2020年5月1日 星期五

經濟日報社論/疫情難測 Fed步步為營

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◆  聯合報社論/「超前部署」快變成「原地踏步」
◆  聯合報黑白集/南海風雲急,且善待海軍
◆  經濟日報社論/疫情難測 Fed步步為營






經濟日報社論/疫情難測 Fed步步為營


2020-05-01 01:29 經濟日報 / 經濟日報社論


美國聯準會(Fed)聯邦公開市場委員會(FOMC)29日召開決策會議,決定利率仍維持在0-0.25%,繼續執行既有的量化寬鬆(QE)計畫,以及依據緊急權力所實施的九大寬鬆措施,並無出乎意料之舉。但從會後聲明以及主席鮑爾在記者會上的談話中,不難發現Fed無論是在經濟展望,寬鬆政策的效果,以及政府與國會在財政政策上的擴張力度等方面,態度仍高度審慎,不像總統川普那樣牛氣十足。

首先,這次會議的關注焦點並不在於Fed又推出那些新的寬鬆措施,或擴大現有措施的規模,而是對下半年景氣展望是否樂觀。美國第1季經濟已經萎縮,第2季必然更嚴重,連續兩季負成長已成定局符合衰退的定義,各界對此也毫不意外,而是把景氣復甦的希望寄託在下半年。鮑爾之前曾透露他預測下半年經濟將會反彈,但現在Fed提出的最新看法顯然令各界有些失望。

這次會後聲明的最大重點,就是Fed認為新冠肺炎疫情在短期內將強力壓制經濟活動、就業及通膨,並對中期經濟展望造成重大風險。依據對Fed的長期觀察,「短期」通常是指三個月,因此指的是未來三個月,也就是整個第2季。至於「中期」,通常是涵蓋未來六個月,因此第3季景氣能否復甦亦不容樂觀。鮑爾還強調「經濟下滑的深度及長度極度不確定,且主要繫於肺炎疫情能多快受到控制」,顯然是在淡化景氣出現V型回升的可能性。難怪Fed承諾將採取所有適當的工具及行動來支持美國經濟,且各項寬鬆措施持續的時間會更長。

其次,Fed仍高度擔心寬鬆政策的傳輸transmission效果。目前Fed除了將利率降到接近於零,並大買公債及房貸擔保證券外,還支持商業票據市場與公司債,購買高風險的垃圾債券ETF,並承諾直接購買各州及一些城市的短期債務,總寬鬆規模絕對夠力,資金流量的任督二脈無比強大。

資金從Fed送到銀行體系及債券市場的大水管雖暢通無阻,但資金再進一步流向家庭與企業的小水管卻碰到重重關卡,通常都無法流到最需要錢的地方

資金是一種向量」,有量,也有向。Fed當然了解傳輸機制的功能不如理想,於是才會強調將把各種資產「買到夠(purchase amounts needed)」,使寬鬆政策能達到「有效的傳輸(effective transmission)」,就是希望能以超龐大的數量,將資金推往所有的方向,並達到最終的目的地;亦即貨幣政策操作也從間接轉向直接」,從宏觀調控control)」變成微觀指揮command)」。

再者,鮑爾也擔心Fed獨木難支。畢竟央行只能「借錢」,不能「發錢」,而能夠「發錢」的只有政府,且須經由國會通過預算。由於目前已有一些議員擔心政府若再大幅擴張公共支出,勢必會影響財政健全,或基於政治考量而干擾擴張支出計畫。

對此,鮑爾則是軟硬兼施。一方面警告第2季經濟活動可能會以空前的速度下滑,而且即便在疫情退燒後復甦也相當軟弱。另一方面也訴諸感情,表示眾多勞工失業令他「心碎」,強調「現在不是時候」來擔心預算赤字藉此向政府及國會施壓,希望能進一步擴張財政支出

根據以上觀察,可以對Fed的政策立場做出以下研判。首先,Fed對下半年景氣復甦力道並不十分樂觀;第二,美國零利率可能至少將維持到民國110年(2021年)底;第三,購債金額將視實際金融情勢彈性增減;第四,必要時還會再推出新措施或擴大現有措施規模;第五,實施負利率的可能性不大。

這也顯示Fed目前的種種寬鬆措施,仍是以「救經濟」為主要目標,對於疫情退燒後要如何「拚經濟」仍著墨不多。畢竟肺炎疫情將如何發展,才是當前經濟面臨的最大不確定因素,任何預測及規劃皆屬紙上談兵,一切仍須「跟著疫情走」。









聯合報黑白集/南海風雲急,且善待海軍


2020-05-01 00:01 聯合報 /   聯合報黑白集
共軍船艦近來頻出現在台灣周遭海域。圖為中共遼寧號。(新華社)


四月十九日中共發布關於中國南海部分島礁和海底地理實體標準名稱公告,為西沙與南沙的八十個島礁及暗礁命名。與此同時,遼寧號航母進入南海,返程還到台灣東方操演一周。一般相信,中共自製的山東號航艦未來將常駐海南島三亞,讓北京隨時可以就近「秀肌肉」。

美軍不甘示弱,本周派出驅逐艦貝瑞號、巡洋艦碉堡山號,連兩天在西沙水域執行航行自由行動此舉,遭共軍南部戰區發言人抨擊:「嚴重侵犯中國主權和安全利益。」

公海本有航行自由,但各國派出機艦出沒於他國視為敏感的海空域,則是權力而非權利問題。共軍艦隊剛走,美國軍艦立刻也來「踩線」,當然都是不示弱的表現。

我國也是南海主權聲索方之一,因外交地位先天不利,使「硬實力」格外重要。就此而言,海軍敦睦艦隊先前特意繞航南海深處,並在太平島、東沙島附近舉行衛疆操演是維護國家利益的必要之舉

在敏感水域「展示國旗」,當然是國安戰略的重要作為,絕非敦睦支隊能自行決定。但當艦隊回到台灣,卻因官兵染疫立刻變成過街老鼠;不但餐廳、診所聞海軍而拒收,連總統也不願承認艦隊出國是自己拍板國防部長在記者會上被媒體追問,好不容易才擠出一句:「總統表示尊重。」

部屬一出差錯就當即切割,豈是為帥之道歷經這種待遇後,如何讓官兵相信長官是可倚恃的靠山









聯合報社論/「超前部署」快變成「原地踏步」


2020-04-30 23:55 聯合報 /   聯合報社論
今起五一連假,是台灣能否重啟正常經濟生活的關鍵轉折。記者曾吉松/攝影


今起有連三日的五一連假,這三天,是台灣能否重啟正常經濟生活的關鍵轉折。民眾和商家的想法比較簡單,大家都期待生活與消費恢復正常,讓經濟回歸活絡。政府的考慮則比較複雜:既希望打通經濟活路,又唯恐人潮聚集引爆難以預料的疫情。也因此,政府一方面發布連十八日無本土確診案例的好消息,一方面又新增兩百多個景點警示,弄得人心惶惶,也搞得地方政府大表不滿。

這種「又要標榜疫情控制得宜,又不敢鬆綁社會控制」的矛盾心理,反映了蔡政府自詡的「超前部署」,如今似已到了不知如何踏出下一步的地步。台灣從春節前進入防疫作戰,迄今已逾百日;嚴格而論,政府在疫情圍堵上確實做到了「超前部署」,有效遏阻病毒在台肆虐。但相對而言,我國在疫苗和試劑的研發上,對防疫控制的科技應用上,乃至對受創民眾和產業的紓困救濟上,則看不到明顯的進展。疫期的應對,對各國在疫後的經濟復甦與科技發展競爭,其實關係至鉅。

近日發生的「一九六八之亂」,即清楚暴露了政府因應鬆綁的準備不足,乃至敷衍了事的心態。上回清明連假之後,除了酒店女公關的案例外,並未爆發本土群聚感染事件。因此,這次五一連假,政府只要提醒民眾持續保持社交距離即可。誰知,交通部不僅大舉增加全台警示景點,它所委外設計的APP更是胡亂拼貼,將已關閉營業的地點莫名標誌為紅區,台灣南北的熱門景點分布也不符事實和比例,導致台南市長黃偉哲三番兩次砲轟中央。

旅遊業和民宿、夜市是這次新冠病毒疫情中受創最重的產業之一,很難想像,交通部對於它理應加倍關注的對象,竟如此毫不用心。一九六八的景點警示,別說是「超前部署」了,甚至連「後知後覺」都談不上。尤其,「一九六八APP中所謂的大數據運用,根本虛晃一招,因此圖上顯示之人潮密度忘了考慮景區的面積大小,也因此才會鬧出有動物園呈現半夜人潮多的鬧劇。如果連對國內旅遊都如此漫不經心,林佳龍部長大概也從未設想過,台灣的國際航線要如何隨著疫情趨緩逐步分航點、分迫切性漸次重啟吧!

也許是因為過度耽溺於「防疫模範生」的讚許之中,蔡政府似乎忘了,這樣的「成果」是全民付出了龐大的經濟代價及社會自由所換來的;它也忘記了,因疫情而封鎖的各種社會管制,遲早都必須解封重啟。且看確診人數已突破百萬的美國,政府下達居家令不過一個多月,許多人已無法承受管制,吵著要求解封。相對之下,台灣僅四百多例確診,但實施管制已超過一百多天,卻仍無鬆綁放緩之意。最諷刺的是,行政院仍沾沾自喜於口罩分配政策的「再進化」,卻不思讓它回歸市場機制這難道是管制給了蘇揆無與倫比的權力樂趣

換一個角度看,對抗新冠病毒的侵襲,各國除了極力降低確診人數,還有一個更重要的層次:不同領域的專才能否在緊急之際提出更新、更有效的對策,提升國家的研發創新以因應疫情,並在疫情過後成為有價值的發展和競爭資產。台灣的試劑、藥物研發,因官僚管制思維作祟,迄今只停留在只聞樓梯響的地步。也因為疫情相對輕微,企業並未發展出機器人看診判讀送餐等AI服務,許多場所的測溫都還停留在人工手測階段。因為沒有壓力,所以沒有進步。

更糟的是,政府的紓困工作還停留在消極的施恩」、「示惠心態,完全缺乏積極衝刺的思維。試想,一件件的申請案要通過眾多的官僚圖章,不僅要耗費大量行政成本,對真正有急需的人而言,只怕助益無多。尤其被外界嫌得要命的酷碰券,經濟部還在慢條斯理說要調整方向;沈部長,你動作會不會太慢了一點!

聯合筆記/表現的不自由

◆  防疫情再起 需組疫苗國家隊
◆  鐵路殺警案 是誰不挺警察?
◆  修正刑法監護處分 刻不容緩
◆  數位轉型沒做對 毛蟲還是毛蟲
◆  漫畫/免死金牌?
◆  畫中有話/連假不忘社交距離
◆  乳酪與龜苓膏的政客算計
◆  口罩援外 也別忘海外台人
◆  工賑並濟 紓困大傘沒有死角
◆  聯合筆記/戰狼孤軍戰 鷹鴿現合流
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






聯合筆記/表現的不自由


2020-04-29 23:35聯合報 /   林河名
魏揚等被控太陽花學運占領行政院案,台灣高等法院日昨宣判,魏揚(左二)等人二審逆轉被判有罪。 記者邱德祥/攝影


台北當代藝術館正在展出表現の不自由展」。這項展覽去年在日本曾引發開展三天就喊卡的風波,展覽主題「面對審查與自由的漫漫長路」,迄今在許多國家都是極具爭議的課題。表現自由與不自由的辯證,最近也一再於國內上演

這檔展覽策展人新井博之、岡本有佳,作品議題涵蓋慰安婦、戰爭罪行與殖民、天皇體制、福島核電廠事故等。去年八月在日本愛知縣展出時,因為出現慰安婦像及燒毀昭和天皇肖像並踩踏在腳下等作品,引發日本社會騷動,還有民眾揚言攜帶汽油桶入場。

其中,南韓雕塑家夫婦的和平少女像」,觸動日本慰安婦禁忌,不斷接獲威脅、抗議,藝術家的創作自由遭箝制,也引發國際討論。由此可見,即使在被視為民主國家的日本,審查制度的陰影依然存在。此次來台展出之前,還有日人及網友希望台灣不要展出這些傷害日人感情的作品,甚至要求改展在中國檢審下不見天日的作品」。

從「表現不自由」的展覽中,讓人深刻反省「表現自由」的重要性。但就像憲法保障人民權利之外,還有第廿三條基本人權之限制」,表現自由也非絕對的權利

總統府發言人丁允恭日前穿著電視劇國際橋牌社主題T恤接受訪問,爆出爭議。事後劇組解釋,T恤設計是呈現民國79年(一九九○年)代社會氛圍,圖片是一群高喊訴求的群眾,象徵人民對民主的渴望,有人拿著國旗、有的拿著打火機,代表不同立場的兩群人。但當「打火機燃燒國旗」的圖樣穿在官員身上,藝術的表現自由,馬上因為「政治不正確」,變得「表現不自由」了。

民進黨從在野時就高喊台灣正名」,陳水扁執政時也嘗試「華航正名」,但當陳柏惟等立委提出護照及華航正名公決案,民進黨立院黨團卻提修正動議,把尖銳的「正名」修為中性的「改名」,甚至拉下協商,因為社會希望多點紓困、少點政治」。這也是體認政治現實,自我抑制表現自由」。

更近一例,是太陽花運動「攻占行政院」二審,學運領袖魏揚等人被改判有罪。抗爭行為屬表現自由,但縱使抗爭有理,也不代表搗亂無罪,這又成了表現不自由」。

存在主義作家卡繆曾說幸福不是一切,人還有責任。從個人到執政黨,若有「表現的不自由」,正因除主張與理念,還有法制與責任。











SOP亂了套 燒出柯文哲政治危機


2020-04-29 23:37 聯合報 /   蕭徐行/獨立評論人(台北市)
台北市長柯文哲拜會國民黨議會黨團,並針對林森北路錢櫃KTV火災進行專案報告。 記者楊正海/攝影


台北市林森錢櫃大火,釀災原因仍未釐清,但有關市府官員與業者勾結、甚至有議員直指柯文哲與錢櫃老闆關係匪淺等傳聞不斷,不僅損害市府團隊形象,也暴露柯文哲危機處理時的領導統御缺失,這樣下去人民對他的信任感將更為降低。

這次事件真相尚未完全釐清,卻時時傳聞業者不斷打電話給市府人員關說,甚至有柯P與錢櫃練董數次會面聚餐的傳聞,這都說明市府權責團隊的千瘡百孔,時時有人「洩密」與「造謠」,處處有人可以說上一段秘辛,原來柯P自豪的SOP處事原則並不能解決繁雜的行政事務,反而成為八卦與爆料的由來。

柯P的無心市政將成為柯文哲政治前途的重大危機。自柯文哲宣布民國113年(二○二四年)要競逐總統大位,又兼任民眾黨主席後,早成為各方眼中釘,大家更是拿放大鏡檢視他。值此新冠肺炎肆虐之際,柯P不能展現醫療與公衛專業踏實防疫,又管不住自己那張常常暴衝的嘴巴,加上政敵的砍殺,最近幾次民調結果,柯P落於後段班。

柯文哲的聲勢日漸下滑,就在他對原可基於醫療專業得分的新冠肺炎疫情,不能像新北市長侯友宜一樣超前部署,凡事推給副市長黃珊珊,這讓他在這波疫情中「沒有作為」,無法得分。相對於陳時中每日一問的勤政形象,柯醫師時而對中央酸言酸語反塑造了怠政形象媒體又時不時爆料,柯P團隊拿公家資源做民眾黨的工作,甚至發生火災時柯P正在枋寮參訪,這更坐實柯文哲「吃碗內望碗外」,加上他發言不當,都造成民眾的質疑。

再說,他的團隊部屬們領高薪、占高缺,卻又接二連三的爆發腥羶醜聞,加上民眾黨內鬥的傳言不斷,形象不明,更使得民眾對於柯P的支持望而卻步。

常常SOP掛在嘴上的柯文哲,這次卻因為一把無情火把施政SOP亂了套,不僅暴露了柯P執政五年來的台北市政府,就像個有體無魂的「稻草人」,更燒掉了民眾支持他的熱情。柯P如果不能痛加自省,那麼這場火燒掉的更是他競逐民國113年(二○二四年)的總統夢。









兼顧防疫與日常...逐步鬆綁才能真正紓困


2020-04-29 23:47 聯合報 /   汪志堅/台北大學教授(新北市)
新北市為防疫,關閉全市運動中心、活動中心、博物館及一百多個圖書館。圖為新北市立圖書館總館。 圖/聯合報系資料照片


各種超前部署,讓台灣成為防疫模範生,使人民仍能維持還算正常生活。最近持續一段時間沒有本土案例,雖說仍不可鬆懈,但新冠疫情趨緩也是事實。

不過,許多超前部署仍繼續進行,例如某些校園、公有運動中心、公共圖書館等不對外開放或封館,這些有利於防疫,但也影響人們正常生活。讓所有人都待在家裡,確實不會傳播疫情,但也會讓經濟活動大受影響。在討論紓困的同時,也應該討論如何減少防疫對日常經濟活動的衝擊,兼顧防疫與日常生活。

疫情放緩之際,可以檢討各種防疫措施的調整空間。舉例來說,關閉圖書館當然能避免疫情傳播,但疫情稍緩後,就應檢討如何在防疫的前提下重新開放。這就好像餐廳關閉確實能避免疫情傳播,許多國家也確實封閉了所有的餐廳,但台灣的疫情沒有嚴重到必須封閉餐廳。此時,已經超前部署到關閉餐廳用餐區的學校、場館或廠區,應思考如何重啟餐廳用餐區。適當的配套措施,例如梅花座或是透明隔板,或許就是讓防疫與日常生活兼顧的折衷方案。類似措施也可適用於圖書館等室內場域。

疫情趨緩之際,不對外開放的校園、場館,應開始檢討如何重新開放。校園與場館主事者或許希望繼續暫停開放,省卻管理工作,還可避免疫情風險,但校園或各種場館,都是民眾日常生活一部分,不對外開放的場所愈多,社會就愈難恢復正常。避免群聚、維持社交距離,或要求戴口罩等防疫措施,或許就已足夠。既能達到防疫需要,又勇於維持開放的校園或場館,才是值得敬佩的。

旅遊景點警示的處理,也是類似的狀況。禁止出遊或是大範圍的警訊,衝擊社會大眾信心.並讓民眾產生寒蟬效應,對於已經在冰河期的旅遊業,無異雪上加霜。鼓勵民眾分散旅遊地區,避免群聚,鼓勵分散到平日旅遊,讓旅遊產業保有一絲生機,會是經濟衝擊較小的方案。

防疫期間養成的良好習慣應該保持,例如發燒時不要上班上課、注意手部清潔、注意咳嗽禮儀、烹製食物人員應戴口罩等,就算疫情結束,也應繼續保持。有些習慣,在全球疫情仍未緩和之前,仍可持續保持,例如搭乘大眾交通工具戴口罩、未能保持社交距離場合要戴口罩等。謹慎檢討,將可暫時解除的防疫措施,在適當情境下逐步解除,才能讓生活慢慢恢復正常。

超前演練與兵棋推演是需要的,但實際執行要看疫情進程需要。在疫情稍緩之際,適度讓經濟慢慢恢復正常,各行各業的經濟困境才會獲得紓解,放寬管制產生的振興效果,將遠勝於紓困。









酷碰券 多面討好又固選票?


2020-04-30 00:07 聯合報 /   鐘重發/退休教師(彰縣北斗)
針對五一勞動節連假,已有業者推出滿五百送一百超值回饋。 記者林伯東/攝影


酷碰券,是要幫到大飯店點千元龍蝦餐的年輕人折抵兩百元,或者讓偏鄉避疫勞工能當現金實付房租,或叫桶小瓦斯煮飯,端看政府怎麼想、怎麼做?並且如何拿捏鈔票(資源)與選票(民心)了!

四月末已數日無確診者,新冠疫情似乎稍有轉緩趨勢,憋了很久的民眾不只希望能正常生活,更希望能外出走走,放鬆心情。五一連假將至,不論是老百姓或商家,原都期盼振興經濟抵用券能起點火作用。

不過酷碰券是以什麼形式、怎麼使用,經濟部至今仍說沒有預設立場,持續傾聽各方意見;但蘇揆已明示,唯一確認的是不發統統有獎的消費券。如此一來,如何克服行動支付不普及的城鄉差距,和數位使用的年齡落差,做到「不患寡,而患不均」的分配正義?

如今已有許多商圈、夜市自救協會自印折價券或抵用券自救,並獲好的成效;以前百貨公司周年慶是買二千送二百元折價券,如今已有業者針對五一假期推出滿五百送一百超值回饋,就是要搶銷售、搶現金。

對一些有繳稅商家而言,不管是什麼形式,商家都有辦法配合政府,但是對於夜市或小攤商,酷碰券發放形式有偏鄉和數位使用落差,那公平性質疑,只會讓酷踫券遲遲無法定案推出。

酷碰券喊了近兩個月,政府仍在傾聽,然而若想多面討好,尤其又有固選票考量,把要給人民的即時救命活水,拖成充滿政治算計與口水的泥淖,就錯過這次讓民眾信服政府施政的機會了。









職場安全誰在乎?


2020-04-30 00:11 聯合報 /   張清祥/中華坡地防災與資源再生利用技術協會副理事長,黃建銘/蘭陽技術學院助理教授
在台灣,職業災害傷亡比天然災害更為恐怖,勞工職場安全問題應更受重視。 圖/聯合報系資料照片


在台灣,職業災害傷亡比天然災害更為恐怖,也比目前的新型冠狀病毒更為嚴峻。日昨台北錢櫃 KTV 大火有員工喪生,更顯示在職場勞工除了失業恐懼外,非安全莫屬!可是誰真的在乎?

五一勞動節又到了!因新冠病毒干擾,放不放假變成熱門議題,可是涉及勞工生命職場安全問題,似乎不再被凸顯,甚至被遺忘了

回顧過去十餘年統計,每年職業災害死亡人數多數比災害防救法所列災害更為慘烈。除像九二一大地震、莫拉克風災等巨大天然災害外,即便是民國105年(二○一六年)二月六日台南大地震,及八仙粉塵氣爆、高雄氣爆,均不及每年約三百人的職災死亡人數,也比當前新冠病毒致死人數誇張

根據過去勞動部重大職災統計,歷年死亡人數近十餘年仍高達三百餘人,檢視這些數字,不免讓人驚悚恐慌!而這些往生者,應皆是家庭中堅、經濟的主幹,亦即每年約有三百餘家庭受衝擊,造成社經影響不可言喻。

顯然,各界仍有很多任務待改善。這些任務,對主管機關真是挑戰。對於勞工職場雖有一些規範,但成果卻是如此,顯然既有的作為—職業監督、檢查、雇主作為等機制已難符需求,突破、改善勢在必行。建議從調整、導引勞工自主關心、行動著手,或許是可行方向,期讓政府、企業主與勞工共同關心職場安全,共創三贏。










盼公有場館有限度解封


2020-04-30 00:09 聯合報 /   林家瑜/護理師(新北市)
新北市日前舉行第三階段的擴大管制兵棋推演。 圖/聯合報系資料照片


我們家四口喜到圖書館閱讀書報雜誌,只是自三月廿日開始,新北市公有場館暫停開放,在這長達四十天的時間,無法出遊,只好待在家看電視、玩手機,而無法到圖書館看書,也只好滑手機看電子書

對於新北市「超前部署」,並暫停場館開放,個人表贊同,畢竟疫情何時結束,沒人有辦法準確預測;只是下班、放學後回家,連假日也待在家,只能看電視和滑手機,影響視力甚鉅。
最近國內連續幾天零確診,顯示疫情似有趨緩,當其他縣市公有場館都逐步開放,並以管制方式代替暫停開放時,新北市是否也能有限度地開放公有場館,讓民眾多一個地方紓解身心靈。








預付書款 助獨立書店續命


2020-04-30 00:06 聯合報 /   陳正智/公務員(高雄市)
建議大家可先預付半年書款,助獨立書店續命。圖為老房子改建的浮光書店。 圖/聯合報系資料照片


因應新冠疫情對於表演藝術團隊造成的重傷,國家表演藝術中心近日推出雨天,我們撐傘計畫,呼籲民眾如購買到因疫情取消演出的票,能發揮同舟共濟精神,將預計退返的款項直接贈給原表演團隊,協助他們能夠度過難關。

關心藝文活動的我被這則新聞啟發,思考如何盡一己之力,讓這塊島嶼的藝文活動不斷炊。我平時有固定買書習慣,多半時間在網路書店下訂;每季則另外安排全家島內旅遊,在旅次中刻意造訪各地的獨立書店,讓孩子見識與連鎖書店不同的陳設與經營模式,並透過店主獨特的選書品味,為家人多開幾扇窗,建立閱讀社會的多元觀點。

如今防疫優先,不適合出門旅遊,不僅家人無法拜訪外縣市的獨立書店,外地遊客也無緣親歷本地書店。考量到獨立書店生存不易,每日都有現金短缺的隱憂,建議大家可以在居住城市內,選擇一間信任的獨立書店,先預付二千五百元當做半年書款,請店主根據台灣當下社會脈動,每月推薦一本深刻的書。這將是你與閱讀之間的冒險旅程,一方面維持定期讀書的習慣,同時解決閱讀偏食症問題,並讓書店有更多靈活的資金可以運用。

面對世紀變局,我們更應該安穩身心,從閱讀中長出力量,讓社會運作如常,「下雨天,我們撐傘;宅家天,我們閱讀。」









政府紓困 別忘了社福團體


2020-04-29 23:49 聯合報 /   張國輝/社會工作(台中市)
受到新冠肺炎疫情衝擊,社福團體的捐款明顯減少。圖為宜蘭家扶中心。 圖/家扶提供


疫情嚴峻,幾乎天天都有產業要求紓困的新聞。行政院除提出特別預算外,更加碼至個人可延緩繳稅,且不排除有第三波紓困方案,經費以兆計。

其實,疫情衝擊的不僅是企業,多數靠勸募維持運作的社福團體,都感受到面臨的是有史以來最嚴峻形勢。廿九日聯合報中彰投要聞版報導,中部地區的社福團體捐款減半,連照顧植物人的創世基金會也缺錢買尿布

雖然有些社福團體接受政府委辦業務,但差額仍須由社福團體募款補足,募款固有小額愛心捐款,但多數還是仰賴企業較大額捐款挹注。目前小額捐款較往年同期減少二成以上,而來自企業的大額捐款幾乎停滯;有些機構以辦園遊會等帶動募款,如今又因疫情延期;加上政府委辦業務因疫情停止,經費也停支,但機構自聘的社工、照服員,薪資照付,這也是社福機構叫苦的原因。

我國對社會底層救助制度是屬殘補式,多少邊緣家庭靠社福機構協助,社福團體宛如社會安全的最後一道堤防,它如果潰堤了,後果不堪設想。

紓困方案涵蓋產業、勞工及藝文團體等,卻漏了社福團體。對接受政府委辦業務的團體或機構,因疫情關係延期,政府宜考量比照勞工給予紓困方案,對此期間的人事費用能施援手紓困,至正常運作為止;否則募不到款,政府又抽腿,這些社福團體一旦垮掉,社會安全網將立刻出現破洞,對社會造成巨大衝擊。











錢櫃大火/人謀不臧才是問題


2020-04-29 23:43 聯合報 /   朱鳴/大學教師(台北市)
台北市長柯文哲(左二)出席台北市議會國民黨團,報告錢櫃大火究責處理後續。 圖/聯合報系資料照片


錢櫃KTV惡火奪走五命,副市長黃珊珊堅稱人員在現場未見工地狀態,市長柯文哲則主張「業者偷施工」、「政府不會知道」。事實是「台北市政府早在四月廿二日晚上聯合稽查就知道錢櫃施工」,建管處人員看到兩個很漂亮的裝飾牆面』,才會勾選可能室內裝修」,後又爆出錢櫃過去檢查廿次合格。對此柯終於承認「制度上有漏失,沒有保護市民權益,應該道歉。」

柯市長所言「制度上面有漏失」並不完全符合事實,部分制度或有疏漏,執行面人謀不臧,更是柯市府不願面對的事實。如「北市府災後突檢六家有四家違規」,當然可能是錢櫃違法變更,但也可能是市府承辦人員虛應了事,甚至配合違法。如已知可能室內裝修」,為何不現場勘查否則至現場聯合勘查用意為何

建管處涉便宜行事、違法行政案例所在多有,例如依規定應即報即拆的施工中違建,建管處可以記錄為施工中」,卻又不查報應現場勘查、丈量之違建案,卻又僅依查報員之目視定奪。相同的違建,僅因上下樓之差別卻以不同法規判定。更有甚者,明明登綠有案的違建,卻放任業主做旅館,供民眾住宿

台北市法規或有不足之處,但人謀不臧問題更嚴重。柯市長若只是將問題推給法規,出問題就改SOP、法規,卻不願正視人謀不臧問題,則台北市的公安問題將層出不窮。特別是多處作為旅宿使用的大規模違建,一旦發生火警造成傷亡,屆時「已查報多年卻未執行拆除而釀災」,將難辭怠忽職守之行政責任。









錢櫃大火/稽查務必權責明訂


2020-04-29 23:42 聯合報 /   宋郁德/中華民國仲裁人(新北市)
台北市林森北路錢櫃KTV大火,鑑識人員重返現場調查。 記者季相儒/攝影


錢櫃KTV大火死傷慘重,這些非特定人使用的公共場所發生事故往往都是管理層面出問題,業者沒有監管包商施工,包商沒有消防防護計畫書,更糟的是,關閉所有消防設備,連廣播警報、灑水、排煙都沒有,置消費者生命於不顧。以下是消防安全改善幾點建議:

一、營業機構自衛消防編組。一定規模以上的公共場所,需指定專人擔任防火管理人,依場所及建物特性制訂緊急或防護計畫,辦理人員滅火報警訓練、消防安全設備維護、疏散演練等,保障安全。

二、消防設備全天戒備。藉由定期消防檢查,確保警報廣播、自動灑水、自動排煙,手提滅火器能初期滅火,不能滅除就要逃生,並通知建築物內的所有人盡快疏散。

三、消費者危險意識。先了解該場所安全門逃生路線(應有兩方向),聽從疏導人員以逃生梯(相對安全區)往一樓逃生,如遇阻,就尋求有外窗耐火煙區域作避難,打電話及敲打求救。

四、施工包商沒被許可,不得施工。業者沒有監管,沒有施工消防防護計畫核備,當然不能施工,尤其是供公眾使用建築物,營業中更不該關閉消防設備。這應列為室內裝修審查流程中關鍵環節的SOP。

五、政府稽查表單項目要完備。檢查項目中軟體編制計畫與硬體設施及跨部門的勾稽,是否沒有遺漏。檢查項目標準要明確,判定不合格時,該有何處置也要權責明訂。希望公部門在法規及審查辦法上,合理明確,確切要求。畢竟避免緊急危難及人民生命安全,要靠政府維持。

黃介正/「戰疫」對「戰役」的啟示

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◆  黃介正/「戰疫」對「戰役」的啟示





黃介正/「戰疫」對「戰役」的啟示


2020-04-30 23:33 聯合報 /   黃介正(淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)
國防部長嚴德發表示,考量疫情嚴峻,漢光演習兵推延後到下半年執行。 圖/聯合報系資料照片


全球大流行的新冠疫情病亡人數,已超過上世紀若干軍事戰爭;軍事作戰比防疫作戰,凶險千萬倍,戰時政務比平時政務,艱難千萬倍。砲聲一響,軍民指管、經貿金融、食用供應、水電油氣、通信網路、維安輿情、外事聯通、避難安置、救傷殯葬等,絕非口罩、勤洗手可堪比擬

新冠病毒疫情重磅衝擊層面之廣,已使各國面臨國際社會不可預知的複雜挑戰。抗疫視同作戰,世界各國為對抗疫情所採行之應變措施,對於國防戰備與軍事用兵,當亦有重要啟發。

此次新冠疫情的防控,中央流行疫情指揮中心在快速應處、明確資訊、安定民心上,獲得民眾高度的肯定,並在開設超過百日的長期疲勞與壓力下運作順暢,凡此皆可做為國安首長及軍事將領的參考。此次防疫工作亦涉及外交(世衛攻防與援外)、兩岸(滯留鄂漢國人返台)、經濟金融(產業紓困)、交通(觀光運輸)等跨部會事務,其指揮管制、溝通協調過程中之順困得失經驗,應可為戰時體制運作提供可貴的借鏡。

國外疫情相對嚴重甚多,國人可從新聞報導中,看到激勵人心的故事,也看到悲愴無名的慘劇。有醫療資源匱乏者、有救治能量崩塌者、有拒收求診病患者、有見死而不能救者、有屍體無法處理者,令人觸目揪心。如果爆發戰爭,如何維護軍民醫護能量而不潰,搭建野戰醫院人工物資的不缺,陣亡軍民之喪葬而不動搖民心士氣,都是政府與軍隊高層必須深思者。

環視全球景況,除慶幸台灣疫情相對和緩,但想到如果陷入戰火,我們還是不禁會問:醫護人員與藥品物資,病床與開刀房夠嗎?後備動員能量與民防、警消將如何整合?沒水、停電,加油站關閉,手機、網路斷線,民生物流受阻,餐飲小吃停業,大家能忍受幾天?敵人空襲會像萬安演習般,卅分鐘就結束嗎?

三軍聯合漢光演習至今卅六載,各級動員會報、戰綜會報,各項全民防衛動員演練,近年也逐漸精進充實。然除了禦敵和救災的兵棋推演,避戰和離災的預應政軍兵推也應該要做,畢竟自己擬的想定不從嚴從難,上帝會出手。

鑒於美中強權較勁與共軍威懾舉動,美國政府及智庫近兩年來,經常提醒我國應從中遠期建軍規畫,將演訓重點著眼於因應短期內應對台海衝突之「即戰力」,並且對我國「整體防衛構想」及相關國防支出、投資配比與武獲優序,展現「不吝指教」的強勢。國內外政策輿論界,亦不乏評估疫情趨緩後,大陸對台軍事增壓可能性,預作警示。

此次新冠疫情等同給台灣朝野軍民進行了一次難得的模擬考,但此「黑天鵝」考題並無崩塌傾覆之難,台灣的成績也還不錯。然兵者,國之大事,兩岸軍事衝突風險的灰犀牛模擬考,或將在疫情過後隨即而來。無論考試是北京出題,還是華府出題,我們都無法撕毀答卷。


作者為淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長