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◆ 聯合報社論／關於開放核食，政府還有很多沒說的事
◆ 聯合報黑白集／何不直接抓顏寬恒？
◆ 經濟日報社論／冒違憲風險打炒房不是上策
經濟日報社論／冒違憲風險打炒房不是上策
2021-12-31 03:30 經濟日報 / 社論
圖／聯合報系資料照片
內政部日前通過《平均地權條例》及《不動產經紀業管理條例》修法草案，祭出五大打炒房措施，包括全面限制預售屋換約轉售、預售屋解約需申報、增訂私法人購屋採許可制、嚴懲炒作者、建立檢舉獎金制度等，馬上引起輿論一片譁然。
檢視詳細內容，私法人取得「住宅用」房屋，僅許作為員工宿舍、長租或都更危老取得產權，並且取得後五年內不得移轉，主要是針對法人囤房平均高達25戶的現象，符合社會的預期。針對不動產炒作銷售、買賣或成交資訊申報違規者，建立檢舉及獎金制度，也應有助於抑制炒作造假的不法行為。預售屋解約應在30日內辦理登錄申報，也是合理的措施，尚無爭議。
但是對預售屋合約不得換約轉賣給第三人，除配偶、直系血親及二親等內旁系血親外，建商也不得同意或協助轉售，以及對意圖影響交易價格、製造熱銷假象及壟斷轉售牟利等不動產炒作行為，將處罰100萬至500萬元，若造成民眾恐慌及市場交易不安而損及公眾或他人，並可處三年以下徒刑或併科罰金100萬至 5,000 萬元，這項規定充滿爭議，甚至有窒礙難行之處，仍須進一步檢討是否妥適。
首先，輿論為之譁然，是因為民眾覺得中央銀行、金管會尚有不斷加碼的打炒房措施，而內政部長期在住房政策上卻無為而治，連唯一的成績單「實價登錄2.0」，也是向立院提出後因受到壓力而主動撤回，延後審議通過遲至今年7月才實施。因此內政部此時才提出嚴厲的手段，有點像是「亂世用重典」，當然給人突兀而草率的感覺。其次是，坐視房價和房租持續上漲，拿不出具體的有效對策，承諾要建立電腦化的大量估價系統至今仍然沒有影子，還反對囤房稅的改革，民眾當然會對內政部此時才出手半信半疑，甚至緩不濟急。
尤其，限制預售屋換約轉售和嚴懲炒作者的最大問題，就是明顯侵犯憲法所保障的人民的「受益權」，未來就算立法院勉強通過，恐怕也會被大法官會議解釋為「違憲」。因為，人民的基本權利包括平等權、自由權，以及受益權（包括生存、工作、財產、請願、訴願、訴訟和受國民教育的權利）和參政權，是憲法賦予「消極的要防範國家權力非法侵犯，積極的要使人民可向國家請求」的權利。只有在四種原因下，也就是防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序、增進公共利益，國家才得以法律限制。
因此，預售屋契約權利的轉讓，屬於憲法第15條及第22條所保障的「財產權」以及「締結及轉讓契約的自由及權利」，除非內政部能提出增進公共利益或維持社會秩序的堅強理由，在法理上恐怕站不住腳。而且就算內政部所謂的公益目的，是指維持不動產交易秩序，避免哄抬及炒作房價，但實際上政府有很多的政策工具或手段可以達成上述目的，就應盡量避免用法律直接限制人民不得交易及轉讓預售屋合約，此種直接侵害到人民權利的方式。
事實上，「可以達成維持不動產交易秩序，避免哄抬及炒作房價目的」的政策工具或手段很多，所得稅法所定義的財產交易所得，包括凡財產及「權利」因交易而取得之所得，已將預售屋預購權利的轉讓納入，而且個人在民國 110 年(2021年)7月後出售預售屋為房地合一2.0新制，持有兩年內適用45%稅率，而且興建期計算一次，交屋完成再重新起算，使得重稅期變得更長。
針對炒房者或預售屋轉售的行為，提高其稅負和持有、交易成本才是正辦，禁止預售屋換約轉售或嚴懲「意圖影響交易價格、製造熱銷假象及壟斷轉售牟利等」炒作行為，不但有違憲的風險，最後恐怕兩頭落空，一事無成。
聯合報黑白集／何不直接抓顏寬恒？
2021-12-31 03:43 聯合報 / 黑白集
台中市前市長林佳龍（右）親自操盤選戰中二補選，不但讓顏家備受質疑，還波及台中市長盧秀燕。圖／聯合報系資料照片
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台中二選區立委補選戰況激烈。綠營候選人林靜儀總部主委林佳龍，痛斥對手顏寬恒占用國有地蓋違建，在清泉崗機場旁炒作產業園區，用公權力壞事做盡。他呼籲，沒有人是局外人，要用選票「大掃除」。
有關顏家「惡行」的爆料，連月充斥綠媒，綠名嘴夜以繼日地批。林佳龍推稱，事情都不在自己市長任內；但顏家要累積這麼多「劣行」，絕非一年半載。林靜儀強調，鄉親被顏家「騙了十幾年」，儼然承認林佳龍在市長任內也是徹底局外人，民眾則懵然未覺。
若顏家「魚肉鄉里」的程度，連學者時期即研究地方派系的林佳龍都震驚，那麼他與林靜儀該做的，不是呼籲別票投顏寬恒，而是立刻向檢調提告，要求將他繩之以法。否則，難道顏寬恒不參選，就可放他繼續作威作福？
事實上，顏寬恒最大的罪狀絕非「議顏堂」指摘的內容，而是他領導的派系勢力至今仍未倒戈投綠。如果廿年前陳水扁當上總統，顏清標立刻帶著派系全員加入民進黨，今天就算不當上英系要角，「顏系」也絕對有一席之地。即使在高鐵遺落了三百萬現金，或替繫獄幫派分子安排特見，都不會遭到質疑或批評。
顏寬恒若想免於追殺，不妨探頭看看嘉義的例子。「實迷途其未遠，覺今是而昨非」，被詆毀至此，要知道原因。
聯合報社論／關於開放核食，政府還有很多沒說的事
2021-12-31 03:39 聯合報 / 社論
在蔡政府強力「大內宣」下，民意仍對開放核食與萊豬，存有高度疑慮。圖為台灣豬肉。 圖／聯合報系資料照片
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日本福島核災區食品叩關在即，日台交流協會雖稱「福食與 CPTPP 是兩回事」，蔡政府仍積極以「國際化」角度帶風向，強調依國際標準開放有助加入 CPTPP。這套話術，明明被日方打臉，還唾面自乾。尤其，只看英美開放，卻無視中韓的管制，完全忽略核害風險在東亞大於歐美。近期日本又準備海放核廢水，蔡政府處理福食只看「國際化」，漠視在地利益，使農漁民及食安都淪為政治犧牲品。
蔡政府為核災區食品正名不遺餘力，要求勿再稱「核食」；這點，完全順著日方的旨意行事，毫無自主立場。矛盾的是，反核四公投時，政府無視核四廠曾通過美國核管會的安全風險評估，更拒絕依國際標準來評估重新啟封。蔡政府一味否定核四，此際又稱福島核食絕對安全，正是「雙標」行徑。
日方將開放福島核食與 CPTPP 脫鉤，等於否決在我方入會前磋商開放事宜；交流協會代表泉裕泰還放話，「等待台灣自己的決心」。日本不給台灣談判空間，要蔡政府比照萊豬自動棄守防線；對此，綠委竟還附和「台灣得先拿出態度」，這到底是哪國立委？CPTPP 是共識決，日本無法主導台灣入會談判，因而脫鉤處理，要台灣自己先行覺悟解禁；從貿易談判來說，是穩賺不賠。
台灣對日農產貿易逆差，疫前已達七十二億美金，比十年前將近翻倍；若無核食禁令，逆差將更大。台灣是日本第四大出口國，日本農林水產省最新的擴大出口報告中，台灣就是它的重點對象，主攻項目之一是乳製品，要在三年成長一・二倍。日方的策略，就是先打開福島食禁，要台灣先對日本開放市場，卻無意幫台灣取得 CPTPP 入場券。
日本農業輸出的戰略攻防是，先取得美、英等國對核食全面開放，再處理台中韓等鄰國，適逢三地都要申入 CPTPP。日本目標先對準台灣，一來是因我國難度最高，設限最嚴，但有求於人；若能突破，便能作為槓桿影響中韓。相對的，台灣對地緣政治過於樂觀，對國家利益欠缺中心思想，毫無整體戰略可言。
蔡政府要以英國解禁為範，說服民眾接受福島核食換取加入CPTPP，極其荒謬。英國佔日本農漁輸出總額不到五％，開放的政治意義大於實質；但對台灣而言，管制核食兼具食安與農業保護意義。中韓分別位居日本第二及第六出口國，對核食從嚴管制，就是因為消費量與種類實質影響其國內市場；而美國雖是第三大出口國，但主要消費在酒類。台灣若要參考國際做法，必須參考飲食習慣相近的中韓，而非美日。
儘管中韓均已表態加入 CPTPP，但對核食管制並無妥協跡象。相反的，針對東電申請「核廢水海排」，兩國均提出抗議。菅內閣宣布海排計畫時，中韓已減少進口日本水產；此際日本要中韓解禁核食，無異難上加難。蔡政府檢討福島核食開放，須與核廢水海排一併考量才行。
農委會主委陳吉仲稱全球只剩台灣與中國對福食管制，這是錯誤的描述，至少我已開放核災區出產的酒類。此外，中日已針對核災區食品輻射物質檢測項目談判，尚未取得共識，中日韓持續溝通解禁。但蔡政府毫無作為，只能順著日本風向黑箱應變，私下接觸可能未曾間斷。
政府若能參照鄰近國家標準檢討管制項目，例如以韓國模式針對相關地區輻射高風險食品設限，只要過程透明，事先充分與民間溝通，問題應非無解。至少蔡政府得交代：民眾如何一邊反核四、拒核廢料，一邊安心吃著福島核廢水排放區的生鮮？
