呆滯，請先到補習班繞一繞，接個地氣再來放話。就拿明年的大學甄審入學來說，遊戲規則又修了，各校系採計學測成績時可以五科選四科，但依然無法為考生鬆綁。以自然組考生為例，就算打定主意放棄社會專攻數理，但若數理強的人全都比照辦理，會比以前競爭得更激烈。壓力一樣巨大，改了有用嗎？

考試、升學、教學像命運的鎖鏈，牢牢互綁在一起。台灣中學生六年一路「補習伴我行」，為的就是分數、考試、升學。教育部長一句「不要在乎分數」，跟何不食肉糜有何差異？學生不論是自願或被父母推進補習班，都只能心一橫當成海軍陸戰隊的天堂路，流血喊疼也得爬過。

除非，家長孩子都能接受，升學不是唯一的選擇，技職很好，先進職場以後再念大學也無妨…這個結打不開，菁英思維的價值線跨越不了，別說雙語教學英語思考，整個教育環境一丁點都無法改變。

這雖然不是教育政策能全部解決的，起碼該視為盤整的重點。

若真要落實雙語教學，以後國高中的畢業門檻會不會需要英語能力達標？考大學要不要人人英語口試？這會是一場新的災難嗎？學校端怎麼執行？對資源匱乏的偏鄉孩子公平嗎？而大學的全英語教學是否得更全面？哪些課程要用英語上？教師的聘任要改嗎？不會用英文教的老師就不續聘嗎？這一切簡直不敢想。

廿多年來，教改與大學過多，已讓太多師生家長共嘗苦果。教育部的官僚腦更早已僵化，藍綠執政都如鐵板一塊，部長換再多也沒用。光一個大學退場，期期艾艾下不了手；光一個大學校長，要窮盡洪荒之力當選戰打。現在又忽然接龍般地搞起雙語，人民到底能期待這樣的公僕做出什麼劃時代的決策？

語文能力確實很重要，該怎麼幫學生調整精進，教學現場經驗豐富的老師不會不知道；問題是一切卡在考試，卡在學習動機，卡在年輕人對未來的想像，真的不是「用英語思考」就能成事。大官們發射空包彈面不改色，人民也只能吃雞排當笑話看，過一天算一天。

拚人潮拚製造 雙管齊下 高雄發大財

2018-12-06 00:33　聯合報　　李明軒／中山大學政治經濟系副教授（高雄市）

高雄市長當選人韓國瑜（左）競選期間大打經濟牌，最響亮的口號就是要讓「貨出得去、人進得來、高雄發大財」。圖／聯合報系資料照片

韓國瑜準市長競選期間一句「又老又窮」，深深打進高雄民眾心裡。筆者身在高雄，體會到民眾心中對於「又老又窮」的感受來自於一個事實：在高雄工作不好找、生意不好做，及創業很困難。

一個城市的就業機會，需要有一群核心產業提供穩定工作機會，然後在這群核心產業外圍，會自然形成一群外圍服務產業，為這群核心產業就業人員，及外圍服務產業就業人員本身提供食衣住行、生老病死、吃喝玩樂的服務。

高雄一直是台灣工業重鎮，但自卅年前勞工成本提高、環保意識抬頭，引發產業大量外移，形成產業空洞化後，可說一直沒有核心產業。退下來一大群中低技術的中高齡失業勞工。這些人往哪裡去？往外圍服務產業去，例如賣雞排、賣香腸、開小吃店、開小吃攤。

但是，第一，核心產業外移，沒有核心產業群的大批就業人員，市場已經消失一半。第二，大批中高齡失業勞工往外圍服務產業去，使競爭非常激烈，生意難做，創業趨困難。第三，歷史繼續重演，接下來年輕的下一代，學歷好一點的外漂，中低學歷者在高雄找不到核心產業工作，只好投入外圍服務產業，造成更激烈的競爭。第四，全球化影響所及，國際連鎖集團、餐飲集團、零售集團、量販店、網購，讓小本生意無法與這些龐然巨獸對抗。

這些原因讓高雄就業機會不多，小本生意也難做，創業也難。沒有那種到處都是機會的欣欣向榮感，所以就算有衛武營、有亞洲新灣區的豪華硬體建設，大家還是覺得高雄又老又窮。

高雄需要有核心產業；核心產業才能由內而外創造就業，繼而扶持龐大外圍服務產業。這種核心產業，不能是人潮由外而來的觀光文創產業。觀光文創是輔，核心產業才是主。

核心產業，必須是製造業。

所以，要發展高雄經濟，有兩件事必須要做。短期內要讓高雄民眾有感，要改變又老又窮感受，要感受到生意好做了、創業容易多了，必須靠外來人潮。由於高雄民眾大部分的生意都是服務業、小本生意，若能大量吸引國際遊客，或是藉由兩岸關係改善吸引陸客，湧入的商機能有立竿見影的效果。

但這只是治標。要治本的話，高雄必須找回核心產業。

因此第二件事，就是擴大製造業。高雄有很好的石化業基礎、金屬業基礎，請不要拋棄這些產業，而是帶著它們轉型，成為綠能、高附加價值的現代製造業。目前高雄的優勢產業還有遊艇產業、扣件產業、海港物流產業、醫療器材產業等；美中貿易戰台商回流，也可能吸引電子廠商來高雄設廠。

製造業的產業連結效果最強，能夠帶動上下游產業的發展；製造業的壯大也可以帶動人力資本的投資、外圍產業的茁壯，由內而外創造就業機會。民眾有充沛的工作機會，就會產生內需，做生意的就有營業額，社會感受就不一樣。

雙管齊下，期待高雄發大財。

七天假…看不到執政黨內省

2018-12-06 00:33　聯合報　　黃敬文／雲林縣產業總工會秘書長（雲縣麥寮）

民進黨敗選後，傳出將檢討「刪七天假」一事，超過廿個勞工團體四日先前往內政部，後轉往行政院陳情，希望行政院盡速檢討提出修法的時程「還我七天假」。圖／聯合報系資料照片

執政黨敗選後，檢討聲四起，不乏提及因一例一休政策翻覆，導致民怨沸騰。而當時該政策的配套砍七天國定假，到底要不要恢復？這幾天成為討論焦點。

日前立委質詢是否還勞工七天假，行政院長賴清德僅表示「會全盤考量」，而勞動部長許銘春回應「勞工聲音我聽到了，會與內政部研議」；但四日勞團至內政部希望能獲具體回應，沒想到不久行政院隨即宣布：「現階段沒有重新討論恢復七天假的必要」，令外界譁然。

首先，政府聲稱因為當時已全面實施周休二日，休假日數有所增加，故廢除國定七天假，但問題在於，周休二日其實並未真正全面落實，許多勞工仍常得面臨連續工作六天、而休息日加班費卻被改為核實計算的窘境。而且，在民國106年(二○一七年)的全球工時排名，台灣勞工年總工時相較前年是不減反增的，一些相關數據早已反映出一例一休政策該要有調整的空間。

其次，據了解勞團對是否返還七天假，或者該增訂別具意義的國定假日，諸如言論自由日、父親節等，皆尚未有定論；而原認為政府一開始釋出會研議的善意，卻在短短五天內，改口強硬表示連討論恢復七天假、該恢復幾天的空間都沒有，令人不得不質疑，政府是否真有虛心檢討。

當人民還願意至政府相關部會前陳情，代表尚抱持一絲期望，期望政府在選後能夠再次調整腳步、重新整頓一番；而蔡英文總統在近日給黨員的一封信裡也提及人民會再給民進黨機會。然而，當人民給了執政黨機會，再度表達政府應正面回應恢復七天假的心聲時，其執政團隊的言論，無疑是賞了人民一記耳光，間接表示該政策無需再調整修正，此不知內省的態度，恐怕將對未來的選情再次種下惡果。

老布希與柯林頓的典範 不分顏色拚幸福 國家新契機

2018-12-06 00:33　聯合報　　林基興／大學教授（新北市）

即使選戰時互為對立政黨，在卸任後也能化敵為友，老布希與柯林頓兩位前總統為美國現代政壇樹立了典範。圖為2005年12月，兩人在紐奧良市記者會宣布，他們共同為卡崔納風災所募得的賑災款項。（美聯社）

唐李商隱詩句「歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢」，若套在當前政治氛圍中，當是「歷覽前賢國與家，成由合作破由私」。

高雄準市長韓國瑜競選名言，包括「不分顏色、只有幸福、全力拚經濟的高雄」和「我寧可乾乾淨淨的落選，也不想要骯髒的贏得這場選舉」。他主張不人身攻擊、不口出惡言，讓人驚豔尊敬。

國外也有類似典範：最近美國前總統老布希過世，紐時報導，他奠定總統交接的傳統「在宣誓就職日當天，卸任總統會給繼任者留下一封支持勉勵的書信」。民國81年(一九九二年)民主黨的柯林頓擊敗老布希；隔年總統就職日，老布希離開白宮前留下一封勉勵柯林頓的信，信尾寫「現在起，你的成功將會是我們國家的成功。我為你加油。」老布希向贏自己的對手遞出橄欖枝，讓人溫馨心服。最近，柯林頓在電視念完該信時已眼淚盈眶。

這都是政黨政治的新氣象，我們應把握此新局勢，翻轉政治傳統，促進社會和諧、國家繁榮。因為政黨對立，政權輪替後，往往會汙名化前朝決策，例如四年前台中林佳龍將進行中的台灣塔工程作廢；如今盧秀燕也曾說要暫緩林佳龍的山手線。

政黨政治有優點，但缺點包括政黨惡鬥與對立導致低效率。歷史上，唐末牛李黨爭和北宋新舊黨爭都讓人觸目驚心，血跡斑斑的歷史教訓，今人能不當殷鑑？美國柯林頓選勝老布希，但也感嘆，「後來領悟到，過去我們對彼此耗費了多少精力在不必要的事情上」。

大陸崛起，台灣易淪為中美棋子。各黨派應把握契機團結合作；經濟成就與文明程度方得國際尊敬。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　楊渡／務實的台灣人，才是選舉的贏家
◆ 　馬凱／當白馬王子親吻睡美人
◆ 　趙春山／兩岸「關鍵時刻」
◆ 　劉憶如／「川習會」美中貿易戰暫時休兵

◆ 　王健壯／蔡英文又一句文青囈語
◆ 　方祖涵／球場上的戰爭英雄

楊渡／務實的台灣人，才是選舉的贏家

2018-12-06 00:33　聯合報　　楊渡（作者為作家）

高雄市長當選人韓國瑜在杉林區瓜瓜節表示，他支持九二共識，也獲得高雄市民最新的授權，這個訊號很強烈，就是東西一定要賣出去。圖／聯合報系資料照片

選舉開票當天，我去了韓國瑜的競選總部，票才剛開始開，相差才兩三萬票，搞文宣的朋友已經在幫韓寫當選感言。

我說：「你這麼有信心？剛開票啊！」

他說：「放心啦，以前綠營的鐵票區，像一些農村的票，開出來都贏了，更不必說蛋黃區了。不必看電視，那是電視台要拚收視，所以開得慢，兩邊得票差不多，才有收視率。」

言下他們的地方監票人員早已回報最新的訊息了。

「為什麼綠營農村鐵票區會翻盤？那可是綠營經營了廿幾年的票倉啊。」我問。

他回答得很直接：「以前韓總在北農的時候，曾幫他們賣水果青菜。人家從高雄北上那麼辛苦，韓總讓他們早一點賣完回南部，大家有交情，有義氣，現在他們都來相挺。」

我明白了。網紅都是表面的，韓流的祕密基磐在此。

至於果菜崩盤怎麼辦？這兩年來，鳳梨、香蕉、梨子、芭樂等，一個個崩盤。青菜也一樣，農民種一種崩一種，真的很辛苦。

賣過菜的韓國瑜說：生產過剩的水果，要想辦法先賣掉一些，賣出去兩三成，價格才能恢復穩定。

「貨出去」，農民都懂，這才是賣菜郎在說的內行話。至於民進黨說他賣菜給中國大陸叫「親中」路線，農民不管。水果不要崩盤，生活過得下去，什麼路線都可以。

至於高雄的經濟，你只要坐上計程車一問，他們可以吐半天苦水：「以前陸客多，有人包車從高雄到墾丁，三天收入可以一兩萬塊，每個月都會碰上一兩次，現在，幾個月連影子都看不到。」

一間高級珠寶大樓，「以前陸客多的時候可以停七八台遊覽車進去逛，現在，哦，已經關門幾個月了，不想再撐，民進黨還要執政兩年哩。」

對生活困難的司機和攤販，所有政治路線、意識形態的討論，都是空的。如果深綠有人吃撐了，在韓國瑜執政後，還想去高雄阻擋陸客，做不禮貌的舉動，那高雄的小販不跟你拚命才怪。人家是要活的。

選前一個月，我在高雄有幾場演講活動，有機會去了幾趟，才真正了解，台北對韓流的理解、對高雄的分析，是有點問題的。

最大問題是：台北總是以意識形態、路線問題看選舉。所謂台灣價值、民主價值、親中反中吵得不可開交。這些對台北知識分子可能有意義，但你到高雄一看，地方基層完全是務實主義(Pragmatism)的。他們看韓國瑜不是什麼中國網軍、路線，而是因為了解農民、司機、攤販的需要，找出可以解決的辦法，還使用庶民語言，讓大家知道。

他所說的「貨出去，人進來，高雄發大財」，不就是當年兩岸服務貿易協議的精神嗎？但當年馬政府的陸委會，在菜鳥王郁琦的帶領下，完全無作為，連出來辯護都不會，結果變成國民黨下台的罪。如今，同樣的事情，同樣的政策，用韓國瑜的話說出來，反而變成受歡迎的政見。

這一次的選舉，許多政治分析家都談了韓國瑜效應，但我在高雄及南部現場所見，始真正了解，不是韓國瑜效應，而是台灣人的務實精神回來了。

這一次選舉，務實主義取代了統獨的意識形態對立，打敗了抹紅抹黑，更打破民進黨的恐嚇。它意味著，台灣人民需要實實在在的改善生活，休養生息。

務實主義，會是未來台灣的主流。這是這一次選舉顯示的根本性的轉變。