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◆ 　聯合報社論／開十三次會花八億：少子化沒說的祕密

◆ 　聯合報黑白集／尚未烏克蘭，已經柬埔寨

◆ 　經濟日報社論／美中戰略競爭 台灣的機遇與風險

經濟日報社論／美中戰略競爭 台灣的機遇與風險

2022-11-09 04:28 　經濟日報／ 　社論

美中台示意圖（本報資料照）

隨著美國公布國安戰略報告、中共二十大落幕，美中戰略競爭的大勢已然確定。戰略競爭指的是全方位、長期的競爭；在軍事、經濟、國際秩序等各種競爭對抗的戰場中，科技領域的主導權，既跟軍事戰力有關，又會影響經濟競爭地位，儼然成為戰略競爭的樞紐關鍵，也將牽動台灣乃至於全球未來十年的經濟機遇及風險。

在美國國安戰略報告公布前三周，由谷歌公司前執行長施密特擔任主席的「美國競爭力特別研究項目」（SCSP），提出了「十年中期美國國家競爭力」報告（Mid-Decade Challenges to National Competitiveness）。這份以數十位產業領袖訪談為基礎的報告，指出美中科技競爭有三個主戰場，分別是人工智慧、微電子（主要是半導體）及5G。這三個領域分別代表了數據分析及運用能力、支持科技運算的硬體與下世代傳輸網絡能力，影響範圍不僅是商業競爭輸贏，更與軍事國防能量、網路安全、認知戰，乃至於整體國力有關。該報告之所以稱為「十年中期」，原因在於這三個戰場的勝負，對民國一一九年（2030年）以後美、中戰略競爭關係的強弱有關鍵影響，因而建議美國要加速追趕，以確保民國一一九年（2030年）後的領導地位。

三周後白宮發布「國家安全戰略報告」，同樣指出美國正進入「決定性的十年」。為確保美國未來十年的國家安全，美國在科技領域將聚焦於微電子、先進運算和量子科技、人工智慧、生物技術和生物製造、先進電信和潔淨能源等七個「基礎關鍵科技」，並且確保相關製造業供應鏈的多元及韌性。

交叉比對二份文件，可以歸納出美國產業及政府已有高度共識，亦即人工智慧、量子運算、半導體及 5G 將會是美國所界定的科技競爭主戰場，至於生技及新能源則是應用層面的競爭重點。這四個主戰場的重要性，是美國認定目前已出現「東升西降」安全威脅的所在。在此定位下，美國未來不但會集中資源全力發展；由過去幾年從 5G、半導體、電池乃至於人才腦力的管制經驗來看，也會伴隨著回流投資升級、審查限制及禁令等「抑制措施」的升級，以及推動友邦新聯盟等建立「替代來源」的擴大。

另一方面，中國大陸當然感到壓力卻不會坐以待斃。習近平二十大政治報告的關鍵字，已經不再高唱「戰略機遇」，改以國家安全與巨大風險，反應出其對情勢研判的結果。在科技領域，中國大陸將加快追求「科技自立自強、集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰」。白話文翻譯，就是中國大陸無法阻止美國投資自己，但除擴大投入研發外，也會全力「脫美」來擺脫被卡脖子的困局。

台灣半導體、資通訊等在全球占有重要性，意味我們無法置身事外。而過去30年美中台三角供應鏈結構下台灣的左右逢源，更使得我們跟美中雙方都有錯綜複雜的淵源，就算要脫身也無法一蹴可幾，而需要很長的時間梳理調整。這些美中所定義的科技主戰場及未來各自的出招回應，對台灣而言不能只看到商機，更需評估衝擊。

特別是戰略競爭的概念下為達成目的，除了壯大自己外，通常也包含了利用利誘、威嚇、合作、分離等手段壓抑及貶抑對手的手段。由此觀察，半導體及 5G 設備等台灣已經具有「既有主導者」地位的產業，捲入戰場面對的風險挑戰可能高於機會。至於人工智慧及量子運算，是我國也全力投入的新興科技領域，但對美、中而言，台灣是隊友還是對手，也需要釐清。與此同時，台灣科技業多數是廣義的美系供應鏈，美國脫中要台灣加入相對自然。反觀中國大陸要脫美的「戰略攻關」過程，同樣存在以各種方式「邀請」台廠提供協助甚至加入團隊的可能，都是企業及政府要儘早推演因應的威脅。

聯合報黑白集／尚未烏克蘭，已經柬埔寨

2022-11-09 05:13 　聯合報／ 　黑白集

外交部證實曾聖光加入烏克蘭志願軍戰死。圖／取材自曾煜閎臉書

阿美族青年曾聖光赴烏克蘭擔任國際志願軍，不幸遇難身亡。國人聞訊，多為他感到惋惜，也有人不解他為何不投身國軍？綠委盛讚，曾聖光是阿美族英雄，為民主而犧牲。網民則爆料，司法院系統裡有他八筆民事裁定，遭催討百萬元債務。

烏國招募國際傭兵，曾聖光是因理念或物質選擇這份工作，外人無法替他代言。遺憾的是，綠營愛好喪事喜辦，大選前只想把曾聖光描繪成「民主英魂」，助燃抗中保台。但現實裡，年輕人多數不願打仗，連政府都不敢延長兵役，台灣有何底氣學烏克蘭不惜一戰？

曾聖光前進烏東戰地時，正值國內大批年輕人被騙往柬埔寨從事詐騙，並因而遭到拘禁苛虐。這是台灣年輕人所陷入的另一種生存戰場，他們淪為犯罪者的囚徒，甚至有人枉送性命。諷刺的是，台灣不僅是國際公認「烏克蘭第二」，在蔡政府官員頻與黑道結交的風氣下，已出現「台版柬埔寨」。

詐騙集團虐押被害者的基地之一，在桃園青埔，是北台炒房重鎮。黃金屋裡作人肉生意，搬棄屍體，從容來去不避耳目。蔡總統對此事置若罔聞，網民諷刺：「總統不是裝睡，就是在輔選」。

蔡政府一路叫賣芒果乾，台灣還未變成烏克蘭，先已淪為柬埔寨翻版，成為弱者的地獄。蔡總統：妳只能給年輕人這兩種未來嗎？

聯合報社論／開十三次會花八億：少子化沒說的祕密

2022-11-09 05:20 　聯合報／ 　社論

應對台灣少子化現象，衛福部2017年成立「少子化辦公室」，提出刺激生育率的短、中、長期計畫。圖／聯合報系資料照片

台北市長候選人辯論會，附帶戳破台灣少子化無言的真相。黃珊珊質疑，陳時中在衛福部長任內成立「少子化辦公室」，拿了七.九億元，卻只開過一次會。陳時中當日無言以對，只說指控要有證據；隔日才由衛福部上陣代打，稱少子化辦公室後來移至行政院舉行，會議共開了十三次，七.九億元主要用於協助地方建構「○到二歲嬰幼兒公托」云云。陳時中不記得自己為減緩少子化做過什麼，這和他率領防疫居功而不任怨，相映成趣。

淡出陳時中記憶的「少子化辦公室」，成立於民國一○六年（二○一七年）四月，當時確曾開過兩三次會議。因此，黃珊珊稱「只開一次會」，並不準確。由於少子化所涉面向甚廣，衛福部認為無法獨力解決，便在當年底將該辦公室移交行政院底下的「完善生養方案」執行。但隨後遇上新冠疫情，行政院連治安會報、食安會報等重要跨部會會議都有一年多不曾召開，少子化辦公室被關進冷宮也是可想而知。

這也是蔡政府執政的特色：一項政策剛推出時，志大言大，宣傳得風風火火。俟進入執行階段，官員鬆弛懶散，意興闌珊；甚至像陳時中這樣，完全忘了它的存在。頭也洗了，錢也花了，一旦人民要追問成果，官員就拖拖拉拉支吾其詞，還祭出「封存」、「保密」的撒手鐧以規避監督。這種態度，四處可見。

黃珊珊的質問，顯然點中了行政院的痛處。於是，蘇貞昌也氣噗噗地跳出來反駁說，只問少子化辦公室開幾次會，是「事務性的扭曲」，應該要注意到全國社福預算的大幅成長。蘇揆說，蔡總統剛上任時，少子化預算不過一五○億元，今年已增至八百億元，明年則將有一千億元，政府用盡誠意編足了預算。言下之意，少子化預算越編越多，就代表政府重視少子化議題的誠意越足。

但人們更想知道的是：政府年年宣稱要改善並扭轉台灣的少子化，究竟獲致什麼成果？很遺憾的是，不僅毫無成效，我國少子化問題反而日趨嚴重。民國一○四年（二○一五年），台灣還有廿一萬名新生兒誕生；蔡英文上任後便一路下滑，去年已跌至十五萬人，平均年減一萬人。估計今年新生兒人數，更將降至十三萬人，較七年前減少近四成。更糟的是，由於出生率毫無起色，台灣自民國一○九年（二○二○年）起已因出生人數低於死亡人數，成為「人口負成長」國家。

換言之，為挽回少子化的頹勢，蔡政府近幾年撒出兩三千億元補貼，包括加發育兒津貼、強化托嬰照顧、提高育兒留職停薪補助，乃至提供不孕症醫療補助等，名目洋洋灑灑。但到頭來，什麼問題也沒解決，少子化現象反而更為嚴峻。其中癥結，當然是政府政策未能對症下藥，在決策過程不肯聽取專家意見，卻只想利用補貼撒錢的捷徑坐收政治近利。

若連陳時中都不記得「少子化辦公室」開過幾次會，衛福部官員豈會把少子化議題放在心上？再說，衛福部揩了前瞻建設計畫近八億元的預算，它所能提出的少子化對策，竟只是「建構○到二歲幼兒公共托育」這樣的老套；政府到底有沒有用心在思考問題，便也可想而知。這點，從衛福部不斷阻擋民間運用可行的方式自我防疫——例如自行進口疫苗及快篩，已一目了然。

因此，爭辯政府為八億元預算到底開過幾次會，其實了無意義。重點是，不論開了幾次會，政府幾年來未曾提出過任何有效減緩少子化的對策。大把的銀子撒出去，卻激不起年輕世代生育的欲望，少子化的國安危機卻越來越嚴重。

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◆ 　周旋美中新冷戰 看德國蕭茲應對

◆ 　美中台 誰在改變台海現狀

◆ 　蔡蘇站台時 多少公安未爆彈蠢動

◆ 　不在籍投票 東南亞能台灣不能？

◆ 　科技．人文聯合講座／昂首向前走

◆ 　立委助理薪資 竟無法規

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／昂首向前走

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

泰勒絲開心拿下最大獎「年度最佳音樂錄影帶」。圖／環球音樂提供

十月下旬，著名創作歌手泰勒絲（Taylor Swift）推出最新專輯「Midnights」（午夜），即刻成為美國本年度最暢銷專輯。專輯裡的二十首單曲全部名列十一月第一周告示牌百大熱門榜（Billboard Hot 100），其中十首更空降攻占前十名，創下百大熱門榜設立六十多年來的新紀錄，再次展現數位新媒體的熱銷爆發力。

泰勒絲在 IG 有兩億三千萬位粉絲，在推特有九千多萬位跟隨者，在臉書有七千多萬位追蹤者，是當代極具影響力的歌手。排名第一的單曲「Anti-Hero」（反英雄）透過反派化身描繪了泰勒絲午夜夢迴的恐懼，深入剖析自我內在的不安、焦慮和鬱卒。在聚會裡甚至自覺像是來自山裡的怪物，寫實的網路影音告白，立即引起廣大歌迷共鳴。「Anti-Hero」不僅在美國榮登榜首，在全球英語系國家如加拿大、英國、澳洲、紐西蘭、新加坡等也都名列第一。

歷年來許多百大流行曲，隨著時間流轉，後來都成為經典。其中一首很特別的是民國四十九年（一九六○年）代坂本九演唱的日本歌「上を向いて歩こう」（昂首向前走），風靡日本後輾轉流傳到歐美。彼時，歐美唱片公司先試著以樂器演奏版本，讓大家能跨越語言的障礙，熟悉中村八大的日本曲風。待歐美正式推出單曲唱片時，為了讓人印象深刻，神來一筆將歌名改為簡短易讀且頗具日本味道的「Sukiyaki」（壽喜燒）。

「Sukiyaki」在六○年代曾連續三周榮登百大熱門榜第一名，創下亞洲歌曲的新紀錄。筆者正好在那時節出生，或許產婆曾一邊哼著曲調，一邊接生，讓我對它格外有感。雖然「Sukiyaki」歌詞內容與壽喜燒毫無關聯，但令人意外的是，大家也就囫圇吞棗全盤接納，而且還在世界各地一再被翻唱改寫。

筆者大學聯考前夕，A Taste of Honey 演唱的英文歌曲「Sukiyaki」榮登百大熱門榜第三名，曲風相似，但英文歌詞與日文歌詞並不相關，也與壽喜燒沾不上邊。待筆者歸國任教時，4 P.M.翻唱的英文歌曲「Sukiyaki」榮登百大熱門榜第八名。在台灣，曾經流行的翻唱版本包括美黛演唱的「昂首向前走」（慎芝雅譯）、龍千玉演唱的「烏龍茶」及徐懷鈺演唱的「小女人的心」等。

「Sukiyaki」的原唱坂本九不幸於空難喪生，令人相當惋惜。然而，他堅毅無比的歌聲「幸福在雲端，幸福在天空」依然迴盪在耳畔，永遠鼓舞著我們在孤寂暗夜昂首向前走，這樣淚水才不會掉下來。

不禁想起網路草原的一段對話—幼獅問：「幸福在哪裡？」母獅說：「幸福就在你的尾巴。」幼獅翻轉多圈，卻始終咬不到尾巴。母獅說：「幸福不是這樣追求的！只要你昂首向前走，幸福就會隨時跟著你！」　

周旋美中新冷戰 看德國蕭茲應對

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 林基興／大學教授（新北市）

中國國家主席習近平(右)會見德國總理蕭茲(左)後合照。美聯社

在當前美國帶頭的抗中風潮下，德國總理蕭茲上周訪問北京。蕭茲行前投書媒體《Politico》，並舉出訪中的理由，包括中國崛起的現實與德中共同利益的合作。

二戰後出現兩個德國、兩個韓國、兩個越南、「兩個中國」；大致上，是蘇聯共產主義與美國資本主義的撐腰而產生對峙，使冷戰開始。不幸地，民國六十四年（一九七五年），北越戰贏而統一越南（共產主義如何在對峙中得到唯一的勝利？）。民國七十九年（一九九○年），東德併入西德而和平完成德國統一。

回顧歷史，民國七十四年（一九八五年），戈巴契夫出任蘇聯總書記，深知共產之弊而開始改革，原因包括他於民國五十九年（一九七○年）代訪問西歐的印象，這些訪問動搖了他對社會主義優於資產階級民主的信念；他曾質疑蘇聯坦克壓平民國五十七年（一九六八年）捷克布拉格之春。民國七十八年（一九八九年）五月，天安門事件前，他訪問中國；民國一○六年（二○一七年），美國政治教授 Taubman 出書《戈巴契夫的一生與其時代》提到，儘管戈巴契夫沒對中國領袖直接表達，但他同情天安門抗議者要求的政治變革。民國七十八年（一九八九年）六月，戈巴契夫訪西德，民眾高喊「讚，戈比」（Gorby）、「新思維而非新武器」。結果，該年十一月柏林圍牆開始裂開時，蘇聯不用武力鎮壓，西德終於統整東德。

美國甘迺迪總統與雷根總統，深諳與敵手謀和之道在協商，而非硬幹。收穫是，古巴危機結束與冷戰結束。

人是認知的奴隸，例如，我國有人要求獨立，不願中庸地妥協以維持現狀，弄得兩岸局勢緊張，但他們不在乎是否玉石俱焚，其認知中只有獨立，「其他免談」。台獨者如何處理自家內的各持己見呢？難道一定要兄弟鬩牆、兵戎相見嗎？台獨者在美國或日本生活時，會堅持美日與敵手對抗嗎？在職場上，會不知與對手妥協嗎？為何面對中國就要走極端？包括要政治候選人簽署「不投降承諾書」、謀和者被貶為投降或賣台。

當前我國方便做到的，首先是自立自強與開放交流，就如新加坡、瑞士。因此，教育是首要之務，中興之道在於優質國民，包括培育明辨思考能力（而非遭政客牽著鼻子走）；船堅砲利固然需要，投資於教育更永續。其次是與大陸和平共處，善用諸如德國與大陸合作的模式。「史記．廉頗藺相如列傳」揭示「兩虎共鬥，其勢不俱生。」兩岸花費於國防與外交的經費均應多善用於民生。

德國不來梅大學前教授 Wolfram Elsner 日前表示，美國抗中不明智，因導致分裂世界，怎重蹈冷戰覆轍？

美中台 誰在改變台海現狀

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國國際法學會理事（台北市）

美國總統拜登 9月21日在聯合國大會演說，重申致力一中政策。美聯社

近期有關台灣海峽情勢發展的關鍵字是「現狀」兩字。此「現狀」之維持或改變，攸關台海地區的和平與穩定，與亞太地區和全世界未來的政經發展也息息相關，此無庸置疑。

美國白宮、國務院、國防部等在最近兩、三個月所發布有關安全、外交、戰略的報告、聲明、或在國際會議場合的講話中，一再呼籲中共不要以武力或威脅使用武力去改變台海現狀。

九月下旬，拜登總統在第七十七屆聯合國大會的發言中明確表示，美國支持台海之和平與穩定，並「反對任一方片面改變（台海）現狀」。此發言不到兩周，拜登重申此政策立場。

十月中，白宮發布「國家安全戰略」報告指出，維持台灣海峽的和平與穩定是美國持久國家利益，「美國反對任一方改變（台海）現狀」。國務卿布林肯在史丹福大學的演講，以及十月下旬對媒體的講話，同樣強調維持台海和平與穩定的重要性，並進一步斷言中共決定改變台海現狀。十月廿五日，美國在與新加坡舉行戰略夥伴對話後發布之聯合聲明中，重申反對片面改變台海現狀的政策與立場。

日前，德國總理蕭茲訪中也強調，台海現狀之任何改變，必須以和平方式或雙方之合意為之。

九月初，陸委會主委邱太三以視訊方式對美國智庫新美國安全中心演講，批評中共改變台灣海峽現狀。十月中，中共國台辦針對蔡英文總統在雙十國慶談話用「四個堅持」定位台灣、劃出底線的言論做出強烈反應，抨擊蔡英文「為謀『獨』挑釁張目」。就此，陸委會回應稱是中共想改變現狀，此乃造成兩岸緊張與區域不安根源。同月下旬，邱在「中共權力變遷及治理趨勢」國際研討會致詞表示，台灣會致力維護台海和平現狀。

綜整前引言論，可得此結論：中共企圖改變台海現狀，美台要維持台海現狀。但國安會前秘書長蘇起日前表示，「陽面看台灣還是維持現狀，可是陰面看是改變現狀。」台灣有意圖、有能力改變台海現狀嗎？

中共改變台海現狀的意圖與「一中原則」和「兩岸統一」相關。北京絕對想改變台海現狀，只是時間的先後和方式的選擇。中共廿大報告中指出「堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景」。倘台美持續推動「陰面」改變台海現狀，中共改變台海現狀的時間表勢必提前，而力度也將加大。

美國國際政治學大師摩根索在《國家間政治：權力鬥爭與和平》這本經典論著中指出，「現狀」就是「存在歷史某一特定時刻所維持的權力平衡」。若要改變現狀，就意味著在地緣政治的均衡情勢投下一個不穩定的措施。

中共「陽面」要改變台海現狀，美國和台灣「陽面」要維持現狀、但「陰面」改變現狀的作法為台海情勢帶來不穩定的因素，且可能引發第五次台海危機。

摩根索指出，由於維持區域「和平」與「穩定」的作法本身具有高度道德價值，國際社會成員無不崇尚維持現狀。但筆者認為：「現狀」是一個變動中的概念，而改變台海現狀不必然是單方。如果有關各方能坐下來談，找出一個「建設性」改變或維持現狀的方案，台海和平穩定方能長久維持。當下，是誰在改變台海現狀？

蔡蘇站台時 多少公安未爆彈蠢動

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 蘇上允／大學生（宜縣礁溪）

國道一號五堵到汐止主線因坍方封閉多日，南下五堵到汐止主線終於在七日凌晨通車，影響眾多往返基隆台北的用路人。立委洪孟楷在立院要求為確保安全，三個月內應針對全台國道與公路總體檢。立法院交通委員會也已經通過臨時提案，要求交通部於六月內完成公路總局及高公局 C 級以上邊坡總體檢，並提出書面改善計畫。

對用路人行車安全至關重要的邊坡總體檢的確重要，但這應該是政府平時就該注意的問題，而不是總要等到出事後社會開始關注才想到要改善。

連續五年橫跨蔡政府兩個任期，就發生民國一○七年（二○一八年）普悠瑪翻車事故，造成十八死近三百人受傷，行政院成立台鐵全面總體檢會議，完成一份改善項目達一四四項的總體檢報告。民國一○八年（二○一九年）的南方澳大橋斷裂事故，造成六名外籍移工罹難，行政院長蘇貞昌下令全台二萬八千餘座橋梁詳細盤點，並稱應痛定思痛，各種公共建設必須更加警惕。民國一○九年（二○二○年）台鐵瑞芳走山事故，導致北迴線中斷十日，台鐵展開巡檢及邊坡分級檢討，時任交通部長林佳龍指示，執行改善工程降低邊坡致災風險。民國一一○年（二○二一年）城中城大樓大火，高雄市長陳其邁強調成立行政調查小組，檢視高雄類似建物，於三天內全面體檢。

可以看到政府對公共安全的檢視，往往都是在發生重大意外，造成人民生命財產重大損失後，在媒體的關注下才上緊發條宣示改善。若真有心要改也就算了，更加令人擔心的是，像今年三月爆出普悠瑪翻車事件後由媒體與專家學者合作推出民間版檢核報告結果，指出一四四項僅廿九項完成，與行政部門宣稱一三六項有極大落差，顯示公部門對於所謂總體檢報告更多是為了安撫民心提出的，民眾注意力轉移到其他事件後就草草解除列管。

這樣的檢核報告根本無法解決問題，才會讓我們看到一次又一次的重大意外不斷發生。蔡總統、蘇院長不斷為黨籍候選人站台的同時，還有多少顆未爆彈在蠢蠢欲動，府院黨全力助選不願意花心力在這些真正重要的事，我們到底還要看到多少次政客的「痛定思痛」才能迎來真正改變。

不在籍投票 東南亞能台灣不能？

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 顧長永／文藻外語大學東南亞學系教授（高雄市）

月底投票在即，中選會不願讓確診者投票，但各地方選委會如何預防，方法不一，恐現一國多制亂象，再度凸顯不在籍投票的議題。

全世界有超過一二○個以上國家，實施不在籍投票。民進黨自阿扁總統開始，已經執政超過十四年；蔡英文總統甚至已達到完全執政。可是精於選票算計的民進黨，卻讓確診的台灣人民、居住海外的公民及執勤的軍警公務人員，喪失憲法賦予的公民投票權，比東南亞國家都不如！

我國自民國八十一年（一九九二年）開始引進東南亞移工，當年只有七千多名移工進入台灣，自此之後逐年增加。在新冠疫情爆發前的民國一○七年（二○一八年），引進的東南亞籍移工就超過七十萬人，其中以印尼、越南、菲律賓及泰國為最大宗。除了共黨統治的越南以外，東南亞的印尼、泰國、菲律賓、新加坡及馬來西亞，都已實施不在籍投票。

以印尼為例，自民國一○三年（二○一四年）開始實施不在籍投票，印尼人民在台灣已經參與投票二次，最近的一次是民國一○八年（二○一九年）的總統大選，在台灣的印尼人（包括移工、配偶及留學生），大都有收到印尼總統佐科威的宣傳影片。印尼駐台北代表處在台灣各主要城市共設置卅四個投票所（甚至包括澎湖），大都在印尼人聚集較多的清真寺及印尼商店，讓為數超過廿七萬餘的印尼人，可以就近提前投票，而且投票日期長達七天。印尼人民在台灣投票秩序非常良好，未聞有任何爭端情事。

菲律賓今年五月舉行總統大選，在海外的菲律賓將近有一七○萬人，只要事前登記為選民，就可在海外投票。在台菲律賓人約十四萬餘人，其中有一半向菲律賓選委會登記為選民，他們在台灣不僅投下選舉總統的一票，還包括選舉副總統、參議員、眾議員、省長、省議員、市長及市議員等。今年受疫情影響，投票地點僅分設在台北及高雄二處。

泰國較晚實施不在籍投票，自民國一○八年（二○一九年）三月國會眾議員選舉開始實施，在泰國境內及海外的泰國人，都可以提前進行不在籍的通訊投票。根據泰國選委會的資料，泰國在民國一○八年（二○一九年）三月的選舉，在泰國境內共有二六二萬人民進行不在籍投票，在海外的泰國選民約有十一萬人，其中台灣登記的泰國選民超過一萬人。這些不在籍投票完成後，並非立即開票，而是在投票日當天和其他的投票所一起開票。

我國自民國八十三年（一九九四年）就實施南向政策，蔡英文總統更是大力推動新南向政策，雙邊交流日漸頻繁。民進黨執政多年，精於政治算計，只願推動對自身選票有利的十八歲投票權法案，對於選票沒把握的不在籍投票，卻極盡阻擋之能事。東南亞國家能，號稱民主進步的台灣，卻以政治力剝奪無法在戶籍地投票人民的公民權，能不羞愧？

立委助理薪資 竟無法規

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）

民眾黨新竹市長候選人高虹安（中）在兩位律師陪同下出示300多張資料，強調絕無詐領助理費。圖／聯合報系資料照片

立法委員高虹安遭爆要求其公費助理捐出部分薪資以為公積金之疑雲，她雖大動作開記者會說明，卻凸顯現行法制的缺陷，更不免引發是否違法的爭議。

依據貪汙治罪條例第五條第一項第二款，公務員利用職務機會，以詐術使人交付其物者，就可處七年以上有期徒刑，並得併科六千萬元以下罰金，實屬相當嚴重的貪汙犯罪。而立法院每年皆會編列立委的公費助理薪資及辦公事務之預算，以能使其無後顧之憂，致能全心全力為民喉舌。故若立委以人頭來核銷薪資，或者要求助理捐出部分薪資為立委做選民服務或公益之用等，就可能觸及公務員詐領財物之重罪。

惟令人難以想像的是，對立法委員的公費支出與助理薪資等規範，目前竟只出現在立法院組織法第廿三條，除只明列每位立委得置助理八至十四人、每年須編列預算及與立委同進退外，對於每位助理的最低薪資及總額上限、核銷與事後稽核程序等等，全付之闕如。在如此的法律空白，甚至無規範的狀態下，就必出現亂象，也影響公務員詐領財物罪的成立與否。

以是否用人頭核銷來說，雖立委助理領的是公費，卻不能稱得上是公務員服務法的公務員，且在法無明文助理必須專職下，就不受公務員兼職禁止原則之規範。既然如此，只要立委能拿出助理有從事相關職務之證明，無論是專職或兼職，恐都很難稱為是詐術。

又如助理將其部分薪資回捐給立委辦公室或其所屬政黨，以作為公積金或公務之用，確實讓人質疑，此等捐獻是以迂迴方式，而為立委個人或政黨所用。只是要證明這類捐款，到底是基於自由意志，抑或是受迫的不樂之捐，必陷入證據難尋的困境。尤其在刑事司法，強調罪疑惟輕下，只要每筆支出都能提出用於公用或公益，而未進入立委自己的私人口袋，實很易以所謂大水庫理論來為解脫。故即便公務員詐領財物罪的刑罰極重，恐也無用武之地。

對於立委助理可能出現浮濫核銷的現象，一個重要根源，即是明確法律規範之欠缺。而早在二千年，立法院即有通過「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」，但至今，卻未有國會助理工作、薪資與待遇等的法律規範，這對身為立法者而言，實屬一大諷刺。更令人懷疑，立法委員們是否嚴以律人、寬以待己。

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洪蘭／寧可少年苦，不要老來窮

2022-11-09 05:23　 聯合報／ 洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

朋友打電話來：「我決定自己上梯子換燈泡，如果你五分鐘後沒有我的消息，就幫我報警」。原來她家客廳的燈泡壞了，但因為是挑高的建築，椅子不夠高，必須爬梯。一個坐七望八的人怎麼敢爬梯子呢？但是換燈泡是個小工程，找不到人來做，好不容易有人說「好，好，等我有空就來替你換」，她等了二周也沒等著有空的人。無奈何，決定自己換，事前先給自己打氣：「求人不如求己，老人當自強，想當年，我是校隊」。話雖如此，她仍然打電話來囑咐，表示還是有害怕。我幫不上忙，只能叫她梯子下面鋪點枕頭棉被，她說：「這當然，我四周已經排好沙發墊了」。

不知為何，我想起大陸文革期間傅雷夫婦在上吊時，椅子底下墊著棉被，生怕踢翻椅子時，吵到樓下的人。這兩件事風馬牛不相及，但帶來的感覺卻是一樣辛酸。唐朝的王昌齡說「悔叫夫婿覓封侯」，現代的我們是悔讓孩子去留學。孩子書讀得好，父母面上有光，但是當年的喜卻變晚年的愁，被迫成為獨居老人了。

李四端先生曾經在節目中問我：「老友、老伴、老本哪個重要？」

不用說，當然是老本重要。《尚書洪範》中的五福是「壽、富、康寧、脩好德、考終命」。老了，有錢，才不會討人嫌，長壽才有意義。所以老時口袋要鬆，出去吃飯老爸付錢，周末自有兒孫回來探望；嘴則要緊，孩子不問，千萬別開口，縱有萬般經驗，憋死也別說。

說到富，這是為什麼當年政府年金改革，公教人員拚死也要上街去抗爭，人最怕就是老了，做不動時，衣食無著落。身為公教人員若想有外快，多半會犯法，因此唯有靠勤儉立命，勤能有餘，儉則無匱。只是這個勤儉需從小養成，由奢入儉難，老了再來學儉是很悲慘的。看到現在年輕的月光族，不免替他們的未來擔憂，寧可少年苦，不要老來窮，年輕時沒流的汗，到老時，會變成淚流出啊！

勤儉是個好習慣，自己動手做一向是學習最快的方式，只要心態正確覺得多做是自己賺到，便不會抱怨。早期的師徒制，師傅很少把著手教，都是自己眼睛看，心中揣摩，從錯誤中學習。從錯中學的道理，法國的神經學家 S. Dechaene 在大腦中看到了，他發現當學生答錯時，他的大腦會馬上活化起來：為什麼錯了？錯在哪裡？活化程度遠比答對時還多。所以他主張錯誤要立即回饋，避免錯誤的神經迴路形成緊密的連接後改不過來。

天道酬勤，這是千古不變的道理，儉是珍惜已有的，不去奢求沒有的，「窮」這個字很有意思，就是在屋頂下弓著身子，人窮志短，在人屋簷下，哪能不低頭？幸好孩子只要體驗過一次匱乏的滋味後，馬上學會節儉。

人是一定會老，卻不一定會成熟，要能有尊嚴的老，年輕時得學會勤儉，「但願少年有知」那是我們做老師的責任，「但願老者能為」，那是我們的福氣，老了要能動，考終命，像英國伊莉莎白女王一樣，那才叫福壽雙全。

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黃耀輝／你比四年前更富裕且幸福嗎？

2022-11-09 05:40 　聯合報／ 黃耀輝／台北商業大學財稅系教授

國際貨幣基金（IMF）十月預測台灣人均GDP，今年將成長到三點五五萬美元，首次超越日本，也是十九年來首次超過南韓，成為東亞第一。官員自嗨，民眾卻大多存疑，更為經濟逆轉而憂慮不已。

官、民的感受差距這麼大，問題出於 IMF 的算法灌了水，既粗糙又嚴重誤導。

首先，把 GDP 算成美元做國際比較，讓美國憑美元狂升就變有錢；台幣貶幅小於韓元、日圓，就使我國相對有錢，還超韓越日，有點好笑。房地產、服務業的國內服務，和國貿、匯率無關，算成美元怎能客觀比較？匯率瞬息萬變，IMF 用廿九的台幣匯率設算，比現在匯率卅二低估了至少百分之十，則現在台灣人均 GDP 豈不是已掉到三點二萬美元？

其次，IMF用的是當前物價，把物價上漲灌水為經濟成長。難怪 IMF 算的台灣「名目」人均 GDP 成長率超過百分之七，高得離譜；扣掉物價上漲、台幣貶幅後的「實質」GDP 成長率其實僅約百分之三而已。

因此，有七個國際組織改用較嚴謹的指標，以做客觀的國際比較。最具規模的世界銀行（WB），就用購買力平價指數 PPP，在共同基礎上計算各國人均 GDP。世銀民國一百年（二○一一年）統計，就顯示台灣 PPP 人均 GDP 為三點九萬美元，已超過日、韓，甚至比法、英都高。官員如果不承認前朝 PPP 人均 GDP 的表現，又怎好意思拿偏誤大的 IMF 統計往臉上貼金？

此外，GDP 是國內所有生產單位的附加價值，包括外國生產要素（例如台積電股東七成的外資），因此國人的產值低於 GDP。人均值受總人口變動影響，例如台灣今年人口減少廿萬，拉高了人均 GDP。且平均值會被極端值拉高，例如 IMF 說台灣經濟靠半導體產業一枝獨秀，因此人均 GDP，其實是科技產業、高所得者（科技新貴、資本家、外國人）分配到絕大多數的經濟成長果實。

何況 GDP 要扣掉外國人在台的產值，再加上國人（多為富人）在海外的所得，才是「國民所得」。因此國民所得的分配應該比人均 GDP 更為懸殊。「薪資成長追不上物價上漲」，「低薪的離平均薪資愈來愈遠」、「貧富差距擴大」，恐怕才是大多數人的真實感受。

總之，人均 GDP 數和青年、多數勞工沒什麼相關，國際比較對他們也沒有意義，無法反映所得分配不均、失業率、通膨率、疫情造成的生命和財產損失等。現在半導體產業陷入衰退，出口負成長，股市跌跌不休，景氣燈號墜崖式驟降，IMF 的預測很難成真，官員們嗨一下就好，拿出應對「停滯性膨脹」的保三對策，才是當務之急。

國人應該問的是：面對薪水追不上物價，房價所得比升至十倍，房租愈來愈重，貧富差距不斷擴大，相對貧窮率、青年失業率等也在惡化，你滿意目前的經濟狀況嗎？這四年福祉真有提高嗎？如果不是，就用選票表達不滿，敦促蔡政府改善，才是正辦。