◆ 【專家之眼】AI 與兩岸認知作戰（十一）
◆ 【專家之眼】卓榮泰把你我當笨蛋耍？財劃法覆議的博弈
【專家之眼】AI 與兩岸認知作戰
2025-03-10 07:42 聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長
人工智慧（AI）科技快速發展，AI技術可運用在各種不同層面。（路透）
所謂的認知作戰（Cognitive Warfare），是指透過信息操控影響目標群體的思想、觀點、行為，AI 技術的發展進一步強化了這種戰爭模式。兩岸在媒體、社交平台、輿論操控、心理戰等領域的競爭已經持續多年，而 AI 將讓這場戰爭變得更加精準、高效與難以察覺。
首先，AI 可以生成假新聞（Fake News）與錯誤信息，透過 GPT、Claude 這類AI，自動撰寫具備偏向性與誤導性的新聞與社論，特別影響台灣民眾對於選舉、兩岸關係與國際事務的看法。此外，Deepfake 還可以 AI 生成政治人物的虛假影片，製造不實言論，干擾台灣選舉或社會穩定，比如：製作台灣領導人或候選人的假言論影片，以影響選舉結果。
進而，AI 可以大規模建立假帳號，在 Facebook、Twitter、PTT、抖音等平台發表特定立場的內容，塑造「主流輿論」假象，並可以即時監控網絡討論，針對特定議題自動生成回應，影響討論方向。AI 更可以透過大數據分析社交媒體輿論，針對不同年齡層、政治立場的群體，推送不同的內容，以達到更強的心理影響。
AI 技術讓認知戰不僅發生在媒體與網絡空間，更滲透到各種政治、經濟與社會議題中，還能透過個人化推薦系統影響個別選民，針對族群、政治立場不同的群體，推送特定信息，加深內部對立與世代矛盾，或操作網軍來炒作爭議議題，這也是民眾必須加以關注的議題。
未來兩岸競爭不僅是軍事與經濟，更是 AI 認知戰的較量，AI 將決定誰能在資訊戰中掌握主導權，台灣需要積極應對，以確保資訊安全與民主穩定。政府正與科技公司發展 AI 識別假新聞，例如 Google、Facebook 合作研發，以便偵測 Deepfake 影片和 AI 生成內容，透過 AI 自動標記可疑內容，提升台灣民眾對假信息的防禦能力，但這已讓傳統的事實查核機制面臨嚴峻挑戰，是否能夠奏效，還有待觀察。同樣的，在野勢力也必須強化民眾的認知意識，以避免陷入不必要的認知陷阱。
【專家之眼】卓榮泰把你我當笨蛋耍？財劃法覆議的博弈
2025-03-10 06:54 聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任
行政院長卓榮泰（右）與民進黨團總召柯建銘（左）昨天在立法院議場內彼此交換意見。記者潘俊宏／攝影
民國一一三年（2024年）12月20日立法院院會三讀通過財政收支劃分法修正案，由於由主張修法的在野所主導的立法院採策略性的延遲，直至今年2月19日，方纔發函咨請總統公布並函送行政院；總統府秘書長與行政院於2月27日，分別以最速件形式發函立法院，移請覆議三讀通過的修正案。
行政院於覆議案所發布之新聞稿中表示：卓院長強調，「對財劃法修法一直有方案，也有準備」、「苦無機會…...提出行政院的方案」、「針對財劃法修法啟動新一波的實質討論、座談與會議討論」；這些說法，實在令人啼笑皆非。
首先，自從民國一一三年（2024年）1月13日舉行之總統副總統及立法委員選舉結果出爐以來，財劃法一直是在野所主導的立法院討論焦點。卓院長就任後，先是於6月6日表態不會有行政院版修法草案，並於10月15日進而宣稱：「現行財劃法，版本最好，執行最有把握」。今竟然脫口而出：行政院「一直有方案」、希望推動「新一波的修法討論」，如此前後矛盾、邏輯錯亂、思維短路的轉折，如果行政院不是有意搞得全民好亂，就真的是當全民都是笨蛋！
第二，覆議案與法律修正案的提出，為兩獨立案件，兩者間並無一前一後的關係或前因後果之連結；換言之，行政院完全可以隨時提出財劃法修正，何須等在提出覆議案之後才行動？如果行政院認為，宣示啟動「新一波的修法討論」可以換來覆議成功，那就是當在野立委都是笨蛋！
修法由在野立委主導通過三讀，倘若期待行政院版財劃法而使覆議案在立法院過關，豈非在野立委自打嘴巴？況且若覆議成功後，行政院隨便搬出縣市政府難以達成共識為由，不提出修法案，誰又奈何得了？是以，「新一波的修法討論」云云，不過是拖延手段、緩兵之計。
第三、目前藍白立委佔有過半席次，掌控立法決議權，在人數優勢下，行政院覆議案勢必會被立法院否決。面對財劃法的三讀修正，行政院應該嚴陣以對的是新法生效後的財政新局，卻執意提出覆議案，不啻浪費行政與立法資源，造成政府的空轉與虛耗。執政黨絕非笨蛋，何以行政院明知覆議案之不可行而行之？卓院長為政治老手，覆議案的提出，無非是項莊舞劍，意在蓄積政治籌碼。
第11屆立法委員於民國一一三年（2024年）2月上任以來，在野的藍白兩黨立委聯手，陸續提出一系列具爭議的法案，包括立法院職權修法、憲訴法、選罷法、財劃法、114年度總預算案刪減以及警察人員人事條例等，勢如破竹、所向皆靡。面對在野黨的強勢推進，有公民團體在執政黨的奧援下，提出「大罷免行動」，試圖扭轉執政黨在立院的頹勢。
然而，罷免立委談何容易，除必須政治精算、找出打擊點外，營造「在野亂政使國家空轉」的整體氛圍，無疑能夠吸引執政黨的同情票。因此，雖然財劃法覆議案的提出，會毫無懸念地遭立法院否決，執政黨當然會緊緊抓住這個可以誘導民眾、集聚政治能量的認知作戰戰場。
在覆議案被否決後，預計執政黨後續也會進一步提出暫時處分與釋憲的聲請。
