2021年5月3日 星期一

經濟日報社論/「戰略競爭法」象徵美中爭霸進入新階段

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364282/web/ 

◆  聯合報社論/警政正隨著綠色黨國化而沉淪
◆  聯合報黑白集/台灣版「趙家人」
◆  經濟日報社論/「戰略競爭法」象徵美中爭霸進入新階段






經濟日報社論/「戰略競爭法」象徵美中爭霸進入新階段


2021-05-03 00:39  經濟日報 /   經濟日報社論
美聯社


上周各界盤點拜登總統第一個百日政績,多將焦點放在以天價預算支持的「重建美好過去」計畫。美國參議院外委會近期通過的戰略競爭法」,代表了美中互動新時代的開始,影響深遠,同樣值得注意。

4月21日參議院外委會以幾近全票贊成的比例通過了「民國 110 年(2021年)戰略競爭法」(Strategic Competition Act of 2021) ,提交院會審查。從標題上看不出來要從事戰略性競爭的對象,但法案第一條就明言是為了處理涉及「中華人民共和國」的問題。因此事實上這個法案也可稱為「美中戰略競爭法」。用「戰略競爭」這個名稱,顯然是為了呼應3月白宮頒布的「暫行國家安全綱領」將美中界定為「戰略性競爭關係」的定位,透過本法提供法源預算基礎

戰略競爭有二個關鍵字戰略是指最高層次、全方位、追求長期、持續效果的策略。競爭則是指為了創造有利條件以獲取優勢地位所進行的較量。二者相加,美國要追求的境界是要與中國大陸進行全方面、持續的較量,以創造有利條件,達成長期在全球保有優勢地位的關係。

為何要將中國視為長期較量對象?「民國 110 年(2021年)戰略競爭法」認定中國正在運用其政治、外交、經濟、軍事、科技以及意識形態力量,迅速接近美國實力,形成美國在全球戰略競爭對手,進而威脅世界秩序、美國國安及世界的繁榮自由。總結而言,該法認為習近平的「中華民族偉大復興」,就是中國有意稱霸全球,由北京決定世界未來的宣言。

中國在政治、外交、經濟、軍事、科技的實力成長迅速客觀事實,是否有意稱霸挑戰美國,則屬於各說各話的爭議。中方多次否認稱霸企圖,但美方則從行為舉止得出不同結論。「民國110 年(2021年)戰略競爭法」顯然讓這個爭議成為歷史,稱霸已是美國認為無庸置疑的方向。

本法幫我們初步歸納了美國要從事全方面較量的領域。第一是經濟脫鉤,要編列預算在各地使館設置專人,協助美國公司移轉供應鏈並尋找合適的新落點。第二是基礎建設較量,授權美國政府加大協助盟國基建發展的力道。第三是數位科技,要跟五眼聯盟及台灣洽簽數位貿易協定,組成數位貿易聯盟,更要全力落實川普時代就推動的「數位連結及網路安全夥伴」計畫。第四是透過支持獨立媒體及在各國設立「參與推展中心」(Engagement center)的方式,對抗中共(而非中國)的影響力及假訊息。第五是針對國際組織、四方對話(與日、澳、印)、東協、國際標準、G7、台灣、南太平洋等重要對象,全面提升互動關係。第六是處理中國大陸產業補貼、智財權侵害及其他貪汙腐敗對經濟之影響,並將針對中資企業參與資本市場情況進行年度檢討

在區域性競賽部分,該法首先以印太區域為核心,建立全球安全能量架構及合作網路。第二是將全球分為美洲、歐洲、中南亞、非洲、中東北非、大洋洲及南北極等七大區塊,全面與中國在該地區的經濟、社會及其他影響力活動,提出對應方案進行較勁。第三是針對香港及新疆提升制裁程度。該法唯一指示應推動與大陸合作議題,是有關核武擴散控制領域

本法總結了自民國 105 年(2016年)以來美國對中國態度轉變的背景、原因及結論,也充分揭露了未來美國要與中國較量、對抗的重點領域。特別是美中長期爭奪優勢地位的面向,超越科技及經濟,還包含了價值的認知認同競賽、國際組織及全球各區域的領導及話語權。中國顯然不會認同美國的任何一項指控,因而對抗較量的程度只會持續升級。

這個法案象徵美中關係邁入充滿變數、緊張的新階段,而且對抗面向既廣又深,台灣與世界都要隨之提高警覺、提早準備。











聯合報黑白集/台灣版「趙家人」


2021-05-03 02:46  聯合報 /   聯合報黑白集
民進黨台北市黨部評委召集人趙映光之子趙介佑。圖/翻攝自趙介佑臉書


大陸近年流行「趙家人」一詞,源出《阿Q正傳》中的趙太爺,泛指與中共關係密切的高官、豪門、幹部和他們的子弟,所謂的「紅色權貴」。最近台灣也出現了本土版的原姓「趙家人」,趙映光、趙介佑父子的故事,把「綠色權貴」的霸道、囂張詮釋得淋漓盡致。

趙映光民進黨台北市黨部評議委員會召集人,為北聯幫要角妹妹趙心瑜市黨部執行長兒子趙介佑曾任黨代表蔡英文競選顧問,最近因販毒及詐欺被捕前民進黨市黨部主委黃承國是趙家好友,現任總統府國策顧問;內政部長徐國勇曾與趙介佑同框,卻宣稱不認識對方,但他確曾赴趙介佑祖父的生日宴

盤點趙介佑的囂張紀錄:他因涉擄人勒贖被判刑,有無故鳴槍、施暴、恐嚇、暴力等前科,最近更因販毒、詐欺被捕,似乎總能大事化小。他是警方註記有案的黑道分子,卻能向北投分局「借提」人犯,把警局當廚房一樣隨便出入。可笑的是,直到事情鬧到不可收拾,民進黨才趕緊開除趙介佑黨籍;那麼,民進黨多年來都在裝睡嗎?

台灣版「趙家人」的出現並非偶然。近年許多綠營權貴第二代躍上舞台,其中夾雜不少黑道背景人士,借勢攀緣而上李登輝時代有黑金,如今有綠黑金,這是台版「趙家人」述說的故事。










聯合報社論/警政正隨著綠色黨國化而沉淪


2021-05-03 02:40  聯合報 /   聯合報社論
波波漫畫


從中壢員警濫權盤查,到「松山之亂」與「北投之亂」,警紀徹底崩壞,警界無限沉淪但一如既往,治安敗壞警紀問題,總會演成警界內鬥政治角力,如果顏色不對,還要加上中央地方拉鋸;這次分局之亂連環爆,內鬥、角力和拉鋸,一樣不少,而且警政隨著綠色黨國化而更加沉淪。

行政院長蘇貞昌說,從這些案例來看,不論警察的基礎教育在職訓練都有所不足,從個案延伸到整個機制都要檢討,個案違法絕對零容忍,追查到底,制度空窗破口都要檢視並改善。不過,從蘇貞昌曾超過一年沒開行政院治安會報,卻用火速撤換台南、高雄警察局長來表現他對治安的重視,外界不難預期,個案違法可以怒拔可以喬,制度空窗破口大概沒人理了。

於是,從內政部長徐國勇到警政署長陳家欽,都對制度空窗破口蜻蜓點水,而著力違法個案攻防。徐國勇一方面說,他不會對松山分局扯謊滅證案作任何指示,讓督察室調查,並由檢察官獨立行使職權;另一方面卻告訴立委,松山分局所長行為已符合免職要件,會向警政署轉達看法。但如果徐國勇過去可以史無前例移送陳家欽,現在可以不顧程序正義指示免職所長,那麼陳家欽想「棄局保署」,為何不能未審先判,要求台北市警察局長陳嘉昌交出手機接受測謊?而中壢員警又為何不能見可疑就盤查?

同樣,如果蘇貞昌可以怒拔警察局長,陳家欽自然也可以怒拔北市警局長和分局長,但卻被台北市長柯文哲拒絕了。柯文哲說,「拔這個拔那個」,總要有理由。問題是,蔡政府和民進黨「拔這個拔那個」,就是「莫須有」,綠色黨國化後更不需理由。民進黨踹翻韓國瑜北農菜攤是莫須有,蘇貞昌怒拔警察局長與國營事業董總「被請辭」,也是莫須有;而黨內派系爭權卡位,連吃相難看都不顧,何必顧理由?如果陳家欽「棄局保署」不成,固然不必多問理由,但柯文哲隔空喊話「不要趁亂安插自己的人」,就不知道是少見多怪或狗吠火車了。

如果民進黨派系能與黑道互利共生,甚至台北市黨部主委吳怡農也能表示事發當下才知道「北投之亂」源頭趙家的黑道背景,彷彿又是一隻誤闖政治叢林的小白兔,那麼松山分局為何不能滅證私了,並在媒體前表演一齣黑白握手大和解?尤其如果黑道可以長期把持首都黨部,二十來歲政黑二代也可以擔任民進黨台北市選對會委員蔡英文台北市競選總部顧問黨代表,那麼要求北投分局不能對「後面有大人」的黑幫分子禮遇,不能給「站在大人身邊」的政黑二代特權,也未免太為難分局長與基層員警了。

民進黨立委何志偉對引發「北投之亂」的趙介佑案,認為有擴大查察中央黨部與地方黨部的必要。趙介佑父親趙映光則在請辭台北市黨部評委召集人前,點名「感謝」何志偉,並放話「有生之年全力支持何志偉家族任何選舉」。民進黨的政治江湖從此腥風血雨事小,理不清派系、黑道與警察的糾葛事大;在蔡英文要求下,民進黨急鍘趙介佑,促派系停火,但黨內黑色豪門依舊在,台灣恐將變成黑色島國

警界沉淪,警紀蕩然,提升警察專業與尊嚴,維繫警紀法紀與士氣,恢復民眾對警察的信心,已是當務之急;但那不只是蘇貞昌所指的個案違法制度空窗破口,而是綠色黨國化過程中,政治、派系、黑道糾葛的結構性問題。然而,政治介入之深,派系爭奪之烈,黑道攀附之密,容得下警察專業的空間嗎?


【專家之眼】大陸為晶片侵台是天方夜譚

◆  【專家之眼】大陸為晶片侵台是天方夜譚
◆  【專家之眼】棄台論在美國學政界只是孤兒?






【專家之眼】大陸為晶片侵台是天方夜譚


2021-05-03 12:29  聯合報 /   張競/中華戰略學會研究員
戰略安全學者注意到台灣與南韓在晶片製造產業上高度產能,並且將晶片產能扯上大陸可能對台動武因素。圖為今年三月在上海舉行中國國際半導體展。新華社


全球車用晶片產銷失調,美國順勢對中國大陸採取科技封殺手段,除在川普總統卸任前提出各項管制輸出措施;拜登政府就任後,在此面向更是變本加厲,開始全力上綱,點名管制高技術尖端晶片銷往中國大陸。

在此同時,許多戰略安全學者如大夢初醒般,開始注意到台灣與南韓在晶片製造產業上高度產能,並且將晶片產能很快又扯上大陸可能對台動武因素,聲稱台灣半導體產業已經成為北京覬覦目標,並可能因此讓大陸運用軍事入侵加以奪取。

但假若對於國輸出管制行政規範EARExport Administration Regulations具有基本認識,就可理解到隸屬美國商務部工業安全BISBureau of Industry and Security依據商品管制清單」(CCLCommercial Control List),在體制上對於中國大陸採取全面輸出管制早就行之有年,現在配合晶片荒,針對特定企業祭出管制清單,嚴格來說並未具備任何實質意義,只不過趁機炒作新聞。

依據「商品管制清單」基本理念,其涵蓋範圍將包括物品(commodities)本身,再加上製造該物品所需之技術(technology)以及(software)軟體程式。為執行輸出管制,前述各個品項都設定五位數基碼專屬出口管制分類編碼ECCNThe Export Control Classification Number),其中第一碼是以數字表示商品之控制類別序號,第二碼為字母,用以標註管制類別為物件、檢測設備、材料、技術或是軟體。後續三個數字編碼尚可用以識別管制出口理由與商品序號。而中國大陸所受到管制出口待遇,向來就是受到各方矚目,美中貿易爭議更是核心熱門議題。

當理解到前述情況後,回頭來看美國智庫新美國安全中心CNASThe Center for a New American Security科技與國家安全研究計畫資深研究員拉瑟爾Martijn Rasser日前向福斯新聞表示,中國大陸由於受到晶片需求所迫,但本身發展晶片產業不盡理想,因此很有可能運用軍事力量入侵台灣,強行奪取半導體產業。

拉瑟爾本人原係出身於美國中央情報局,長年在各個不同公職單位,從事科技情報分析;並在退離公職後,投身企業界從事商業與會計詐騙研究,並曾涉及分析人工智慧方面之研析工作。針對兩岸情勢提出如此研判結論,真是讓人覺得匪夷所思,其荒誕程度真是到達天方夜譚水準。

生產半導體係屬高科技產業,但在產業分類上仍然是歸屬於製造業;製造業與農漁牧礦各個第一產業在本質上差異甚大,畢竟晶片不是像原油或是礦脈,其成品早就存在,只要運用適當手段加以採集獲取,就可以順利獲得所望產品。製造業必須仰賴生產機具、特定原料與原材、生產製造環境以及必要之產業技術,才有可能獲得最終產品。

所以透過戰爭入侵手段,就算在過程中產生破壞,讓農漁牧礦第一產業恢復產能相當簡單,但若是要完整保存製造業生產環境與條件,讓其在衝突後,迅速恢復產能,其實就不是那樣簡單。儘管台灣半導體製造產能與品質都讓全球刮目相看,但並不代表此項台灣產業不需仰賴外來技術支援,以及供應相關機具或是生產製造過程中所需之特定原材相關配套半成品

假若能夠理解台灣半導體生產過程所構成之全球供應鏈關係,就知道台灣半導體生產其實命脈被抓在多個國家手中,只要對台灣管制出口此等科技、機具或是原材,就可能會扼殺整個產能。對此北京致力於投入建立其本身半導體產業,不會不理解其中之敏感互利共生關係;因此若是認為北京不知道就算強力奪取台灣版導體製造產能,最後很有可能在多國輸出管制封殺下,最後變成一場空,顯然就是對於此項議題研究毫不到家。

中國大陸從研發製造兩彈一星時代,就極端講究自力更生科技自主;對於掌握整個生產製造脈絡與供應鏈,在各個工業集團中都設立專門研究產業情報單位因此不會不理解台灣半導體產業必須與全球保持技術聯結交易關係,在此種前提下,絕對不會如此魯莽地讓奪取台灣半導體業,變成對台動武理由。

美國智庫學者做出此種違背基本常識之研判,不但是毫無品質,更是存心透過像福斯新聞這樣抱持特定立場媒體,做出危言聳聽挑撥兩岸對立情緒之荒誕推測。但是經過轉述傳送,必然又成為許多象牙塔內看媒體報導,只能靠著人云亦云隨波逐流之政治評論家或是安全分析者,所將後續引述之基本資料。

只要是關心中國大陸科技發展人士,都可以認識到北京早就察覺到半導體產業是其科技發展嚴重短板所在,為避免日後變成其他高科技產業生存發展之罩門,建立本土半導體生產能量,早就是中國大陸經濟發展核心項目與科技攻關重大目標。而事實上,近年來歐美對於中國大陸科技封殺重點,就是聚焦在半導體產業相關技術與專利

當然就目前歐美對於中國大陸在經貿競爭科技角力上,華為等通信產業是重大焦點,但是最後能夠決定何方勝出之關鍵,還是在於誰能掌握較為完整之產業體系,只要在技術面向上受制於人,最後很可能就會成為遭人攻破,必須俯首稱臣之死穴。其中能夠影響通信科技前端技術產品,其實就是半導體與智能晶片,因此必須更讓半導體製造在這場科技戰中無法缺席。

中國大陸在經濟與科技發展歷程上,飽受歐美技術封殺與管制,甚至在航天合作上更受到排擠與歧視,這些刻骨銘心記憶,確實會讓中國大陸非常關切半導體產能,但若是說北京不選擇自立自強,建構本身半導體產製與研發能量,卻激發出對台動武誘因,此等邏輯實在讓人難以理解。對照這位智庫專家服務經歷,吾人對於美國之所以會魯莽對伊拉克與阿富汗動武,然後現身於泥淖無法脫身,顯然就可以理解所謂盲人騎瞎馬也不過如此












【專家之眼】棄台論在美國學政界只是孤兒?


2021-05-03 08:23  聯合報 /   陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
喬治華盛頓大學教授葛拉瑟稱台灣不是美國的重要利益,提出美國應重新思考東亞政策的優先順序,並結束對台灣的承諾。 美聯社


最近,美國喬治華盛頓大學教授葛拉瑟外交事務》期刊再度發表表「棄台論」文章,遭到美國許多學者撻伐。問題是,「棄台論」在美國學政界並非孤立無援,一旦有機會隨時可能再起。

美國學政界最早存有「棄台」想法的是曾任尼克森總統國安顧問季辛吉卡特總統國安顧問布里辛斯基。前者主張「聯中制蘇」,後者則執行該項政策,雖未直接說要犧牲台灣,但都認為台灣只是彈丸之地,又是威權體制國家,被中共併吞只是遲早的事。

未料,經過台灣人民挺過斷交的艱辛歲月、民國 68 年(一九七九年)美國國會通過「台灣關係法」與民國 75 年(一九八六年)開始的民主化,台灣居然撐了過來。

不過,季辛吉與布里辛斯基的學生與友人仍三不五時在美國學界與媒體發表文章、接受訪問或在研討會上發表意見。

惟由於以下原因,主張「棄台」的在美國學政界常顯得人單勢孤,很難激起很大的迴響。第一,他們經常孤軍奮鬥,發出一些謬論。例如,一位名叫肯恩的研究員民國 100 年(二0一一年)在紐約時報投書,主張華府應與北京交易用台灣換取一點四兆美元的國債。當時,曾任國防部副助理部長的薛瑞福公開抨擊肯恩的想法「既天真又危險」。

第二,他們的想法常與主政者相左。布里辛斯基民國 100 年(二0一一年)表示,美國應修改「台灣關係法」並與中國大陸建立一種穩定的關係。同年,卡內基國際和平基金會資深研究員史文主張「修正」雷根總統的「六大保證」,以確保美、中兩國都不致於在台灣軍事上做過多的挹注。

問題是,當時美國國務卿希拉蕊.柯林頓才剛提出「台灣是美國重要的安全與經濟夥伴」,他們的建議自然石沉大海。

第三,儘管他們的「棄台論」主張用很精緻的國際關係理論包裝,但仍充滿著「姑息主義」的色彩。葛拉瑟十年前就在《外交事務》期刊發表文章,主張美國應修正「台灣關係法」並與大陸在台灣問題上獲致共識與達成協議,以避免一場不必要的核子大戰。然而,他顯然認為北京會以拿下台灣為滿足。問題是,美國是否為避免核戰而放棄菲律賓?

這次,他又主張,由於形勢改變,美國已沒有能力保障台灣的安全,因此美國必須與大陸在台灣問題上做一了斷,以將原定用在台灣的資源挹注在日本與南韓之上。

問題是,二次世界大戰前,由於英國首相張伯倫姑息,納粹德國的野心才透過閃電戰得逞。

今天美國無能保台就棄台,明天美國無能保韓就棄韓,總有一天美國保不住夏威夷也可以棄之如敝屣。

其實,主張棄台的人士並非完全孤立無援。首先,他們有學霸季辛吉與布里辛斯基罩著。

其次,如果台灣跨越台獨紅線,棄台論必然聲勢大起。

第三,一旦台灣民主急遽倒退,也會讓棄台論者見獵心喜。

第四,美、中緊張情勢不斷升高,甚至衝突,主張「棄台」的人士與言論可能暴增。  

最後,美國一旦出現一位像卡特一樣不支持台灣甚至討厭台灣的總統,情勢就可能逆轉。


科技.人文聯合講座/誰要懂得多,就要睡得少

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364282/web/ 

◆  印度,再次受傷的文明
◆  文獎修法 羞辱租稅正義
◆  幫派模式執政黨 何需外患
◆  統測國文試題的異質奇花
◆  科技.人文聯合講座/誰要懂得多,就要睡得少
◆  個人主權優於國家主權
◆  美日聲明 不代表介入「地球最危險地區」

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/誰要懂得多,就要睡得少


2021-05-03 04:02  聯合報 /   林一平(作者為科技部前代理部長)
亞美尼亞人與土耳其及俄羅斯的愛恨情仇一言難盡。圖為亞美尼亞民眾4月24日在葉里溫的紀念碑排隊獻花紀念。美聯社


廿世紀有三個種族遭受大屠殺,當中德國納粹屠殺吉普賽人及猶太人,而土耳其則屠殺亞美尼亞人。亞美尼亞人與土耳其及俄羅斯的愛恨情仇真是一言難盡。我在亞美尼亞觀賞其舞蹈,常摻雜土耳其元素,然而亞美尼亞人卻認為純粹亞美尼亞舞蹈,必須不受到土耳其的影響,他們才承認。

在民國 104 年(二○一五年)之前,亞美尼亞對我而言是陌生的。那年我來到以色列的耶路撒冷舊城。該城分成猶太區、基督區、伊斯蘭區及亞美尼亞區亞美尼亞占有一席之地,因為她是全世界第一個基督教國家。我在亞美尼亞區一家餐廳用膳,擺盤美觀,菜色明麗,令人驚豔。之後到伯利恆參觀聖誕教堂,這是一座西元四世紀的亞美尼亞東正教堂,為君士坦丁一世母親海倫娜所建。教堂地板是美麗的幾何圖形,充分表現出亞美尼亞人的幾何設計天分。亞美尼亞的科學成就很卓越,比伽利略早幾百年發現地球自轉,設計了蘇聯米格機,更發明印刷美鈔的特殊油墨。

民國 106、107 年(二○一七年及二○一八年)我兩度造訪亞美尼亞,搭車到首都葉烈萬途中,眺望距其卅二公里的亞拉拉特山這是聖經創世記記載諾亞方舟在大洪水後,最後停泊的地方。第五世紀的亞美尼亞學者瑪希托茲體驗到亞美尼亞勢力的衰退,可能滅國。如果亞美尼亞人想在沒有國土的情況下生存,必須擁有能在他們之間流傳的共同觀念於是發明了亞美尼亞字母,以文字將共同概念具體化詩人塞瓦克更將這概念具象成為亞拉拉特這個字而亞拉拉特山乃是亞美尼亞國徽正中央的圖案

民國 106 年(二○一七年)亞美尼亞總理邀請我的團隊到該國訪問,希望能技術轉移我們的 AgriTalk農譯智慧農業。之後我們送了四套農譯的田間感測器到亞美尼亞葡萄園,更具意義,因為根據聖經,全世界第一棵葡萄樹是諾亞下山後在亞美尼亞種植的。和亞美尼亞打交道,感覺良好。亞美尼亞有句諺語誰要懂得多,就要睡得少他們認為要勤奮才有機會成功。我於民國 107 年(二○一八年)主導交通大學亞美尼亞國家農業大學簽署雙聯學位希望聰明勤奮的亞美尼亞學生能到台灣來學習智慧農業技術

民國 107 年(二○一八年)九月,我和一群穿傳統服飾的亞美尼亞女孩照相。這群天真的女孩還提槍拿盾牌擺姿勢,讓我頗為驚訝。女孩告訴我她們隨時願意為保國而戰,因為亞美尼亞夾在強鄰中,她們不保衛國家,誰來保衛國家?我以為小女孩鬧著玩兒說笑,沒想到,一年後的同一天,亞美尼亞亞塞拜然已爆發戰爭。和我照相的亞美尼亞女孩都比我女兒還年輕呢!希望大家平安。亞美尼亞的國土和台灣相當,人口不到三百萬。我們由亞美尼亞,能學到什麼經驗呢?











美日聲明 不代表介入「地球最危險地區」


2021-05-03 03:53  聯合報 /   洪奇昌/海基會前董事長(台北市)
最新一期「經濟學人」封面故事稱台灣是全球最危險的地方,建議美中努力避戰。記者曾學仁/攝影


三月美國印太司令部司令戴維森預警,中國六年內侵略台灣的危險性極高。四月卅日經濟學人》雜誌封面故事則將台海視為當今「地球上最危險地區」。有鑑於北京在西太平洋的擴張以及兩岸政治矛盾所可能衍生的戰爭風險,四月十七日美日聯合領導人聲明》高度關注「台灣海峽和平與穩定的重要性」。我們歡迎國際盟友支持台灣,但輿論民心也不宜過度欣快,反而更應意識到,台灣處於大國競合的前線,更必須成為維繫區域和平穩定的基石,積極控管風險和承擔自我防衛責任。

首先,《聲明》是站在日本的利益以及美國的戰略考量出發。對日本而言,台海和平穩定攸關其能源、原物料供給與廣泛商品貿易的海上運輸安全;對美國而言,台灣是美中戰略競爭的前哨,也是美國落實對印太盟邦安全承諾與否的「金絲雀」,更是其科技戰略的重要籌碼。

因此《聲明》基於日本的期待,美國重申《美日安保條約》關於協助日本防務的承諾,同時確認《美日安保條約適用於尖閣諸島釣魚台列島)。另方面,日本則與美國口徑一致,在《聲明》共同反對中國的西太平洋海域、島嶼主權聲索與片面改變現狀的企圖,包括「強調台灣海峽兩岸和平與穩定的重要性,並鼓勵和平解決兩岸問題」。

但我們必須注意到,《聲明》或許凸出了美日聯盟對中國的防堵意識,以及兩國可能與台灣發展更廣泛的交流合作,但絕不宜過度詮釋為美日將改變對台戰略模糊的政策方向,也不代表美日必然軍事介入台海衝突。

誠如四月廿日菅義偉與拜登會晤返國後赴眾議院答詢時表示,「與拜登確實談到(台海)兩岸軍事平衡的變化,但(台海情勢)屬於何種事態現在無法一概而論。」

因此,雖然民國 104 年(二○一五年)日本《新安保法》賦予日本擴大行使集體自衛權的法源依據,讓日本可以在「重要影響事態」時為美軍提供後勤支援;或是在「存立危機事態」,也就是當與日本關係密切的國家遭受到武力攻擊而威脅到日本存立時,有條件行使武力反擊;或是在「武力攻擊事態」,即當日本或在日美軍基地遭受武力攻擊時,使用武力反擊。

然而關於中共戰機進入台灣防空識別區、中國大陸海上民兵、民船、海警船艦在釣魚台、東沙等離島海域的巡弋或包圍等「灰色地帶衝突」形式,日本依其國內法律沒有派遣自衛隊介入的立場。美國也不太可能在灰色衝突情勢下採取更激進的軍事行動。

《聲明》或許對北京軍事擴張畫出一道防堵紅線,但台灣社會不應認為國際必然軍事介入台海爭端。台灣歡迎國際盟友的支持與更廣泛的合作,強化自衛能力以提高潛在對手使用武力的成本,以及提高對手戰爭失敗風險,藉此保障我國家安全與利益。

更重要的是,台灣需要就各種灰色衝突形式,做更細緻的界定和設定因應措施,一方面依情勢需要設定戰備與因應準則,另方面則主動控制風險,避免在軍事或政治行動上跨越可能造成衝突升級的紅線。我們相信政府對北京保持克制不挑釁、不冒進的政策原則,更期待兩岸官方終能把握善意,透過對話交流建立互信,和平化解歧異。













個人主權優於國家主權


2021-05-03 03:54  聯合報 /   陳長文/海峽交流基金會首任秘書長(台北市)
美日聯合聲明重提「台海和平與穩定的重要性」,引發中國不滿。圖為美國總統拜登(右)與日本首相菅義偉(左)。(路透)


美日聯合聲明重提台海和平與穩定的重要性」,雖然拜登上台後全力挺台,但「台獨」顯然不在選項之內。在安全與獨立,生活與主權之間,民進黨的朋友、台灣人民有拜登的智慧嗎?

長期以來,台灣地區人民在統獨之間打轉,獨派(特別是民進黨員)追求台灣主權「獨立」,大陸地區人民絕大多數是統派,捍衛中國主權「完整」。但有誰想過,誰說「主權」是這世界上唯一重要的事?是老天說的?還是放諸萬古而不易的真理?

「主權」這個名詞的出現,不過是最近幾百年的事情,但經歷了兩次世界大戰,我們知道與其追求國家主權的擴張,不如追求個人主權的實現。什麼是「個人主權」?就是可以為自己的生命做主,選擇過什麼樣的生活,實現什麼樣的人生。

國家主權」就可以讓人民為自己生命做主嗎?過去的納粹德國、現在的緬甸都有國家主權,但他們的人民不能說是幸福;而波多黎各雖只是美國的自治邦,卻沒有選擇獨立,沒有國家主權並不影響波多黎各人民的生活福祉。

在全球化趨勢下,「國家主權」已經一次一次被「超國家」所削弱,聯合國、世界貿易組織、歐洲聯盟,這些被喻為世界進步的指標,都是各國對主權的部分讓與而組成運作的。

政治人物愛談統獨,是因為對自己的權力有幫助,小老百姓為什麼也要被統獨綁架呢?現在的台灣,群體防疫無法落實,邊境無法開放,政府(執政黨)濫權、媒體噤聲,這種種的問題,難道「主權」可以當作鴉片嗎啡,讓一切生活上的苦痛拋諸雲空?

國際法學家勞特派特曾說:「國家是為人類而設,而非人類為國家而設。」國家主權是追求個人主權的手段,如果台灣人民為了虛無縹緲的國家主權,而犧牲自己和家人的主權(更不用說充當霸權棋子),就未免本末倒置了。

國家主權不重要,什麼才重要?制度。制度才是真正可以決定人民幸福的關鍵因素。套進兩岸現狀來說,筆者不支持在兩岸制度還不相容的此刻貿然統一,但更反對急獨,為了「台灣共和國」的虛名,引發戰爭。

如果有一天,大陸和台灣一樣有競爭性的民主制度、有相同的經濟生活水平,這時大陸還會反對台灣獨立嗎?台灣還需要反對國家統一嗎?統不統,獨不獨,在那個時間點上,根本是不重要的。因為,不論統或獨,人民都是幸福的,這樣的想法是筆者近四十年來的立場—中國應該統一,但是不是現在;讓兩岸繼續交流互動,求同存異,追求良制的形成,屆時統一自然水到渠成。

時間,是統獨問題的「雙贏解」,讓時間提供大陸成長的機會,與美國並駕齊驅,讓他們擁有足夠的包容性,包容從統到獨的一切兩岸分合的可能;也讓時間提供台灣更精進於制度的機會,擦亮「民主」和「法治」的招牌。

而在那之前,兩岸應彼此尊重,務實交流、相互扶持;名義的部分能讓則讓,不能讓,就回到像九二年會談的智慧基調,給彼此各自表述的空間。

民國 93 年(二○○四年),筆者提過類似的概念,不幸的是十七年後,依然適用。











統測國文試題的異質奇花


2021-05-03 04:11  聯合報 /   黃月銀/台科大人文社會學科兼任助理教授(新北市)
統測於5月1日、2日登場。本報資料照片


技職升學統測登場,國文試題固守語言、文學與文化的園圃。在課綱衍異考題與時俱變之際,符合生活化、情境化與圖像化,像綻盛的異質奇花,與專業科目並置學習園地裡鮮妍著。

考生精讀課本尚不足以從容得分,即使字義基本題也跳脫純粹記憶框架和文法判讀俱陳;國學常識融入圖表設計,在三個圓圈的交集須運用對作者、題解的基本認知作答;漫畫情境與課文結合考圖文的多重解讀;兩文並置的閱讀題組,至少有四題須悉心比對正確或錯誤的排列組合,稍有不慎,或恐大意失荊州。

饒具創意的語文題型像是「好位子」複涵著肥缺與採光好的雙關語義,選項置入網路哏圖,話語深意在生活情境裡的使用判斷須格外精準。紀昀飛車劉八〉選項也有異曲同工之妙。白居易買屋圖表題組、改寫自蔣勝男《羋月傳》和簡媜《我為你灑下月光》的題組,以圖表解讀、契約的應用文使用、詞語運用的情境判斷、文字到圖像的轉譯、文字理解後推論情意表達與美感經營等為核心,均是素養導向的考題。作文試題「不好意思」更體現課綱「群體文化」的省思,需在社會情境中了解自我定位、情緒表達,方能透徹表述。

試題取材新穎,作家選取跨越華語語系文學範疇,范俊奇、海德薇的文字甫於去年集結成書,且在網路上已稍具知名度;誰謂高職學生不讀書,實則閱讀網路文章所獲的素養和理解,並不亞於手握實體書籍的暢快,命題者或也有據此導引閱讀教學的苦心。轉折連接詞的填空取材黃碧端〈孫將軍印象記〉,在人物描繪的情境中埋設學生不了解的民國史。大馬作家范俊奇對於張國榮的書寫讓考生思索的不僅是流行文化史,更直探熠熠光芒背後的人生裡,體悟若想人前顯貴,必得人後受罪的法則,是淡化文化研究的學術情境,轉為容易入口的清涼劑,明白標點符號帶來的文氣抑揚頓挫。

綜觀試題,各類體裁取用勻衡,說明文像佐倉孫三《臺風雜記》與台灣總督府助產婦講習規程,有職業狀況描述;抒情文有高阜〈與周減齋先生〉與課內歸有光〈項脊軒志〉藉物懷人的文字相輝映。跨領域考題,揭示以韓劇《產後調理院》、台劇《生生世世》影像媒體活潑教學的妙用。顧炎武〈廉恥〉與劉肅《大唐新語》對楊再思論議的倫理奧義、《小熊回家:南安小熊教我們的事》涉及生態保育、張小虹服飾美感與價值觀省思,在在提點核心概念導入教學之必要。

專業取向的職業群科裡,國文須致力培養學生能力,搭建跨向其他領域的學習橋梁,懷持職人精神,贏得更多尊重。











幫派模式執政黨 何需外患


2021-05-03 04:11  聯合報 /   林帆清/台南市民(台南市)
民進黨台北市黨部前評委召集人趙映光之子趙介佑涉毒事件引起社會撻伐,重創民進黨形象。圖/取自趙介佑臉書


前有柯建銘之子柯鈞耀涉毒卻巧妙獲不起訴,現有趙映光之子趙介佑染毒、詐欺。讓人不禁質疑:民進黨派系究竟還有多少人趁執政之勢為非作歹、一手遮天?

正如《韓非子》所言之「猛狗社鼠」,依仗權勢、肆意為惡,故提醒國君勿被蒙蔽,應耳目清明、思辨睿智。但,到底是上位者被蒙蔽,還是上梁不正下梁歪呢?

當初王世堅質詢時任北農總經理的韓國瑜,怒斥一句:「現在是流氓當家,黑道治國嗎?」看來這句話,用在他當家主子身上,更為貼切。

佛陀曾言:「獅子身上蟲,自食獅子肉。」末法時代,邪說橫行,毀滅佛法的並非外道,而是自家修者的淪喪。台灣有如此「幫派」模式的執政黨,何需敵國外患?














文獎修法 羞辱租稅正義


2021-05-03 04:12  聯合報 /   陳聽安、陳國樑/政大名譽教授、政大財政系教授
立院教育及文化委員會日前審查「文化藝術獎助條例」修正草案。本報資料照片


四月卅日,趕在所得稅開徵前一天,立院三讀通過文物與藝術品減稅修法(文獎修法),對於租稅正義的羞辱,實有過於二○○九年「遺贈稅調降事件」。長久以來,在有錢者與有權者的共同運作下,一次又一次如文獎修法般的減稅,是對租稅正義一鞭又一鞭的抽撻;而今最具稅制重分配功能的個人所得課稅方式淪喪至此,啜其泣矣!

文化與藝術的價值在於使人情動於中,乃至於流連駐足,油然而生不能自已的感動。以減稅能使「藝術產業成台灣另座護國神山」為口號,無法掩飾利益團體逐利的意圖;本次《文獎條例》的修法只會有一個結果—圖利富人。

根據修正後規定,個人買賣文物或藝術品,只要是買進再賣出的次級市場交易,不論是展覽或拍賣方式,不問所得多寡,一概根據成交價額一點二%課徵所得稅。舉例來說,以一千萬拍出的畫作,所得稅就是十二萬;相較於等額薪資或其他所得,以綜所稅最高邊際稅率四十%計算,須繳納高達四百萬稅額,情何以堪?粗劣的立法品質,讓人嘆為觀止。

有立委謂:「台灣有許多優秀藝術創作人才,但沒有足夠的市場支撐,需採行分離課稅…」云云;渾然不知,此次文獎修法租稅優惠,完全不適用於藝術創作者。藝術創作者出售自行創作藝術品之所得為「執行業務所得」,而《文獎條例》僅針對商人買賣藝術品之「財產交易所得」提供分離課稅的租稅優惠;兩種所得截然不同。新課稅規定下,藝術創作者之創作所得,仍須按綜合所得稅五%至四十%之一般稅率納稅。

更荒唐的是,還有立委搬出法國華裔畫家常玉的畫作為例,主張「在香港拍賣六點七億元台幣,港府可以收到三三五萬台幣的稅,若我們稅制改革,台灣政府可以收到八○六萬的稅,不改革就到境外交易,是香港賺到稅」;一廂情願篤信《文獎條例》修法後,所有藝廊與國際拍賣行,都會魚貫蜂擁將常玉畫作送來台灣拍賣。按此,台灣證券交易所得免稅,全球公司都應在台灣上市、全球富豪都應該在台灣買賣股票才是。

出售文物或藝術品所得稅負,除出售地國課稅規定外,尚須視文物或藝術品所有者居住所在地國稅法規定;在出售地國稅負較輕、居住所在地國稅負較重的情形下,最終稅負決定於居住所在地國課稅規定,無關出售地國稅率。

以日前佳士得以相當於新台幣十九點六億拍出的加密藝術創作《每一日-最前五千日》(Everydays:The First 5000 Days)為例,由於藝術家Beeple(邁克.溫克曼)為美國籍,就算該交易在台灣發生,美國國稅局仍可對溫克曼課徵換算約新台幣三億的鉅額稅負。

「政府能收得到的稅是稅」,理所當然;「政府收不到的稅」,是逃或漏,必須修正檢討的是稅制問題與稽徵不善。萬萬沒有想到,立法者竟拿「政府收不到稅」為口實,以其為減稅的論述,其謬甚矣。犧牲租稅正義所製造出來的霧鏡幻影,終將煙消雲散,屆時留下來的是,貧富差距進一步惡化,與財富世襲下世代間的不公不義。











印度,再次受傷的文明


2021-05-03 04:08  聯合報 /   方天賜/清華大學通識中心副教授、前駐印度外交官(新竹市)
印度新冠疫情嚴重,日增40多萬例確診,創世界新高。圖為上周印度大城孟買市,居民排隊等候接種疫苗。(美聯社)


印度近日爆發第二波的新冠病毒疫情,從三月中開始急遽惡化,五月一日的單日染病人數更突破四十萬人,創下新高。令人憂心的是,印度疫情目前還沒有下降的趨勢,包括前駐台代表在內的許多印度政要也在這波疫情中感染,可見疫情的嚴重性。歐盟及美英等國因此都啟動對印度的緊急援助,台灣也緊急援贈了氧氣機設備。尷尬的是,連中國跟巴基斯坦都藉機說要提供協助,讓印度當局情何以堪。

事實上,印度在今年初開始製造及施打疫苗後,一度已經控制疫情。印度政府甚至啟動「疫苗友誼」計畫,把自家生產的疫苗送給友邦,以擴大其國際影響力。在三月十四日首次舉行的美印日澳四方安全對話會議上,還宣布將在印度生產十億劑疫苗以供應印太地區盟邦。日前也傳出以印度疫苗協助我國友邦巴拉圭的報導。但在事後觀之,印度顯然太過樂觀。過度的信心與應變不足的治理能力,讓印度重新陷入疫情的困境中。

首先,在疫情尚未緩解的情況下,印度就恢復了宗教及政治活動。阿薩姆、塔米納杜、喀拉拉、西孟加拉等邦都在三、四月間舉辦地方選舉投票,大型造勢活動不斷,成為病毒傳遞的溫床。其中,阿薩姆跟喀拉拉的人口都超過三千萬,塔米納杜人口有六千七百萬,西孟加拉省人口更高達九千萬。更揪心的是,即便疫情惡化,政府仍呼籲民眾踴躍外出投票,將政治凌駕於百姓安危之上。

另一方面,數百萬信徒也在四月初從全國各地蜂擁至北阿坎德省的哈里德瓦,參加十二年一度的印度教大壺節慶典。這個以往被譽為地表上最大宗教慶典的活動,在疫情下卻顯得尷尬。但政府決定忽視專家們的警告,不予停辦。即便當地每日都有疫情傳出,四月廿七日的最後一場活動仍有二萬五千人與會。

印度裔諾貝爾獎得主奈波爾在民國 59 年(一九七○年)代曾以受傷的文明」形容他所見的印度—在前進過程中,仍受到反向力量拉扯。近期的疫情發展恰巧印證此種現象。印度在崛起過程中,社會受到宗教民族主義與政治民粹主義兩股力量的交纏作用。印度內部凝聚力及對外競爭力受到沁蝕而削弱,在疫情肆虐下暴露無遺。今日的印度仍是「受傷的文明」。

不過,印度其實不乏具有洞見的能人智士德里高等法院兩周前就警告行政當局,不論是用「乞討、借用或者偷竊」方式,都應確保醫療氧氣供應。印度最高法院也公開反對行政當局要求社群媒體刪除批評政府防疫的評論,認為民眾有權在社交媒體和網路上表達不滿,不能因此視其為假訊息。德里高等法院上周五也警告中央政府「大水已經滅頂」,不能再坐視民眾死亡,並準備懲處失職官員。印度社會若能正視這些刺耳的諍言並積極因應,相信仍能迅速克服此次難關。


方祖涵/九十六勝的變與不變

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  方祖涵/九十六勝的變與不變








方祖涵/九十六勝的變與不變


2021-05-03 03:50  聯合報 /   方祖涵(作者為運動文學作家)
陳偉殷勝投。 擷圖自推特


「能再次站在名古屋巨蛋投球,對我來說是件很開心的事(雖然它現在不叫名古屋巨蛋了,但在我心裡一直都是一樣的),能夠在阪神球迷面前投球也非常開心,接下來還請大家為我加油」,替自己拿下暌違已久勝投後,陳偉殷在賽後訪問接受主持人挑戰,直接用日文向現場球迷說了這段話。

距離上一場對藍鳥先發八局勝投九百七十一天,距離上一場日職對阪神虎先發勝投更已經是三千四百九十七天,現在名古屋巨蛋興和製藥買下冠名權,改名叫做萬特力巨蛋;陳偉殷身上披著昔日對手球衣,對戰曾經效力八年的老東家中日,從前親密戰友吉見一起退休變成球賽講評,首位站上打擊區的外野手大島洋平,也是他之前邀來台灣指導棒球營的好朋友。

時間過去,很多事情都變了,陳偉殷也不再年輕。

球評谷繁元信是陳偉殷在中日時期搭檔最久的捕手,後來擔任過總教練,比賽結束後他在專欄直言陳偉殷十多年前的直球壓迫力已經不復見。當年他直球時速介於一百四十五到一百五十公里,進壘角度犀利,球路離手初速跟進壘尾速幾乎沒有變化,只用這顆球就能夠壓制對手。在最近這場比賽,他的直球只介於一百四十公里上下,可是「充分利用位置與速差調整」,仍然達到制敵效果

年紀不得不變,體能不得不變,那是所有職業運動員必經歷程,職棒先發投手經過長期征戰更是如此,所以需要增加配球控制能力,用經驗與智慧彌補身體資源

在陳偉殷身上,卻還是有不變的部分。谷繁說看到這場比賽四縫線直球初速跟末速仍然維持得差不多,讓他不禁想起了過去。這所謂的球路尾勁是陳偉殷職業生涯重要武器,對手預測進壘角度時會加上地心引力造成的下墜,當直球以旋轉速度維持高度進階數據的垂直位移),就會讓擊球點落在棒球下緣,造成容易處理出局的軟弱高飛球

說來簡單的不變,卻是投入無數心力換來的成果。民國 108 年(二○一九年)球季剛結束,他就從邁阿密開車三百多公里到佛州西岸跟自己約好的教練見面,特地為了修正姿勢找回尾勁而密集訓練;民國 109 年(二○二○年)季末回到台灣,他數次邀約郭源治前輩專門指導,也從重心維持轉體速度放球目標作調整,就是要找到尾勁感覺。這些特訓我剛好都在,看到職業選手的堅持與執著,真心覺得非常感動

四月二十九日中日龍比賽是陳偉殷生涯第九十六勝,雖然在微妙的職業球場裡,很難說下一次機會什麼時候會出現,然而新篇章從現在開始,不正因此更具盎然興味嗎?在變與不變之間,盡力掌握可控制部分,更要盡力對其餘一切變數抱持平常心,對於隨著他一路體驗歲月的球迷來說,或許,恰好也是自己人生遇到的課題。