【專家之眼】新北定局 藍白合挑戰才剛開始（十四）

◆ 　【專家之眼】新北定局 藍白合挑戰才剛開始（十四）

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【專家之眼】新北定局 藍白合挑戰才剛開始

2026-04-30 06:47 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

新北市長藍白合結果揭曉，國民黨與民眾黨共同舉行公布民調結果記者會，宣布由國民黨新北市長參選人李四川（右）勝出，落敗的民眾黨主席黃國昌（左）則表示會全力輔選。記者余承翰／攝影

4月28日下午，政壇的目光都聚焦在一場記者會上。國民黨與民眾黨聯合公布新北市長整合民調結果，國民黨參選人李四川在兩家民調公司的數據中均勝出，確認將以藍白共推之姿對決民進黨參選人蘇巧慧。出乎許多人意料的是，原本雙方說好不公布數字，卻在民眾黨主席黃國昌主動提議下，臨時決定全盤公開。這個小細節，說明了這次整合和過去大不相同。

台灣的在野整合，向來說易行難。民國一一三年（2024年）總統大選前的藍白破局，至今仍是許多人心中的遺憾，也是不信任感的根源。不過這一次，雙方選擇了最透明的方式，把手機與市話「七比三」的加權民調攤在陽光下，讓數字說話，讓黨紀說話。黃國昌輸了，卻在輸的那一刻展現了政治人物少見的格局，不僅欣然接受，還主動要求公開自己落後的數據，只因他認為新北選情受到全台關注，選民有知情的權利。這種誠信，恰恰是台灣政治最缺乏的東西。

李四川自己說得很清楚：「民調勝出只是責任的開始。」這句話比任何慶功宣言都更有分量。新北擁有全台最多人口，民進黨參選人蘇巧慧背後有父親前行政院長蘇貞昌的全力奧援，更是民進黨在北台灣布局中被視為「全村的希望」的旗手。對執政黨而言，若能攻下新北，六都格局打成三比三，就算年底整體戰況不理想，這場仗也「不算輸」。換言之，蘇巧慧的壓力同樣沉重，但她的資源與動能亦不容輕估。

更重要的是藍營必須誠實面對和提醒自己的，新北市在周錫瑋、朱立倫與侯友宜的接力執政下，前後已廿年，市政運作穩定，這是藍營的資產，但同一枚硬幣的另一面，卻是難以迴避的暮氣。長期執政的城市，難免官僚氣息濃厚，讓人產生「換人做做看」的念頭，尤其是對現狀不滿、對老面孔感到疲倦的年輕世代。

李四川若只是把自己定位成侯友宜路線的延伸，把勝選的邏輯建立在「維持穩定」四個字上，很可能反而給了對手最好的攻擊縫隙。他需要的不是切割過去，而是在延續優良市政的基礎上，拿出讓人眼睛一亮的改革想像。城市治理若無法提出下一個十年的新方向，穩定就只是另一個說法的停滯。

藍白聯盟真正的挑戰，其實藏在整合成功之後的細節裡。李四川承諾了四件事：落實兩黨協議、納入黃國昌提出的市政政見、延攬民眾黨人才共治、全力協助民眾黨議員候選人壯大議會席次。這些承諾說起來鏗鏘有力，但實際執行時，每一項都是考驗。人才共治如何在實際人事安排上讓民眾黨支持者有感？雙方的政見整合能否超越形式，讓年輕選民覺得不只是換了一張藍色的臉？這些問題，在選戰正式開打後，都將一一浮上檯面。

年輕選票是兵家必爭之地，民眾黨的支持基礎中，有相當比例是對傳統藍綠都保持距離的批判性年輕選民，他們並非天然的李四川支持者，整合後能有多少真正流向藍白聯盟，仍是未定數。台北市長蔣萬安在年輕族群中的形象與人氣，以及黃國昌對年輕人的吸引力，將是彌補這道縫隙的關鍵力量，但這需要的是長期用心經營，而不是選前幾場造勢活動的蜻蜓點水。

從更宏觀的格局看，新北這場選舉的意義早已超越市長人選之爭。它是民國一一七年（2028）總統大選前最重要的前哨戰，是藍白能否走向成熟合作模式的壓力測試，也是台灣民主政治在政黨競合間能否進化的一塊試金石。如果李四川勝選，將證明在野陣營可以透過有秩序的機制整合並勝選；若是蘇巧慧突圍，則民進黨將在北台灣建立重要灘頭堡，有利民國一一七年（2028）的大選。

選戰才剛正式起跑，誰都不敢說穩贏。但至少4月28日那場記者會告訴了我們一件事，在野兩黨願意把承諾放在公眾面前，讓時間去驗證。政治的誠信，就從說到做到這四個字開始。至於選民，等待的當然不只是口號，而是接下來每一個讓人看得見、感受得到的行動。

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陳國樑／稅廢一半 為德不卒 改革徒勞

2026-04-30 00:00 　聯合報／ 陳國樑（政大財政學系教授暨主任、財稅研究中心主任）

娛樂稅法修正草案上周經立院三讀通過，刪除了原有六大課稅類別中的四類（電影、職業性表演、戲劇與音樂演奏、各種競技比賽），僅保留「舞廳或舞場」與「高爾夫球場及其他」兩類。此一蟄伏於我國租稅系統、於演進過程殘存的制度遺緒，固然終於迎來調整；惟此次修法僅止於修枝剪葉，仍保留其制度主幹。此一「半套改革」，終難免為德不卒之譏。

台灣早在日殖時代，已有「遊興飲食稅」及「入場稅」二項稅目；另一方面，國民政府於八年抗戰期間，為「提倡戰時節約、抑制奢侈風氣」，遂公布「筵席及娛樂稅法」，於大陸開徵筵席稅與娛樂稅。戰後的台灣，原承襲日殖時期部分稅目，旋即轉而融入國民政府體系；遊興稅與入場稅併入娛樂稅，飲食稅則銜接筵席稅。迄民國六十九年稅制重整，筵席稅廢止，娛樂稅遂成為現行制度下單獨存續之稅目。

何以娛樂行為除一般消費稅外，尚須另課特種稅負？回溯其制度生成之時空背景不難發現，娛樂稅本質上乃「寓禁於徵」之產物，或藉由課稅以抑制被視為奢侈的消費行為。然當前經濟結構與社會風氣，早已轉向鼓勵文化與休閒活動，一般娛樂亦難謂奢侈或浪費，因此對娛樂另行加徵稅負，正當性已難自圓其說。加以法定課稅範圍長期界定不明、爭議叢生，每每滋生擾民之弊。

在朝野對立的政治氛圍下，娛樂稅之修正實屬難得共識。然而，面對一項法理正當性已然崩解、且稽徵實務長期紛亂的稅制贅瘤，修法終究未能畢其功於一役，正本清源、予以徹底廢除，致使原可一舉完成的制度調整，徒留未竟其功之憾。

有論者謂，此次修正案，刪除六大類中之四類，大刀闊斧，改革力道強勁；其實不然，讓數據說話。細查一一三年娛樂稅徵起結構，此次修法所保留之高爾夫球場及「其他」項下之夾娃娃機、KTV、電玩、小鋼珠、遊樂園等，實構成近八成之稅收來源；反觀被刪除之電影（受串流衝擊，占比僅約百分之三）、職業性表演（近年雖有成長，亦僅約百分之十四），合計尚不足兩成。這種既欲博取改革美名，卻又緊抓著稅收不放，「既要魚也要熊掌」的做法，其實是為不公不義的稅制續命。

進一步檢視，此次修法雖將部分娛樂項目自課稅範圍剔除，卻仍保留若干特定娛樂，其背後所隱含之價值區分，耐人尋味。此種安排，是否默示部分娛樂活動屬於較為「正當」之休閒型態，因而得以自課稅規範中豁免；而另一些則仍帶有「萎靡」或「奢侈」性質，因而仍須透過課稅予以節制，延續「寓禁於徵」之效？

尤有甚者，修法也保留了在稽徵實務上標準不一、爭議不斷之「其他提供娛樂設施供人娛樂」的概括條款，悖離「租稅法定主義」的精神，是另一大敗筆。由於此項目貢獻整體約六成稅收，保留此課稅項目與地方財政收入之依賴，顯然密不可分，財政部難辭其咎。若中央依循修法慣例，由財政部編列預算補足地方政府財源缺口，則全面廢除娛樂稅必無懸念。

廢除娛樂稅，並非意味娛樂活動不再課徵任何稅負，而是撥亂反正、優化稅制，使娛樂回歸正常課稅。立法院財政委員會，目前仍有數件審議中與待審之廢止娛樂稅法提案，期盼立法院後續能使娛樂稅徹底走入歷史。

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郭瓊瑩／追求和平 自跨境保護區做起

2026-04-30 00:00 　聯合報／ 郭瓊瑩（中華民國景觀學會榮譽理事長）

跨境跨國保護區的設立，保全了野生動物棲息地，亦為追求人類和平之里程碑。郭瓊瑩／提供

近來美以伊衝突、中東戰火，導致數十萬無辜百姓之生命財產受損、數百萬人流離失所，波及諸多世界文化遺產，亦威脅地球生態系。歷史已昭示人類，戰爭未必能永久停息、不再興起，然降低衝突、追求和平，卻非不可為，且應是全人類追求生存、生活、生命傳承、可持續福祉之「基本人權」。

「和平」不能只是口號，惟就「非因戰爭而追求和平」的案例而言，人類為保護自然資源、不因人類貪婪、利益薰心蒙蔽之「和平協定」作為，可追溯到民國廿一年（一九三二年）；美加北方邊境的沃特頓湖國家公園與冰河國家公園，因具共同冰河地形、山岳景觀、地質生態、野生動植物，以及經自然生態過程而互為影響、形成的相關文化景觀資源，而訂立了保護協定。

在 UNESCO 的價值評估中，確認該區為三大流域源頭的大尺度跨境生態核心，必須透過保護共識，方能確保其間野生動物的遷徙基因交流與長期存續。是以，此跨境「國際和平公園」之設立，遂成為跨國文化與政治象徵，及和平、合作、共享資源、共同管理、共同維護之濫觴，並於民國八十九年（二○○○年）被指定為「世界遺產」。

接踵而至的全球性跨境保護區指認與合作，多在非洲南部國家持續推動，至少有五處面積比台灣大的大尺度生態景觀系統。尤其在後非洲冷戰時代與種族隔離解放後，抓住此時機，一方面確保非洲南部，亦為全球最多珍稀種類之象、犀牛等草原物種，一方面進行生態棲地的跨境保育；並由曼德拉積極推動新的非洲復興里程碑，設立「和平公園基金會」，透過跨境保育建立共識，推動地方基礎建設、強化社會經濟與觀光發展，帶動就業與脫貧。而此大尺度、大格局的跨境保護「國際和平公園」，亦為南部非洲發展共同體重要的政經發展區域性政策框架。

今日各國亦有因不同理由或淵源而設立的和平公園（Peace Park）。回顧這八十年來跨國設立的「國際和平網」，似乎亦透露一個堅定且清晰的訊息－追求世界和平，並不只關於反對戰爭；透過無國界的野生植物、地質、地形、河川水資源之永續保全與跨境跨域合作，既減少了發生戰爭的引信，也回歸人類與景觀生態系的完整性，保全了大尺度、跨時間軸的自然環境修復再生，與各地文化發展的大格局。

今日全球有八處海峽、兩處國際性運河，位居能源航運的戰略咽喉。依 UNESCO 與國際自然保護聯盟（IUCN）對於「國際和平公園」之定義，它們實質上均屬全球人類應共享、共同保護的公共資產。各國如何在聯合國轄下之 UNESCO 與 IUCN 推動下，勇於超脫政治私心，積極而堅定地以全人類福祉、地球生態健康為初衷；則上述八處位置關鍵的海峽與兩處運河，甚至是其它的地理咽喉或戰略節點，亦應在世界各國領導人有智慧、遠見的推動下，促成設立「國際和平公園」的新藍圖。

一位已逝的美國地理學者，在行走世界各國後，過去曾經建議跨海相望的金門、廈門，以及太平洋彼岸的舊金山（Golden Gate），以文化、政治、經濟資源與產業移民史出發，倡議設立跨國跨境的 Golden Gate International Peace Park。廿年前之倡議，今日依然鏗鏘有聲；期待追求世界和平之路，大道條條通羅馬。

【專家之眼】極端氣候到來 台灣農業準備好了嗎？（十三）

◆ 　【專家之眼】極端氣候到來 台灣農業準備好了嗎？（十三）

【專家之眼】極端氣候到來 台灣農業準備好了嗎？

2026-04-29 06:10 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

極端氣候已成常態，傳統農業正經歷嚴峻考驗。圖為示意圖。（記者杜建重／攝影）

極端氣候帶來的異常天氣，冷熱溫差過大，寒流、乾旱、豪大雨、颱風及病蟲害，給國內諸多農漁產品，包括稻作、芒果、大蒜、蜜棗、芭樂、荔枝、龍眼、鳳梨釋迦、紅龍果、青梅、葉菜類、文蛤、牡蠣、午仔魚等生產帶來重大損失，農漁民的生計受到嚴重衝擊，讓人驚覺極端氣候已成常態，傳統農業正經歷嚴峻考驗。

儘管台灣政府強調積極推動韌性農漁業，但農損仍然嚴重，政府習慣以補貼救濟應對，每年支出的天然災害救助金額有增無減，民國一一三年（2024年）農業天災救助基金預算編列廿七億元，最後花了七十五億元，民國一一四年（2025年）該預算編列近卅九億元，氣候變遷不僅擾亂糧食供應，降低農業生產力，減少糧食獲取途徑，也會影響食物品質，政府若不能有效輔導傳統靠天吃飯的農漁民調適或轉型，將嚴重衝擊到國內糧食安全、民生經濟、生態保護與社會穩定。

農業因其對自然資源和天氣狀況的高度依賴，是氣候變遷影響下最為脆弱的部門之一，如今氣候變遷的速度相當快速，使適應工作變得愈加艱難：各國對氣候變遷的關注日益提高，調適規畫也日益積極，世界糧農組織（FAO）也於民國一一○年（2021年）提倡氣候智慧型農業（CSA），希望能提高農業生產可持續性、增強對氣候變化適應性暨抵禦能力以及減少溫室氣體排放等。

但許多國家（包括台灣）在實施調適和抵禦措施上仍然滯後，尤其在政策、財政、實際監測和評估等方面仍存在短板，許多地區的農民不熟悉此一新型態的農作方法，也無足夠資金投入，造成氣候智慧型農業法仍未廣為農民採納，多數小規模農戶在提升氣候韌性方面仍顯著不足。

氣候變遷對不同地區的影響程度，很大程度取決於其天然生態系統和基礎設施，對氣候變遷和極端天氣事件的脆弱性，以及它們應對和適應新環境條件的能力；想有效應對極端氣候需要投入龐大經費來進行基礎設施整建，以抵禦氣候風險，目前開發中國家用於氣候適應的資金，僅為實際需求量的十分之一，仍存在巨大的資金缺口。

氣候變遷是一個複雜且持久的威脅，從氣候災害的年度激增表明，如果現狀持續下去，我們將面臨嚴重的氣候危機和全球性災難；各國必須因地制宜的提出應對政策和措施，才能有助於推動更具抵禦能力、更有利於農業的永續發展。

台灣想要有效應對極端氣候帶來的災難，建議應制定差異化政策架構，實施農業氣候區劃，調整種植佈局，使農業生產與氣候變動相適應；導入創新的生產方法和技術，增強對極端氣候的長期韌性；建構人與自然和諧相處的農林牧復合系統；透過現代生物技術加強育種，培育種植耐旱耐熱作物品種；擴大並強化數位氣候諮詢服務，幫助農民識別及應對氣候相關威脅。

其次運用 AI 賦能農業預警系統，提供早期預警，讓農民和決策者更完善地做好準備；推廣生態種養模式，實施農地生態系的保護與修復；研發與需求密合讓農戶不僅是技術接受者，更是研發參與者；透過資金支援農民朝永續、公平轉型，來增強氣候適應能力；為小農提供相關設備和基建補貼和融資，加強對小農戶氣候適應賦能；政府不只要幫助小規模農戶進行氣候適應，更要讓整個農業系統做好氣候適應。

極端氣候已列未來十年全球風險首位，如何有效應對氣候變遷不是選擇題，而是必答題。面對極端氣候威脅，台灣農業還沒準備好，應主動去面對，拿出具體行動才能將危機化為轉機！

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◆ 　劉大年／因應美國關稅政策後續發展

◆ 　潘襎／疑美論發酵下的美伊談判

◆ 　廖元豪／台灣關係法與九二共識的保台藝術

劉大年／因應美國關稅政策後續發展

2026-04-29 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

美國總統川普在去年四月公布「對等關稅」，強迫各國上談判桌。然今年二月聯邦法院判定「對等關稅」無效，美國又改對全球課徵百分之十的「一二二關稅」，預計實施到七月底。同時也啟動「三○一條款」調查，宣稱將進行「精確校準」，以填補因對等關稅失效後的關稅缺口。

另外，美國亦啟動名為「CAFE」的退稅機制，退還先前被法院認定違法徵收、總額約一,六○○億美元的「對等關稅」。整體而言，過去一年，美國關稅政策多次轉折，各國企業深受影響。儘管可申請退稅，但在加稅與退稅反覆之間，企業行政負擔加重、疲於應付、不堪其擾。另一方面，美國對於以資通訊電子產業為主課徵的「二三二關稅」，目前大多數仍在調查階段，尚未公布稅率；再加上後續「三○一關稅」的潛在風險，川普的關稅政策仍是混沌不明。

雖然乍看之下，美國返還對等關稅，當前主要只是加徵百分之十的「一二二關稅」，增加關稅收入有限。但美國以關稅為籌碼，透過「先加稅、再談判」的模式，要求各國在市場開放、投資及採購，甚至軍購等面向作出多重承諾，此種「以一換多」的方式，美國可說是穩賺不賠。

在「對等關稅」失效後，既有協議理應重新檢視，美卻要求各國履行原有承諾，並再以「三○一關稅」進行後續調整。在此情況下，多數國家僅能被動接受、並持續與美協商。台灣已與美國達成「台美對等貿易協定」及「台美投資備忘錄」。其中，雖然「台美對等貿易協定」仍須經立法院審議，但相關因應措施須提前部署。

依協定內容，台灣須對逾六,三○○項產品，於生效時立即降為零關稅，其中以原關稅達百分之十七點五的車輛最受關注。政府除規畫產業輔導措施外，亦評估調降國內未生產之車輛零組件關稅，以降低整體製造成本。然此措施除恐影響財政收入，由於降稅適用於所有國家，也可能影響本地零組件產業長期發展，需審慎評估。

同時，在符合國際貿易規範的前提下，亦可考慮提高車輛產品原產地認定標準，以提升在地附加價值比例，強化產業競爭力。其次，台灣雖排除稻米等廿七項農產品對美開放，但其他項目關稅必須歸零或大幅調降；亦承諾未來不對美國農產品引用加徵額外關稅的「特別防衛措施」，所以相關的因應配套方案也須提前到位。此外，台灣已就美國「三○一」調查提出說明，但仍不宜過度樂觀。過往經驗顯示，一旦調查成立，美方通常要求貿易夥伴調整政策；若未配合，往往伴隨報復性措施。因此各國多將其視為施壓工具，而非單純的關稅調節機制。

綜合而言，美國雖不斷調整關稅，其核心邏輯卻未改變；即透過多層次關稅工具持續施壓，促使各國在談判中讓步。「一二二關稅」用以快速施加普遍壓力；「二三二關稅」提供產業安全的正當性基礎；「三○一關稅」則扮演針對性制衡與報復手段。三者相互搭配，具有高度彈性與延續性。

台灣未來的政策重點，除因應關稅變動外，更應從制度與產業面著手；包括提升供應鏈在地化與安全配置、強化原產地制度的管理能力，並建立健全的談判機制，以提高面對外部政策波動的調適能力。

◆ 　詹文男／孔子與AI

◆ 　方元沂／風險時代台灣永續轉型新契機

◆ 　李清志／來去監獄住一晚

詹文男／孔子與AI

2026-04-29 00:00 　聯合報／ 詹文男（作者為數位轉型學院共同創辦人暨院長、台大商學研究所兼任教授）

好友老杜是個退休的企業家，他的社會經驗豐富，也很喜歡教書，但總苦於學校給付的鐘點費太低，投資報酬率有點不平衡。有回他跟筆者分享，孔子如何開班授徒收學費的故事，還真的令人眼界大開。

老杜說，孔子其實是世界第一個開補習班的人，而且是因「財」施教。例如，「三十而立」，繳三十兩的學生，只能站著聽課；「四十而不惑」，繳四十兩可以發問，直到沒有疑惑；「五十而知天命」，繳五十兩可以知道明天小考的命題；「六十而耳順」，繳六十兩者，考試時老師可以在耳邊提醒答案；「七十而從心所欲」，繳七十兩者，上課要躺、要坐、來或不來，隨便你。

這當然是個笑話，話說回來，孔子雖生於二,六○○年前，但其「有教無類」、「因材施教」的全民教育觀點及教學方法，至今依然是教育的圭臬。不過，現今的教育雖能做到有教無類，可是在因材施教方面還真是力有未逮。拜 AI 之賜，這個問題將有所改善。最近的 AI 技術已可做到從「批改作業」變成「診斷學習問題」；過往老師改考卷通常只能做到「對／錯」，但現在的 AI 已可告訴你錯在哪、為什麼錯？

透過掃描學生手寫的作業或考卷，AI 在短時間內就可以完成整班學生的批改，而且不只給分數，還能同時指出錯誤的原因，並提供正確的解析。更重要的是，AI 不只看這一題，而是把錯誤對應到該題所屬的知識點，及該知識點的前置知識。也就是說，如果學生做錯，不一定是這題不會，而可能是前面的基礎沒學好，因此必須強化之前的那一段能力，而這就是因材施教的關鍵。

對老師而言，AI 會同時提供學生個別學習報告（每個學生錯在哪）、班級統計（哪幾題全班最弱），讓老師可以做到個別輔導（針對學生）及重點講解（針對全班共通弱點），從有教無類提升為精準教學。更特別的是，AI 甚至還會模擬老師的評論風格與筆跡，用「紅筆」在紙本上留下批改痕跡，讓學生感覺這還是老師在教，不會讓人覺得科技正在取代老師。

又如在英文教學方面，AI 可讓每個學生都有一位口語教練；學生在課堂上朗讀或回答時，AI 會協助分析發音、語調、語法、標記問題（漏讀、錯讀），因材施教因此得以規模化。同時，AI 也可以扮演虛擬教師，與學生進行對話演練、根據回答即時回應與修正，並提供不同情境的語言練習；AI 不只是評分，也會互動、引導、陪練。

教育的關鍵從來不是教了多少，重點在是否學會了。孔子的「因材施教」從前是理想，如今在 AI 的支持下，第一次有機會大規模實現。但值得思考的是，若科技只是用來加快批改與提升分數，那不過只是舊模式的優化；唯有用來理解差異、激發潛能，才是真正的教育進化。

也因此，未來的教育不應僅是知識的傳遞，更該是對每個孩子的理解與陪伴。一旦 AI 承擔了繁瑣與標準化的工作，老師反而更能回到教育的初心；看見每一個不同、傾聽每一份需要，溫柔地引導孩子成長。技術讓我們走得快，但唯有人心能讓教育走得更遠！

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◆ 　潘襎／疑美論發酵下的美伊談判

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潘襎／疑美論發酵下的美伊談判

2026-04-28 00:00 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

最近國際大事，也是深刻影響我們民生大事的是美伊談判。提起談判，可以從與我們比較相關的事件來看談判的本質與目的。

台大醫生陳耀昌寫作歷史小說「傀儡花」，描寫一八六七年台灣原住民與美國外交官談判的歷史故事，事件起源於羅妹號事件。美國商船羅妹號漂流到南台灣，觸礁，十四人遭難人員誤入墾丁半島瑯𤩝十八社領地，十三人被原住民出草殺害，廣東籍船員生還，被送往打狗英國領事館報案。美國派廈門領事館領事李仙得到台灣折衝，他以外交官勇氣冒險南下見到頭目紀卓篤，達成口頭協議作為日後船難發生的應對措施，隔年再次南下視察履約情形。

一八七二年李仙得擅離職守前往日本，獲聘為日本外務省顧問，娶日籍妻子，一八七四年日軍出兵牡丹社，聯合敵對原住民發動石門戰役，燒掠無數，背後獲得李仙得協助不少。

「傀儡花」被改拍成「斯卡羅」影集，劇中李仙得成為一名與台灣少女結下戀情的多情種子。李仙得滯留日本擔任大隈重信顧問，一八九○年前往韓國，成為高宗皇帝私人外交顧問，影響韓國對外國策，聯俄抗日應出自他的擘畫。李仙得是法裔美籍軍人，美國南北戰爭期間，前往美國參與聯邦政府軍，因腿傷除役，最後獲得外交官身分補償，派往遠東。從其一生外交生涯可以知道，他彷彿春秋戰國時代縱橫家，在十九世紀晚期東亞國際局勢詭譎多變的歲月裡，李仙得周旋於清、日韓之間如魚得水。李仙得之子為日本歌舞伎十五代市村羽左衛門，扮相貌美，活躍於大正到昭和二十年之間。

孫子兵法有言：「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城」。軍事是國家大事，絕不輕易發動，最重要的還是謀略，其次是外交折衝，若果不行才用兵，萬不得已才攻城。早在兩千多年前，就意識到軍事牽涉廣大，舉凡兵力、後以及經濟支撐，還有國與國之間的利益盤算，稍有不慎恐有覆滅危險，譬如吳越最後勝敗在吳王夫差率兵北上會盟，勾踐偷襲而亡。強國絕不輕易弄險，何況弱國。伊朗國弱民貧，美國反之，然而古語有兵老師疲之說，再怎麼強國都扛不起曠廢時日的戰事。

伊朗前身為波斯古老帝國，大流士時期領土橫跨亞非歐，為紀元前六世紀世界最強大帝國，卻在紀元前四九○年馬拉松戰役挫敗於邦國林立的希臘城邦，其子薛西斯一世再次用兵希臘城邦，再次挫敗於溫泉關以及薩拉米斯海戰。波斯固然勢強，最終亡於後起的馬其頓亞歷山大大帝。

美伊談判牽動全球大勢，戰前美國總統川普得意於師承日本偷襲珍珠港之故技，在美伊談判中發動殘忍襲擊。最近宣稱和談，卻也天天咄咄逼人，重兵集結，布局逼和，口徑卻一日數變，視國家談判如商場利益之爭，利益與道義、手段與誠信孰輕孰重恐怕已然難以揣度。

古雖有兵不厭詐之說，實則，用兵勝負旨在於屈人。今日美以伊之戰使現代文明倒退為叢林法則，棄國家信譽於不顧，或許舉世諸國早生「疑美論」了！川普為商人從政，凡事威逼利誘，重利不言道義。就商人成就而言，稻盛和夫是全球唯一擔任過三家五百企業的領導人，留給後人不少忠告。他認為經營的根基在於誠信，強調利他心與良知。對照川普與稻盛，不待後人評價，今日可知矣！

◆ 　方元沂／風險時代台灣永續轉型新契機

◆ 　李清志／來去監獄住一晚

方元沂／風險時代台灣永續轉型新契機

2026-04-28 00:02 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學法律學系教授、永續創新學院院長）

日前受邀參與「地球解方二○二六年會」，深刻感受台灣對永續議題的關注已進入新階段。今年年會集結產官學研與青年團隊，聚焦淨零轉型、循環經濟、地方創生、永續金融、氣候科技、永續教育等，展現跨界合作能量。這也說明，永續發展已不再只是環保倡議，而是攸關國家競爭力、產業升級與社會韌性的核心戰略。

世界經濟論壇今年發布的全球風險報告指出，未來兩年最受關注的風險，集中在地緣政治衝突、經濟對抗、假資訊、社會兩極化、網路安全等立即性威脅。然而，若拉長至十年期視角，極端氣候、生物多樣性流失、汙染、資源短缺、地球系統失衡等環境風險，仍穩居核心位置。短期世界看似被衝突與震盪主導，但長期世界仍由永續發展決定。

近年全球政經情勢快速變化，尤其川普第二任期後，美國政策可能更偏向產業保護、能源自主與地緣競爭，全球供應鏈與國際秩序將持續碎片化。在此氛圍下，各國更重視通膨、就業、安全、產業回流等短期議題，氣候變遷與社會包容等長期目標，容易被放在次要順位。然若忽略長期問題，最終仍將以更高成本回到經濟體系本身。極端氣候造成的災損、能源波動、糧食壓力與公共健康負擔，都將直接影響企業經營和國家財政。

對台灣而言，全球風險往往被進一步放大。台灣是出口導向經濟體，也是全球高科技供應鏈的重要樞紐，同時位處地緣政治敏感區域，因此面對的是複合型風險。首先是供應鏈與國際市場風險，全球市場分裂、科技管制及區域衝突，都可能影響產業布局。其次是少子化、高齡化與人才競爭，將對未來勞動力與創新能力形成壓力。再者，台灣能源高度仰賴進口，面對極端氣候、旱災或颱風，能源安全與氣候調適已成產業競爭力的一部分。此外，假訊息、網路攻擊、社會對立，也會影響投資信心與治理效能。

這些挑戰的共同特徵，在於它們不是單點危機，而是系統性風險。氣候問題會連動糧食、水資源、保險及公共財政；人口問題會影響教育、年金和地方發展；科技問題則牽動就業、治理與資訊信任。因此，未來治理不能只靠單一政策或短期補貼，而必須追求經濟、社會、環境三者平衡且互相支持的發展模式。

面對長期挑戰，教育與人才培育尤其關鍵。台灣應將永續發展教育視為國家競爭力工程，從小培養永續素養；到了大學階段，進一步培養綠色金融、碳管理、循環經濟、AI 治理、永續供應鏈等跨域能力，並結合產業與地方社會，成為永續人才基地。

此外，近年國際社會提出的「內在發展目標」（IDGs）概念，也值得台灣重視；其核心精神是，推動永續發展的瓶頸往往不是缺乏技術，而是缺乏內在能力；包括長期思維、系統思考、跨界合作、情緒穩定、行動勇氣。換言之，永續發展不只是外在制度與科技轉型，更是領導者與社會的內在成熟。

對台灣政策制定者與企業經營者而言，當前最重要的任務，是從風險中找到發展契機。企業應從追求最低成本，轉向重視供應鏈韌性、資安能力與人才投資；政府則需建立長期跨域整合的政策規畫機制。對台灣而言，決定未來競爭力的不只是眼前風浪，還有在變局中堅持長遠價值的能力。

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◆ 　聯合報社論／可教化與鞭刑之辯，反映人民憂懼社安破漏

◆ 　聯合報黑白集／新雙城記

◆ 　經濟日報社論／從採購到投資：ART架構下的戰略轉型

經濟日報社論／從採購到投資：ART 架構下的戰略轉型

2026-04-27 02:23 　經濟日報／ 社論

隨著《台美對等貿易協定》（ART）完成簽署並進入立法院審議程序，台灣的經貿體系正面臨關鍵的轉折點。台美關係示意圖。聯合報系資料照

隨著《台美對等貿易協定》（ART）完成簽署並進入立法院審議程序，台灣的經貿體系正面臨關鍵的轉折點。這項協定不僅象徵著台美之間關稅與市場開放的制度化，更顯示台灣長期以出口為核心的發展模式，已難以支撐未來的國際競爭。因此，如何將採購、投資與供應鏈治理整合為整體戰略，成為當前最重要的政策課題。

在過去，對美採購往往被視為貿易平衡或政治協商的延伸工具，具高度被動性。然而在 ART 架構下，若政府仍停留在「以進口換取空間」的思維，將錯失將經貿壓力轉化為戰略資產的機會。關鍵在於：如何讓採購不只是支出，而是能夠累積影響力的投資行為。ART 為台灣產業提供了調整空間。根據現行安排，美方對台灣產品採取15%且不疊加的對等關稅，並對2,072項產品提供豁免。此外，在半導體及部分232調查項目上，台灣也獲得較優惠待遇。這些措施有助於降低出口成本壓力，但關稅優勢本身並不會自動轉化為競爭力。

真正的關鍵在於企業能否將成本節省轉投入自動化、數位轉型與低碳製程。政策應由防禦轉為引導，使「低關稅」進一步轉化為「低碳與高效率」的競爭優勢，確保台灣在美國供應鏈重組中持續扮演不可替代的角色。

民國一一四至一一八年（2025年至2029年）間，台灣對美採購的承諾高達848億美元。若這筆資金僅用於傳統能源與設備的進口，將難以產生長期的戰略效果。然而，若將其重新界定為「準主權投資」，則可能改變台灣在全球供應鏈中的位置。

在此脈絡下，「採購股權化」的思維值得正視。其核心並非將採購預算金融操作，而是在長期採購與合作的過程中，爭取與供應安全相關的股權、治理參與或資訊權益。例如，在能源合作中，透過主權基金與國營事業協同布局，參與美國液化天然氣（LNG）接收站、出口設施或上游開發案，並爭取董事席次或觀察員地位，使台灣由單純買方轉為具影響力的長期參與者。

此一轉變具有雙重意涵。一、穩定的利益連結：當台灣資本嵌入美國關鍵基礎設施，雙方將形成更穩定的利益連結，使安全關係從政治承諾延伸至經濟結構。二、提升議價能力：透過治理參與，台灣可更接近供應鏈資訊與價格形成機制，逐步提升議價能力，而非完全依賴外部市場定價。

然而，這一路徑也伴隨風險。跨境基礎設施投資涉及政治審查、法規限制與市場波動，若缺乏專業管理，將可能導致資產效率不彰，甚至產生財務負擔。此外，過度集中於特定市場也可能提高地緣政治風險。因此，「股權化」必須建立在嚴謹的風險控管與多元配置原則之上，而非政策口號。

在制度面上，建立具專業治理能力的主權基金，已成為必要條件。面對如此規模的採購與投資需求，若仍受限於年度預算與傳統財政架構，將難以維持策略一致性。主權基金可作為資本整合平台，將分散的採購決策轉化為長期資產配置。

其治理設計應強調去政治化與專業化：由政府設定戰略方向與風險邊界，實際投資與營運則交由專業團隊負責，以降低政策受選舉周期干擾的風險，並建立國際合作夥伴的信任。

最終，ART 的成敗不在於協定條文本身，而在於後續的治理能力。台灣面對的不只是能源採購問題，而是如何透過經貿安排，為未來數十年的產業韌性與安全結構奠基。因此，每一項採購所延伸的資產配置、治理參與與資訊掌握程度，都應納入國家安全與經濟安全的整體評估。

《台美對等貿易協定》確實為台灣打開新的國際經貿空間，但真正的挑戰才正要開始。五年848億美元的採購承諾，究竟會成為一次性的支出，還是轉化為可累積的戰略資產，關鍵取決於政策思維能否完成從「採購」到「投資」的轉型。

唯有將採購視為資本運作的一環，並以制度化方式強化治理能力，台灣才能在新的經貿格局中，由被動回應者轉為具有實質影響力的參與者，為長期發展建立更穩固的基礎。

聯合報黑白集／新雙城記

2026-04-27 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

松山慈惠堂2026台北母娘文化季，副總統蕭美琴（中）、台北市長蔣萬安（右二）與立法委員沈伯洋（左二）同場參與起駕儀式。圖／聯合報系資料照片

雙北市長提名倒數，民進黨近日敲鑼打鼓，擬推立委沈伯洋對決台北市長蔣萬安；藍白新北市長參選人李四川、黃國昌本周民調一分高下，在野將整合一人迎戰民進黨對手蘇巧慧。雙北選戰宛如「新雙城記」，不只牽動北台灣選情，更可能成為民國一一五年（二○二六）關鍵變數。

沈伯洋最近人設大轉彎，沈家不僅是五分埔大地主，綠委更吹噓他是能文能武的「多邊形戰士」，沈伯洋連換髮型都被側翼捧成萬人迷。沈伯洋是「黑熊戰士」，蘇巧慧暱稱「水獺媽媽」，黑熊和水獺成為綠營雙北市長熱門組合。

藍白新北市長整合民調本周出爐，黃國昌擅長空戰、李四川陸軍強大，不論最後誰勝出，藍白合作已成大局。對蔣萬安而言，「戰神」黃國昌可開拓小草選票、「鐵鎚」李四川則鞏固基本盤，雙北可望強強聯手。

綠營鎖定李四川是最大假想敵，冀望強攻新北箝制蔣萬安戰鬥力；藍營則評估沈伯洋超高仇恨值可能對蘇巧慧扯後腿，可望助攻蔣萬安輔選的外溢效果。

朝野部署重兵，上演雙城奇謀。蔣萬安深知，雙北戰役背後是兩位「綠巨人」，前閣揆蘇貞昌將全力輔選女兒蘇巧慧，賴清德總統也會力拚雙北變天。如同雙城記名言：「這是最好年代也是最壞年代、這是智慧年代也是愚蠢年代」，適足以成為這場雙城大戰的開場白。

聯合報社論／可教化與鞭刑之辯，反映人民憂懼社安破漏

2026-04-27 00:03 　聯合報／ 聯合報社論

馬來西亞籍女大生命案被告陳柏諺最後被處無期徒刑定讞。圖／聯合報系資料照片

五年前震驚全台的長榮大學馬來西亞籍女大生命案，凶嫌雖經三度判死，最近仍以無期徒刑定讞。恰於此時，台南又發生女高中生放學途中差點遭陌生男拖入草叢案；而衛福部統計更是驚人：近五年兒少性剝削被害人暴增一倍多，高達七成係運用網路犯罪。面對層出不窮的各式性侵案，從社安網到司法，都與人民的期待，距離愈來愈遠。

長榮女大生命案凶手梁育誌，對被害人施以強擄、性侵、殺害、棄屍等手段，甚至案發前還曾意圖擄走同校另名女生。但司法最終仍以「可教化」、「非屬最嚴重」為由，讓他逃過死刑。馬來西亞留台校友會痛批，判決未能從受害者角度考量，「過於仁慈，難回應社會對公平正義之期待」；馬來西亞留台校友會對台灣司法的批評，其實道出許多台灣人民的心聲。

因而，此案的定讞看似對一起重大性侵殺人案的蓋棺論定，實則又對破漏的社會安全防護網補上一刀。畢竟，即使不復過往「強姦殺人唯一死刑」的刑罰威嚇年代，但難道三度判死的一、二審、更一審法院法官盡皆法盲？若連如此殘忍的作案都不算最嚴重犯罪，那法律作為正義最後防線的意義何在？

就在社會苦吞司法的「仁慈」判決時，台南永康又發生女高中生在放學途中差點遭陌生男子強行拖入草叢事件，幸有路人見義勇為才逃過一劫；這起案件，更因發生在校園周邊而引發高度關注及憂懼。

雖然兩案並無因果關聯，卻同時為當前台灣社會肇生了不安氛圍：一方面，司法對重大性侵殺人犯的寬容讓人民質疑；另一方面，即使長榮女大生案發生已五年，社安網顯然仍有疏漏。兩相交織，當然讓「吾家有女初長成」的父母深感憂懼。

更讓家長不安的是，家扶基金會發布的兒少數位安全調查顯示，網路已成「誘惑陷阱」，面對「免費限量裝備」誘餌，近三成兒少坦言會與陌生人私聊、近一成六會傳送私密照。另一方面，衛福部統計近五年兒少性剝削案件運用網路犯罪占比高達七成，通報人數五年成長達百分之一一一點八三。

這種新型態兒少性剝削案，與實質性侵案僅一「網」之隔，卻更加隱匿難防。藝人黃子佼等涉嫌從「創意私房」論壇購買數千部兒少不雅影像案即是顯例，迄今仍不知有多少受害兒少只能獨自療傷。

司法對實質性侵案過於「仁慈」，政府又難以杜絕潛藏的性侵案源頭，正是當前社安網的實景。這不僅是人民的感受問題，更嚴重斲傷人民對公權力與司法的信任。在這樣的氛圍下，難怪國民黨立委洪孟楷提案對性侵案、虐童案、高額詐欺案等實施鞭刑，並倡議推動公投，立即獲五十二名立委連署，反映出多數民眾的治安憂慮；相對的，民進黨立委則認為推動鞭刑恐有違反保障人身自由與人格尊嚴的疑慮，直言「人權不應該走回頭路」。

從重大性侵殺人凶手該不該判死，到性侵犯該不該施以鞭刑，相關爭論其實均直指一個更深層的問題：當既有制度無法提供足夠安全保障，又無法回應人民對公平正義的期待時，面對暴增的各式性犯罪，人民就更容易傾向「治亂世用重典」。

但刑罰固有嚇阻效果，仍得靠政府建構交織互補的各層社安網來治本。例如應多從被害人處境思考，加重權衡犯罪手段的殘酷；除了加強高危地區及網路巡查，更應即時建立一站全包的救助機制，減少對被害人及其家屬的二次傷害。而執政者除了夸夸其談言加害者人權，更該拿出具體行動來免除人民的憂懼。

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◆ 　憂台灣成為菜單 不如找出原因

◆ 　不能對美說不vs.不能對中說好

◆ 　掩耳盜鈴的赴陸禁團令

◆ 　讀家觀點／從「高德地圖」看新媒體時代的理性判讀

◆ 　白宮槍擊案 全球民主警訊

◆ 　危機當舞台 川普遇襲後的真心話…川習會添籌碼？

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讀家觀點／從「高德地圖」看新媒體時代的理性判讀

2026-04-27 00:06 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資傳系助理教授（桃園市）

中國大陸APP「高德地圖」開放新功能，讓用戶在台灣也能看到「紅綠燈倒數計」，且讀秒幾乎零誤差，公部門祭出禁用令。圖／聯合報系資料照片

在智慧手機普及的今日，各式 App 百花齊放；特別是來自資訊使用量龐大、科技實力雄厚國家的應用程式，往往在功能與整合能力上展現了高度競爭力。大陸的「高德地圖」不只是地圖工具，更整合定位、交通、商業資訊與即時數據分析，成為一種跨平台的資訊服務系統；近期因紅綠燈秒數顯示幾乎「零時差」，在台灣引發了資安與國安的討論，值得從資訊傳播的角度冷靜觀察。

首先，交通資訊本質上多屬於開放資料範疇。全球主要導航系統，皆依賴衛星定位（GPS、北斗系統）與公開或半公開的交通數據，再透過演算法進行整合與預測。這種技術運作邏輯，是當代資訊社會的常態。國際業者利用大數據與人工智慧，將零散資訊轉化為即時導航服務，其目的在於提升效率與便利性。因此，若僅因應用程式的「中國背景」，便直接將其視為涉及機密的安全威脅，恐過於簡化問題，也忽略了全球科技發展的共通基礎。

其次，當我們使用手機地圖導航時，其實早已習慣開啟「雙向定位」機制；使用者在獲取位置服務的同時，也將自身位置資訊回傳給系統後端。這樣的模式不僅存在於「高德地圖」，同樣適用於 Google Maps 或 Apple Maps 等國際主流平台。定位資料的收集與分析，是提供精準導航、交通預測、路況優化的基礎條件；關鍵不在於「蒐集」，而是「如何蒐集使用」、是否受到有效監管。

第三，面對科技快速演進，我們應思考是否「逢中必防」？或建立更精細的風險評估機制？「高德地圖」因紅綠燈倒數顯示而受到關注，反映了其在使用體驗上的創新優勢；相較之下，既有市場主導者卻未必在細節上具備同樣表現。這提醒我們，科技競爭的本質仍在於功能與使用者體驗，而非產地標籤。

再者，App 生態本身具有高度流動性，今日爆紅的應用程式，有可能在短時間內即被其他更具創新、或更符合需求的產品取代。這種「議題帶動流量」的現象，正是大眾傳播與數位平台交互作用的典型案例。

一款地圖 App 最終是否能在台灣市場立足，仍取決於其導航準確度、使用便利性與在地化程度；若無法滿足使用者需求，自然會被市場淘汰。正如過去結合地圖與遊戲機制而爆紅的寶可夢 GO，也是在不斷優化中維持其生命力。

最後，若關切應用程式可能涉及敏感交通資訊，核心責任仍在政府的資安治理與制度建設；包括資料來源的審核、跨境資料流的監控，以及關鍵基礎設施的防護，都是維繫公共安全的關鍵。同時，社會也應培養更成熟的媒體素養與科技理解能力；面對「匯流」帶來的資訊穿透，我們不僅需要防範風險，更應學習各國技術優勢，強化本土數位服務的競爭力。

「高德地圖」爭議提醒我們，在新媒體與數位科技高度交織的時代，解讀任何單一技術，都不宜過度簡化、政治化，台灣使用者也不一定習慣對岸的設計思維。

唯有在理性分析、制度保障、技術理解三者並進之下，社會才能在便利與安全之間，找到穩健而長遠的平衡。

2026-04-27 00:01　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

白宮槍擊案 全球民主警訊

2026-04-27 00:04 　聯合報／ 汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）

美東時間25日舉行的美國白宮記者協會晚宴發生槍手強闖並開火事件。美國特勤局特工在將總統川普（中）護送下台前，圍繞在他身邊。美聯社

美

美國總統川普於美東時間廿五日晚間出席白宮記者晚宴，未料竟傳出槍擊事件，震驚全球。

白宮記者晚宴每年都在華府的希爾頓飯店舉行，民國七十年（一九八一年）時，美國前總統雷根也在同樣地點遭刺客槍擊並重傷。無論事件細節最終如何釐清，這起政治暴力再次提醒世人，一旦政治立場朝向敵我對決、不同意見者互為寇讎，「民主」就不能視為制度競爭，而是社會撕裂的濫觴。

民主政治的本質原本不是消滅對手，而是用來解決分歧的方法。它承認不同價值的存在，也以制度設計讓衝突在規則中競逐，避免使用仇恨來炸裂社會。

然近年來不只是美國，台灣亦然，卻都面臨嚴重的極化現象；左派與右派、保守與進步、建制與反建制，在社群媒體演算法的推波助瀾下，各自活在「資訊繭房」，彼此不是尋求對話，而只剩下「標籤與羞辱」。

政治語言一旦從說理演化成仇恨，暴力遂成為「被合理化的延伸」。一場槍擊不只是治安事件，也反映出美國社會對制度失去信任、對選舉失去耐性、對不同立場不再容忍。這正是民主最大的危機，人民不再願意透過制度來改變現狀，卻轉而以非制度的手段解決政治分歧。那麼，一個領導者要如何弭平立場紛爭？

首先，必須重建「反對者不是敵人」的政治倫理；執政者不能把批評者一概視為「破壞者」，在野者也不能將對手描繪成「必須清除的邪惡存在」。民主必須「承認對手存在的正當性」而理性競爭。

其次，各種媒體平台必須節制煽動性言論。網路上許多政治圖文，情緒與敵意高於事實論證；這種流量邏輯或許能贏得點閱數，卻也侵蝕社會信任。公共討論只剩互罵，民主的理性基礎何在？

再者，民主制度應提供更多「緩衝機制」；從跨黨協商、公民對話，到地方層級的參與式治理，都應成為降低對抗的管道。社會分歧不會消失、卻可疏導；不能放任其累積，再以「仇恨動員」的方式消滅對方。

民主不只是「我贏你輸」，而是「共治分享」。成熟的民主不畏懼選舉時喊得多激烈，不同立場的陣營在選後仍能彼此共處。若任何政策爭議都只能上綱為生死存亡的鬥爭，最終吞噬民主的就是自己的激情。

回頭看白宮記者晚宴槍擊事件，其警訊不單是指向美國，所有民主社會都應捫心自問：我們是否也正在妖魔化不同立場者？是否讓政治只是個仇恨動員的戰場？這是必須正視的危機。

民主珍貴之處，不是沒有衝突，重點是即使有衝突，卻不必以流血方式收場。

如今政治暴力敲響了民主的警鐘，我們該思考的不是政黨在對抗中如何取勝，而是努力設法讓不同立場的人願意坐下來討論。一旦民主失去對話，剩下的就只是對決，如此民主制度安能守得住自由？

危機當舞台 川普遇襲後的真心話…川習會添籌碼？

2026-04-27 00:00 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

美東時間廿五日晚，槍聲打斷了白宮記者協會的年度晚宴，也打斷了川普原本準備對媒體火力全開的演講劇本。川普由隨扈護送離開槍擊案發現場的飯店，深夜在白宮簡報室舉行記者會。

川普把這場本應聚焦於言論自由與憲政精神的晚宴，重新詮釋為美國社會短暫團結的象徵；他說，會場內有共和黨人、民主黨人、保守派、自由派、進步派，槍響的一刻反而使大家看見了愛與團結。川普把意外事件轉化為秩序，再把恐懼轉化為他的政治舞台。

記者追問川普當下感受如何，他承認，一開始以為只是托盤落地，隨後才意識到可能是槍聲；他提到第一夫人梅蘭妮亞坐在身旁，也提到自己幾秒內即被帶離現場。這些話透露的不是無懼，而是驚嚇之後迅速恢復控制感。他不願停留在受害者角色，立刻強調不能讓病態的人或暴徒來改變我們生活的紋理。

他說自己原本準備好要「狠狠演說」，甚至笑稱若當時照稿講，可能會成為史上最不合時宜的演說。這句半開玩笑話，透露川普縱使處於危機中，仍掛念舞台、氣勢與攻擊。

記者提問，為何「這類事件」總是發生在他身上？川普的回答更有政治心理意義。川普把自己與林肯等歷來曾遇刺的美國總統，放在同一條歷史的軸線上；認為「最有影響力」、「做最多事的人」才會被盯上。

這不是單純自我安慰，而是把暴力威脅轉化為政治勳章；對川普而言，被攻擊不只證明他處於危險，也證明了他的重要；不只說明了美國社會處於分裂，也說明了他正在改變美國。因此，川普後續可能將更強化「領袖受難敘事」，以及「我不能退」的政治姿態。

川普將這次槍擊事件，與他一年多前在賓州遭遇的槍擊案相比；他指出巴特勒有明顯漏洞，這回則處置較好，嫌犯尚未接近宴會廳就遭攔下。表面上是肯定特勤局，深層涵義則是在重建自己對安全團隊的信任。

川普說，不能因為室內活動也有風險，就什麼活動都不辦，因為總統本來就是「危險職業」；這種說法雖可鞏固支持者對其勇敢形象的想像，卻也可能使美國政治暴力被進一步英雄化。

值得玩味的是，當記者問他是否要降低政治溫度，他沒有直接回答「是」；反而說，如果他什麼都不做、任人剝削美國，也許就不會成為目標。接著談到貿易、軍事、伊朗核武、B-2 轟炸。

他把個人遇襲、國家強硬路線、伊朗戰爭結合敘事；因為「美國重新強大」，所以「敵人與瘋子」才會反撲。在在透露出川普不但不會因遇襲而走向溫和，反而可能更相信自己的強勢路線。

從台灣觀察此事，則不應只當作美國又發生了一起政治暴力事件，而要看川普如何把槍響轉化為政治語言。

若川普把伊朗戰爭視為不能示弱的堡壘，則也可能在川習會前，把軍事勝利、貿易優勢以及個人遇襲後仍不退讓的形象，包裝成對習近平談判的籌碼。

川普常常把危機當成舞台、把風險當成槓桿、把個人意志包裝成國家意志；台灣不能只押注他會保護盟友，也不能只恐懼他會把台灣拿去交易，重要的是能夠精準判讀其政治心理。

川普最在意的往往不是穩定，而是誰能在劇烈衝突中證明自己是不可替代的主角，而非「魯蛇」失敗者。

掩耳盜鈴的赴陸禁團令

2026-04-27 00:24 　聯合報／ 黃健群／工總大陸處處長

日前台灣旅遊團赴甘肅旅遊，因車輛翻覆導致了不幸的死傷事故。新聞曝光後，除了令人難過遺憾，更引發吾人思考：台灣現行的赴陸禁團令是否還有必要？甚至對陸政策是否應更務實彈性？

基於陸方未開放陸客來台、且片面改變 M503 航路，以及考量觀光逆差與兩岸情勢，政府於民國一一三年（二○二四年）援引「發展觀光條例」第五十三條，以「損害國家利益」為由，於該年六月起暫停旅行業組團赴陸旅遊。

然而，這所謂的赴陸禁團令實施迄今近兩年，並未阻絕台灣民眾赴陸熱潮。根據觀光署統計，民國一一三年（二○二四年）台灣赴陸人數為二七七萬，去年則增長至近三二四萬，大陸為台灣出境目的地第二名，僅次於日本。若加上由港、澳或其他國家轉機，實施禁團令以來，台灣每年赴陸人次超過四百萬。亦即，數據反映：禁團令下台灣民眾赴陸反而有增加趨勢。

然而，眾所周知，赴陸禁團令實施初期，為規避監管，許多旅行業者將組團行為轉入地下，改以「考察」、「交流」或「落地成團」等名義赴陸旅遊，「地下化」造成至少三大後果：

首先，消費者權益無法得到保障。地下赴陸團品質參差不齊，且往往缺乏合法的旅行業責任保險，一旦發生旅遊事故，旅客無法得到完整的保障；其次，旅行產業失序。禁團令縛住合法旅行社手腳，市場反而被不具保障的低價團與灰色操作占據；這無異是對合法旅行業者的懲罰；最後，政府無從監管。赴陸旅遊地下化，使得政府不但難以掌握切確的統計數據與赴陸動向，更容易形成涉陸政策的決策盲區。

由於赴陸禁團令影響我國觀光業甚鉅，且上述問題經專家學者、業者多次反映；迄今所謂的赴陸禁團令執行上已沒有那麼嚴格，可說只剩徒具形式。也就是說，雖然政策上仍未開放組團赴陸，但政府意識到，無論是旅遊、經商，台灣每年仍有數百萬人赴陸的需求，若無完整配套的堅壁清野，不但罔顧現實，亦無益國安，更可能造成產業與民眾的雙輸；因此實務上等同已鬆綁。

誠如吾人一再強調：面對大陸，台灣不但要能審時度勢，更應以辯證思維回應陸方的舉措。雖然大陸仍強調「和戰兩手」，但從各種情勢研判，穩定的台海關係，以及與台灣更多的交流合作，是目前大陸對台主旋律。因此，如何正確判讀、因勢利導，不但已是台灣的當務之急，更是台灣安全不可或缺的戰略思維。

台灣應秉持開放社會應有的自信，相信我們有能力與陸交流的同時，透過透明的規範來應對風險。因而可藉此事件，從檢討名存實亡、掩耳盜鈴的赴陸禁團令開始；透過公私協力，讓政府與社會進行更多層次討論，規範出一套風險可控、務實可行、利益台灣的對陸政策！

不能對美說不vs.不能對中說好

2026-04-27 00:25 　聯合報／ 楊振富／退休新聞工作者（加拿大多倫多）

近期，針對發芽馬鈴薯標準的放寬，看似技術性問題，實則揭露更深層也更令人不安的現實：台灣正逐步陷入「對美不能說不、對中不能說好」的雙重戰略夾縫；而民生政策，正成為最先被擠壓的領域。

台灣在安全與國際支持上的高度依賴，使對美合作幾乎成為不可動搖的政策前提。這種依附關係並非單純外交選擇，而是漸內化為政策慣性的現實。問題在於，當「不能說不」滲透到具體經貿與食品標準時，政府是否仍保有談判空間？還是只能在對方設定框架內調整本國標準？

面對中國大陸，政府則採取幾乎相反策略。即便中國釋出對台十項措施，理論上可挹注台灣農業與觀光產業，政府卻以高度政治警惕回應，甚至拒絕進一步互動。這種「不能說好」的邏輯，同樣不是政策選擇，而是出於對主權、安全與政治滲透風險的整體判斷。

於是，對美方要求傾向調整標準、積極配合；對中方釋出經濟利多，則高度保留甚至拒絕。台灣在兩大力量間不是單純選邊，而是同時承受兩種相反、但同樣強烈的約束。

當農產品標準為配合對美貿易而調整時，社會承擔的是食安疑慮與政策信任流失；當可能為農民帶來收益的對中市場機會被政治考量阻擋時，承擔的則是產業發展受限與收入機會流失。表面上是兩條不同政策路線，實質上卻已形成對民生政策的雙重擠壓。

憂台灣成為菜單 不如找出原因

2026-04-27 00:27 　聯合報／ 孫家瑞／金融分析師（新北市）

外交部政務次長吳志中廿四日接受彭博英文專訪時表示，擔心川習會上可能把台灣議題當成「菜單」、作出讓步。「on the menu」一詞，常見於美國政治和商業談判中，用來比喻談判籌碼。「不在談判桌上，就會成為菜單上的選項」，是美國前國務卿布林肯前年於慕尼黑安全會議上引用的名言。台灣的擔心其來有自，但何以致之？

民國一○四年（二○一五年）的「馬習會」，兩岸領導人握手的歷史畫面，即使是「做戲」、「各取所需」，但當時誰也不擔心台灣會成為餐桌上的「菜單」；因為兩岸認同「九二共識」的立場一致，讓台海朝和平之路前進。如今，為什麼台灣的安危有增無減？賴政府「一邊倒」單押國力衰微的美國，從美以伊戰爭的局勢演變，卻看見川普的孤獨，台灣的命運也被鎖在美國未知的未來裡。

據聞，宏都拉斯、哥斯大黎加等前友邦，尋求與我方友好或重啟邦交的可能；台灣卻也因此看到，是什麼原因斲傷了自己的外交空間。若是換作馬時代，大陸是否有「很大機率」不與我爭奪宏國及哥國？更不用擔心台灣會成為餐桌上的菜單。

民國一一三年（二○二四年）總統大選前夕，馬英九說「就兩岸關係而言必須相信習近平」；當時雖引來不少負面聲量，卻也是事實。台灣掌握的實力及命運必須依靠平衡，也需左右逢源。

從賴總統出訪史瓦帝尼受阻，到外交部次長擔心台灣成為川習會的菜單；與其擔心台灣的命運，不如找出「成為菜單」的原因，解鈴還需繫鈴人。

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◆ 　廖元豪／台灣關係法與九二共識的保台藝術

廖元豪／台灣關係法與九二共識的保台藝術

2026-04-27 00:22 　聯合報／ 廖元豪（作者為國立政治大學法律學系副教授）

「鄭習會」之後，「九二共識」又成為兩岸關係的重要爭點。這四個字曾讓台灣海峽有了民國卅八年（一九四九年）之後最和平的時光；但民進黨執政後，「九二共識」漸被汙名化，連國民黨政治人物都不太多說。這次鄭麗文光明正大重申「九二共識」的原則，不出所料，綠營發動全面攻擊。陸委會說「九二共識，其實是在幫中共意圖消滅中華民國背書」；民進黨立院黨團表示「接受九二共識就是接受一國兩制」。

有趣的是，就在鄭習會當天，AIT 在社群媒體上發文，慶祝「台灣關係法」四十七周年，指出「台灣關係法與三個聯合公報及六項保證，對於維護台海的和平與穩定提供了實質幫助。」有人懷疑，這是不是美國在出招，搬出「台灣關係法」來與「九二共識」打對台，提醒「台灣關係法」才是護台定海神針！果然，民進黨大加頌讚，賴總統也「感謝美國政府依據台灣關係法以及六項保證履行對台灣的支持和承諾」（卻不提 AIT 說的「三公報」）。

然而，批評九二共識卻捧台灣關係法的人，可能沒搞清楚，台灣關係法和九二共識都是藉由模糊化台灣地位與兩岸關係，讓台灣在美國的「一中」原則、「不承認台灣」的國家地位下，依然有自主與和平的空間。以模糊定位來保台，就是台灣關係法與九二共識的共同智慧。誰要硬想要把兩岸定位「說清楚講明白」，而且還要在大陸、美國、台灣前共同攤牌，那就是打破這兩個定海神針奠定的和平穩定架構。

先看台灣關係法。它的確對台灣的穩定提供基礎，也讓美國持續維護兩岸和平。然而，該法的前提是「美國終止與台灣之外交關係」以及「美國與中華人民共和國建立外交關係」。但在此前提下，仍要確保美台在「外交以外」的關係，同時也「關切」台海和平。而它在法理上更有意思之處，是在不承認台灣（或中華民國）作為一個「國家」時，卻用個別法律條文給台灣「類似國家地位」。例如，台灣人民可以部分適用美國的移民法，美國不在台設「大使館」卻設一個功能相近的非營利法人 AIT，同時賦予台灣駐美單位類似外國領事館之地位。台灣關係法讓美國可以給台灣「類似國家」的待遇，而且還明確規定美國將（而非「應」）提供台灣必要的防衛武力。

你若硬要問：美國到底有沒有把台灣當成主權獨立的「國家」？那它只好說「沒有」！如果台灣本來就是主權獨立的國家，何須特別立法來規範？美國可沒有「日本關係法」、「英國關係法」、「中國關係法」。不過，他們不會說得很明白，通常只說「依據台灣關係法之規定」！或是像 AIT 的聲明，引述「台灣關係法與三個聯合公報及六項保證」。這樣的模糊定位，才能在三個聯合公報的「一中」政策與「美國認知台灣是中國一部分」之下，找到一個空間。這個說不清但可以運作的空間，就維繫了美國與我們斷交後的關係，直到現在。你能說「模糊」之功不大嗎？

九二共識不說清楚到底「一個中國」是哪個中國；台灣關係法對台灣是否為國家語焉不詳。這兩個充滿解釋空間的文件，就讓美、陸、台三方，都找到能與各自國內法制交代的說法。既然美國、大陸都享受著這個模糊空間，我們也是模糊的受益者，就讓它繼續維持健康的模糊吧。

◆ 　李清志／來去監獄住一晚

李清志／來去監獄住一晚

2026-04-27 00:13 　聯合報／ 李清志（作者為都市偵探、建築學者）

歷史建築再利用已經在全世界蔚為風潮，英國倫敦巴特西火力發電廠被改造成購物中心，法國巴黎舊證券交易所被改造成皮諾私人美術館，荷蘭老教堂被改造成天堂書店，泰國曼谷的倉庫則被改造成最時髦的 Dib Bangkok 美術館。似乎除了核電廠之外，幾乎所有的老建築都可被重新改造再利用，不過如果是監獄改造成的旅館，你會敢去住嗎？

奈良監獄完工於一九○八年，是「明治五大監獄」之一，也是唯一建築仍然完整保存的監獄，因此被列為國家重要文化財。這座漂亮且具有歷史意義的監獄，被星野集團改造成豪華旅館，將於今年六月開幕啟用，屆時大家都可去監獄住一晚。

明治五大監獄包括奈良、金澤、千葉、長崎與鹿兒島監獄，都是建築家山下啟次郎所設計，他認為推動現代監獄設計是一場重要的「社會革命」。這幾座監獄都是採用賓夕凡尼亞式監獄設計（日治時期的台北監獄以及嘉義監獄，基本上都是屬於賓夕凡尼亞式監獄設計），賓夕凡尼亞式監獄是現代監獄的原型，呈放射狀平面規畫，獄方管理員在中央控制站，即可監視觀察所有牢房，除了監控容易外，也希望監獄牢房可擁有較好的通風與採光，讓囚犯也能保有健康的身心。

賓夕凡尼亞式監獄設計與邊沁監獄設計（又稱為圓形監獄或全景監獄，由英國哲學家傑若米．邊沁所提出），牢房都是獨立的，每個囚犯都被單獨囚禁，希望每個囚犯都能獨處自省，在個室中懺悔醒悟，達到真正教化的目的。不像現在的監獄，一大群罪犯關在一起，彼此觀摩切磋學習，成為犯罪補習班，犯罪技巧大大提升，甚至成為出獄後繼續重操舊業的好搭檔。

山下啟次郎所設計的五座監獄，都有壯觀的監獄大門（目前金澤監獄雖然已經拆除，但是大門部分被送到明治村保存）。保存最完整的奈良監獄，大門及圍牆還十分完整，紅磚造的大門有兩座洋蔥圓頂的圓形塔樓，非常夢幻優雅，很難想像這裡是可怕的監獄入口，反而像是某個主題樂園的大門。行政大樓也是紅磚所砌造的西方古典建築，中央尖塔還有泛著銅綠的屋頂，猶如貴族富賈的豪宅宮殿。奈良監獄因建築設計及歷史價值，在民國一○六年（二○一七年）被指定為日本國家重要文化財，怪不得會被星野集團看上，打造成高級的豪華旅店。

很多國人則對監獄改造成的飯店敬謝不敏，他們認為監獄怨念太重，住在裡面恐怕邪魔纏身，或導致精神混亂。事實上，奈良監獄有很長的時間，是做為少年監獄使用，所以大門上還留有「奈良少年刑務所」的招牌，《都是溫柔的孩子：奈良少年監獄「詩與繪本」教室》一書作者寮美千子過去和先生一起在奈良少年監獄擔任寫作課老師，這本書介紹他們在奈良監獄與少年犯相處的經驗，他們說：「這些孩子在成為加害人之前，都曾經是受害人」。

我個人並不害怕去住在監獄旅店，畢竟星野集團的豪華飯店，一定是改造的非常華麗舒適；而且我認為住監獄飯店，是給自己獨處安靜的好機會，飯店應規定所有人要交出手機，且不能與他人聊天喧嘩，讓人可以體會真正的孤獨與靜默，逃避日常生活的吵雜與煩惱；如此，雖是住在監獄裡，肉體暫時失去自由，內心卻可得到真正的平靜與安穩。

奈良監獄大門。圖／李清志提供

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◆ 　闕志克／非自由民主政體在匈國的潰敗

◆ 　丁予嘉／美以伊戰後的全球股市

◆ 　楊志良／台灣不獨，中共不武

◆ 　陳立恆／神權、金權與AI權

◆ 　陳力俊／川普文明毀滅說的荒誕與危險

◆ 　林一平／美國總統的典範與當代的鏡像

◆ 　張延廷／防中毋須反中

闕志克／非自由民主政體在匈國的潰敗

2026-04-26 00:00 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

匈牙利總理奧班連續掌權長達十六年，創建了「非自由民主體制」這個名詞，號稱「川普的原型」。儘管與中國大陸關係密切，且獲得俄羅斯總統普亭、美國總統川普的雙背書，奧班政府在十二日的大選中仍然慘敗，即便美國副總統范斯於最後時刻，親臨造勢現場為奧班助陣，也未能扭轉敗局。

年僅四十五歲的馬札爾領導的反對黨，贏取了約七成的國會席位，獲得修憲絕對優勢；如此巨幅的政局變化，堪稱民國七十八年（一九八九年）匈牙利共產革命以來另一次的政權轉換。

奧班的非自由民主體制仍然維持民主選舉，也遵奉政權和平轉移的精神，卻無所不用其極運用「合法手段」打破民主規範以鞏固政權。包括關掉歷史悠久、以自由校風聞名的大學；嚴格審查與監管獨立媒體的言論；派任自己人掌控其他媒體和獨立行政機關，包括最高法院的所有大法官；修改選舉法律，以放大普選優勢能贏得的議會席次。這些手段讓奧班領導的政黨一黨獨大，卻也造成貪腐橫行、官僚怠惰。歐洲議會甚至於民國一一一年（二○二二年），將匈牙利降階為「選舉式專制政體」。

其實奧班政府的手法，在美國和台灣都有翻版。譬如說，川普政府以斷絕研究資金要脅常春藤名校就範；台灣政府則「深文周納」，阻擋非我族類的台大校長上任；川普政府藉廣播執照審查為由，迫使無線電視台對節目言論自我設限；台灣政府則以被高等行政法院判為違法的粗暴手段，公然關掉有線新聞台；川普政府刻意分割選區、造成選票浪費，以降低在野黨的議會席次；台灣政府則對公投題目作實質審查、刻意技術阻攔台商回國投票，最近甚至試圖拒絕在野黨提名、國會審查通過的中選會委員就任。

雖然奧班政權走向獨裁的徵兆歷歷在目，但造成慘敗的主因還是民生經濟議題；如醫院設施破舊不堪、公共服務品質低落、物價指數飆升、經濟發展停滯等，讓匈牙利淪為歐盟貧窮國家。再加上執政團隊上下其手、結黨營利、中飽私囊的劣跡此起彼落，使得奧班政府失去了民心與公信力。

最後一根稻草應是民國一一三年（二○二四年）初，掩蓋兒童性虐待而被定罪的輔育機關主管竟被奧班政府包庇，引發社會公憤與大規模抗議，促使原只是中層政府官員的馬札爾揭竿而起，組建反對勢力聯盟，最終大獲全勝。

台灣過去十年來民主倒退程度，比匈牙利實有過之而無不及；除了箝制和掌控大學、媒體、獨立機關、司法檢審單位，執政黨還利用法律漏洞發動大罷免，試圖奪回立法院多數席位；又教唆憲法法庭公然違法裁判，並選擇性拒絕執行立法院已通過的法律案；甚至乾脆以閣揆不副署的手段，「沒收」不如己意的法律。上述任一行為，在正常的民主國家都是足以掀起滔天波瀾的重大醜聞；台灣在兩岸統獨之爭的陰影下，卻很難激起社會的義憤及學界的撻伐，國際媒體與組織竟也視若無睹，「自由之家」甚至將台灣評為「比美國更民主的國家」。

保守派主導的美國最高法院，尚能老實且不客氣地將川普的關稅政策宣判違憲；單憑這一點就足以說明，美國民主憲政成熟的分權制衡，實非台灣能望其項背。

◆ 　魏國彥／釣魚台有事 是誰的事？

◆ 　張俊哲／niche：逆區與利基

◆ 　趙坤茂／從網際網路到星際網路

◆ 　方祖涵／帶孩子走回商場的世代

◆ 　蘇蘅／太空築夢乘長風 為台灣加油

◆ 　郭瓊瑩／席地在馬路上野餐

◆ 　李家同／從網路下載資料要非常謹慎

魏國彥／釣魚台有事 是誰的事？

2026-04-26 00:00　 聯合報／ 魏國彥（作者為台灣大學退休教授）

日本首相高市早苗。美聯社 美國聯合通訊社

日本首相高市早苗去年十一月在國會答詢時說出「台灣有事，日本可能認定為存亡危機事態」，引起中共勃然大怒，對日祭出各種抵制措施，從官方到民間，雙方關係迅速結霜。今年初高市憑藉民調高達百分之七十的支持率，「突襲式」解散眾議院，重新改選，自民黨拿下二戰後歷史上的最高席次，即時收割了民族主義發酵的紅利。

中國是否會讓高市得了便宜還賣乖呢？孤懸於東海大陸礁層的釣魚台島（日本所稱的尖閣島）會成為一個生事的按鈕嗎？設若中國方面有人登島插旗，觸動領土民族主義的敏感神經，事態將如何發展？中、日、台三方將採取何種行動、美國又如何反應，會擱下主權爭議「一個小島，四方各表」？抑或是升高軍事緊張，封鎖某某海峽？

民國六十年，我還是建國中學三年級學生，四月十五日早晨升旗典禮之後，同學們不想離開操場，反而打算整隊走出校門，要參加台灣大學發起的示威，因為他們大隊人馬從台大校園出發，準備遊行到台北車站北門附近的美國大使館抗議。

不少同學的哥哥或姊姊是台大學生，消息靈通，偷偷告訴我們台大大哥哥大姊姊的行動，只等台大人馬接近南門市場，我們就出動聲援！

那個時候的台大或建中校園都在教官的嚴格控制之下，如今回看，五十五年前四月發生的「保衛釣魚台」運動是台灣青年運動的第一槍！馬英九總統當時還是台大法律系大三學生，在六月時投入保釣運動；學生在台大校門口的農經系系館從四層樓上掛垂下白底黑墨的長幅標語：「中國的土地可以征服不可以斷送，中國的人民可以殺戮不可以低頭」；我們建中同學結伴去看，我發願要拚上台大。

民國六十一年（一九七二年）五月十五日，美國結束託管，將釣魚台群島「歸還」給日本。當時我是台大大二學生，參加了傅鐘前「國恥日」靜坐示威，人數寥寥無幾，保釣運動已經後繼無力。

五十五年過去了，一代愛國青年為了一個島嶼的主權，熱血沸騰，義無反顧。有些留美學生領袖因投入保釣運動，荒廢課業，沒有拿到碩士或博士學位；有的人對台灣失望，認為守土無力，因而「回歸祖國」，投奔大陸；更有很多人拿到學位後毅然回台，投入文化、教育、科學與工業建設。舉例而言，曾經領導台灣一代風騷、鑄造國民意識的「科學月刊」、「中國論壇」、「大學雜誌」等刊物，都是保釣運動的產物。

民國八十五年（一九九六年）十月七日，台北縣與香港的保釣人士一同登上釣魚台，豎起青天白日滿地紅的國旗與中共五星旗，表示釣魚台是中國人的領土，這是「九二共識、各表一中」的一次行動實踐。民國一○一年（二○一二年）八月十五日，香港保釣船「啟豐二號」再度搶灘釣魚台，再度揮舞青天白日旗與五星旗。同年九月二十五日宜蘭漁會在釣魚台海域進行「爭生存、護漁權」示威抗議，海巡署派出十二艘船艦護航，與日本海上保安廳三十四艘船艦遭遇，彼此互射水砲，對峙兩小時。

民國一○九年（二○二○年）六月初，日本沖繩縣將釣魚台島名稱改成「登野城尖閣」。旋即我國宜蘭縣議會通過臨時動議，將釣魚台島正名為「頭城釣魚台」還以顏色，縣政府二十二日行文內政部核備。

民國一一五年（二○二六年），當年保釣的愛國青年陸續凋零，或而失智忘神，一代風雷，俱往矣！我問一句：如果今年釣魚台有事，是誰的事？

【專家之眼】從兄弟之邦到戰略斷裂：美加關係的歷史轉向（初九）

◆ 　【專家之眼】從兄弟之邦到戰略斷裂：美加關係的歷史轉向（初九）

◆ 　【專家之眼】非核家園的代價，已開始浮現

◆ 　【專家之眼】外交受阻下 回看賴總統的國安論述（初八）

◆ 　【專家之眼】天空封鎖背後的兩岸問題（初六）

◆ 　【專家之眼】從外媒對鄭習會的報導 看台海和平「機會之窗」

【專家之眼】從兄弟之邦到戰略斷裂：美加關係的歷史轉向

2026-04-25 06:17 　聯合報／ 衣冠城／大學兼任教師

近日加拿大總理卡尼（右）說，加國過度倚賴美國，必須糾正。（路透社）

長期以來，美加邊境被譽為「世界上最長且不設防的邊境」，這條國境線不僅象徵著系出同源的文化互信，更代表了全球最深度的經濟一體化模範。然而，這幅和諧的歷史畫卷，正隨著美國總統川普「美國優先」意識形態的極致化而撕裂。當華盛頓將關稅武器化，甚至發出併吞加拿大為「第51州」的極端威脅時，北美大陸的政治地殼正經歷自民國十九年（1930年）代大蕭條以來最深刻的斷層。

近日，加拿大總理卡尼（Mark Carney）發表了震撼性的全國演說。這位曾任英加兩國央行行長的技術官僚，在自由黨勝選獲得多數政府地位後，展現了前所未有的強硬姿態。他直言「美加經濟關係已經結束」，宣告過去的戰略資產已轉變為戰略負債，美加關係來到必須重構的關鍵時刻。

卡尼的轉向並非無端挑釁，而是基於地緣現實的冷靜思考。在演說中，他提出了一個核心論點：當美國將貿易、供應鏈乃至金融基礎設施視為霸權脅迫的手段時，像加拿大這樣高度依賴單一市場的中等強國，若繼續抱持著「回歸常態」的幻想，無異於戰略自殺。卡尼強調，「希望不是計劃，懷舊也不是策略」。

為了落實這場戰略突圍，卡尼提出了「強大加拿大（Canada Strong）」計畫。這項計畫的野心不僅在於應對貿易戰，更在於全方位的「國家重構」。在經濟層面，加國政府計畫催化高達一兆加元的投資，試圖將國內十三個零散的子經濟體整合為單一強大的市場，並將清潔能源產能翻倍。這種「向內求索」的邏輯，旨在建立一個能自給自足、具備防禦能力的韌性經濟體，從而在交易式的大國博弈中獲取對等的談判籌碼。

令人注目的是，向來理性冷靜的卡尼，在演說中罕見地訴諸歷史記憶。他引用1812年戰爭英雄布洛克（Isaac Brock）將軍與原住民領袖特庫姆塞（Tecumseh）團結對抗美國入侵的事蹟，號召國民準備打一場「主權保衛戰」。這種歷史敘事的動員，顯示出加拿大正試圖從美國的「衛星國」角色中剝離，轉向建立更具主體性的國家認同。

卡尼的視野並未侷限於北美。他在今年初「達沃斯論壇」提出的「四十國超級聯盟」構想，正是其北美重構計畫的海外延伸。透過連結 CPTPP 與歐盟，加拿大正試圖繞過失能的多邊體制，建立一個基於價值與規則的平行貿易網路。這標誌著加拿大戰略定位的轉型：從「北美的次要夥伴」變身為「全球中等強國的協調者」。

卡尼的宣告，是全球秩序大轉型的一個縮影。當曾經最穩固的鄰里關係都因霸權轉向而決裂，全球中等強國正集體進入一個「自保與聯合」的新週期。

然而，這場宏大的戰略轉向並非坦途。對內，加拿大正面臨通膨與住房危機的嚴峻挑戰。卡尼深知，若沒有底層民眾的支持，任何地緣政治願景都將崩塌。因此，「強大加拿大」計畫中包含了取消碳稅、減免中產階級稅收、推動永久性學校午餐等民生保障措施。這顯示出其治國邏輯的變革：將社會安全網視為國家安全的基礎，「買得起麵包、住得起房子」才是對抗外部脅迫的最強後盾。

加拿大的經驗給予世界，尤其是同樣處於大國博弈夾縫中的經濟體深刻啟示：在不確定的時代，強化國家內在韌性、避免將戰略籌碼全數押注於單一強權，並積極尋求跨區域的價值鏈合作，才是唯一的生存之道。北美地圖上的邊界線或許依舊，但其背後的政治與經濟邏輯，已在卡尼的宣告聲中，翻開了充滿風險與機會的新篇章。加拿大正用行動證明，中等強國不應只是大國競爭下的棋子，而是能主動重構棋盤的棋手。

【專家之眼】非核家園的代價，已開始浮現

2026-04-25 06:03 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

外界質疑民進黨「非核家園」政策轉彎，賴總統日前表示，去年核三廠二號機停轉後就達到「非核家園」目標。記者林伯東／攝影

核安會主委陳明真日前在立院備質詢，針對核三再運轉計畫表示，目前按部就班在審查，無法加速。圖／聯合報系資料照片

近期一連串訊號顯示，我國能源政策正逐步走向重新檢視。核安會主委指出核電有助於電價穩定，台電已提出核三廠再運轉計畫並進入實質審查，經濟部也表示，核電在國際能源價格波動下，具有一定的緩衝作用。這些變化，不只是技術層面的進展，更反映政策思維正從單一目標，轉向更務實的整體考量。

「非核家園」曾是能源轉型的重要方向，背後蘊含減碳、環境保護與安全等價值，初衷並非沒有道理。但在實際推動過程中，其成本與壓力也逐漸浮現。這幾年來，電價多次調整，政府投入大量預算補貼，企業對供電穩定的疑慮升高，民眾對電費帳單的感受也愈來愈直接。這些變化提醒我們，能源政策不只是理念選擇，更與每個人的生活息息相關。

放眼國際，能源情勢的不確定性早已成為常態。俄烏戰爭延續至今，中東局勢反覆升溫，全球油氣價格與供應鏈持續震盪。對高度依賴進口能源的台灣而言，這些外部變數最終都會反映在成本上，進而影響電價與產業競爭力。當能源風險升高，單一能源路徑的限制也會愈發明顯。

也因此，近年包括美國、日本、韓國及歐洲多國，都重新檢視核電在能源結構中的角色。在減碳與能源安全的雙重壓力下，核電被視為一種可長時間穩定供電的選項。這樣的調整，不是政策倒退，而是因應現實條件的修正。

當然，核電絕非萬靈丹，安全更是不可妥協的前提。核三廠再運轉審查需經過老化評估、耐震檢測與現場查證等程序，本就需要時間，相關機制也不應因任何壓力而被簡化或加速。唯有在安全無虞的基礎上，社會才有進一步討論能源選項的空間。

但安全與討論並不衝突。在確保安全的前提下，台灣更需要的是理性面對能源配置問題。能源政策不該停留在「要或不要」，而是回到「如何搭配」的務實思考。再生能源具備減碳優勢，但受天候影響較大；火力發電可作為調度支撐，卻伴隨排放與空汙壓力；核電則能提供穩定供電與價格相對平穩的基礎。如何在不同能源之間取得平衡，才是關鍵。

如果能源結構無法兼顧穩定與成本，影響將層層擴大：電價上升，企業成本增加，投資意願下降，最終回到民眾生活壓力。這樣的連鎖反應，已經不是抽象問題，而是逐步在現實中發生。因此，對既有政策進行檢討與調整，是負責任治理的一部分，而非立場改變的問題。

回到民生本質，人民的期待其實很簡單：電要穩、價格要合理、環境要能永續。節能與提升效率，是最立即可行的方向；再生能源的發展，也應持續推進；同時，對於具備穩定供電能力的能源選項，也應在安全前提下納入評估。多元配置不是折衷，而是降低風險的必要手段。

面對國際局勢變動與內部需求壓力，台灣的能源政策正站在調整的關鍵點上。如何在理想與現實之間取得平衡，考驗的不只是政策能力，也關係到未來發展的空間。唯有回到務實與理性的討論，才能讓民眾安心用電、企業穩定經營，讓能源政策真正服務於民生與經濟發展。