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◆ 　陳冲／規模經濟可負重行遠

陳冲／規模經濟可負重行遠

2026-05-04 00:00 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

歐盟傳統上注重消費者權益，故防堵壟斷，鼓勵競爭，從而擴大規模的購併案，往往不受競爭總署（DGCOMP）的歡迎，例如義大利金融集團 UniCredit 收購德國 Commerzbank 迄未獲准即為一例，但隨全球化的轉型，已可以嗅到一些改變的訊息。

話說歐盟大國，各有指標性的航太公司，其中較出色者，例如德法合資的 Airbus、義大利的 Leonardo、以及法國的 Thales，均歷史悠久，各有一片天地，本可過著幸福無憂的日子。但民國九十一年（二○○二年），怪傑馬斯克成立 SpaceX，藉美國資本市場機制，迅速成長，二十年間已成擁有一萬三千名員工的巨擘，生產業界最便宜的載人火箭，成為價格的破壞者。各種研究及文獻指出，其主要原因係 economies of scale（規模經濟），而關於規模，馬斯克更有一句極具想像空間的名言：It's harder to scale on ground than to scale in space，各方預期 SpaceX 今年申請 IPO 上市，市值因偏離傳統航太估值，將上看一點七五兆美元，挾龐大資金，勢必如虎添翼，歐洲航太霸主們，自然寢食難安。

歐洲航太業者，在馬斯克的壓力下，乃有 Project Bromo 的構想，前述三大巨頭，計議將公司內的航太部門分拆再合組一新公司，A、L、T 三家各占百分之卅五、百分之卅二點五、百分之卅二點五，目標是成立一家規模達百億歐元的衛星廠商，整合兩萬五千名人力的研發資源，應對歐洲航太產業競爭力的提升。以歐洲的規模經濟，對抗美國的規模經濟，本是上上之策，然而這迄今最大、最具企圖心的歐洲衛星產業重組計畫，也因減少歐洲內部競爭，面臨傳統競爭法規的檢視，受到歐盟競爭總署的關注。說來諷刺，原先想要促進內部競爭，結果反造成妨礙對外的競爭。

為避免歐洲企業在全球競爭失利，三月十九日，歐盟執委會主席范德賴恩提出致理事會成員公開信，倡議修正競爭法規，其中有一句耐人尋味的話，任何人看到「促成有利競爭規模的併購」的字眼，都會為其用字會心一笑，pro-competitive scale 真是藝術！在該段文字末尾，范德賴恩又補充：當局將繼續對各項交易進行審查，以避免形成壟斷或寡頭，確保歐盟公司及人民均能夠承受，所以歐盟如何修法固難以逆料；不過個人推測 UniCredit 案仍不易過關，而 Project Bromo 則相當樂觀，因為前者僅涉內部競爭，而後者有關對美中角力的外部競爭，攸關歐洲在航太產業的話語權。

企業管理上，講究規模經濟（甚或範疇經濟），其實國家競爭又何嘗不然？猶記當年在 WTO 談判時，對農業項目常掙扎許久（ECFA 談判時亦同），就是自知規模經濟遠不如人。至於遠洋漁業，是以全球為規模、為市場，農政單位就顯得比較輕鬆。規模不夠，就要技術優勢，才能取得市場規模，例如功能性布料、印刷電路板、半導體等。咱海島經濟，歷來都是充分利用全球化的優勢，日積月累，不斷努力乃能獲致今日的經濟成果。

近年遇到反全球化逆流，地緣經濟碎片化，多邊主義日漸萎縮，偏偏台灣又獨有的外交困境，不易洽簽自貿協議，競爭力漸被侵蝕，必須在新一波的多極化中，審慎定位，尋找適當的經貿夥伴，達成特色化的新合縱連橫。

猛然想起，諾貝爾獎設經濟學門後，首次得獎的 J.Tinbergen，原是數理教授出身，其理論將萬有引力運用在經濟學，創「兩經濟體貿易量係與其 GDP 成正比，與距離成反比」的模型；其實不論是全球化、碎片化或是多極化的世界，我們要借力使力追求規模，除地緣策略外，經貿夥伴的 GDP 及距離顯然是不能不考慮的元素。

◆ 　李家同／如何徹底改善台鐵和台電

李家同／如何徹底改善台鐵和台電

2026-05-04 00:00　 聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

近期台鐵接連發生死傷事故，造成旅客極大不便。眾所皆知，台鐵的運輸安全非常重要，很多民眾非常依賴台鐵交通。但我們也要問：為什麼台鐵常發生重大事故？同時，我們也須注意台電公司經常跳電的事件。

從前我在美國有十三年之久，在這十三年之間只遭遇過一次斷電，那還是因為大風雪導致電線斷裂。很遺憾的是，在台灣生活，遇到斷電並不稀奇。對於台鐵公司和台電公司這兩家國營事業，雖然我們應有正面的想法，要多多鼓勵他們、幫助他們，但我仍然要提出一些改進他們妥善率的想法。

政府應立即對台鐵和台電的硬體設備進行大體檢，類似我們對身體的大體檢；因為極有可能，這兩家公司裡的許多設備都需要換新。要做這種大體檢，必須有足夠的經費，因為一些檢測需要昂貴的精密設備，因此政府一定要給這兩家公司足夠的支持。然這種大體檢也不是能夠輕易進行的，必須有完善的規畫，且要設法提高兩家公司工程師的學問和技術，否則也無法做好相當徹底的體檢。

我們必須將這兩家公司塑造成研究型公司，在體檢結束以後，應當可發現台鐵和台電營運需要的各種零組件，而這些零組件往往是高級的產品，因此政府就必須有相應的零組件開發計畫。

印度政府最近宣布將投資七億五千萬美元，鼓勵工業界發展精密的電子零組件。很多國家希望自己的工業能夠一步登天，卻不知道一切都應從基本做起。

印度政府的計畫相當特別，因為很少國家的政府會鼓勵民間發展零組件。其實印度政府的做法是在厚植國力，提高印度工業界的基礎技術，這種想法很值得我們參考。

台灣的鐵路已完全電氣化，因此台鐵和台電或可共用許多零組件。台電有一個研究所，但據我所知，台鐵好像沒有設置研究所。政府應該鼓勵這兩家公司努力地做研究，因為他們需要的零組件勢必相當高規格。若台鐵和台電都能研究如何製作高規格的零組件，他們就會被認為是精密工業的成員。

要使這兩家公司都成為研究型公司，必須要以高薪來吸引優秀的工程師加入。台鐵與台電不僅都是國營公司，更與國家安全有密切關係，政府有責任在經費上支持他們。台鐵和台電需要很多設備，但很多都是進口的；我個人很希望有一天能看到，台鐵的訊號控制系統源於自製，也希望台電能自製所需的檢驗設備，更希望這兩家公司的軟體都由自己撰寫，且還能設計出他們需要的晶片。

萬事在人為，只要政府下定決心，將台鐵和台電推入精密工業；有朝一日我們絕對能發現，台鐵與台電不僅可提供好的服務，也有晶片設計、輸出高規格設備的能力。