2021年12月31日 星期五

經濟日報社論/冒違憲風險打炒房不是上策

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◆  聯合報社論/關於開放核食,政府還有很多沒說的事
◆  聯合報黑白集/何不直接抓顏寬恒?
◆  經濟日報社論/冒違憲風險打炒房不是上策






經濟日報社論/冒違憲風險打炒房不是上策


2021-12-31 03:30  經濟日報 /   社論
圖/聯合報系資料照片


內政部日前通過《平均地權條例》及《不動產經紀業管理條例》修法草案,祭出五大打炒房措施,包括全面限制預售屋換約轉售、預售屋解約需申報、增訂私法人購屋採許可制、嚴懲炒作者、建立檢舉獎金制度等,馬上引起輿論一片譁然

檢視詳細內容,私法人取得「住宅用房屋,僅許作為員工宿舍、長租或都更危老取得產權,並且取得後五年內不得移轉,主要是針對法人囤房平均高達25戶的現象,符合社會的預期。針對不動產炒作銷售、買賣或成交資訊申報違規者,建立檢舉及獎金制度,也應有助於抑制炒作造假不法行為。預售屋解約應在30日內辦理登錄申報,也是合理的措施,尚無爭議。

但是對預售屋合約不得換約轉賣給第三人,除配偶、直系血親及二親等內旁系血親外,建商也不得同意或協助轉售,以及對意圖影響交易價格、製造熱銷假象及壟斷轉售牟利等不動產炒作行為,將處罰100萬至500萬元,若造成民眾恐慌及市場交易不安而損及公眾或他人,並可處三年以下徒刑或併科罰金100萬至 5,000 萬元,這項規定充滿爭議,甚至有窒礙難行之處,仍須進一步檢討是否妥適。

首先,輿論為之譁然,是因為民眾覺得中央銀行、金管會尚有不斷加碼的打炒房措施,而內政部長期住房政策上卻無為而治,連唯一的成績單「實價登錄2.0」,也是向立院提出後因受到壓力主動撤回,延後審議通過遲至今年7月才實施。因此內政部此時才提出嚴厲的手段,有點像是「亂世用重典」,當然給人突兀而草率的感覺。其次是,坐視房價和房租持續上漲,拿不出具體的有效對策,承諾要建立電腦化的大量估價系統至今仍然沒有影子,還反對囤房稅改革,民眾當然會對內政部此時才出手半信半疑,甚至緩不濟急。

尤其,限制預售屋換約轉售和嚴懲炒作者的最大問題,就是明顯侵犯憲法所保障的人民的「受益權」,未來就算立法院勉強通過,恐怕也會被大法官會議解釋為「違憲」。因為,人民的基本權利包括平等權、自由權,以及受益權包括生存、工作、財產、請願、訴願、訴訟和受國民教育的權利和參政權,是憲法賦予消極的要防範國家權力非法侵犯積極的要使人民可向國家請求」的權利。只有在四種原因下,也就是防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序、增進公共利益,國家才得以法律限制。

因此,預售屋契約權利的轉讓,屬於憲法第15條及第22條所保障的「財產權」以及「締結及轉讓契約的自由及權利」,除非內政部能提出增進公共利益維持社會秩序堅強理由,在法理上恐怕站不住腳。而且就算內政部所謂的公益目的,是指維持不動產交易秩序,避免哄抬及炒作房價,但實際上政府有很多的政策工具或手段可以達成上述目的,就應盡量避免用法律直接限制人民不得交易及轉讓預售屋合約,此種直接侵害到人民權利方式

事實上,「可以達成維持不動產交易秩序,避免哄抬及炒作房價目的」的政策工具手段很多所得稅法所定義財產交易所得,包括凡財產及「權利」因交易而取得之所得,已將預售屋預購權利的轉讓納入,而且個人在民國 110 年(2021年)7月後出售預售屋為房地合一2.0新制,持有兩年內適用45%稅率,而且興建期計算一次,交屋完成再重新起算,使得重稅期變得更長。

針對炒房者或預售屋轉售的行為,提高稅負和持有交易成本才是正辦,禁止預售屋換約轉售或嚴懲「意圖影響交易價格、製造熱銷假象及壟斷轉售牟利等」炒作行為,不但有違憲的風險,最後恐怕兩頭落空,一事無成。














聯合報黑白集/何不直接抓顏寬恒?


2021-12-31 03:43  聯合報 /   黑白集
台中市前市長林佳龍(右)親自操盤選戰中二補選,不但讓顏家備受質疑,還波及台中市長盧秀燕。圖/聯合報系資料照片
波波漫畫


台中二選區立委補選戰況激烈。綠營候選人林靜儀總部主委林佳龍,痛斥對手顏寬恒占用國有地蓋違建,在清泉崗機場旁炒作產業園區用公權力壞事做盡。他呼籲,沒有人是局外人,要用選票「大掃除」。

有關顏家「惡行」的爆料,連月充斥綠媒綠名嘴夜以繼日地批。林佳龍推稱,事情都不在自己市長任內;但顏家要累積這麼多「劣行」,絕非一年半載。林靜儀強調,鄉親被顏家「了十幾年」,儼然承認林佳龍在市長任內也是徹底局外人,民眾則懵然未覺

若顏家「魚肉鄉里」的程度,連學者時期研究地方派系林佳龍都震驚,那麼他與林靜儀該做的,不是呼籲別票投顏寬恒,而是立刻向檢調提告要求將他繩之以法。否則,難道顏寬恒不參選,就可放他繼續作威作福

事實上,顏寬恒最大的罪狀絕非「議顏堂」指摘的內容,而是他領導的派系勢力至今仍未倒戈投綠。如果廿年前陳水扁當上總統,顏清標立刻帶著派系全員加入民進黨,今天就算不當上英系要角,「顏系」也絕對有一席之地。即使在高鐵遺落三百萬現金,或替繫獄幫派分子安排特見,都不會遭到質疑或批評。

顏寬恒若想免於追殺,不妨探頭看看嘉義的例子。「實迷途其未遠覺今是而昨非」,被詆毀至此,要知道原因。














聯合報社論/關於開放核食,政府還有很多沒說的事


2021-12-31 03:39  聯合報 /   社論
在蔡政府強力「大內宣」下,民意仍對開放核食與萊豬,存有高度疑慮。圖為台灣豬肉。 圖/聯合報系資料照片
季青漫畫


日本福島核災區食品叩關在即,日台交流協會雖稱「福食與 CPTPP 是兩回事」,蔡政府仍積極以「國際化」角度帶風向,強調依國際標準開放有助加入 CPTPP。這套話術,明明被日方打臉,還唾面自乾。尤其,只看英美開放,卻無視中韓的管制,完全忽略核害風險東亞大於歐美。近期日本準備海放核廢水,蔡政府處理福食只看「國際化」,漠視在地利益,使農漁民及食安淪為政治犧牲品

蔡政府為核災區食品正名不遺餘力,要求勿再稱「核食」;這點,完全順著日方旨意行事毫無自主立場。矛盾的是,反核四公投時,政府無視核四廠曾通過美國核管會安全風險評估,更拒絕依國際標準評估重新啟封。蔡政府一味否定核四,此際又稱福島核食絕對安全,正是「雙標行徑

日方將開放福島核食與 CPTPP 脫鉤,等於否決在我方入會前磋商開放事宜;交流協會代表泉裕泰還放話,「等待台灣自己的決心」。日本不給台灣談判空間,要蔡政府比照萊豬自動棄守防線;對此,綠委竟還附和「台灣得先拿出態度」,這到底是哪國立委?CPTPP 共識決日本無法主導台灣入會談判,因而脫鉤處理,要台灣自己先行覺悟解禁;從貿易談判來說,是穩賺不賠。

台灣對日農產貿易逆差,疫前已達七十二億美金,比十年前將近翻倍;若無核食禁令,逆差將更大。台灣日本第四大出口國日本農林水產省最新擴大出口報告中,台灣就是它的重點對象,主攻項目之一是乳製品,要在三年成長一・二倍。日方的策略,就是先打開福島食禁,要台灣先對日本開放市場,卻無意幫台灣取得 CPTPP 入場券。

日本農業輸出戰略攻防是,先取得美、英等國對核食全面開放,再處理台中韓等鄰國,適逢三地都要申入 CPTPP。日本目標先對準台灣,一來是因我國難度最高,設限最嚴,但有求於人;若能突破,便能作為槓桿影響中韓。相對的,台灣對地緣政治過於樂觀,對國家利益欠缺中心思想毫無整體戰略可言。

蔡政府要以英國解禁為範,說服民眾接受福島核食換取加入CPTPP,極其荒謬。英國佔日本農漁輸出總額不到五%開放政治意義大於實質;但對台灣而言,管制核食兼具食安與農業保護意義。中韓分別位居日本第二第六出口國,對核食從嚴管制,就是因為消費量與種類實質影響其國內市場;而美國雖是第三大出口國,但主要消費在酒類。台灣若要參考國際做法,必須參考飲食習慣相近中韓,而非美日。

儘管中韓均已表態加入 CPTPP,但對核食管制並無妥協跡象。相反的,針對東電申請核廢水海排」,兩國均提出抗議。菅內閣宣布海排計畫時,中韓已減少進口日本水產;此際日本要中韓解禁核食,無異難上加難。蔡政府檢討福島核食開放,須與核廢水海排一併考量才行。

農委會主委陳吉仲稱全球只剩台灣與中國對福食管制,這是錯誤的描述,至少我已開放核災區出產的酒類。此外,中日已針對核災區食品輻射物質檢測項目談判,尚未取得共識,中日韓持續溝通解禁。但蔡政府毫無作為,只能順著日本風向黑箱應變私下接觸可能未曾間斷。

政府若能參照鄰近國家標準檢討管制項目,例如以韓國模式針對相關地區輻射高風險食品設限,只要過程透明事先充分與民間溝通,問題應非無解。至少蔡政府得交代:民眾如何一邊反核四拒核廢料,一邊安心吃著福島核廢水排放區生鮮


【專家之眼】數位發展部掛牌 NCC成網路影武者?

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【專家之眼】數位發展部掛牌 NCC成網路影武者?


2021-12-31 10:36  聯合報/ 褚瑞婷/世新大學博士候選人
圖為國家通訊傳播委員會。圖/聯合報系資料照片



立法院在12月28日三讀通過《數位發展部組織法》及相關法案,未來將整合電信、資訊、資安、網路與傳播五大領域主責規畫國家數位發展政策統籌基礎建設環境整備及資源運用業務。同時,數位發展部將設立兩個三級機關「資訊安全署」和「數位產業發展署」,著手強化資安政策,並促進數位經濟發展及研擬數位科技應用的政策。

因應數位發展部的設立,政府相關單位也同步進行業務轉移,而包裹通過的其中一項法案即為《國家通訊傳播委員會組織法》修正案,NCC 業務新增通訊傳播網路設置的監督管理及網路政策的訂定、擬訂、修正、廢止及執行,及網際網路內容分級制度等。於此同時,NCC 也同步公布最新版的《數位通訊傳播服務法》,一併建立監管網際網路相關業務的相關法源依據。

為了新設數位發展部,政府機關將現行的數位相關業務大搬風,除了改制帶來的各種人事、預算及業務轉換之外,NCC 的「新增業務範圍」卻像是趁勢而上的取巧行為。

雖然完整版的《數位通訊傳播服務法》草案尚未公布,但是筆者認為該案並非重新起草,而是承接 NCC 過去十多年來對數位匯流相關法規的認知,且沿襲許多相關草案架構的「精華」。具體來說,從96年的《通訊傳播管理法》、104年的「匯流五法」、106年的《數位通訊傳播法》,以及107年的「傳播政策綠皮書」及109年發布的「傳播政策白皮書」,這些相關法規與白皮書文件當中,對於數位匯流及產業發展的概念都有琢磨,與時俱進,廣泛的涉及網際網路各項形式的監理規管業務。

但是,不論是104年的匯流五法,還是106年的《數位通訊傳播法》,對於網路相關業務都是採取自律且維持低度管制的重要原則。NCC 過去在《數位通訊傳播法》的說明中,強調政府應避免直接以行政管制手段介入管理」,對於業者也考量「服務提供者責任與自律」的原則。可是,最新公布的《數位通訊傳播服務法》中,卻將網際網路的監管及內容分級制度直接列入 NCC 業務,明顯看出政治力未來可能將「合法」干涉網路內容的軌跡,言論自由是否將因 NCC 的「分級制」變成監管範圍的一部分,實在令人憂心。

對此,NCC 主委陳耀祥在面對立委質詢答覆時表示,為了配合數位發展部掛牌時程,政府各單位都會進行相關業務的協調與移撥,分級制度及管理辦法可能要在明年下半年才會有詳細內容。但是,新版《數位通訊傳播服務法》當中所指涉的第五類業者,即「指定線上平台服務提供者」就是網路業務監管對象,也就是大型的跨境跨域及本土社群平台將開始成為 NCC 的列管對象。如此為之,還像是 NCC 過去所言的低度管制跟業者自律嗎?

數位發展部的成立或許令人期待,但是,觀察 NCC 一路以來的修法軌跡,以及近年來政府對假新聞的高壓姿態來看,我們要期待 NCC 未來能發揮獨立機關應有的超然公正,還是該擔心 NCC 將成為政府御用的網路影武者呢?



科技.人文聯合講座/移動服務社會:1919急難家庭救助

◆  面對五大風險 我經濟大挑戰
◆  行業平等 教改才能多元
◆  科技.人文聯合講座/移動服務社會:1919急難家庭救助
◆  沉潛「宅」男女 醞釀新年新希望
◆  酒駕增死刑 司法實務下徒具宣示
◆  酒駕重刑化 真是解方嗎?
◆  不禮讓行人罰太輕 駕駛不痛不癢

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
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科技.人文聯合講座/移動服務社會:1919急難家庭救助


2021-12-31 03:35  聯合報 /   侯勝宗(作者為逢甲大學公共事務與社會創新所特聘教授)
1919愛走動—急難家庭救助計畫」環島募款活動,以「我騎車,你捐款」的行動,合力陪伴急難家庭渡過最艱辛的低谷。 圖/侯勝宗提供


今年筆者第三度參加「一九一九愛走動急難家庭救助計畫環島募款活動,以十四天時間,用腳踩踏一千三百公里,以「我騎車,你捐款具體行動,合力陪伴急難家庭度過最艱辛的低谷。

在台灣偏遠地區,許多經濟弱勢家庭收入少,平常或許還可勉強度日,但一旦遇天災、重大傷病、失業等意外,因不符社會救助法補助標準,無法得到政府補助,成為「急難家庭」。為了幫助這些家庭,十九年來基督教救助協會提供每月五千五百元、連續四個月,救助一萬四千多個急難家庭。如果四個月後急難家庭經濟困境仍然未獲改善,則會改以「食物銀行」方式持續供應急難家庭基本民生必需品

一九一九食物銀行救助計畫取得物資和即期食品固然不易,但物流成本更是最大負擔。許多位處偏遠地區教會,因缺乏交通運具和人力,只好忍痛放棄食物銀行善心,甚為可惜。筆者近年專注以「移動創新帶動偏鄉社區老化社會高齡長者所需各式到宅服務一九一九食物銀行所面對的困境,恰成筆者研究的學術議題社會服務

感謝科技部支持筆者「移動服務社會」(MaSS)產學小聯盟計畫,藉由該計畫,逢甲大學導入 MaSS 平台媒合社區中過剩交通運能給好市多等大型量販店或超市,將即將到期食材配送到指定教會或機構,做為兒童陪讀班營養晚餐,或老人共餐之用。這樣的共享交通媒合,不僅可創造收入運送司機,同時也降低物流費用,將愛心善款做最有效運用。

這項 MaSS 產學小聯盟計畫,係以大學為創新基地,結合地方政府、民營公司與非營利機構集體力量,將學術研發能量移轉,或擴散給產業利害關係人,以共享交通媒合平台推動偏鄉社區高齡社會所需創新服務與移動想像。MaSS 產學小聯盟的最終目標,是建立一個高齡生活產學合作體系,讓大學和產業攜手融入社會提供優質服務偏鄉民眾高齡長者

今天是民國 110 年(二○二一年)最後一天,回顧過往一年,疫情對原本就處生存邊緣弱勢家庭無疑是雪上加霜。根據民國 109 年(二○二○年)社福團體疫情影響大調查顯示近九成社福團體因疫情捐款下降,連帶也使原先受社福團體幫助的弱勢族群失去依靠;其中逾八成弱勢家庭受衝擊,有七成入不敷出。當讀者閱讀本文時,筆者正藉騎行感受急難家庭如何在逆境中奮力向前。誠摯邀你加入「一九一九愛走動急難家庭救助計畫」,疫起陪伴弱勢家庭多走一哩路度過難關找到出口












不禮讓行人罰太輕 駕駛不痛不癢


2021-12-31 03:35  聯合報 /   吳一忠/榮民(嘉縣水上)
近來酒駕肇事頻傳,引發眾怒。圖/報系資料照


高雄一家一死三傷的酒駕慘劇,酒駕是主因,但從案發影片研判,數輛車行經該處未禮讓行人,也是釀禍原因之一。

台灣交通亂象不少,駕駛不禮讓是主因,尤其行人走斑馬線或行人穿越道遭撞的事件頻傳,叫人感慨萬千。回首過往,前立委趙永清岳母在行人穿越線上遭砂石車輾斃;前大使陸以正過馬路被轉彎計程車撞傷,並以親身遭遇投書報端,唯言者諄諄聽者藐藐。

台灣道路有個不成文現象,「行人讓機車,機車讓汽車,小車讓大車」,行人是最弱勢的一環,斑馬線明顯,卻非生命保障。當車輛不尊重行人,自保之道是罩子放亮點,以免成了輪下冤魂。

國外駕駛遇到行人都會禮讓,因一旦發生車禍,要用一輩子賠償,駕駛自不得不小心。台灣汽機車不禮讓行人才罰三千六,不痛不癢;立院應修法提高刑罰,造成重傷或死亡,吊照並移送法辦,方能警惕。

國人的守法性普遍不足,再者就是道路設計,公路總局設計Z型行人穿越道,可分兩段通過,中央分隔島規畫緩衝區,提供行人暫停空間,不必和左右轉車輛搏命,可說是一項新的嘗試,無奈無法普及。

交通安全人人有責,政府應盡快改善路口設計,駕駛要有禮讓的理念,行人穿越馬路快步通過,只有三方面配合,才能避免意外發生。













酒駕重刑化 真是解方嗎?


2021-12-31 03:35  聯合報 /   王子榮/法官(新北市)
民眾黨立院黨團昨天召開記者會,針對酒駕層出不窮呼籲政府修法,更要將同車者連坐。記者杜建重/攝影


高雄酒駕案件讓全國民情沸騰,呼籲酒駕修法倡議再起,政治人物這時就民之所欲常在我心,但諸如「酒駕要等同殺人」「酒駕是不確定殺人故意」「提高刑度」這類呼籲,真的是問題的解方?還是只是國民法感情投射下的病急亂投醫?

刑法第一八五條之三是俗稱酒駕條款,已透過立法不斷加重,二○一一年設計出「因酒駕行為而致人於死者,處一年以上七年以下有期徒刑,致重傷者,處六月以上五年以下有期徒刑」文字;一三年高雄葉少爺酒駕肇事更引起公憤,無辜路人慘死,其丈夫也傷心離世,獨留稚女,在當時的氛圍下,立法者又將刑度調高到致人於死者為十年。

然後呢,我們又面對再一次酒駕天人永隔悲劇;搜尋法院相關酒駕判決,刑度越來越高,如果是酒駕再犯的,判到六個月以上不能易科罰金刑度所在多有,但似乎無助悲劇反覆上演,重刑化對於犯罪抑制的迷思,真的該適可而止!

那要如何防止酒駕?更精確地說,要如何防止酒駕造成嚴重交通傷亡,最土法煉鋼方式當然就是近期各縣市政府動用大批警力攔檢,密集見警率絕對是遏止酒後想駕車、騎車的僥倖心理;兩三天還可以,持續一個月,警力排擠效應下,其他治安刑案就會浮現,成為下一次大眾對社會安全需求的破口。揮霍警方人力,只是將帥無能累死三軍而已。

行政端也不斷提出酒駕相關防制措施,如道路交通管理處罰條例將乘車者如未勸阻要處罰鍰等措施,衛福部網站也提及酒駕跟酒害防制上要有跨部門動員,包括衛生部門提供預防、治療和照護措施、社區動員與參與、嚴格取締酒後駕駛、管理生產、銷售、年齡與飲酒場所,降低酒品可取得性、管制廣告促銷、建立酒品稅捐或最低價格制;標示酒害警語、保護酒醉者;防範及管制非法酒品、建立長期監測系統。但如果都只是政策,難保不會朝令夕改,尤其在酒癮治療和預防上,最有效的還是酒癮戒治門診跟醫療手段,這需要長期資源挹注,常是前端作戰的人還要負責找資源,那巧婦也是難為無米之炊。

過去就有人不斷倡議酒害防制法,數年前就有立委提案,甚至專業醫療人員也疾呼,去年公共政策參與平台也能看到這樣的提議,如果對照菸害防制法內容,可以期待一部專法能有系統性的將酒品健康捐納入(作為戒癮治療費用來源)、飲酒及相關危害的衛教,以及前面所提到的各種橫跨醫療、行政部門、交通監理的有效橫向聯繫,並持續對酒癮、酒駕潛在危險者,提前介入的追蹤機制,這都可透過法制化來達到永續經營。














酒駕增死刑 司法實務下徒具宣示


2021-12-31 03:35  聯合報 /  吳景欽/真理大學法律系所教授(新北市)
高雄黃姓男子開車酒駕,在斑馬線撞上行人,造成林姓一家1死3傷,再掀要求修法再加重對酒駕慣犯刑責的民意聲浪。圖/聯合報系資料照片


高雄酒駕前科者再因酒駕撞死傷一家人悲劇,要求酒駕致死罪增加死刑呼聲再起。但如此有否實質意義,是須思考的。

二○一三年立法院修正刑法第一八五條之三的酒駕罪,除將不能安全駕駛明確化為呼氣酒精濃度超過千分之○.二五外,也將酒駕致死罪刑罰,從原先一至七年徒刑,提高為三至十年徒刑。雖酒測標準明確化,有助警察執法客觀性,卻也帶來犯法人數驟增,且在單純酒駕僅為兩年以下有期徒刑,只要不犯滿三次,檢察官不會起訴,幾乎以緩起訴了結,嚇阻效果有限。

修法加重刑罰,確實帶來酒駕致死罪量刑普遍提高,平均約兩年十個月,卻有六成判刑在三年以下。如此現象,多少象徵立法者重刑化後,司法者仍可能會想辦法為其減刑,致重罪嚇阻效果打折扣。故二○一九年立法院又於刑法第一八五條之三增加第三項,只要曾犯酒駕,並於五年內犯酒駕致死者,可處五年以上徒刑或無期徒刑,已接近故意殺人罪十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。只是要適用此重罪,對五年計算是以有罪判決或緩起訴處分確定為起算點。換言之,就算酒駕被逮,若在緩起訴或有罪判決確定前,又因酒駕致人於死,就無法適用,故立法者恐得先彌補此漏洞。

目前雖有將酒駕致死增加死刑的普遍意志,卻會帶來法條適用上紊亂。因酒駕致死罪,前半段酒駕是故意、後半段致死是過失,此稱為結果加重犯,故後半段致死部分,若有不確定故意,直接適用更重的殺人罪即可,實無庸再於酒駕致死罪增加死刑。

此處會產生的質疑,或許在於不確定故意與有認識過失的差別,僅在於發生死亡結果是否違背本意,但此主觀意志實難證明;與其如此,乾脆修法增加死刑,就可解決此疑難。唯如此修法,等同將酒駕致死一律視為故意,致紊亂了故意、過失的體系。更重要的是,即便將酒駕致死罪增加死刑選項,但在司法實務,幾乎鮮少判處死刑下,此修法實僅具宣示意義。

二○二三年起,故意酒駕致死罪,將由三位法官與六位國民法官組成合議庭審理,故將此等犯罪增加死刑,或會轉變不判死的司法氣氛。唯國民法官法評議方式,針對有罪與死刑,雖採三分之二決,卻附加必須有至少一名法官意見,如此規定,到底是在實踐司法民主化、抑或僅是讓國民法官背書,就待時間檢驗。











沉潛「宅」男女 醞釀新年新希望


2021-12-31 03:35  聯合報 /   何素娟/公職退休(台中市)


晚輩自國外傳來一張圖卡,語帶詼諧的示意,「2022」,在英語發音中正是「2020 too」。試想若果明年真如新冠疫情元年初起時,全世界人們還處在懵懵懂懂,疫情未久不分國家地域、種族膚色如海嘯般來襲,各國競相遭殃。如果明年再成二○二○翻版,那許多國家肯定出亂,弄不好還要天下大亂。

今年近倒數時刻,回首過去一年,由於新冠疫情影響,男女老少都被迫「宅」在家,當「宅」男「宅」女,在家工作、上學、網購,日子苦悶到令人窒息與萬般不耐。

「防疫」成最佳藉口與絕緣體,同學同事親友間少了開口談話機會,人際變得疏離;再加上經濟衰退,物價通膨與生活壓力,大家真的過得很辛苦也很無奈。

「台灣二○二一代表字大選」結果,「宅」獲選年度代表字;「宅」真是這年寫照,也恰如其實代表這一年來社會人心與經濟現象的重大轉變。

期待充滿苦澀、悲情、煩悶、怨嘆、艱辛又極度無趣的一年隨鐘擺離去,明年雖有疫情籠罩,只要人人謹守防疫準則,隨著各國開啟國門,不再宅在台灣,走向世界各地,也盼望兩岸以協商談判代替對抗,在混沌不明世局中讓民眾擁有一份最卑微的安穩與期盼。



李亞琪/服務業(台北市)


日曆撕下最後一頁,二○二一年終畫下不完美句點。過去一年是艱難一年,新冠肆虐,台灣也經歷一場戰疫,正如年度代表字「宅」,讓我們宅男宅女,期待沉潛、醞釀後新年綻放。

當五月疫情爆發,我們宅守家園,也彼此關心,守護這片受傷的土地。在菜市場經營越南小吃攤的新住民,疫情期間不見,讓人擔心她的生計,所幸,不久前又看到她,忙碌俐落地穿梭在客人間。跟她閒聊了幾句,她說她每天工作十二個小時,目標是租一間店面,把生意做大一點,就不用每日辛苦推著沉重的攤車往返,看她微笑打拚,力爭上游的身影,讓人感受到生活的美好和希望,祝願她早日夢想成真。

想起曾經看過的舞台劇,一群螞蟻兵團,每天不辭勞苦地工作。當蚱蜢先生邀請出遊,螞蟻說:「不行,春天要忙著存糧。」夏天時,辛勤螞蟻說:「不行,夏天要忙著儲水。」到秋天,螞蟻又說:「不行,秋天要忙著修繕房子,準備過冬。」就這樣,還來不及等到冬天,螞蟻兵團已過勞死了。疫情下,生存不容易,隨著通膨物價上漲,人們必須花更多時間去換取金錢,許多人就像螞蟻,終日忙碌不得閒。

瘟疫無情,人間有情。街上有身障朋友在唱歌,旁邊放著打賞箱,駐足民眾紛紛慷慨解囊。天,冷冷的;情,暖暖的,在忙碌的生活中,不經意間,這些溫暖的片刻時常在社會角落上演,讓人停留心間,感動莫名。

往年跨年,兩個女兒會去跨年倒數,今年因疫情,我們決定全家圍爐吃火鍋,在倒數聲中迎接新年,許下願望,我們相信「萬物皆有裂痕,那是光進來的地方」,新的一年,願遠方的璀璨煙火照亮希望和前程,在這片土地開出幸福的花朵。













行業平等 教改才能多元


2021-12-31 03:35  聯合報 /   陳乃菁/神經內科醫師(高雄市)


接送六歲女兒的路上,她找我聊天,那天她說:「媽媽,我喜歡書。」馬上強調:「是書本的『書』,不是輸人的『輸』。」

我回應:「我知道你喜歡書本,但輸人也沒有關係。每個人都有厲害和不厲害的地方啊,大家有贏有輸,這才是正常的樣子。」

小女孩擺出認真討論神情:「媽媽,『輸了』是考不好,對嗎?所以若我輸了、就代表我不是第一名了,我不喜歡這樣。」

我趕快說:「每次考試只有一個第一名。輸贏不是重點,只要有完整學習就可以。」

小女孩似懂非懂的安靜下來,倒是我瞬間想起,每回帶孩子參加羽球比賽,總會看到打贏孩子高興得蹦蹦跳跳,另一邊卻是打輸孩子面對教練和父母哭泣。同時浮上心頭的還有我患者,他是為孩子掛心的父親,那天憂傷地對我說:「陳醫師,今年我兒子重考,卻還是沒上醫學院。我想,他就是沒有天賦和能力吧。」

這些畫面讓我忍不住辛酸起來。

教育都說,要尊重每個人興趣、讓孩子多元發展;說孩子求學是為了找一生熱愛的工作。但教改喊了那麼多年,真的做到了嗎?

以我身處的長期照護領域來說,早年大家會說:「照服員是做功德的,薪資很低」,或「照服員就是二度就業婦女從事的工作」。沒同理心的老闆會說:「我已經給照服員三萬元薪資了,同業裡算超高的了。」

隨著高齡化壓力日重,各地缺照服員,於是政策轉彎,照服員薪資變高了。這幾年,我見到來自不同領域人才當照服員,例如景觀系畢業學生、或曾任導遊的中年轉職者。

他們說:「現在景氣不好,照顧服務這行只要經過學習就可上工,有穩定的薪資,還可以幫助別人」、「我覺得照服員是很棒的工作。有時候即使下班了,我也自願去看一下獨居長輩,多照顧一下。」這樣看來,社會一直在變啊,上一代認定的輸贏或好壞,也隨之變動,但親子雙方都能體會到這樣的變動嗎?

表面看,職場工作稱謂或許沒變,但大家看待某項職務的眼光已起變化,以照服員這行來舉例,薪資調整是吸引人才第一步,也讓父母認同孩子,養得起自己還能成家立業,這些都讓這行業有成長機會。

或許我們更該秉持日本對待專業者心態,看待每一個行業,日本的匠人和職人,指的就是鼓勵大家在自己位置上,不論大小都要好好地做,也因此每一項專業都值得被尊重。

今天我的孩子還小,但我希望他們進入社會時,大家都能尊重他們的選擇。我也知道,唯有大眾能以平等眼光看待每個工作,孩子們在求學階段才有可能平心靜氣地理解輸贏勝敗的意義,教育也才能實現真正的多元和平等。














面對五大風險 我經濟大挑戰


2021-12-31 03:35  聯合報 /   林建山/環球經濟社社長(台北市)


今年世界經濟飽受新冠疫災困厄,病毒變異使得主要國家疫情處於反覆爆發威脅下,疫苗不均更使得若干開發中國家倍加受害;最嚴重的是全球供應鏈受中美對抗及川拜印鈔翻攪影響,大宗物資及民生經濟價格飛漲,肇致世界經濟復甦勢頭迭迭失速。

二○二二年世界經濟恰迎五大「國際風險」,加上美國QE大印鈔金融動盪、Omicron加劇擴散,徹底逆轉上半年原漸有起色的全球經濟格局,翻轉成為「停滯膨脹」格局,且可能延宕到二○二三年底。

第一、通膨肇致全球市場需求降縮風險,「鈔票越來越不值錢」早已讓國際商品價格大漲,人民生活費飆高,物價衝擊已非局部現象;尤其對新興市場國家造成直接影響,也全面影響整個國際市場的外部需求。

第二、產業經濟供應鏈碎鏈化重組風險。美國自我保護主義及新冠疫情,對全球產業供應鏈帶來大衝擊,造成主要先進國家為避免「產業空心化」,紛紛企圖把產業供應鏈環節由全球化回歸本土化,撕裂既有的全球化產業供應鏈,出現斷鏈碎鏈化。

第三、低碳風險風雲正起。經濟先進國家多數以第三產業為主,GDP占比在六十%以上,對能源的依存度相對較低,想方設法要求全球減碳,但減碳成本則不成比例地全壓在新興市場國家頭上。

第四、全球人口高齡化風險。新冠疫災以來,全球實物經濟供給不再過剩,尤其主要經濟體人口紅利大消退,勞動年齡人口成長率放緩,甚至出現「勞動人口絕對減降」,使全球勞動力市場呈現結構性短缺,和摩擦性失業並存複雜格局,工資上升更與物價上漲形成推升螺旋,持續促進通膨向上行,給世界經濟成長帶來下行壓力。

第五、全球保護主義風險。廿一世紀全球越來越盛行保護主義、孤島主義和民粹主義,衍生的地緣政治動盪,更加大全球能源價格波動,及通膨長期化的可能。

此外,Omicron出現,最有可能拖累的應是全球服務業復甦節奏。主要智庫報告顯示,二○二二年全世界需求的恢復主軸,將從實物商品轉向服務,但以美國經濟資料看,實物商品消費部門早超額修復,服務產業消費相較於二○二○年疫災前態勢,仍存在相當缺口,尤其餐飲住宿、交通、娛樂消費,缺口幅度仍有廿%以上差距;對於啟動明年世界經濟復甦,極端不利。

二○二二年世界經濟能否順利成長發展的變數,其絕對具關鍵性;今天絕大多數先進及開發中國家民間與政府領導階層,無不緊張盯住並據為制訂前瞻性國家經濟治理方針與戰略性對策的依準。

對於高度依賴外貿的台灣而言,全球性市場需求降縮風險的擴大,是造成明年世界經濟復甦轉滯脹的重點關鍵,尤其可能帶來台灣經濟能否持續成長極大挑戰。然則蔡政府迄今尚看不出任何緊急應變論述,也看不到積極作為措施研議思考,令人驚心。


沈呂巡/懷念重要美國友人─杜爾參議員

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  沈呂巡/懷念重要美國友人─杜爾參議員
◆  李清志/昭和復古風潮的進擊
◆  范疇/台積電列焦土,還有什麼不可以?
◆  盛治仁/當全民八卦變成全民公審
◆  劉憶如/通貨膨脹與供應鏈瓶頸








沈呂巡/懷念重要美國友人─杜爾參議員


2021-12-31 03:58  聯合報 /   沈呂巡(作者曾任駐美代表)
美國共和黨前參院領袖、曾代表共和黨競選總統的杜爾五日病逝。(路透)


美國前聯邦參議員杜爾,近日以九八高齡過世,拜登總統及四位前總統分別聲明悼念,各政府機構及國會降半旗三天。我外交部也指示駐美代表處向杜爾家屬慰問,國民黨也有悼念聲明。

個人憶起多次駐美期間,杜爾及多位助理一直是友誼極佳的長輩及友人。杜爾曾贈我回憶錄一個軍人的故事」,這幾天細讀,實有感觸,尤其謝謝杜爾用他難運作的右手寫上「親愛的沈大使,謝謝你的領導並且祝福再一次在美國的努力成功」。

杜爾家鄉在堪薩斯州小城 Russell,我當年任駐堪薩斯處長去過多次,跟杜爾見面時,少不了老鄉話題,亦屬難得。

杜爾還有個友善的原因,恐與夫人有關,她曾任運輸、勞工等部長,與吾師丘宏達教授哈佛法學院同學杜爾任參院財政委員會主席時,夫人任運輸部長,太太變成先生質詢對象,兩人你來我往全場叫好,記得一次杜爾竟問,今天晚餐我們吃什麼?杜夫人答稱:「今晚輪到你做飯」,全場大笑。

杜爾回憶錄引錄許多當年家書,可從八十年前珍珠港事變說起,當時杜爾仍就讀堪薩斯大學一年級,在學校宿舍聽到消息及羅斯福總統宣戰廣播,有同學表示準備參軍,杜爾也主動報名,希望能當預備軍醫官。比杜爾小一歲的弟弟竟先接到徵召令

杜爾回憶錄細述在本州基地受訓,接著轉到鄰近德州,老媽媽不計途遠來看愛子…,杜爾後來加入陸軍特種訓練計畫送到紐約布魯克林學院深造,又送到各基地受嚴格訓練,直到民國 33 年(一九四四年)六月諾曼第登陸戰改變他的命運年尾終奉派入陸軍第十山地師出征,但此時是送到義大利戰場

杜爾在戰場遭德軍炮擊嚴重受傷,右邊肩膀手臂全失知覺切除一顆腎臟手腳等均無法運作,一路由軍醫院特殊照䕶回美,好不容易回到堪薩斯州家鄉最大軍醫院,但離老家又有數百哩之遙,此時母親前來照顧,相互垂淚。老媽在醫院附近租了個小公寓,早晚到醫院把兒子當嬰兒般照顧

杜爾在醫院待了卅九個月,動過無數大小手術,逐漸恢復若干體能,爾後參與政治,擔任八年眾議員、廿七年參議員,終至國會領袖,從而競選總統。杜爾右手僵化,比左手短兩寸半左右,但他仍堅持用右手握筆必要時作抄寫。杜爾有次說到,只能用左手打領帶,著實不易。

杜爾回憶錄中說,最崇拜的領袖是艾森豪艾氏是堪薩斯老鄉;我也告訴杜爾,艾森豪是唯一正式訪問過台灣的美國總統老布希總統在卸任後訪台老布希葬禮時,杜氏九十好幾須坐輪椅,仍盡力站起,以左手敬禮,令人感動。

杜爾曾兩次訪台,我都陪同接待,跟杜爾最後一次會面在民國 104 年(二○一五年)九月美國邀集十四國紀念二戰勝利七十年活動當日我以駐美台北經濟文化代表處代表身分參加非邦交國所送花圈不能用國旗,但可以用國徽,入場時我反被安排為隊伍之首,此時杜爾也已入座,兩人互相招呼。杜爾隨做貴賓致詞,聲音仍堅强有力。典禮中 China 的座位始終空置中共大使崔天凱不願與我同場只好走人

多謝一位令人懷念的偉人給我他的回憶錄,尤其是本人親作題簽


2021年12月30日 星期四

經濟日報社論/別對變種病毒衝擊掉以輕心

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/縱酒駕、逼捐款,陳其邁的灰色治理
◆  聯合報黑白集/老柯的心魔
◆  經濟日報社論/別對變種病毒衝擊掉以輕心







經濟日報社論/別對變種病毒衝擊掉以輕心


2021-12-30 01:37  經濟日報 /   社論
自被世界衛生組織(WHO)命名一個多月以來,變種病毒Omicron在全球快速擴散。(路透)


自被世界衛生組織(WHO)命名一個多月以來,變種病毒 Omicron 在全球快速擴散。由於初期研究結果顯示,雖然 Omicron 的傳播速度勝過 Delta,而且打過疫苗或染疫康復者的突破性感染率也高,但是重症比率相對低,再加上疫情長達二年之久所產生的防疫疲勞,使人們對 Omicron 的戒心相對不高。

對此,部分專家提醒,僅從 Omicron 早期數據資料,就認定它的影響較溫和「是不明智的」,正因為其重症率低、有大量無症狀感染者,加以全球多國採取「與病毒共存」政策,使實際感染 Omicron 的人數應遠高於目前統計,也讓最終入院人數是否對醫療體系造成負擔仍未可知。更何況,一旦 Omicron 使各國疫情大規模復燃,不只會削弱全球經濟成長動能感染人數大增也會令勞動參與率下滑,供應鏈再度受到干擾,稍稍緩和的通膨大宗商品價格又再走揚。

面對 Omicron 恐對經濟帶來新一波衝擊之際,主要央行卻因通膨壓力居高不下轉持鷹派立場加快收緊貨幣政策。如聯準會宣布加速縮減購債,且暗示明、後年將各升息三次;英國央行更出乎意料地,在維持低利率三年多來首次提高利率,以抑制升抵近十年新高的物價;歐洲央行則表示,將在明年3月停止購債計畫

為何主要央行未因疫情升溫而對貨幣政策收緊一事作出調整,理由有四第一,過去兩年來,即便全球經濟屢受變種病毒衝擊,復甦步調仍逐步地朝疫前預測成長軌跡靠近,是以各央行並不預期 Omicron 會對經濟造成重大負面衝擊;第二,聯準會終於不再認為通膨是暫時現象,而 Omicron 如引發各國採取較嚴格的防疫措施,恐造成供給面再度受阻進而推升通膨,故在通膨風險加劇下,央行選擇維持貨幣正常化步伐;第三,美國和歐洲的失業率持續下降,且民國 110 年(2021年)第3季後美國永久性失業率再度下行,企業缺工問題加劇,若未來生產力無法有效提升,則工資上揚壓力必然加重;第四,治療新冠病毒的口服藥已問世,美國食品藥物管理局12月22、23日緊急授權兩款口服藥,可用於染疫患者,而目前感染 Omicron 的患者多屬輕症口服藥問世有助防止醫療體系崩潰

除了主要央行外,金融市場緊張情緒也很快地趨緩。雖然,11月26日 WHO 為 Omicron 病毒定名後的首個交易日,金融市場恐慌情緒一度蔓延,VIX指數彈升幅度達到 54%,且 S&P500 指數大跌2.27%布蘭特原油期貨價格暴跌13%。但不到兩周時間,隨著 Omicron 初期重症率偏低數據公布金融市場紛紛反彈並收斂跌幅。最新的美國銀行大型基金經理人調查報告亦顯示(調查期間為12月3日至13日),受訪者認為民國 111 年(2022年)最大的尾部風險仍是貨幣政策緊縮,其次是通膨,第三才是疫情死灰復燃

問題是,全球離疫情大流行終結之日仍遠。首先,就算目前 Omicron 的重症率比 Delta 低,但其傳播力驚人疫苗逃脫率高的特性,仍會使各國感染人數在某一時點飆高,進而干擾社會與經濟正常運作,且亞洲國家的 Omicron 感染人數尚未顯著上揚,恐只是相關疫情還未爆開;再者,兩年來各國隨疫情程度而鬆緊調控防疫措施,讓人們產生防疫疲勞,也使 Omicron 更易找到傳播的突破口;第三低所得國家疫苗覆蓋率仍偏低,讓病毒便於持續性傳播與複製,更易因複製錯誤或突變產生新型變種病毒,使全球不斷重複地因應變種病毒衝擊

所以,即便主要機構預測民國 111 年(2022年)全球經濟成長表現可期,主要央行與金融市場也聚焦於通膨問題,但在當代醫學未能確實控制疫情之前,各界對不斷出現的新變種病毒與疫情反覆帶來的衝擊,還是要保持警戒














聯合報黑白集/老柯的心魔


2021-12-30 04:56  聯合報 /   黑白集
林智堅宣布棄選大新竹市長後,立院民進黨團總召柯建銘(右)的發言,意指在野黨是阻礙新竹進步的元凶,圖為民眾黨立委高虹安(左)向柯抗議地制法修法。圖/聯合報系資料照片


英人設市」引發反彈後,目標人選新竹市長林智堅忍痛宣布棄選。一手導演此事的民進黨總召柯建銘嘴巴仍很刁鑽,聲稱他一步步出招,「讓群魔亂舞現形」。老柯自命智多星,但這一局說要讓「群魔現形其實是他自己心魔破功

柯總召仗著自己老謀深算,接連導演「總預算案」與《地制法》的「逕付二讀」,以為一切盡在囊中。未料,兩者最後都因朝野衝突,改為「付委審查」收場。蔡英文日前在黨中常會下令力挺大新竹合併案,就是誤信老柯的能耐,誰知結局落得如此難堪。

林智堅宣布棄選,一方面是「見壞就收」,另一方面也算「棄堅救英」,為小英的「誤判」解套。再說,區區林智堅,怎麼戴得起「狼狽為堅」這樣的大帽子?好笑的是,柯建銘嘲諷那些反對竹竹併的人都是「心裡有鬼」,都在自掘墳墓;但屈指一數,他眼中的「群魔」,民進黨人似乎還比較多。

 事實上,外界反對的是民進黨的程序不正義,而不是「大新竹升格」本身。民進黨倉促推動「竹竹併」,不僅剝奪公眾討論權,也把區域劃分均衡變成兒戲,置法制與全台區域規劃於不顧。老柯的心魔,在於他想當「新竹王」心切;子弟兵林智堅棄選,隨即聽說他另挺政院顧問鄭宏輝心魔顯然要比群魔難治吧!











聯合報社論/縱酒駕、逼捐款,陳其邁的灰色治理


2021-12-30 05:05  聯合報 /   社論
高雄市壽山動物園改造經費約五億元,高市府一紙公文要求三國營企業捐助逾二億元,引發爭議。圖為高雄市長陳其邁(第二排右三)今年八月主持壽山動物園改建開工典禮。記者林巧璉/翻攝


高雄發生人神共憤酒駕事件,一家四口在斑馬線上被累犯撞飛,生死永別。市長陳其邁隨即發動八天酒駕大執法」,首日開出四十三件酒駕罰單,平均每十分鐘即有一件,可見酒駕已是高雄人之日常。與此同時,高雄要重建壽山動物園,陳其邁具名發文要求台電捐助八千萬元,另有十多家公民營企業均要共襄盛舉」。市政建設竟如此公然強向企業索逼捐款,陳其邁的「暖男包裝當場露餡

兩起不同事件,讓人窺見陳其邁在高雄的「灰色治理」,可謂金玉其外敗絮其中。以酒駕者撞毀一個家庭的事故為例,除酒駕者為累犯,最令人扼腕的是,受害一家四口是在行人穿越道上被撞噴飛。從曝光的影像看,這一家人要過馬路前往愛河看展,他們在人行道上不斷停停走走,過往的車輛無一減速或停車禮讓;然後,四人迅即被急馳而來的酒駕車輛撞飛。一個沒有禮讓文化城市斑馬線旁任何交通號誌,行人的性命要靠什麼保護?

根據統計,今年一至九月,高雄與台南、桃園並列為六都中酒駕致死人數最多的城市,各有廿七人死亡,遠高於雙北的各四人或台中十八人。與去年同期比,高雄和桃園都從去年的十八人增為今年的廿七人增幅五十%。換言之,陳其邁對於自己治下的酒駕問題完全不以為意,亦從未設法加強執法宣導改善,終於釀成市民一家在人行道上遭奪命的慘劇。

事實上,高雄推出一連八天的「酒駕大執法」,不過是「盡人事」的遮羞之計,並無助改善高雄市民用路文化。試想,一天臨檢開出四十多張酒駕罰單,恰恰證實酒駕在高雄已成稀鬆之日常。尤其,在發生那麼駭人的撞人事件後,駕駛人仍對酒駕不以為意;究竟是什麼樣的城市文化讓市民對人的生命如此無感?陳其邁或許認為,只要用八天專案表演應付過這一關,也就夠了。但以高雄的所得、就業、人口等指標都在下墜的情況看,主政者若永遠只想靠宣傳技術取勝,這個城市的前景是黯淡的。

再看壽山動物園的改建,市府要用「新動物園運動」改造原本老舊的壽山動物園,原值得期待。然而,陳其邁的籌款方式,卻發文向公民營企業索討捐款,公私不分到難以想像。既然是一個公共建設計畫高雄市府即依正常程序編列預算;若是資金不足,就應量力而為,分年實施。不料,陳其邁卻具名發文給十多家公民營事業機構,甚至指定金額強逼對方認捐。試想,五億元動物園改造計畫,市府僅出五千萬元,公營事業各出六至八千萬元,十三家民營企業要分攤二・三億,天下有這樣搞公共建設政府嗎?

嚴格而論,像台電有些高壓電塔變電所等處所屬於「嫌惡設施」,因而會編列「回饋金」以敦親睦鄰,以減少地方民怨。然而,台電這次的八千萬捐款並非用於敦睦鄰里,而是在幫陳其邁添顏面,可謂名不正而言不順。也難怪,此事一傳開,台中、新北等市均覺得不可思議,要求台電比照捐款補助地方建設。進一步看,強迫國營事業捐款已極不當,陳其邁竟還指名民營企業要求共同分攤二・三億經費;如此在灰色地帶上下其手,真是扭曲的「父母官」心態。

放縱酒駕強索捐款,顯示陳其邁治理高雄無方只重表面功夫。遏止酒駕,需要長期的公民文化培育,陳其邁卻無意深耕,他在意的只是表面的節慶歡愉硬體風光。名為「暖男」,但手法之「厚黑」,讓人瞠目


科技.人文聯合講座/公投過關 氣候、能源困境的開始

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/371824/web/ 

◆  科技.人文聯合講座/公投過關 氣候、能源困境的開始
◆  台灣民主侵蝕的足跡
◆  美俄談判 能解烏克蘭危機?
◆  死刑幾乎廢了 國民黨在乎嗎
◆  漢翔爆炸 塵爆控管做不夠
◆  誰讓國企成政客提款機?
◆  防制酒駕 市長魄力決定城市安全

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32










科技.人文聯合講座/公投過關 氣候、能源困境的開始


2021-12-30 05:56  聯合報 /   楊之遠(作者為退休教授)
圖為台中火力發電廠燃煤發電的情形。圖/聯合報系資料照片


根據國際能源署(IEA)統計,全球目前仍約有八千五百座燃煤電廠在運行,發電總量超過二千吉瓦,占所有電力的三分之一以上。燃煤電廠產生的溫室氣體排放量占全球溫室氣體排放量的五分之一

世界上現有大部分燃煤發電,都在新興和發展中國家。例如中國、印度和印尼大約百分之六十的電力來自煤炭。全球近百分之九十新建燃煤電廠也位於新興和發展中國家,以亞洲最多。造成全球對煤炭使用產生顯著的區域性差異。歐盟今年強化氣候承諾,因此歐洲將快速關閉燃煤發電廠,向更清潔之能源轉型。但是由於波蘭、捷克、羅馬尼亞及保加尼亞等國家,目前仍然主要以煤炭和褐煤發電,導致歐盟全面棄煤將面臨很大的阻力。

中國領導人習近平並於去年九月宣示於六○年達成碳中和。未料由於經濟復甦,用電量急增,造成今年九月起,中國多地實施大規模拉閘限電,嚴重影響民生及工業生產。中國隨即調整政策,全力推動煤炭增產增供。近日中國召開中央經濟工作會議提出「要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動煤炭和新能源優化組合」。顯示短期內,燃煤發電仍將是中國穩定能源供應的基礎。

根據 IEA 日前發布的《煤炭二○二一》報告,全球煤炭發電量在民國 108、109 年(一九年和二○年)下降,但由於今年的經濟快速復甦,使得電力需求增長速度遠超過低碳能源供應能力,同時天然氣價格的急劇上漲,也增加了煤電的市場競爭力。因此預計民國 110 年(二一年)全球煤炭發電量會出現反彈,將增加百分之九,達到一,○三五○太瓦時的歷史新高。全球氣候情勢嚴峻,煤電又現增加,引發全球環保人士擔憂未來能否做到控制地球升溫在一點五攝氏度。

根據英國石油公司民國 110 年(二○二一年)全球能源年報統計,我國民國 109 年(二○年)發電量為二七九點八兆瓦時,較民國 108 年(一九年)增加百分之一點八。民國 109 年(二○年)我國各燃料發電占比:石油百分之一點五,天然氣百分之三五點七,燃煤百分之四五,核能百分之十一點二,水力百分之一,再生能源百分之三點六八,其他百分之一點七。

對照蔡政府所提出於民國 114 年(二五年)達成燃氣發電量占比百分之五十、燃煤百分之三十、再生能源百分之二○的目標,更凸顯蔡政府非核家園政策荒謬,不僅導致燃煤發電難以大幅下降遠離碳中和,並嚴重衝擊能源安全

因此公投過關,才是蔡政府氣候、能源困境的開始。  















防制酒駕 市長魄力決定城市安全


2021-12-30 04:43  聯合報 /   張凱鈞/社團法人文明人權協會理事長(台北市)
高雄黃姓男子開車酒駕,在斑馬線撞上行人,造成林姓一家1死3傷,再掀要求修法再加重對酒駕慣犯刑責的民意聲浪。圖/聯合報系資料照片


近日高雄發生嚴重酒駕意外,酒駕累犯無照酒駕,撞上正要過馬路的一家四口,造成一死三重傷慘劇;市長陳其邁說他非常震怒、痛心和遺憾,但還是沒有拿出任何有效的施政作為來預防酒駕!

這兩天網友爆料,原來陳其邁座車日前因違規停紅線,也被另一位酒駕男擦撞!陳市長不但選擇掩蓋新聞,也對高雄嚴重的酒駕議題視而不見!

市長的行政魄力,決定了城市的安全性。二○一三年柯文哲的學生台大女醫師曾御慈遭酒駕撞死,柯文哲上台後,非常重視酒駕問題,北市府嚴格取締酒駕,不容許任何僥倖空間。柯文哲多次表示,二○一二到二○一六年車禍傷亡大約十一萬人,就造成社會成本損失約一六四七億,且帶給國人無盡傷痛。

但蔡政府長期以來說要對酒駕刑責進行司法改革,卻只是重重舉起輕輕放下,酒駕罰責雖增加,但觀念仍停滯在提高罰金之行政裁罰部分,沒有根據酒駕祭出更強烈刑責。民進黨不分區立委周春米還說:「修法後酒駕者會被吊照二年,在部分交通運輸工具不足的縣市,沒交通工具代步會影響生活」,試問周立委,你只顧慮到酒駕者權利,有想過受害者的人權嗎?

筆者主張,酒駕行為本就屬於「明知故犯的惡意犯罪行為」,酒駕致人於死等於故意殺人,應強化其刑責,嚇阻酒駕行為發生!就是因為現今台灣司法對酒駕肇事致人於死傷判刑太輕,不足以嚇阻酒駕。

我們主張修定防制酒駕專法明確嚴格,讓法官可落實刑期,不再浮濫宣判減刑或緩刑,讓酒駕肇事者確切受到法律懲罰,另外也可考慮仿效菸害防制法概念,收取「酒品健康捐」,用於酒駕危害的宣導和預防,才能逐步降低酒駕。












漢翔爆炸 塵爆控管做不夠


2021-12-30 04:43  聯合報 /   盧守謙/大仁科大火災鑑定中心主任(台中市)
漢翔航空中市水湳廠區的八號棚廠,昨天上午發生集塵器爆炸,事發時空中可見明顯白煙。記者陳宏睿/翻攝


漢翔作業區發生鋁粉爆炸,致一死六傷。去年十二月國防部軍備局高雄二○五廠,天弓飛彈預混作業也發生鋁粉爆炸致士官兵一死二傷,問題出在哪?

以火災動力學而言,本案粉塵爆炸因素:

粒度:一般粒徑越小,爆炸威力越大。

濃度:粉塵在空氣中濃度,有所需之最小爆炸濃度。而控制其反應速率不是由最大濃度,而是粉塵粒子表面積與質量比。

紊流:懸浮的粉塵/空氣混合物中處於紊流情況,將大幅提高燃燒率,導致壓力上升速率加快;如本案集塵裝置內之起爆。

水分:增加粉塵粒子水分含量,會造成起火所需最小能量和起火溫度皆會提高。但是一旦起火,周圍空氣中水分含量,對其傳播反應沒有多大的影響。

粉塵最小起火能量:能產生粉塵爆炸之起火源,已證實有明火、菸蒂、電燈泡燈絲、電弧、靜電放電、摩擦火花、高溫表面(如本案疑似集塵馬達軸心過熱),大多數粉塵起火溫度範圍從三二○℃到五九○℃之間。

多重爆炸:在一定空間內的粉塵爆炸,通常第一次爆炸時,會揚起更多粉塵產生懸浮狀態,導致更多的爆炸。

空間屬性:密閉空間之尺寸、形狀、結構、體積、材料和設計等屬性,如有無通風孔設計等,將會很大地改變粉塵爆炸影響。

日本研究指出,粉塵爆炸反應過程不同於一般氧化行為過程。一般由氧離子形成電氣二重層緣電勢梯度,會與顆粒半徑越大成反比關係,顆粒半徑越小,會有越強氧化反應。在鋁粉顆粒表面上是不形成氧化膜的,僅會觸及空氣中氧。從這些特點,引起粉塵爆炸的鋁粉,即使是不燃材料也將變可燃。

以往案例顯示,類似本案集塵罩內鋁粉濃度,如吸力不夠或粉末過多,很容易進入爆炸範圍內,靜電或粉末滯留增加阻力致馬達軸承過熱,成為起爆熱點,引爆集塵罩內鋁粉;第一次小區域爆炸會把集塵罩整個掀掉,如室內(梁、罩、燈及地面)有堆積鋁粉條件,在環境配合下會使額外的鋁粉再噴飛,引發更多連鎖爆炸,導致第二次粉塵爆炸使室內分間牆迸裂。

消防專家都知道粉塵爆炸的可怕,但對於塵爆的危害控制做得還不夠,美國防火協會一九四三年即建立預防粉塵爆炸之工安標準,包括塵爆的預防,尤其包裝處所、集塵管道,作有效的安全管控。從危害辨識加強、建立塵爆控制、環境清理和教育訓練等軟體外,也須著手汰換設備不良及老舊劣化等硬體,讓員工不會繼續處在粉塵爆炸風險中,廠房能安全永續經營。











誰讓國企成政客提款機?


2021-12-30 04:43  聯合報 /   邱冠倫/金融業退休(新北市)
季青漫畫


高雄市政府為壽山動物園的改建,請企業捐款數億,其中三家國營企業中油、中鋼、台電也慷慨捐錢,國營企業多年建立嚴謹經營理念已蕩然無存。

趙耀東董事長建立中鋼良好的經營制度,曾於中午用餐時間前到餐廳查員工提前吃飯,有員工嚇得拔腿逃跑,趙鐵頭在後追趕;這樣的管理建立起的中鋼嚴謹紀律與優良績效,如今竟要捐款地方政府妝飾政績。

台電每次大停電原因很多,不知是否設備老舊或沒錢買新設備,賠償也斤斤計較。台北變電所爆炸停電,對用電客戶先提出一元賠償,各界以為台電真有替人民、國家看守荷包的優良傳統,沒想到台電愛護動物的大手筆更超越對受災客戶的關心。這八千萬先拿去提升變電所設備,更能降低事故機率、提升台電企業形象。

中油最近宣示春節前油價凍漲,蘇院長大聲叫好,但國際油價上漲,中油硬著頭皮補貼不知能撐多久,最後也是全民負擔,等於拿不開車的民眾荷包去補貼開車族,包括開昂貴名車的富人。如今更出幾千萬參與高雄的澤被動物大計畫,等於中油先劫了非開車族的荷包,再讓獅子老虎猴子加入被補貼的行列,這樣的慷慨讓人懷疑補貼的隊伍會越來越長。

一些民營公司也捐款,包括好幾家營建業者,難道是為台積電建廠帶來高雄房價上漲而捐款響應?無殼民眾期望高市府打炒房,可能先要等市政府安排好動物住所,施政有先後,大家不要急。

奇怪的是陳市長對此事並未出面說明,一如高雄城中城大火記者會時不出面。但能號召公民營企業為高雄改建動物園去繼續睥睨其他城市極值得盛讚,怎麼不出面接受鎂光燈與掌聲呢?

國營企業大手筆支持地方建設,這「國庫通市庫」為什麼如此肆無忌憚,今天政客要求你蓋動物園,明天不會有人要你蓋海生館嗎?這些國營企業為什麼沒有拒絕的道德勇氣?是誰讓這些專業經理人在內部管理時一直強調企業經營的成本效益,對外界政客的需索卻完全放棄原則?大家更擔憂民間企業連檯面上都拒絕不了,檯面下的政商往來更可能坐實民眾的懷疑,廠商會不會愛動物更愛主人。













美俄談判 能解烏克蘭危機?


2021-12-30 04:43 聯合報 /   陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授(台北市)
美國和俄羅斯將於1月召開會談,一名白宮官員表示,屆時美國與俄國達成的任何協議都不會對烏克蘭置之不顧。法新社


美國與俄羅斯一月十日開始在瑞士日內瓦針對烏克蘭危機、美俄戰略武器裁減,以及北約東擴與俄國西進等議題展開一系列談判。由於大多數議題都有高度的連動性,因此美俄兩國能否獲致協議備受全世界關注。

在創造議題方面,俄羅斯總統普亭顯然是此道高手。從今年十一月開始,他就在俄烏邊境集結重兵,軍力累積至十七點五萬,並稱烏克蘭政府軍與北約部隊在烏東地區挑釁,揚言美國為首的北約再不停止東擴,俄羅斯將不惜一戰。此舉迫使美國總統拜登必須重視此事。

在俄烏邊境集結重兵卻遲遲不發動戰爭,普亭顯然是想藉軍事威脅達成更重要的戰略與政治目的。

眼看美國高度重視烏克蘭危機,普亭在十二月初開始研擬一份安全保證清單,並於十七日公布此一清單,要求北約不可接受新的成員;要求美國為首的西方不可在東歐國家與烏克蘭建立新的軍事基地;以及要求北約不得過度介入東歐與烏克蘭事務。

普亭十二月廿一日對俄羅斯國防部發表談話,暗示他可能會對烏克蘭採取「軍事—技術措施」以回應美國為首北約的挑釁。普亭的談話顯然是升高對美國的壓力,以「戰爭威脅」逼談。

不出普亭預料,美國國務卿布林肯立刻在廿一日的年終記者會上表示,美俄兩國會在明年一月針對烏克蘭危機與北約東擴等議題舉行談判。

美國為首的西方國家與俄羅斯的談判將分三場進行。一月十日將由布林肯與俄羅斯外長拉夫羅夫主談,討論烏克蘭危機緩解之道與美俄核武裁減。

第二場將由北約領袖與俄羅斯官員於一月十二日談判有關北約接受烏克蘭與東歐國家成為新成員以及北約在東歐國家與烏克蘭建立新軍事基地等議題。

至於第三場會議將在一月十三日舉行,由美俄兩國官員與包括「歐洲安全暨合作組織」常設理事會的成員,談判美國為首的西方國家在東歐與烏克蘭擴大影響力的議題。

拜登曾說,如果烏克蘭遭到侵略,美國對俄羅斯的制裁將前所未見。但是,他也說過若是俄羅斯入侵烏克蘭,美國將不會出兵馳援。然而,白宮國安會匿名官員一月廿八日表示不論美俄怎麼談,美國為首的西方國家都不會背棄烏克蘭。

美國立場反覆不定,讓各界困惑不已。

顯然,「北約不東擴,俄國不西進」能否大事底定,以及烏克蘭的國家利益是否會受損,將是一月中旬美俄談判最重要的看點。













死刑幾乎廢了 國民黨在乎嗎


2021-12-30 04:43  聯合報 /   黃瑞明/靜宜大學法律系教授(台中市)


這陣子接連幾起社會事件,讓困在疫情下的民眾找到關注焦點。高嘉瑜受暴案與王力宏出軌案,尤其戲劇張力十足。然而,我們更該留意一則小新聞,當事人是無名小人物。

新北市民湯景華因與翁某結怨,深夜前往他家縱火焚燒騎樓機車,造成六名家屬死亡。儘管下級法院四度科處死刑,最高法院還是判決無期徒刑定讞,理由是湯某只有「不確定故意」,非屬兩公約施行法所稱「情節最重大」。所謂不確定故意,刑法指「行為人對於構成犯罪之事實,預見其發生,而其發生並不違背其本意者。」以本案來說,湯在縱火當時知道屋裡有人,但是湯不在乎:全家死光光,算他們倒楣!檢察總長不尋常地以原判決違背法令為由提非常上訴,最高法院還是駁回。

本案判決是封死死刑制度的最新一道門閂。始作俑者是陳水扁時代法務部長施茂林,他在任內不肯核發死刑執行令。馬英九任命的王清峰延續此路線,但王在沸騰民意壓力下黯然去職,接任的曾勇夫與羅瑩雪持續簽發執行令,鄭捷才在蔡英文就任前十天搭上末班車。

蔡政府迄今只核准兩名死刑犯執行,歷年累積尚在關押的定讞者有卅八人。死刑犯不能伏法,這是行政權怠惰。然而,多虧司法權緊密配合,即使殺人情節駭人聽聞,死刑定讞者在蔡就任後僅有兩件。死刑制度理論上仍在,實際上幾乎早已壽終正寢!司法權閹割立法權,這是違憲問題。

最高法院諸公(婆)會說:我們依法審判,絕無越權!所稱法是兩公約施行法,公民與政治權利國際公約第六條第二項規定非犯情節最重大之罪不得科處死刑。按照這邏輯,如果縱火行為發生在高雄城中城,湯某也會逃過一死;策動東京地鐵毒氣案主謀者當然也應繼續接受納稅人供養。相較於確定故意,不確定故意危害可能及於千百人!難怪日本簽署兩公約,法院還是照判死刑,法務省也對麻原彰晃等十三人執行絞刑。

兩公約由聯合國推動通過,多數國家都簽署。我國在退出聯合國前也是其一,但未施行。馬英九上任後不僅公開重新簽署,更讓國民黨主導(民進黨也贊成)的立法院通過施行法。然而,簽署後必須再送聯合國總部存查。馬政府央請友邦送達,聯合國秘書處則以台灣非會員國為由退回。法律人可以說:「施行法通過了,我們就要嚴格遵守兩公約。」可是聯合國沒有台灣簽署紀錄,這不是荒謬可笑嗎?更何況區分故意是否確定根本非簽約國共識!

死刑存廢本見仁見智,廢除不是不可以,但應遵循正道。法國人過去支持死刑者居多,社會黨密特朗總統大選時承諾將廢除死刑,當選後實現政見,這是民主。我們的廢死正道很清楚:蔡英文沒在競選時承諾廢死,由立法院通過廢除刑法死刑規定也可以。民進黨逕付二讀也可以!為什麼不做呢?

身為反對黨,國民黨有責任反映絕大多數民眾聲音,對死刑存廢與蔡政府立場嚴正表態。治本之道是廢除兩公約施行法,但在「漠視人權」大帽子下,國民黨即使掌握立院多數也不敢造次。恢復死刑,第一步是關心社會公義者必須站出來!














台灣民主侵蝕的足跡


2021-12-30 04:43  聯合報 /   陶在樸/陸委會前諮詢委員(桃園市)


有人說民國 110 年(二○二一年)最驚悚的消息是頭號民主國家「美國發生內戰」,這不是應該舉報的假消息,這是《華盛頓郵報十八日的真報導!該報導引述中央情報局顧問委員會成員沃爾特報告美國民主嚴重倒退處於內戰邊緣」。根據美國的法律,該委員會不能評估美國國內事件,但沃爾特秉持職業分析態度,用她分析烏克蘭委內瑞拉一樣的方法評估美國內戰的每一種可能條件,最後她發現,美國已經進入非常危險可能爆發內戰階段

許多崇拜美國的人懷疑沃爾特的推測,這怎麼可能呢?如果你了解「量變到質變」的邏輯,你會恍然大悟原來沃爾特講了大實話,「民主侵蝕」到了質變階段就是民主國家死亡

美國獨立研究機構系統和平研究中心」(CSP)對美國的民主侵蝕長期跟蹤,去年末公布美國的「民主臨界值」由「+6」降到「+5」,美國民主蛻變為「半民主狀態」,美國最多可以說是一個半民主的國家!CSP指出,這一結果顯示美國正處於「即將發生政治動盪高風險中」。顯然 CSP 的結論與沃爾特的預測遙相呼應

台灣雖然沒有研究民主侵蝕的獨立智庫及其提供的數據,但仍然可以對台灣民主侵蝕的「足跡進行跟蹤

足跡一,修改或玩弄民主的遊戲規則。所有民主國家國會是神聖的議事殿堂,然而台灣民進黨執政以來,為配合行政院或執政集團的需要,經常破壞議事提案審查的一讀、二讀、三讀經典程式立法院淪為行政院代理人的劣跡斑斑。最近民進黨挾國會多數將二兆中央政府總預算案逕付二讀,更創下國會歷史上空前的惡例。

足跡二否定政治對手正當性。台灣的民主侵蝕與美國的民主倒退常有有趣的對應關係。民國 108 年(二○一九年)民進黨總統初選,賴清德的民調高過蔡英文,但最終是蔡勝出,媒體報導「英德之爭」的經過,原來蔡的勝利應歸功於她的網軍,為此賴清德曾公開要求蔡英文停止網軍攻擊。民國 109 年(二○二○年)美國總統選舉川普連任失敗,民國 10 年(二○二一年)一月六日川普的支持者暴力闖入美國國會大廈川普比蔡氏更激進想利用的不是網軍而是持槍的軍隊

足跡三容忍或鼓勵暴力。暴力有兩種,一種是顯性的,見諸於利用工具的破壞,如「太陽花學運」;另一種是隱性的即利用網軍操弄輿論,霸凌和抹黑對手,這是文革式的「打翻在地再踏上一隻腳」,最後給你一付「永世不得翻身」的枷鎖。許多評論認為最近的林秉樞對高嘉瑜暴力事件揭穿了民進黨反民主的暗黑的黨內文化

足跡四,剝奪對手包括媒體的公民自由。去年十一月十八日國家通訊傳播委員會四項理由下架中天」,這是一場政治裁定,輿論認為這一天標誌台灣一言堂時代來臨

如果你相信「量變到質變」的普遍規律,你可以預期在民主侵蝕下,民進黨如何由一黨獨大變成台灣終身唯一黨


李清志/昭和復古風潮的進擊

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  李清志/昭和復古風潮的進擊
◆  范疇/台積電列焦土,還有什麼不可以?
◆  盛治仁/當全民八卦變成全民公審
◆  劉憶如/通貨膨脹與供應鏈瓶頸









李清志/昭和復古風潮的進擊


2021-12-30 05:58  聯合報 /   李清志(作者為實踐大學建築設計系副教授)
西武園遊園地打造昭和風情的商店街,不時有動態的演出。路透


最近雖然疫情影響下,經濟不景氣、通貨膨脹,人民怨聲載道,也有很多咖啡店無法繼續經營,只好關門大吉;但是奇怪的是,新的咖啡店竟然有如雨後春筍般地出現,而且這批新開的咖啡店裡,許多都是走昭和或是大正時期復古風格,成為這一波咖啡風潮的特色。

台北這波新興的咖啡店包括翌日咖啡寶山咖啡菸花咖啡等,這些咖啡店都試圖營造大正或昭和時期的日本喫茶店風情,在招牌、門面或是櫃檯空間配置上,呈現出那個年代的「摩登風格,這幾家店多利用老商家店面改造,加上許多二手老道具搭配,復原當年日式喫茶店氛圍,為這座城市創造出了一些療癒人心復古空間

這些咖啡店看似懷舊,卻沒有太多熟年人士光顧,反倒都是年輕人充斥其間;算算看這些年輕人的年齡,大概都是平成年代出生的,根本不熟悉昭和或是大正,頂多是爸媽的舊日記憶,到底為什麼這樣的復古風潮可以吸引到年輕世代?又為什麼這樣的風格會出現在台北這座都市裡?

事實上,台北這座城市雖然快速發展,但過去曾經是日本治理過的城市,因此至今仍然可以在街巷建築間,嗅到一些關於日本昭和、甚至大正時期氛圍,所謂的「摩登年代觀念也是日治時代引入台灣的;而且昭和時期舊貨,在二手道具市場還算是很普遍。對於年輕世代而言,所謂的大正或昭和,是一個遙遠但是卻又熟悉的年代,雖然不是出生在那個年代,但是在電影電視媒體動畫裡,或是雜誌玩具裡,都可以看到昭和的身影,並不是全然陌生的事物。

昭和或大正風情的空間,更成為這個快速變化的城市裡的避難所,是人們逃避日常生活場景。以永康商圈翌日咖啡為例,其實位於永康街潮州街交接處,附近原本就是日本時期昭和町,現在還有「昭和町古文物市場」,販賣古物舊貨潮州街也有一些木造老房子,因此還算是有某種懷舊氛圍,整家店燈光昏暗,充滿日式喫茶店風情,仔細觀察店內裝飾,有 AKIRA 摩托車哥吉拉神奈川沖浪裡的浮世繪犬之島公仔等,還有一些地下樂團海報,頗受年輕人的喜愛,常常有人沒位子,只好在門口等待;因開店時間到半夜一點,等於是到第二天,所以是「翌日咖啡」。

長安西路老舊寶山咖啡也是素雅低調,帶著一種日本喫茶店的氛圍,暈黃的燈光,長條的吧台,櫃子上有大型 Hi-Fi 喇叭,讓人想起澀谷LION 音樂喫茶店,店裡播放的音樂是日本的藍調,不過櫃子上有顧爾德黑膠唱片;櫃子布置著假面騎士達達怪獸公仔,還有松本大洋創作特色咖啡是「」和「」,都是深焙咖啡,在這個淺焙當道的時代,讓人有復古的感覺。

菸花咖啡則是大稻埕巷弄裡異數老闆小高原本就是品味很高的咖啡師,過去開的店都令人十分驚豔!他總是能將平凡的空間幻化成令人驚喜珍奇異境菸花咖啡店的空間與其他昭和風格咖啡館不同,感覺更接近大正浪漫風格收藏許多珍奇藝品,也有許多藝術等級黑膠唱片,反映出店主高深音樂造詣,也比較符合日本人所說的「大人味」;那天我去喝咖啡時,店裡正播放著鮫島有美子黑膠,讓人一秒回到昭和情景裡。

復古昭和風情咖啡店台北城的出現與受歡迎,一方面反映出忙碌都市人內心的渴求;同時也為疲憊都市人創造出心靈歇息與療癒的空間。


2021年12月29日 星期三

經濟日報社論/2022年台灣經濟展望與變數

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/從BNT激活梅因斯市,看升格迷思的解方
◆  聯合報黑白集/忙著降酒稅,忘了懲酒駕
◆  經濟日報社論/2022年台灣經濟展望與變數







經濟日報社論/2022年台灣經濟展望與變數


2021-12-29 02:07  經濟日報 /   社論
2021年在全球經濟與貿易快速復甦的帶動下,我國的出口與投資大幅上升,經濟成長率拉高到6.09%。(本報系資料庫)


民國 110 年(2021年)在全球經濟與貿易快速復甦帶動下,我國的出口與投資大幅上升,經濟成長率拉高到 6.09%,是近十年來的新高,交出一張不錯的成績單。在全球經濟逐漸恢復的明年,IHS Markit 預估全球經濟成長率可以維持在 4.2% 的高檔;國際貨幣基金IMF)則預估明年全球貿易成長率將達到 6.7%。在國際經濟持續恢復下,主計總處預估我國明年經濟成長率略低於今年,仍然可以維持在 4.15%。但因為仍將面對許多不確定因素,值得進一步檢視及關注。

去年年底時,主計總處預估我國今年的經濟成長率在3.2%左右,沒想到今年以來出口不斷創下新高最新統計,今年的出口成長率將可達到 33.5%的高水準。由於出口占我國國內生產毛額GDP六成以上,今年的經濟成長率預估值也不斷地上修。至於造成出口持續成長主要原因有二,一是今年全球經濟快速復甦帶動台灣產業出口快速增長;另外,在疫情影響下,遠距經濟成為人民生活主要方式,相關軟硬體產業愈來愈紅,尤其電子產業受惠最大,而電子產業出口占我國出口一半以上,從而帶動出口快速成長。

此外,今年帶動經濟成長的另外一個重要因素就是民間投資的增加,因為去年以來電子產業出口不斷創下新高,直接帶動電子產業投資的增加。依主計總處估計今年前三季我國民間投資成長率達到 19.10%,對經濟成長率貢獻達到 3.89 個百分點

然而,在今年出口與投資大幅成長的情況下,已經把基期拉得很高,明年的出口和投資不太容易再有那麼大幅度的成長。主計總處估計,明年出口成長率將降到 6.14%,遠低於今年的 33.50%;明年的民間投資成長率預估2.52%,同樣低於今年的 18.88%。在出口與投資動能遠不如今年的情況下,明年我國經濟成長率想要維持高檔,就會寄希望於民間消費成長

今年5月以來受到疫情爆發的影響,國內的民間消費大幅滑落,導致第2季、第3季的民間消費實質成長率都是負值,今年全年預估成長率將只有 0.07%即民間消費幾乎沒有成長。在預期疫情逐漸受到控制的情況下,主計總處預估明年我國民間消費成長率將可以達到 6.30%,從而將拉高經濟成長率2.42%,成為帶動明年經濟成長最主要動力

不過,我們要特別指出的是,在 2000 年以我國經濟成長維持6%以上時,民間消費經常維持在5%以上。但到 2000 年後,由於經濟成長率快速下滑,也造成民間消費成長率快速下降到 3% 的水準,甚至更低。明年或有可能出現爆發性的消費,但是民間消費能否全年維持在 6% 的高水準成長,仍待觀察。值得注意的是,如果疫情因素致使民間消費成長率維持在 4%,明年的經濟成長率則可能會降回 3%。

最後,明年我國的經濟表現不會太差,但是仍然會面對不少問題。第一,新冠疫情到底何時才能真正結束?現在 Omicron 變種病毒來勢洶洶,在很多國家再度造成嚴重疫情,在疫情無法完全控制情況下,國內外的消費力道很難完全發揮出來。第二包括台積電在內電子產業快速成長電力需求大幅成長明後年供電不足將會是一個重大挑戰。第三今年以來國際間日益嚴重通膨問題,明年很可能會持續下去;美國聯準會(Fed)已經大幅縮減量化寬鬆QE購債規模最快可能在明年第2季就開始調升利率,我國大概很難避免跟著走上升息及減少貨幣供給之路。第四美中貿易糾紛國際生產鏈重組斷鏈問題未解,對我國仍將會是一個很大的不確定因素。













聯合報黑白集/忙著降酒稅,忘了懲酒駕


2021-12-29 04:30  聯合報 /   黑白集
高雄發生酒駕害命悲劇,高雄市長陳其邁等官員分赴長庚、大同醫院探視傷者,家屬要求嚴懲酒駕者,別再有下個受害家庭。圖/高雄市政府提供


高雄酒駕累犯撞毀四口家庭,市長陳其邁再度演出震怒秀籲請中央修法嚴懲,還讓嫌犯上腳鐐示眾。但吃瓜群眾嫌他矯情立馬掀底:市長座車上月就被酒駕擦撞,但因次日總統要宣布「藻礁已存」,暖男怕壞事不敢聲張嚴辦,真是害人不淺。

陳其邁說酒駕人神共憤純屬黑色笑話。他任副閣揆時,酒駕連續奪命,蘇揆指示修法,卻又坐任綠委為民請命」,將法務部和藍委提案七折八扣,包括殺人罪論處、扣車吊照及連坐罰全數殘壘當時暖男不吭聲如今好意思喊修法

綠委聲稱酒駕「零容忍」,卻指嚴懲會讓民眾不便,到底是啥邏輯今年六都酒駕致死人數排行榜綠光閃閃,高雄、台南、桃園同居榜首,從總統府到地方,有酒駕前科官員民代族繁不及備載,連國會黨鞭老柯之子都是累犯難怪網民酸評綠委踢假球是怕傷到自己人

民進黨對酒駕消極以對,卻對高價酒興味盎然。前年,一邊阻撓酒駕修法,一邊以加入 CPTPP 為由運作清酒稅率折半今年趁著疫亂林楚茵獨厚法國香檳,以促進台法關係名義提案關稅減半

諷刺的是,江啟臣半年前重提酒駕沒入車輛」,被綠委嘲諷即興式修法;而香檳降稅卻搭上直通車等待協商闖關民主一進步,人命竟不如醇酒













聯合報社論/從 BNT 激活梅因斯市,看升格迷思的解方


2021-12-29 04:33  聯合報 /   社論
新竹市長林智堅宣布不參選2022年大新竹的市長,希望促成立法院加速討論新竹縣市合併升格議題。記者張裕珍/攝影


民進黨企圖強修《地制法》推動新竹縣市合併升格,因事前缺乏公開討論違反程序正義黨內外皆傳出強烈異議。為化解壓力,原本欲藉此登高的人選新竹市長林智堅被迫宣布棄選,以求平息紛爭;即使如此,仍無法正當化「竹竹併」的倉促及黨私作為。未來台灣的國土區劃,無論是六都、七都、九都或其他面貌,都應該有更完整規劃架構,並徵詢各地的意向,不應任憑執政者隨興指定

蔡總統之所以強推竹竹併,主要是看準升格直轄市的諸多「好康」,料定在野黨也不敢阻擋。果然,國民黨的對策只是「加碼」,推出「竹竹苗民國 115 年(二○二六)合併」因應。簡言之,升格最大的誘惑在「統籌分配款」的暴增:目前六都統籌分配款約在兩百多億到四百多億之間,新竹縣市卻僅四、五十億,落差極大。也因此,一旦新竹升格,至少能增加一百多億元的分配款,可用於都會各項建設;尤其是光鮮便捷捷運,新竹人誰不想要?

但進一步看,造成都會與縣市間統籌分配款偌大差距的根源,在於《財政收支劃分法》的老舊及不公。六都改制已逾十年,但《財劃法》卻廿多年未修,導致國家資源分配不符現實需要,一則是中央政府擁有的支配權越來越大,二則是都會分走最多大餅,造成「富者恆富,窮者愈窮」。政府若不從《財劃法》的源頭解決中央與地方財政分配問題,卻一味在那裡增加「直轄市」的數量,台灣的城鄉失調貧富差距永遠爬不出失衡黑洞

最近一則德國的新聞,也許可以提供我們思考財政劃分問題的靈感。研發出 BNT 疫苗的德國 BioNTech 公司,是一家成立才十三年的公司,員工人數僅一千多人。由於它與輝瑞公司合作開發的 BNT 疫苗極為成功,向全球賣出廿億劑,今年獲得一百億歐元的淨利,並向其公司所在的梅因斯市繳交了十億歐元稅金約三一三億元台幣。如此一來,梅因斯市不僅得以翻轉貧困清償所有債務;該市市長還打算調降企業稅率吸引更多生技公司前來投資

BNT公司的疫苗大豐收,就能使梅因斯市償債翻轉,主要是德國的企業稅可由中央與地方均分共享。而不像台灣,由中央全部收走,再透過統籌分配款向下發放給縣市。兩者的不同是,德國地方政府享有更多的稅收大餅,當然也就抱有更積極經濟發展動機,不必像台灣這樣全部看中央臉色聽中央指令分配。以新竹科學園區新竹地區長年發展而言,如果《財劃法》能讓地方政府分潤科技公司營所稅,地方自己就能大有作為,何需等待中央關愛眼神推促新竹合併

台灣中央與地方的稅款分配失衡,從最近財政部公布稅收統計即一目了然。根據財政部統計政府今年稅收暴增至十一月已達二・七兆元創歷年新高,估計全年將「超徵」三,八○○億元。問題是,這一片大好形勢都集中在「中央稅」,例如證交稅成長九四%,營所稅成長四八%;至於「地方稅」,包括房屋稅、牌照稅都成長有限,而土增稅、娛樂稅則是負成長。所有地方稅總計僅三,四○○億,占全部稅收的一成三,如此卑微的比例。

因此,真正的問題不是新竹縣市該不該合併升格,而是台灣無限度都會化擴張到底要走到什麼地步?「肥中央、瘦地方」的財政劃分,要剝削地方到什麼時候?梅因斯市人口不過廿多萬,短短兩年因 BNT 公司而被激活茁壯;這一課,對台灣應是很好的啟發。


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【專家之眼】美豬「萊」了,但台豬卻被卡在門外


2021-12-29 08:19  聯合報/ 曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
我國原為豬肉養殖及出口大國,1996年11月養殖高達1070萬頭豬,去年11月養殖數僅551萬頭豬,只有高峰期的一半水準。圖/屏東縣環保局提供



反萊豬公投前,執政黨儼然成為萊豬的代言人,接著又準備開放福島核食進口,全力護航這些有疑慮的食品,尚自稱是解除貿易壁壘。反觀我國豬肉因口蹄疫干擾,斷送每年數百億商機,終於在去年拔針後,至今仍無法打入美日等市場,卻未見政府要求美日等國解除對台豬的貿易障礙。

我國原為豬肉養殖及出口大國依據財團法人中央畜產會109年11月底養豬頭數調查報告書統計,我國90年代約有二萬多家養豬場,民國八十五年(1996年)11月養殖高達1,070萬頭豬。惜在民國八十六年(1997年)爆發口蹄疫事件,導致數量逐年下滑,民國一九年(2020年)11月養豬場為3,497場,養殖數僅551萬頭豬,只有高峰期的一半水準。

口蹄疫更讓出口幾乎歸零,引用農委會進出口貿易資料庫,口蹄疫前的民國八十五年(1996年)為我豬肉出口高峰,出口數量達27.2萬噸,金額亦有15.5億美金,出口又以日本為大宗,當年銷日就有26.9萬噸,金額為15.4億美金。分別佔了全球銷售比重的99.1%與99.5%之譜。

口蹄疫爆發後23年間,豬肉出口為之中斷,直到去年6月16日世界動物衛生組織OIE)終於認定,台灣為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」,生鮮豬肉可重啟外銷。農委會年初就大肆宣傳,台灣民一O九年(2020年)豬肉出口較(2019)大幅成長,但經查去年出口量僅有1,664噸,出口值也只有5百萬美金。去年出口量只有高峰期的163分之1。更何況今年還被打回原形,累計1-11月出口下滑至65噸,出口值也只剩28萬美金

反觀,外國豬肉卻長驅直入我國市場,去年進口量超過6萬噸,價值1.7億美金,形成我國大量的貿易逆差。其中美國豬肉就是受益者之一,去年進口1.58萬噸,超過四分之一。

近年來,美日二國不斷要求我進口該國有食品安全疑慮的農產品,美國就要求我國開放含萊克多巴胺的牛肉與豬肉進口,在公投之後,已經擋不住萊豬進口;日本也多次要求台灣開放日本核災地區(福島、茨城、櫪木、群馬與千葉等5縣)食品進口,並將其作為支持我加入 CPTPP 的前提要件,看來蔡政府開放只是時間的問題了。

政府官員多次在公投前多次提到,我國優質的台灣豬不用擔心進口豬的競爭。惟這些話只用來說服國人開放有爭議的萊豬,卻放任外國豬來台攻城掠地,甚至萊豬還是由政府主動開放,而不是依照國際慣例經由二國談判程序。

當台灣好不容易走出口蹄疫的陰霾後,經國際認證台灣豬健康無虞,有機會重拾過去養豬大國榮光之際,許多國家仍對我國豬肉設限,政府卻不敢要求美國與日本等國,也要恢復毫無建康問題的台灣豬肉與肉製加工品進口。

有論者以為,台灣養豬成本不低,出口不具競爭力。然而,台灣豬品質極佳,正可搶佔高階市場。西班牙就是值得仿效的對象,伊比利豬名聞全球,深受各國歡迎。然過去也曾遭到非洲豬瘟襲擊,重創出口市場,歷經35年努力於民國八十四年(1995年)12月根絕目前已是全球第三大出口國,政府就扮演關鍵的角色。

更難得的是,該國出口量不但大,單價也高人一等。根據農委會的數據,民國一O八年(2019年)我國進口豬肉排名,西班牙進口量排名高居第二僅次於加拿大均價更排名第一每公斤高達113.3元

西班牙伊比利豬可以走出流行病疫情,重新奪回國際市場。若是我政府也能積極打破相關障礙,優質的台灣豬當然也可以。











【專家之眼】林智堅棄選,還要竹竹併嗎?


2021-12-29 08:32  聯合報/ 楊穎超/銘傳大學副教授
新竹市長林智堅(前)27日晚間舉行記者會,宣布不會參選明年縣市合併升格後的大新竹市長。圖/本報資料照片



新竹縣市合併升格議題的發展,像八點檔連續劇出人意料。但重點應是綠營所說縣市合併升格,能否有助特定重要產業,進而推升國家發展?從相關人士對升格與產業關聯性說法,似乎反映出他們對國家發展的輕率與外行,有必要加以指正。

目前認為升格必須慎重的理由,大多從國土規劃角度切入,在野黨甚至建議召開國土與財政規劃國是會議,這是在談通案。但許多政客們為新竹找的理由,是把國家重要產業連繫起來當特案辦,這應是未來再闖關的核心議題。只是政客們沒真關心產業發展,光是盤算黨派選舉利益,實在不是國家之福。

首先來看綠營解釋為何是新竹縣市合併升格?林智堅開始就談產業:自中美貿易戰跟疫情過後,世界發現竹科的重要戰略地位,竹竹合併,可以給竹科更好舞台。在宣布不選民國一一一年(2022年)市長後,他再強調不要讓台灣半導體產業錯過和全世界競爭的契機。蔡英文總統則在林臉書留言,把「高科技產業的戰略發展」,放在「大新竹的建設」前面。

上述談話,雖言發展產業,但都從政府協助角度出發,符合國家發展理論與發展型國家相關說法,與過去成就台灣經濟奇蹟邏輯。就以半導體產業來說,當年是行政院長蔣經國要做,派政院秘書長找人評估,而在民國六十三年一個豆漿店裡,由政院秘書長、經濟部長、交通部長、電信總局長、工研院院長、電信所所長、美國 RCA 研究室主任等人一起協調出來,再由經濟部長孫運璿負責籌資推動,直到現在被蔡政府拿來說嘴的結果。

然而,這事太重要,所以從開始規劃到後面發展,就沒有地方自主空間。發展型國家的理論特點,就是為避免利益團體影響,需要中央政府高度干預調控。固然現在民主時代,很多事需要地方配合,近年也有強調由下而上的另類發展alternative development)呼聲,但新發展模式隱含顛覆經濟成長優先與加入更多利益團體影響方向,綠營說地方升格對產業發展有幫助,如果不是假議題,就是幫倒忙。

說是假議題,可以看林舉例:台積電預計在寶山擴廠,興建廠房必須開闢新的道路,這就需要縣市共同變更土地計畫。他感謝新竹縣願意傾力協助,但也提出,「如果是同一個地方政府,就能與中央共同協作,效率會更高。」這暴露出對產業發展,地方能做的其實有限,而在國家重要產業框架下,過去協作也沒什麼問題。

至於另位附和的桃園市長鄭文燦說,升格可以獲得較多自主發展權利,對竹科、清華大學、工研院都有幫助。除了上面提到,對於重要產業,發展型國家不會留給地方自主發展外,新竹科學園區管理局屬科技部,清大歸教育部管,工研院則是由當時經濟部長孫運璿先生合併附近研究機構成立,現在是中央政府捐助之財團法人。升格的地方能幫三單位什麼?更證明重要產業發展沒有地方政府角色。

當然如果硬要講,地方型發展國家倒也不是沒有學理依據。但那是中國大陸的「單一制下的經濟聯邦主義」,那種把多數經濟事務權限下放給地方的制度,兩岸大小有差,我們其實不必學。

說是幫倒忙,且看媒體對林市長棄選真正原因說法,多集中於他是被在地炒地皮團體與綠營大老聯手逼退。如果媒體所言有可信度,林市長對土地開發有堅持,值得肯定,但試想升格欲幫忙產業發展,結果迎來的卻是更多炒地皮,林市長稱未來會繼續努力推動竹竹合併升格,他恐怕需要更多的說理。

如果中央政府不知道該扮演的角色,台灣下個經濟奇蹟就不知道在哪裡了。兩位市長雖恰好都自國家發展所畢業,但看來也不知道自己能扮演什麼角色,應該重回母所進修一下。