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◆ 聯合報黑白集／尚未烏克蘭，已經柬埔寨
◆ 經濟日報社論／美中戰略競爭 台灣的機遇與風險
經濟日報社論／美中戰略競爭 台灣的機遇與風險
2022-11-09 04:28 經濟日報／ 社論
美中台示意圖（本報資料照）
隨著美國公布國安戰略報告、中共二十大落幕，美中戰略競爭的大勢已然確定。戰略競爭指的是全方位、長期的競爭；在軍事、經濟、國際秩序等各種競爭對抗的戰場中，科技領域的主導權，既跟軍事戰力有關，又會影響經濟競爭地位，儼然成為戰略競爭的樞紐關鍵，也將牽動台灣乃至於全球未來十年的經濟機遇及風險。
在美國國安戰略報告公布前三周，由谷歌公司前執行長施密特擔任主席的「美國競爭力特別研究項目」（SCSP），提出了「十年中期美國國家競爭力」報告（Mid-Decade Challenges to National Competitiveness）。這份以數十位產業領袖訪談為基礎的報告，指出美中科技競爭有三個主戰場，分別是人工智慧、微電子（主要是半導體）及5G。這三個領域分別代表了數據分析及運用能力、支持科技運算的硬體與下世代傳輸網絡能力，影響範圍不僅是商業競爭輸贏，更與軍事國防能量、網路安全、認知戰，乃至於整體國力有關。該報告之所以稱為「十年中期」，原因在於這三個戰場的勝負，對民國一一九年（2030年）以後美、中戰略競爭關係的強弱有關鍵影響，因而建議美國要加速追趕，以確保民國一一九年（2030年）後的領導地位。
三周後白宮發布「國家安全戰略報告」，同樣指出美國正進入「決定性的十年」。為確保美國未來十年的國家安全，美國在科技領域將聚焦於微電子、先進運算和量子科技、人工智慧、生物技術和生物製造、先進電信和潔淨能源等七個「基礎關鍵科技」，並且確保相關製造業供應鏈的多元及韌性。
交叉比對二份文件，可以歸納出美國產業及政府已有高度共識，亦即人工智慧、量子運算、半導體及 5G 將會是美國所界定的科技競爭主戰場，至於生技及新能源則是應用層面的競爭重點。這四個主戰場的重要性，是美國認定目前已出現「東升西降」安全威脅的所在。在此定位下，美國未來不但會集中資源全力發展；由過去幾年從 5G、半導體、電池乃至於人才腦力的管制經驗來看，也會伴隨著回流投資升級、審查限制及禁令等「抑制措施」的升級，以及推動友邦新聯盟等建立「替代來源」的擴大。
另一方面，中國大陸當然感到壓力卻不會坐以待斃。習近平二十大政治報告的關鍵字，已經不再高唱「戰略機遇」，改以國家安全與巨大風險，反應出其對情勢研判的結果。在科技領域，中國大陸將加快追求「科技自立自強、集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰」。白話文翻譯，就是中國大陸無法阻止美國投資自己，但除擴大投入研發外，也會全力「脫美」來擺脫被卡脖子的困局。
台灣半導體、資通訊等在全球占有重要性，意味我們無法置身事外。而過去30年美中台三角供應鏈結構下台灣的左右逢源，更使得我們跟美中雙方都有錯綜複雜的淵源，就算要脫身也無法一蹴可幾，而需要很長的時間梳理調整。這些美中所定義的科技主戰場及未來各自的出招回應，對台灣而言不能只看到商機，更需評估衝擊。
特別是戰略競爭的概念下為達成目的，除了壯大自己外，通常也包含了利用利誘、威嚇、合作、分離等手段壓抑及貶抑對手的手段。由此觀察，半導體及 5G 設備等台灣已經具有「既有主導者」地位的產業，捲入戰場面對的風險挑戰可能高於機會。至於人工智慧及量子運算，是我國也全力投入的新興科技領域，但對美、中而言，台灣是隊友還是對手，也需要釐清。與此同時，台灣科技業多數是廣義的美系供應鏈，美國脫中要台灣加入相對自然。反觀中國大陸要脫美的「戰略攻關」過程，同樣存在以各種方式「邀請」台廠提供協助甚至加入團隊的可能，都是企業及政府要儘早推演因應的威脅。
聯合報黑白集／尚未烏克蘭，已經柬埔寨
2022-11-09 05:13 聯合報／ 黑白集
外交部證實曾聖光加入烏克蘭志願軍戰死。圖／取材自曾煜閎臉書
阿美族青年曾聖光赴烏克蘭擔任國際志願軍，不幸遇難身亡。國人聞訊，多為他感到惋惜，也有人不解他為何不投身國軍？綠委盛讚，曾聖光是阿美族英雄，為民主而犧牲。網民則爆料，司法院系統裡有他八筆民事裁定，遭催討百萬元債務。
烏國招募國際傭兵，曾聖光是因理念或物質選擇這份工作，外人無法替他代言。遺憾的是，綠營愛好喪事喜辦，大選前只想把曾聖光描繪成「民主英魂」，助燃抗中保台。但現實裡，年輕人多數不願打仗，連政府都不敢延長兵役，台灣有何底氣學烏克蘭不惜一戰？
曾聖光前進烏東戰地時，正值國內大批年輕人被騙往柬埔寨從事詐騙，並因而遭到拘禁苛虐。這是台灣年輕人所陷入的另一種生存戰場，他們淪為犯罪者的囚徒，甚至有人枉送性命。諷刺的是，台灣不僅是國際公認「烏克蘭第二」，在蔡政府官員頻與黑道結交的風氣下，已出現「台版柬埔寨」。
詐騙集團虐押被害者的基地之一，在桃園青埔，是北台炒房重鎮。黃金屋裡作人肉生意，搬棄屍體，從容來去不避耳目。蔡總統對此事置若罔聞，網民諷刺：「總統不是裝睡，就是在輔選」。
蔡政府一路叫賣芒果乾，台灣還未變成烏克蘭，先已淪為柬埔寨翻版，成為弱者的地獄。蔡總統：妳只能給年輕人這兩種未來嗎？
聯合報社論／開十三次會花八億：少子化沒說的祕密
2022-11-09 05:20 聯合報／ 社論
應對台灣少子化現象，衛福部2017年成立「少子化辦公室」，提出刺激生育率的短、中、長期計畫。圖／聯合報系資料照片
台北市長候選人辯論會，附帶戳破台灣少子化無言的真相。黃珊珊質疑，陳時中在衛福部長任內成立「少子化辦公室」，拿了七.九億元，卻只開過一次會。陳時中當日無言以對，只說指控要有證據；隔日才由衛福部上陣代打，稱少子化辦公室後來移至行政院舉行，會議共開了十三次，七.九億元主要用於協助地方建構「○到二歲嬰幼兒公托」云云。陳時中不記得自己為減緩少子化做過什麼，這和他率領防疫居功而不任怨，相映成趣。
淡出陳時中記憶的「少子化辦公室」，成立於民國一○六年（二○一七年）四月，當時確曾開過兩三次會議。因此，黃珊珊稱「只開一次會」，並不準確。由於少子化所涉面向甚廣，衛福部認為無法獨力解決，便在當年底將該辦公室移交行政院底下的「完善生養方案」執行。但隨後遇上新冠疫情，行政院連治安會報、食安會報等重要跨部會會議都有一年多不曾召開，少子化辦公室被關進冷宮也是可想而知。
這也是蔡政府執政的特色：一項政策剛推出時，志大言大，宣傳得風風火火。俟進入執行階段，官員鬆弛懶散，意興闌珊；甚至像陳時中這樣，完全忘了它的存在。頭也洗了，錢也花了，一旦人民要追問成果，官員就拖拖拉拉支吾其詞，還祭出「封存」、「保密」的撒手鐧以規避監督。這種態度，四處可見。
黃珊珊的質問，顯然點中了行政院的痛處。於是，蘇貞昌也氣噗噗地跳出來反駁說，只問少子化辦公室開幾次會，是「事務性的扭曲」，應該要注意到全國社福預算的大幅成長。蘇揆說，蔡總統剛上任時，少子化預算不過一五○億元，今年已增至八百億元，明年則將有一千億元，政府用盡誠意編足了預算。言下之意，少子化預算越編越多，就代表政府重視少子化議題的誠意越足。
但人們更想知道的是：政府年年宣稱要改善並扭轉台灣的少子化，究竟獲致什麼成果？很遺憾的是，不僅毫無成效，我國少子化問題反而日趨嚴重。民國一○四年（二○一五年），台灣還有廿一萬名新生兒誕生；蔡英文上任後便一路下滑，去年已跌至十五萬人，平均年減一萬人。估計今年新生兒人數，更將降至十三萬人，較七年前減少近四成。更糟的是，由於出生率毫無起色，台灣自民國一○九年（二○二○年）起已因出生人數低於死亡人數，成為「人口負成長」國家。
換言之，為挽回少子化的頹勢，蔡政府近幾年撒出兩三千億元補貼，包括加發育兒津貼、強化托嬰照顧、提高育兒留職停薪補助，乃至提供不孕症醫療補助等，名目洋洋灑灑。但到頭來，什麼問題也沒解決，少子化現象反而更為嚴峻。其中癥結，當然是政府政策未能對症下藥，在決策過程不肯聽取專家意見，卻只想利用補貼撒錢的捷徑坐收政治近利。
若連陳時中都不記得「少子化辦公室」開過幾次會，衛福部官員豈會把少子化議題放在心上？再說，衛福部揩了前瞻建設計畫近八億元的預算，它所能提出的少子化對策，竟只是「建構○到二歲幼兒公共托育」這樣的老套；政府到底有沒有用心在思考問題，便也可想而知。這點，從衛福部不斷阻擋民間運用可行的方式自我防疫——例如自行進口疫苗及快篩，已一目了然。
因此，爭辯政府為八億元預算到底開過幾次會，其實了無意義。重點是，不論開了幾次會，政府幾年來未曾提出過任何有效減緩少子化的對策。大把的銀子撒出去，卻激不起年輕世代生育的欲望，少子化的國安危機卻越來越嚴重。
