◆ 繁榮數據vs.經濟現實
◆ 千億長照3.0 接不住暗夜哭泣的照顧者
◆ 賴政府應直面教育3病灶
◆ 尊師重道 找回教學尊嚴
◆ 校園失序 任由霸凌橫行
◆ 讀家觀點／兩周年談話無新意 國政恐續空轉
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2026-05-21 00:00 聯合報 ／ 季青漫畫 季青漫畫
讀家觀點／兩周年談話無新意 國政恐續空轉
2026-05-21 00:00 聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）
賴總統執政滿二周年，在總統府舉行執政二周年記者會並發表談話。記者潘俊宏／攝影
在外國資本需求與川普壓力下，最近賴總統策略性處理了民進黨兩塊神主牌，外界好奇，就職二周年演說會有何新意？遺憾的是，老招沒變：扭曲事實、執政問題都是別人錯，以及撒錢。
首先談扭曲事實：過去他在團結講話裡扭曲台史，這次他把九六年中華民國第一次總統直選的意義吹得很神。然相關陳述至少有兩問題：一、政府從一九四六年開始，就以普通平等直接無記名方式，逐步開展所有人民參與各級民代選舉。相對於他前日代表國家政府，衷心感謝日本殖民者，台灣早有的民主化經驗，在賴的演講裡完全不值一提。
二、或謂最重要的是領導人由人民直選產生，但此在民主理論裡，從來也不是神聖的事。至少英美領導人都不是人民「直選」產生。賴表面談民主，實則暗自建構李登輝搞總統直選時欲帶來的共同體想像，也就是台灣民族主義的意義—這不是民主的，而是民族的。至於賴口中「卅年前人民選擇用民主決定國家的方向」，在當時政策方向由國民大會強力推動下，更精確的代換應是「菁英」。而此如果拿來呼應川普最近對台獨談話，賴所學到的，恐怕只是暫時用更隱晦方式走向台獨而已。
其次，朝野僵局難解、政府人事法案無法順利推行，何以致之？賴歸責於「朝野因為國家方向不同」，此說甚奇妙。他稱當選後在總統府向全體國人承諾：我必定遵守憲法，兩年來，這份誓言沒有一天離開我的心中。所以他的國家方向是什麼國家？是中華民國台灣、台灣「嶄新國家」？還是憲法及增修條文裡，包含國家統一、自由地區與大陸地區的國家？在賴的認識裡，在野黨的國家方向又是什麼？
更嚴重的是，國家方向恐牽涉認同，此是情感而非理性面。如果賴這樣認識問題，朝野就難有和解機會了。
第三，賴最驕傲的部分，應是經濟成長數字。他把今年第一季經濟成長率為卅九年來單季最高，歸功全民努力，以及拒絕依賴單一市場結果。但根據賴政府資料，近年占比雖然持續下降，陸港仍是台灣的最重要貿易夥伴之一；甚至，陸港占比最大還是在蔡英文執政時期，賴總統是在批評蔡前總統擁抱陸港市場嗎？其實，此因素與兩蔣時代植基與栽培的晶片業榮景及當前貿易戰有關，不應掠人之美。
綜合言之，演講題名「追求未來」，但由於賴繼續抱持兩國論、長篇提起國防預算，對在野不求和解、不安撫美國，整體多在固守過去。賴總統任期已過一半，人民希望的執政者，是最有權力者要負最大責任，希望以和為貴，國政不再空轉。
賴的談話對衝突議題沒有新作法，未來兩年國政恐將繼續空轉。如何破解此一困境，或只能寄希望於未來，這是人民共業。
賴政府應直面教育3病灶
2026-05-21 00:00 聯合報／ 楊智強／嘉義縣教師職業工會副理事長（嘉縣新港）
全教總針對軍公教調薪、校事會議、校安人力及師資荒等議題提出改革訴求。示意圖／聯合報系資料照片。
賴政府執政屆滿兩周年，行政院日前釋出軍公教調薪訊息，試圖在就職周年之際展現施政誠意，凝聚基層向心力。然而，此等徒具形式的政策宣示，看在第一線教育工作者眼中，無異是避重就輕，流於「進步主義」的包裝。執政團隊若以為單憑薪資微調，便能掩飾體制性的失序與沉淪，恐怕是嚴重錯估了當前國家教育根基，正在被掏空的結構危機。
要徹底診治這場教育體制的集體失能，必須摒棄政治化妝，直面三大法治與政策上的結構性病灶。
首先，軍公教待遇仍深陷「恩給制」之威權遺緒。攤開近年總體經濟數據，台灣人均ＧＤＰ增幅逾九成，然軍公教薪資實質調幅卻不及百分之十五，基層實質購買力早已被通貨膨脹所嚴重侵蝕。更深層的法治問題在於，現行調薪機制迄今缺乏與消費者物價指數（ＣＰＩ）連動的客觀指標，全憑高層的政治氛圍，仰賴行政裁量。民主憲政首重依法行政，政府應儘速推動「軍公教待遇調整條例」法制化，建立客觀指標機制並將基層組織代表納入審議，使基層待遇回歸理性審議，非淪為政治選舉籌碼。
其次，校園內部「法治與互信」的瓦解，更是澆熄教學熱忱之元凶。近年來，中央高舉防弊大旗，卻異化為失控的校園濫訴，繁冗且悖離常理的校事會議調查程序，致使第一線教師動輒得咎、人人自危，校園瀰漫寒蟬效應。立法院近期雖三讀通過《教師法》修正案，明定停聘復職應補發薪資，然此遲來的金錢撥補，焉能撫平已遭撕裂的師生互信與教育尊嚴？教育部必須從源頭徹底檢討反省，刪除教師法第廿九條，廢除變調的校事會議制度，讓校園事件的處理回歸專業。若任由不當機制持續耗損教育專業，只會讓校園淪為相互猜忌之法理荒漠。
最後，當局重包裝輕實務之施政怠惰，於校園安全網之建構上顯露無遺。當校園暴力與霸凌事件頻傳、基層疾呼專職校安人力匱乏，且流動率居高不下之際，教育部竟仍年年編列數千萬元之「媒體宣導費」，妄想以精美的政令影像擦脂抹粉，斷難換得實質的校園安全。如此虛擲資源、本末倒置之官僚作風，實為政策失能之主因。
諸多體制過勞與尊嚴剝奪，最終必將反噬國家人才庫，演變成今日雪上加霜的師資斷層。據統計，如今有近三成五師資生傾向放棄投入教職；而主管機關為補缺額所採行的「放寬三招」權宜之計，更實質貶損了教師資格之專業價值。當台灣優秀青年視執教為畏途，當教育專業遭體制如此輕忽，這動搖國本之危機，絕非一紙調薪命令所能挽救。
兩年荏苒，執政考驗已入深水區。挽救教育腐化，豈能徒託放話調薪之短效藥？唯有執政者痛定思痛，回歸法制常軌、重振基層尊嚴並落實行政減量，方為穩固國家競爭力之正道。
尊師重道 找回教學尊嚴
2026-05-21 00:00 聯合報／ 林柏寬／國中教師（台南市）
台灣近年面臨「少師化」危機，教育部年初修正「大學設立師資培育中心辦法」，設有師資培育中心的大學可自訂規則，若學生修讀教育專業課程學分，可用以抵認通識或自由學分。圖／聯合報系資料照片
賴總統，在您迎來執政兩周年、擘畫國家願景的此刻，國家的根基—教育現場，正遭遇一場史無前例且急遽惡化的「缺師海嘯」。若親自走一趟校園，聽見基層教育者在崩潰邊緣的無聲吶喊，就會感受到那股迫切的國安危機。
首先，曾經令人稱羨的「鐵飯碗」，在薪資天花板過低、通膨吞噬實質購買力、業務量卻隨著社會要求日益暴增的現實下，早已斑駁生鏽。當科技業、金融業甚至大型服務業，能以彈性調薪與豐厚分紅重賞勇夫時，公教人員受限於僵化的薪資結構，只能在本俸與職等中苦苦攀爬。在民間企業強勁的薪資動能面前，政府若不徹底檢討實質待遇，又如何說服優秀的人才，放棄外面的高薪而留在教育現場？
其次，面對師資枯竭，教育主事者卻總是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。政策試圖大開後門，輕率地拋出開放「業師」進入教學現場填補缺口的想法，這無異於飲鴆止渴！
這種做法不僅漠視了正規「師培機構」的功能性，更是對教育專業的嚴重踐踏。教育，從來不是只要懂該科目的知識就能勝任。班級經營、教育心理、輔導管教與課程設計，哪一項不是師培體系中千錘百鍊的專業。當國家自己都不尊重師培的專業門檻，試圖用速成的方式補洞時，我們又怎能期待社會大眾「尊師重道」。
正因為師道不彰，教師的尊嚴正被無底線地消耗。除了繁重教學，還要應對繁瑣的行政評鑑、突發的校安事件，以及最令人心寒卻毫無節制的家長無理投訴。
當具備專業與熱忱的年輕世代發現，民間市場能提供更合理的報酬與身心平衡，而在學校裡卻只能動輒得咎、失去教育自主權時，人才的出走只是必然的結果。
最後，要解決這場動搖國本的危機，唯有大幅提升教師待遇，拉近公私部門的薪資鴻溝，讓待遇能真正反映教育者的專業價值；以及建立完善的過濾機制，強悍地做老師後盾，斬斷恐龍家長無理投訴的糾纏，把教學的尊嚴與空間還給老師。
唯有讓「尊師重道」真正落實在薪資存摺與執業尊嚴上，才能讓優秀人才回流，守住正在崩壞中的國家師資防線。
校園失序 任由霸凌橫行
2026-05-21 00:00 聯合報／ 段心儀／中華語文教育促進協會秘書長（台北市）
對於校園霸凌、暴力事件頻傳，全教總認為，教育部年年編列數千萬「媒體宣導費」粉飾太平，但第一線校安與輔導人力嚴重不足、校安人員流動率偏高，才是問題核心。示意圖。圖／AI生成
從教育現場與大數據分析，教師管教無權與校園霸凌倍增，呈現「一邊放手，一邊失控」的連鎖效應。
根據教育部統計，高中職以下校園霸凌通報案件民國一○九年為一○二二件，一一三年已成長至三八一九件，五年翻了三倍。教團認為通報量快速成長原因有二：一，霸凌意識提升，大家更願意正視並提出通報；二，對霸凌定義理解不足，導致「不是霸凌也通報」。但其實還有第三個理由—校園管教失能。
近年《教師法》與「校事會議」新制上路後，投訴啟動調查率高達百分之七十八點一，最終雖近半數案件判定「不成立」，但這種「小案大辦」的氛圍在校園內造成嚴重的寒蟬效應。因為一旦啟動調查程序，教師不僅需面對漫長的調查期，甚至可能面臨停聘、解聘或不續聘等處分，對職涯與名譽造成毀滅性打擊。
為了自保，許多教師衍生出「以消極避禍為核心」的「防禦性教學」。面對學生的偏差行為，教師口頭勸導，但點到為止，將管教責任移交給學校行政端，自身退居為「知識傳授者」，不再擔任仲裁者。與家長則保持「事務性」低度溝通，不主動評論學生品格或行為問題。上課鐘響，入班；下課鐘響，離開。對學生間的互動，盡量視而不見，於是，班級出現微型的「權力真空」。
當校園內缺乏具備實質約束力的成年人管理者時，同儕間的「叢林法則」便會抬頭，強勢學生透過霸凌弱勢建立自身地位的現象隨之激增。教師遇到嚴重的霸凌加害者時，只能採取「移送輔導」。但輔導機制缺乏強制力與實質隔離能力，反讓霸凌者意識到「老師根本拿我沒轍」，導致霸凌行為變本加厲。
有人會問，採用「防禦性教學」，教師的尊嚴與理念何存？是的，教師逃亡潮就是答案。這種無效教學環境，讓準教師流失，現職教師數著饅頭等退休。「傳道授業解惑」已成空谷跫音，培養人才的校園正在凋敝。
賴總統執政已滿兩年，面對這些問題，想請問總統與教育部長：校園事態失控至此，你們眼中還是只有政治嗎？
繁榮數據vs.經濟現實
2026-05-21 00:09 聯合報／ 陳俐茹／台科大專利研究所助理教授（新北市）
近期媒體頻繁出現「雙四萬時代」一詞，指的是台股突破四萬點、人均ＧＤＰ跨越四萬美元門檻。聯合報系資料照片 游艾玲
賴清德總統在就職兩周年演說中談到，台灣在半導體、ＡＩ等關鍵產業上，已在全球供應鏈中占據不可取代的地位，去年台灣全年經濟成長率達百分之八點六八，今年第一季更高達百分之十三點六九，人均ＧＤＰ已超越日韓。賴總統將這些經濟表現，視為其執政兩年來的政績。
其實，近期媒體頻繁出現「雙四萬時代」一詞，指的是台股突破四萬點、人均ＧＤＰ跨越四萬美元門檻。這兩項指標同時出現，無疑具有高度象徵意義：台灣正式躋身高所得經濟體，並在全球資本市場中獲得重新評價。然在這組亮眼數字背後，社會卻瀰漫著微妙的矛盾感；宏觀數據持續創高，多數民眾的荷包體感，卻未必同步改善。這使得「雙四萬」不僅是一項經濟成就，更成為一面映照台灣結構問題的鏡子。
這一波成長並非憑空而來，而是長期的科技產業累積，在ＡＩ時代集中爆發。隨著生成式ＡＩ帶動全球科技競賽，半導體成為核心戰略資源，台灣正位於供應鏈的關鍵位置。從晶圓代工到高階製程，台灣從製造基地躍身成為全球科技運轉的「基礎設施」。資本市場的資金流入與股市飆升，即是對此結構的直接反映。
另一方面，人均ＧＤＰ突破四萬美元，也反映出口動能與匯率因素的共同作用；但這一指標的提升，並非全民所得同步增加。平均值被高薪產業拉升，中位數薪資卻停滯不前，經濟數據與個體生活現實間的落差擴大。
一端是科技產業與資產持有者，財富快速攀升；另一端則是基層勞動者，時刻面臨生計壓力，導致社會出現「平行時空」。
台灣正從「勞動所得社會」轉向「資產所得社會」，資產持有與投資收益成為決定財富差距的關鍵；經濟重心從生產與創造價值，轉向資產增值與資本運作。股市從經濟指標轉變成收入來源，房地產從居住需求轉變為資產配置，企業也更重視股價與資本操作，而非長期的產業發展。台灣經濟高度依賴半導體與ＡＩ供應鏈，一旦全球需求出現波動，整體經濟將面臨同步修正的壓力。
資源過度集中於科技產業，也可能產生「擠壓效應」；人才流向單一產業，形成類似「荷蘭病」的結構失衡。加上房價、股價與所得脫鉤，世代與階級差距遂進一步擴大，愈來愈多人認為「工作十年不如買對股票」。若財富持續集中於少數產業與族群，勢必形成表面繁榮卻實質焦慮的社會。
台灣確實已走到關鍵節點，從亞洲四小龍到全球科技供應鏈核心，這條路並非偶然，是長期產業策略的成果。
既亮眼又失衡的經濟數據，卻無法帶來社會穩定；年輕世代缺乏未來性與安全感，對婚姻、生育等長期規畫當然既茫然又遲疑。成熟社會的標誌不只是ＧＤＰ或股市指數，而是多數人能相信努力有回報、未來可期待。「雙四萬時代」真能讓全民走在同一條發展路上、共同繁榮？這恐怕比數字突破和慶祝行情，更值得省思。
千億長照3.0 接不住暗夜哭泣的照顧者
2026-05-21 00:03 聯合報／ 趙福園／居服員（新北市）
賴清德總統在執政兩周年記者會上，提到「政府知道你們的壓力，也知道改革的成果必須更快、更實際地落實到每個家庭。我承諾政府會一步一步把基礎打穩，把制度補強，把資源用在最需要的地方，打造台灣成為安居樂業的好所在」。實際對比賴政府的長照三點○，卻只談目標而無細節，誇耀投入千億經費、服務量能翻倍、涵蓋率八成、滿意度九成等等數字，卻與底層社會存在平行時空－政府連最脆弱、最需要國家回頭拉一把的高齡照顧者都無法保全。這不僅是社福體制的無能，更是執政者的恥辱。
不久前，台南市發生一起震撼社會的「老老照顧」殺人悲劇，無情戳破政府千億預算的政治糖衣，暴露長照制度失衡的缺失。案發前，當事人其實已進入政府的長照評估系統，並被判定為「CMS 第七級」高度長照需求。然而，制度雖「抓住」了個案，卻來不及「接住」家屬。從照管專員完成訪視、核定資格，到個管實際媒合居家服務機構、派居服員進場服務，中間存在著漫長的「服務連結空窗期」。在現行制度僵化的行政流程下，許多像這對高齡姊妹一樣、游離在崩潰邊緣的家庭，只能在空窗期中獨自對抗漫長暗夜。這絕非單一突發事件，根據家庭照顧者關懷總會統計，台灣近五年來已發生高達卅五件照顧殺人的人倫悲劇，且隨著台灣正式邁入超高齡社會，高達三成以上的「老老照顧」正成為吞噬基層家庭的未爆彈。
賴政府長照政策最大的盲點，在於資源分配嚴重失衡，將大量資源用來衝高據點數與涵蓋率等漂亮數據，但真正最需要全天候不間斷照護的「中、重度失能家庭」，多半仍被拋下，只能由家庭成員自行咬牙承擔。
對於已邁向超高齡社會的深水區，長照體系不是執政黨在選舉時期用來誇示政績及粉飾太平的裝飾品，而是關乎無數家庭生死存亡的防護網。賴總統若要真正解開長照死結，就須告別「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的預算發放邏輯，推動兩大核心改革。
一、破除薪資天花板，落實長照專業職涯化：全面檢討長照基金的給付機制，將預算實質補貼在第一線照服員的風險津貼與勞動條件改善上，建立比照醫事人員的專業證照與升遷體制，才能真正吸引青年與專業人才留任。
二、鬆綁僵化法規，整合民間照護力量：政府應放下全面主導的傲慢，放寬民間住宿型機構的營運限制，並透過科技導入與在地鄰里、宗教團體的共好力量結合，建立真正「無縫接軌」的夜間與緊急醫照網。
如果賴政府繼續躲在千億預算的漂亮數據背後，把政策宣傳當作執政的止痛劑，把政策缺失歸咎於朝野衝突而不進行協商，那長照三點○只會淪為一紙精美的政治包裝，無數在暗夜中哭泣的照顧者，依然等不到黎明到來。
