．聯合報黑白集．看見人的美與不美
．經濟日報社論．走出震災傷痛 打造台南綠能聚落
經濟／走出震災傷痛 打造台南綠能聚落
2016-02-16 01:11 經濟日報 經濟日報社論
高雄美濃2月6日發生芮氏規模6.4強震，造成台南永康維冠大樓倒塌，往生人數超過百人，在猴年開年造成全台灣很大的傷痛，再次凸顯天然災害防治重要性，我們應記取教訓，做好防患準備。先前2009年八八風災時，政府和民間都動員起來，檢查所有橋梁，也把科技監視技術應用於河川、湖泊的安全監控，避免了很多不幸。
此次震災，反映建築安全及居住更新的重要性，可望促使「老屋健檢」計畫的實施，內政部決議今年補助名額從500棟擴大到2,000棟，並以南部六縣市優先，每棟全額補助8,000元。但我們認為老屋健檢只是第一步，政府應以更積極的態度，突破目前許多法令卡關的都市更新計畫，甚至應擬定政策，鼓勵及引導豐沛的民間資金參與都市及居住更新計畫。
此次震災，同時也讓我們理解台灣產業及能源分散風險的重要。地震導致的產業受損相對輕微，雖然讓台南科學園區首次全部停工，園區疏散7,455人，園區內晶圓代工、面板、太陽能三大產業，包含台積電、聯電、群創、茂迪與新日光都受到影響，原先市場粗估地震造成全球供應鏈產值損失達上百億元，但各家企業緊急搶修復工，使損失得以控制及產能恢復。
以台積電為例，沒有嚴重人員受傷，廠房與廠務系統未受到損害，機台也都無移位，但仍緊急從日本請來百名原廠設備工程師，負責檢修機台與自動化設備，雖然第1季受影響產能比地震當天評估的1%稍微多一點，但台積電對於今年首季的業績目標仍有信心達陣。另外，台灣自來水公司恢復供水施工進度也超前，台南災區已於12日起逐步恢復供水。由此可看出，雖然地震災害不像風災水災可以預測預警，但仍能以周全的應變能力，使損失降至最低，同時，也可以分散風險的預防措施因應可能的災害。
記得1999年921大地震，雖然重創中台灣，引起全球震撼，但在居民們樂觀進取的努力下，兩年後，許多建設與產業不僅完全復原，甚至更勝於災前，令許多參與過日本關西地震復原工作的日本人嘆為觀止。甚至到了今日，中部地區已成為全球最重要的機械產業聚落之一，而在此之前的機械產業聚落並不在中部地區，而是在新竹地區。也許中部地區成為機械產業聚落，與地震災害沒有直接邏輯關係，但因為地震災害，使在地居民更珍惜生命、更努力、更認真，則是我們可以理解而認同的。
因此，我們也相信，歷經此次震災，台南必會更進化，總統當選人蔡英文主席說，這一刻我們都是台南人，而在其競選政見中，也特別規劃，台南將成為台灣下一世代產業之綠能產業的創新研發中心，規劃結合科技研發、技術應用及產業培育三種功能，建構台南沙崙成為台灣創新綠能科技園區，亦即透過整合及引進國內外再生能源研發及產業能量，配合台南「陽光電城計畫」，並鼓勵育成新創事業，以促成綠能產業發展。
綠能產業的發展對於台灣至為重要，不僅是為了產業及經濟，更重要在於綠能本就是分散式因應天災最好的能源安全政策，但綠能及產業的推動，除了應有上述的推動計畫外，更重要的還是在於去除阻礙綠能併網的規範，包括電業法及再生能源發展條例的修正，我們盼望即將開議的立法院新會期全力促成通過，那麼台灣綠能產業的發展定能日進千里。
因此，今天地震雖重創台南，但也許十年後，台南憑藉著台南人更努力、更認真的精神，以及南科及創新綠能科技園區的支援，而成為台灣及世界重要的光電及綠能發展重鎮，請大家來共同成就這個大業。
聯合／看見人的美與不美
2016-02-16 01:11 聯合報 聯合報黑白集
一場地震災難，上百人罹難，多少家庭流離失所。同時，也讓這社會看見台灣人的美與不美。
救難和醫護人員不眠不休一百八十小時，牽動全台民眾的心。瓦礫中的受困者聽見救難人員說，「你踩著我的背出來」，網路上因此瘋傳這「英雄」的新定義。旅館業者自動自發開放房間安置災民，提供工作機會，還要求員工不要稱人「受災戶」，改稱「希望戶」。受困五十多小時獲救的李宗典，一家七人死亡，自己截肢，仍發願要站起來全力助人。難怪曾獲師鐸獎的蔡老師寫歌祈福：「每雙手都是台南的力氣」，比喻眾人一心。
災難中激發出的人性，有光明美麗的一面，但也有不太美麗的一面。救災是跟時間賽跑與死神拔河，卻有人閒閒說風涼話。在民眾感謝警消與國軍的投入時，卻有網友呼籲不必感謝，「不要讓國防部利用地震悲劇洗白，卸下你對他戒心」。不喜兵役制度是一回事，國軍救難則是職責所在，「不必感謝」當然也是言論自由。但此時此刻，忙救人與忙批評共存於同一幅風景之中，這美與不美之對比，豈不令人感慨？
幸好台灣不是人人都存「不必感謝」之心，幸好不是人人都斜眼看人工作譏「只為了洗白」，幸好不是人人持猜疑之心度日。社會存續，除了每個人各自盡責扮演一塊磚，還有賴善意、信任、愛心作為膠著劑。有人相濡以沫互相扶持，有人酸言酸語自表淺陋，這便是我們同在一條船上的台灣。
聯合／是誰簽核維冠大樓的使用執照？
2016-02-16 01:11 聯合報 聯合報社論
二○六地震震垮台南多棟大樓，行政院長張善政宣布，政府將於一個月內公布全台土壤液化潛勢區域資料，以便民眾有所防範。這是跨出政府資訊透明的一步，值得讚賞。但觀察這次震災的根本癥結，恐怕不在土壤液化，而在人謀不臧；除了建商偷工減料，地方政府審核不實及驗收草率，層層關卡鬆脫，才是釀成大禍的主因，重點絕不能搞錯。
政府的官僚心態與應付主義，一直是阻滯台灣社會進步的主因。以土壤的液化問題為例，多年來調查資料俱在，卻從未公布；原因竟是擔心衝擊房地市場，因而引發民怨。這種鴕鳥心態，一則愚弄民眾，二則也把公共安全當成了賭注。張揆願意將問題攤開來，是開明的作法；但人們要追問的是：資訊公開後，然後呢？如果政府繼續核准液化區域的興建計畫，卻又不嚴予把關，資訊公開能抑遏危險嗎？
張善政說，土壤液化區並非不可蓋建物，只是需要透過特殊工法排水改良土地，鞏固地基。話雖不錯，但一般民眾又如何得知這些土地經過適當及合格工法的改良？其答案，當然只有核准興建及負責驗收的官員，才有足夠的權威及專業鑑定其虛實。如果這些主事官員專業不足或刻意放水，那麼，民眾對於土地改良及建物安全與否根本無計可施。
九二一地震中許多倒塌的房舍和大樓，都是建在魚池、泥塘或河邊的軟地上。這類土地，只要經過數年的填土、養地，人們很快就會忘卻這些土地的原來面貌，建商便堂皇能蓋起高樓。這次倒塌的維冠大樓一帶，早年便是屬於永康地區「鯽魚大湖」的一部分，在快速發展過程中，農田水塘相繼變成了建地，卻同時種下了禍因。維冠周遭的房舍多僅高三到五層樓，便是考慮地質鬆軟；唯獨維冠卻高達十七層，且其鋼筋、工法及結構均不符合安全規格，卻能通過重重檢驗取得使用執照。讓不合格的建築昂然聳立街頭，台南市府能說這一切都錯在建商，而主事官員毫無責任嗎？
儘管目前建商林明輝和兩名建築師已遭收押，但檢方更應將觸角伸向台南市府的工務及建設單位，調查當時的工程查核及驗收是否確實，是否有人苟且瀆職，助紂為虐。畢竟，如果沒有官員放水，以維冠大樓的粗糙施工品質，絕不可能過得了關。何況，這次台南市倒塌的建築高達十多座，變成為危樓的更不在少數；如不查明其間原委，卻一味急於重建，又如何對得起那些平白葬送性命的人？
近幾年，居住正義是國內討論極多的議題，一般關注焦點都集中在房價的合理與否；殊不知，像維冠這種如同豆腐渣的不良設計和不良施工，更是危害人民居住安全的禍首。人們的生命財產安全，是繫乎地方工務和建管官員的層層把關及審核，如果有一關刻意放水，即可能種下惡因；如果是環環鬆脫，有人從中上下其手，和建商聯手大撈一把，就為民眾帶來萬劫不復的惡果。僅從維冠碎裂的外觀，即可知道鋼筋箍數嚴重不足，設計和施工方式均有問題；這樣的房子，當初如何通過驗收，是誰蓋章批可，台南市府都必須清楚交代，檢方也必須徹底查明。
這次台南市府的救災行動甚受肯定，主動代表受災戶向台南地院提出建商及建築師的假扣押申請，也頗見積極。但即使如此，仍可見不足之處。例如，該假扣押的裁定書未即時交送相關機構，昨天一名建築師之妻前往銀行欲提領其帳戶內的一千多萬元存款；所幸行員機警，藉故拒絕其提領，才使這筆錢未被領走。可見，行政螺絲只要稍一鬆脫，或是腳步一慢，政府的好意即可能化為烏有。
不能從悲劇中記取教訓的國家，無法阻止悲劇的發生；不能從血淚中自我糾正的政府，不可能進步。
