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◆ 聯合報黑白集／老柯的垃圾時間
◆ 經濟日報社論／鬆綁老人看護 優於健保費補助
經濟日報社論／鬆綁老人看護 優於健保費補助
2025-01-04 00:48 經濟日報／ 社論
去年年底立法院三讀通過法案，使得80歲以上老人免巴氏量表評估，即可聘請外籍看護。聯合報系資料照
去年年底立法院三讀通過法案，使得80歲以上老人免巴氏量表評估，即可聘請外籍看護。另一個有關65歲以上老人免繳健保費的法案，原本當日也要討論，但臨時喊停。今年我國65歲以上老人占比預計將超越20%，因而值得檢討上述兩個法案是否符合老人需求，以及對政府財政、世代所得重分配的影響。
目前國內老人失智、失能情況隨年齡增加快速攀升，且近三分之一老人獨居或老老相持。民國一一三年（2024年）11月時，國內65歲以上老人共447萬人，占全國人口19.1%。這些老人僅8%失智，但80至84歲以及85歲以上的老人，失智比率分別達16%及23.2%。另外，這些老人僅13.3%失能，但75至84歲及85歲以上的老人，失能占比分別達21%及50%。而根據內政部民國一一一年（2022年）的調查，9.1%老人獨居、23.1%和配偶同居、2.09%住進養護機構、1.05%和外傭居住，其餘則和家人同住。
平均而言，目前國內老人在經濟上不虞匱乏。近期有一篇文章利用財政部個人財產登錄資料，以比較民國一○三年（2014年）相對民國九十三年（2004年）不同年齡層財富變化。該文發現，這段期間35歲者財富僅增長5%，但隨年齡增加，增長率跟著增加，直到80歲者增長率達89%。而在民國一○三年（2014年）時，60至80歲年齡層平均每人擁有1,540萬元的財富。相對而言，50至59歲年齡層平均每人擁有財富1,200萬元，而50歲以下年齡層則擁有不到800萬元。
就老人照護的供給面而言，政府提供的老人福利措施包括津貼、退休年金、健保以及長照等。就津貼而言，在民國一一二年（2023年）時，占65歲以上老人19%的28.7萬中低收入戶老人以及52.9萬老農，每月可獲得4,000或8,000餘元的補助。就退休年金而言，主要包含軍公教及勞工退休年金。就健保而言，目前有十縣市以家戶申報所得稅率低於5%或20%的門檻，給予65歲以上老人保費補貼。最後，就長照而言，政府主要提供公立養護機構住宿以及長照2.0服務。
總體而言，現行老人福利措施，補貼現金過多，但照護服務不足。首先，就兩項津貼而言，中低收入戶老人津貼係透過嚴格所得測試，故合乎劫富濟貧的公平原則。相對的，老農津貼所得測試條件鬆散，既違反劫富濟貧原則，也排擠其他農業政務支出。
其次，目前各職業別的確定給付退休年金制度，皆嚴重偏離收支相抵的社會保險原則， 造成目前老人大量預支年輕人預期在老年時所獲得的給付。
第三，就老人健保費議題而言，在六都及另外四縣市的相關減免規定下，全國三分之二老人已享受到保費補貼。因此，目前立法院正在審查的法案，是研究此補貼是否宜轉由中央政府埋單。
最後，就長照服務而言，目前公立養護機構住宿以及長照2.0服務的範圍皆非常有限。目前32.2%老人獨居或和配偶同居，且老人失智、失能情況隨年齡增加快速惡化，故80歲以上老人免巴氏量表評估可聘外籍看護法案的三讀，可彌補政府長照服務供給的不足。因此，日後戶內有80歲以上老人的家庭，即使老人因意外或疾病導致健康快速惡化，也可迅速獲得援助。通過此案對整個社會所獲得的利得，會超過政府所列舉，包括外籍看護供給不足及薪資上漲，以及重病老人遭排擠等問題的成本；這是因政府可透過和印尼等國談判，以及逐步將外藉看護薪資拉高至基本工資，來解決上述問題。
總之，放寬引進外籍看護照顧80歲以上老人的政策，不但降低政府財政負擔，也增加原先照料者重返職場的機會。另一方面，目前老人較其他年齡層富有，故不宜再推動類似老人免繳健保費的政策。
聯合報黑白集／老柯的垃圾時間
2025-01-04 03:55 聯合報／ 黑白集
民進黨團總召柯建銘表示，民進黨團若這時不提出「罷免韓國瑜」，民進黨就可以關門了。 圖／聯合報系資料照片
因立法受挫，民進黨團總召柯建銘最近不斷嚷嚷「罷免韓國瑜」、「解散國民黨」；沒想到，他還玩真的。民進黨團昨天提案變更議程，以韓國瑜「違法又違憲」為由，要求「改選立法院長」。
看來，只要韓國瑜坐在那裡一天，柯建銘的滿腔怒火就無處可消。老柯當然知道，以民進黨的席次，根本動不了韓國瑜一根汗毛。但他氣噗噗地說，不管會不會成功，這是基本的立場和原則。言下之意，他要洩憤，民進黨團得跟著他起舞。
明眼人都看出，老柯已來到了他的「垃圾時間」。儘管在「王院長」年代也很吃得開，但這位「萬年總召」已過了他呼風喚雨的顛峰；如今綠營的「雙少數」局面，他已漸漸玩不動了。趁著下會期可能「總召」職位不保，他這會期先把「倒韓」大戲演到爆，至少能留下自己的威名，讓世人見識他老柯的能耐。
問題是，好端端的國會舞台，拿來搬演老柯個人的恩怨戲碼，許多民眾很不領情。昨天民進黨團提案改選院長的消息一出，短短四小時就衝進兩千多則留言，罵他「選輸翻桌」，更多人則喊「總統也改選」。柯建銘討拍不成，也把賴清德拉下水。
蔡政府時代，柯建銘駛的是順風船，當然得意。但如今颳逆風，老柯還要硬幹，得小心翻船。柯總召不如早日自己求去，別再浪費大家的時間。
聯合報社論／貪瀆令人不齒，利用司法毀滅人格更卑鄙
2025-01-04 04:02 聯合報／ 社論
民眾黨前主席柯文哲（左）因京華城等弊案再遭羈押禁見。 記者胡經周／攝影
歷經三次接押庭，重獲一周自由的柯文哲才辭去民眾黨主席，旋又因「有串證之虞」遭收押。前一次接押庭，柯文哲的交保金額從三千萬提高至七千萬元，並戴上電子腳鐐實施科技監控，但檢方顯然認為這還不夠。如此三出三進，不免升高外界對賴政府「政治辦案」的批評。畢竟柯文哲已遭押近四個月，而檢方起訴書並未掌握詳盡的貪瀆金流，現在難道想藉羈押補足證據？
檢方所謂「有串證之虞」，是指柯文哲秘書「橘子」許芷瑜仍然在逃，兩人可能勾串湮滅證據。從庭上的攻防看，許芷瑜曾數度參與運送見不得光的政治獻金，顯非柯文哲口中所稱「就是個愛玩的女孩」，或「只是拖箱子的人」。問題是，檢方在偵辦過程未竭力透過其男友或家屬找到「橘子」促其配合，直到後期才將她通緝，顯得相當輕忽。而柯文哲亦未曾喊話要許芷瑜返台投案，以證其清白，這難道要讓對方為自己揹負原罪在外流浪四十年？
從柯文哲遭檢方求刑廿八年半的四條罪狀看來，他身為市長、黨主席及總統候選人等角色，對於各路獻金、捐款、商品錢流的處理卻毫無章法，公庫、黨庫胡亂通私庫，令人瞠目結舌。這是法律知識不足也好，是貪念作祟也罷，無論如何，其廉潔與清白形象在被羈押前其實已幾近崩毀。問題是，司法偵辦貪瀆，不能採取「人格毀滅」式的抽象塗抹，而必須謹慎抽絲剝繭，建立客觀可昭公信的證據力。然而，北檢卻以為光憑「說故事」就能將柯文哲定罪，輕忽了自己嚴肅偵查的本務。
也因此，儘管一般民眾對柯文哲夫婦收獻金、看豪宅、買商辦、賣小物的作法都頗為不齒，但檢方公布的起訴書內容之「無料」，卻更令人狐疑。原因無他，這些內容，都已在鏡週刊或其他綠媒中陸續披露過。亦即，在柯文哲的貪瀆案中，所謂的「偵查不公開原則」根本不曾存在。檢方不斷向綠媒洩漏案情，藉此結合名嘴、網軍對柯文哲進行人格毀滅，而最高檢也從未加以制止。在這種情況下，誰會相信柯文哲的貪瀆案能得到公平審判？
外界質疑柯案已淪為「政治辦案」，並非無的放矢。事實上，司法辦藍、辦綠，確實輕重緩急迥然有別。桃園市前市長鄭文燦因華亞科案收賄五百萬元遭求刑十二年，是因為影音證據確鑿且遭高層擱置多年，俟改朝換代才重啟偵辦。然而，關於「鄭百億」的傳聞何其多，他只有這一案該辦嗎？
再看，前台鹽董座陳啓昱因積欠賭債掏空台鹽十一億，訂下不平等條約損害公司、圖利自己；台南地院竟裁定僅以一五○萬元交保，他隨即潛逃。廿多天後，南檢宣布陳啓昱由律師陪同投案，但投案時無人看到其身影，投案後也未見案件審理有任何進度，該案如同鬼魅般匿蹤。諷刺的是，積極報導社會新聞的鏡週刊，一個多月來也未對該案置一詞。是陳啓昱的貪瀆犯行大到無法公開嗎？還是在上級的關照下，綠營的自家醜事絕不能拿出來接受公評？
去年，新竹市長高虹安因區區十一萬元的助理費遭判七年四個月重罪，宜蘭縣長林姿妙則因處理土地增值稅案遭判十二年半。兩者案情雖然各異，卻都是司法針對在野黨執政縣市首長而發。再加上柯文哲的「八案齊發」，及檢方不屈不撓地將他羈押，對比綠營高官犯罪的輕辦，在在讓人對濃厚的「政治辦案」氣味感到難以忍受。唯一值得肯定的是，高院認為高虹安案適法性有疑義要求停審釋憲，這是司法一片墮落聲中的自我提升。
