udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1704440/web/◆ 聯合報社論／可教化與鞭刑之辯，反映人民憂懼社安破漏
◆ 聯合報黑白集／新雙城記
◆ 經濟日報社論／從採購到投資：ART架構下的戰略轉型
經濟日報社論／從採購到投資：ART 架構下的戰略轉型
2026-04-27 02:23 經濟日報／ 社論
隨著《台美對等貿易協定》（ART）完成簽署並進入立法院審議程序，台灣的經貿體系正面臨關鍵的轉折點。台美關係示意圖。聯合報系資料照
隨著《台美對等貿易協定》（ART）完成簽署並進入立法院審議程序，台灣的經貿體系正面臨關鍵的轉折點。這項協定不僅象徵著台美之間關稅與市場開放的制度化，更顯示台灣長期以出口為核心的發展模式，已難以支撐未來的國際競爭。因此，如何將採購、投資與供應鏈治理整合為整體戰略，成為當前最重要的政策課題。
在過去，對美採購往往被視為貿易平衡或政治協商的延伸工具，具高度被動性。然而在 ART 架構下，若政府仍停留在「以進口換取空間」的思維，將錯失將經貿壓力轉化為戰略資產的機會。關鍵在於：如何讓採購不只是支出，而是能夠累積影響力的投資行為。ART 為台灣產業提供了調整空間。根據現行安排，美方對台灣產品採取15%且不疊加的對等關稅，並對2,072項產品提供豁免。此外，在半導體及部分232調查項目上，台灣也獲得較優惠待遇。這些措施有助於降低出口成本壓力，但關稅優勢本身並不會自動轉化為競爭力。
真正的關鍵在於企業能否將成本節省轉投入自動化、數位轉型與低碳製程。政策應由防禦轉為引導，使「低關稅」進一步轉化為「低碳與高效率」的競爭優勢，確保台灣在美國供應鏈重組中持續扮演不可替代的角色。
民國一一四至一一八年（2025年至2029年）間，台灣對美採購的承諾高達848億美元。若這筆資金僅用於傳統能源與設備的進口，將難以產生長期的戰略效果。然而，若將其重新界定為「準主權投資」，則可能改變台灣在全球供應鏈中的位置。
在此脈絡下，「採購股權化」的思維值得正視。其核心並非將採購預算金融操作，而是在長期採購與合作的過程中，爭取與供應安全相關的股權、治理參與或資訊權益。例如，在能源合作中，透過主權基金與國營事業協同布局，參與美國液化天然氣（LNG）接收站、出口設施或上游開發案，並爭取董事席次或觀察員地位，使台灣由單純買方轉為具影響力的長期參與者。
此一轉變具有雙重意涵。一、穩定的利益連結：當台灣資本嵌入美國關鍵基礎設施，雙方將形成更穩定的利益連結，使安全關係從政治承諾延伸至經濟結構。二、提升議價能力：透過治理參與，台灣可更接近供應鏈資訊與價格形成機制，逐步提升議價能力，而非完全依賴外部市場定價。
然而，這一路徑也伴隨風險。跨境基礎設施投資涉及政治審查、法規限制與市場波動，若缺乏專業管理，將可能導致資產效率不彰，甚至產生財務負擔。此外，過度集中於特定市場也可能提高地緣政治風險。因此，「股權化」必須建立在嚴謹的風險控管與多元配置原則之上，而非政策口號。
在制度面上，建立具專業治理能力的主權基金，已成為必要條件。面對如此規模的採購與投資需求，若仍受限於年度預算與傳統財政架構，將難以維持策略一致性。主權基金可作為資本整合平台，將分散的採購決策轉化為長期資產配置。
其治理設計應強調去政治化與專業化：由政府設定戰略方向與風險邊界，實際投資與營運則交由專業團隊負責，以降低政策受選舉周期干擾的風險，並建立國際合作夥伴的信任。
最終，ART 的成敗不在於協定條文本身，而在於後續的治理能力。台灣面對的不只是能源採購問題，而是如何透過經貿安排，為未來數十年的產業韌性與安全結構奠基。因此，每一項採購所延伸的資產配置、治理參與與資訊掌握程度，都應納入國家安全與經濟安全的整體評估。
《台美對等貿易協定》確實為台灣打開新的國際經貿空間，但真正的挑戰才正要開始。五年848億美元的採購承諾，究竟會成為一次性的支出，還是轉化為可累積的戰略資產，關鍵取決於政策思維能否完成從「採購」到「投資」的轉型。
唯有將採購視為資本運作的一環，並以制度化方式強化治理能力，台灣才能在新的經貿格局中，由被動回應者轉為具有實質影響力的參與者，為長期發展建立更穩固的基礎。
聯合報黑白集／新雙城記
2026-04-27 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
松山慈惠堂2026台北母娘文化季，副總統蕭美琴（中）、台北市長蔣萬安（右二）與立法委員沈伯洋（左二）同場參與起駕儀式。圖／聯合報系資料照片
雙北市長提名倒數，民進黨近日敲鑼打鼓，擬推立委沈伯洋對決台北市長蔣萬安；藍白新北市長參選人李四川、黃國昌本周民調一分高下，在野將整合一人迎戰民進黨對手蘇巧慧。雙北選戰宛如「新雙城記」，不只牽動北台灣選情，更可能成為民國一一五年（二○二六）關鍵變數。
沈伯洋最近人設大轉彎，沈家不僅是五分埔大地主，綠委更吹噓他是能文能武的「多邊形戰士」，沈伯洋連換髮型都被側翼捧成萬人迷。沈伯洋是「黑熊戰士」，蘇巧慧暱稱「水獺媽媽」，黑熊和水獺成為綠營雙北市長熱門組合。
藍白新北市長整合民調本周出爐，黃國昌擅長空戰、李四川陸軍強大，不論最後誰勝出，藍白合作已成大局。對蔣萬安而言，「戰神」黃國昌可開拓小草選票、「鐵鎚」李四川則鞏固基本盤，雙北可望強強聯手。
綠營鎖定李四川是最大假想敵，冀望強攻新北箝制蔣萬安戰鬥力；藍營則評估沈伯洋超高仇恨值可能對蘇巧慧扯後腿，可望助攻蔣萬安輔選的外溢效果。
朝野部署重兵，上演雙城奇謀。蔣萬安深知，雙北戰役背後是兩位「綠巨人」，前閣揆蘇貞昌將全力輔選女兒蘇巧慧，賴清德總統也會力拚雙北變天。如同雙城記名言：「這是最好年代也是最壞年代、這是智慧年代也是愚蠢年代」，適足以成為這場雙城大戰的開場白。
聯合報社論／可教化與鞭刑之辯，反映人民憂懼社安破漏
2026-04-27 00:03 聯合報／ 聯合報社論
馬來西亞籍女大生命案被告陳柏諺最後被處無期徒刑定讞。圖／聯合報系資料照片
五年前震驚全台的長榮大學馬來西亞籍女大生命案，凶嫌雖經三度判死，最近仍以無期徒刑定讞。恰於此時，台南又發生女高中生放學途中差點遭陌生男拖入草叢案；而衛福部統計更是驚人：近五年兒少性剝削被害人暴增一倍多，高達七成係運用網路犯罪。面對層出不窮的各式性侵案，從社安網到司法，都與人民的期待，距離愈來愈遠。
長榮女大生命案凶手梁育誌，對被害人施以強擄、性侵、殺害、棄屍等手段，甚至案發前還曾意圖擄走同校另名女生。但司法最終仍以「可教化」、「非屬最嚴重」為由，讓他逃過死刑。馬來西亞留台校友會痛批，判決未能從受害者角度考量，「過於仁慈，難回應社會對公平正義之期待」；馬來西亞留台校友會對台灣司法的批評，其實道出許多台灣人民的心聲。
因而，此案的定讞看似對一起重大性侵殺人案的蓋棺論定，實則又對破漏的社會安全防護網補上一刀。畢竟，即使不復過往「強姦殺人唯一死刑」的刑罰威嚇年代，但難道三度判死的一、二審、更一審法院法官盡皆法盲？若連如此殘忍的作案都不算最嚴重犯罪，那法律作為正義最後防線的意義何在？
就在社會苦吞司法的「仁慈」判決時，台南永康又發生女高中生在放學途中差點遭陌生男子強行拖入草叢事件，幸有路人見義勇為才逃過一劫；這起案件，更因發生在校園周邊而引發高度關注及憂懼。
雖然兩案並無因果關聯，卻同時為當前台灣社會肇生了不安氛圍：一方面，司法對重大性侵殺人犯的寬容讓人民質疑；另一方面，即使長榮女大生案發生已五年，社安網顯然仍有疏漏。兩相交織，當然讓「吾家有女初長成」的父母深感憂懼。
更讓家長不安的是，家扶基金會發布的兒少數位安全調查顯示，網路已成「誘惑陷阱」，面對「免費限量裝備」誘餌，近三成兒少坦言會與陌生人私聊、近一成六會傳送私密照。另一方面，衛福部統計近五年兒少性剝削案件運用網路犯罪占比高達七成，通報人數五年成長達百分之一一一點八三。
這種新型態兒少性剝削案，與實質性侵案僅一「網」之隔，卻更加隱匿難防。藝人黃子佼等涉嫌從「創意私房」論壇購買數千部兒少不雅影像案即是顯例，迄今仍不知有多少受害兒少只能獨自療傷。
司法對實質性侵案過於「仁慈」，政府又難以杜絕潛藏的性侵案源頭，正是當前社安網的實景。這不僅是人民的感受問題，更嚴重斲傷人民對公權力與司法的信任。在這樣的氛圍下，難怪國民黨立委洪孟楷提案對性侵案、虐童案、高額詐欺案等實施鞭刑，並倡議推動公投，立即獲五十二名立委連署，反映出多數民眾的治安憂慮；相對的，民進黨立委則認為推動鞭刑恐有違反保障人身自由與人格尊嚴的疑慮，直言「人權不應該走回頭路」。
從重大性侵殺人凶手該不該判死，到性侵犯該不該施以鞭刑，相關爭論其實均直指一個更深層的問題：當既有制度無法提供足夠安全保障，又無法回應人民對公平正義的期待時，面對暴增的各式性犯罪，人民就更容易傾向「治亂世用重典」。
但刑罰固有嚇阻效果，仍得靠政府建構交織互補的各層社安網來治本。例如應多從被害人處境思考，加重權衡犯罪手段的殘酷；除了加強高危地區及網路巡查，更應即時建立一站全包的救助機制，減少對被害人及其家屬的二次傷害。而執政者除了夸夸其談言加害者人權，更該拿出具體行動來免除人民的憂懼。
