2021年12月16日 星期四

經濟日報社論/獨董召集股東臨時會之亂

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/當公投成為執政黨的擺飾,投票就是義務
◆  聯合報黑白集/侯友宜爹與陳吉仲爸
◆  經濟日報社論/獨董召集股東臨時會之亂







經濟日報社論/獨董召集股東臨時會之亂


2021-12-16 03:05  經濟日報 /   社論
光洋科爆發經營權之爭。 記者許正宏/攝影



11月上旬光洋科爆發經營權之爭,形成董事長雙包案。支持大股東台鋼派的獨立董事吳美慧召集12月24日股東臨時會,支持公司派的獨立董事吳昌伯召集12月27日股東臨時會,兩者都將全面改選董事與獨立董事,形成股東臨時會的雙包案。同時,雙方都向法院聲請禁止對方召開股東臨時會,近日司法院智慧財產及商業法院裁定,兩造都禁止召開股東臨時會。

獨立董事召開股東臨時會紛爭不斷地在發生。今年2月永大電機獨立董事黃福雄召開股東臨時會,通過解任另一位獨立董事陳世洋,也通過大股東日立公司(持股超過一半)提名的謝志鴻為新任獨立董事。民國 108 年(2019年)4月陳世洋曾以獨立董事身分召開股東臨時會改選全體董事,由當時市場派寶佳集團(當時持股約三成)取得公司經營權。

除永大案外,還有一些公司獨立董事也涉及經營權爭議並進而召開股東臨時會,例如去年6月的友訊案。該公司獨立董事召開股東臨時會,結合市場派爭奪委託書,解任原公司派的董事。這些連續事件凸顯個別」獨立董事有權召開股東臨時會的討論。

依據證券交易法,上市上櫃公司需設立由全部獨立董事組成的審計委員會,而不設監察人。我國的公司法,並無獨立董事、審計委員會規定,而是監察人制度。由於上市上櫃公司亦需符合公司法,因此公司法規定的監察人職權,是否該由審計委員會或個別獨立董事執行?

民國 95 年(2006年)修正證券交易法引進審計委員會時第14條之4第3項規定公司設置審計委員會者,證交法、公司法及其他法律對於監察人的規定,準用於審計委員會但是在該條文第4項又載明關於公司法涉及監察人行為或為公司代表的法條,由審計委員會的獨立董事成員準用之。如此規定主要是受公司法第221條載明監察人各得「單獨」行使監察權的影響,因此把一些公司法給予監察人的職權,由審計委員會的「獨立董事成員」準用之,而非審計委員會。其中,最主要的是公司法第 220 條規定,董事會不為召集或不能召集股東會外,監察人得為公司利益,於必要時召集股東會;因此個別獨立董事也有召開股東會的權力。

這回光洋科案,法院裁定的新聞稿提到吳美慧、吳昌伯均為光洋科公司審計委員會的成員,若是都認有召集股東臨時會以全面改選董事及獨立董事的必要,非不能於一次的股東臨時會為之。但是兩造未於審計委員會凝聚共識,反而將於短短數日間密集召集兩場股東臨時會,且召集事由都是全面提前改選,如此將導致光洋科公司全體股東無所適從,並可能因此產生多組董事及獨立董事名單,以致產生光洋科公司董事究竟為何人的糾紛,容易使外界產生光洋科公司經營權爭奪紛爭不斷印象

上述裁定理由要獨立董事召開股東臨時會前,要在審計委員會凝聚共識超越法規的要求,但我們支持法院裁定的精神,亦即原本公司法賦予監察人召開股東會權力由審計委員會準用之。目前個別獨立董事就有權力召開股東臨時會,將造成各為其主的不好印象,也損及獨立董事的獨立性,並有可能造成董事會雙胞案的疑慮。更進一步來說,假設法院對兩造的裁定結果不同或理由不一致,更將造成法規適用的混亂與紛爭。

如果證券交易法14條之4第4項不修正,未來仍然會發生獨立董事介入經營權紛爭而召開股東臨時會的紛爭,因此我們再次建議金管會應儘速提出該條文修正案,將來監察人召開股東會由審計委員會準用之,同時重新審視公司法其他條文準用的適當性。













聯合報黑白集/侯友宜爹與陳吉仲爸


2021-12-16 03:08  聯合報 /   黑白集
新北市長侯友宜公投千字文讓各界持續熱議,被外界認為可能直攻2024總統選舉,甚至走出藍綠之外第三條路而脫黨或創黨。記者李成蔭/攝影



新北市長侯友宜以千字文對公投作了不表態的表態,藍營基層炸鍋,綠營見縫插針。侯門深似海,千字文被評為「臨表涕泣,不知所云」,國民黨主席朱立倫只能以「對鴨霸執政黨,在野黨有天職」打圓場。

談動機論眼前戰況是,民進黨濫用行政資源進行全台焦土大作戰,國民黨和民團只能小米加步槍散彈打游擊;民進黨祭出 KPI 大棒飭令黨公職全面催票,國民黨諸侯不是另立山頭就是意興闌珊;蔡英文總統不必「想想」,直接洗腦民眾「四個不同意」,國民黨卻被迫開啟「想想」模式,用我思證明我存在。

侯友宜憶起父親做一個賣豬郎,只盼能得靜好歲月,這也是每個人民所希望的;農委會主委陳吉仲昨天也還在自豪爸爸就是養豬郎,但他以開放萊豬背叛豬農,捲起公投千堆雪。不論反萊豬公投是不是國民黨的提案,侯友宜至少應該告訴陳吉仲,侯爹賣不賣陳爸的豬肉,如果陳爸養萊豬的話。

侯友宜應想過,他可能被證明為止戰英雄,也可能淪為公投戰犯。但是當民主被窄化到只剩投票的那一天,當政黨及其網軍試圖綁架人民的自由意志,甚至當人民的投票結果可能被沒收,只有更多人民投票,民主才能存在。我思故我在,以自由意志去決定你的答案,然後最重要的是,出門投票去。












聯合報社論/當公投成為執政黨的擺飾,投票就是義務


2021-12-16 03:28  聯合報 /   社論
四大公投案將在周六登場。本報資料照片



周末就要舉行四大公投投票,在民進黨挾行政資源強力動員下,「四個不同意」與支持公投的比率急速拉近,最後結果殊難預料。但此次公投實不僅是四個公共政策的個別交鋒,更是一場涉及國家整體發展與安全戰略以及民主價值維護的政治選擇。

關於此次公投,普遍的認知是四項公投均是公共政策論辯。「重啟核四」著眼於已經封存的核四廠應否重啟投入電力供應缺口;「反萊豬」檢測國人是否相信萊豬對人民健康無害;「公投綁大選」探究選民是否認同二年一次公投,讓公投不受選舉影響;至於「珍愛藻礁」則是環保與經濟發展的取捨。

四大公投看似各自成立,其實彼此息息相關。珍愛藻礁、核四重啟議題,除與環境保育相關,也是能源轉型甚至國家安全政策考量。與護藻礁相左的第三天然氣接收站興建,目的是要大幅提升天然氣在電力供應的占比,但天然氣又是所有能源選項中最昂貴且戰略儲存最少的一種。廢棄核電,擁抱天然氣發電,更是攸關國家未來幾十年能源和戰略安危的重大選擇。

另外,珍愛藻礁和反萊豬,又與蔡政府的完全「親美」路線有關。三接的興建,除了天然氣發電的需求,還關係著蔡政府和美國簽訂的龐大天然氣採購履約;而進口萊豬,也形同以民眾的健康風險向美國輸誠。至於公投綁大選,則是方便民眾行使直接民權,補代議民主之不足,並讓執政黨不能為所欲為的重要武器;將公投與大選脫鉤,其實就是執政者把選民「繳械」。

在國家能源和安全戰略之外,四大公投還有一層更深的含意,就是民主價值的維繫。越來越多跡象顯示,即使公投通過,蔡政府也可能用拖延或技術干擾方式阻礙公投結果的落實。對反萊豬公投,行政院已宣告公投結果的法律效力不影響農委會開放萊豬公告;對重啟核四公投,蔡政府則透過各種宣講,表明即便公投過關,核四也無法重啟。蔡政府看似全力動員反公投,卻也不惜踐踏民意玩弄人民。這種反民主作為,無異於將公投當作擺飾,將具有強制力的「政策創制複決」當作「諮詢」。

蔡政府上台以來,各種傲慢施政和濫用行政資源已經無以復加,在野黨完全無力抵抗;人民的聲音,蔡政府不是充耳不聞,就是以網軍操作風向反制。這也反映在對公投的政治操作和對在野黨與民團的壓制上。

事實上,民進黨在野時曾是更激烈的反萊劑主張者,蔡英文總統也曾親手寫下「藻礁永存」,公投更是民進黨長期的神主牌之一,如今為了維護政權,一切皆可拋。雖然民進黨一貫反核四,但扁政府的正副閣揆蘇貞昌和蔡英文亦曾追加核四興建預算,如今卻把核四打成一無可取的「弊案」。可以說,四大公投均涉及政治誠信、政黨價值與民主運作,更攸關人民對政府濫權的監督。

因此,選民在做「同意」與「不同意」的選擇時,除個別公投項目的思考,應該從更上位的整體角度來作出判斷。如果認同把能源政策全部押寶天然氣、因為怕「美國人很生氣」而犧牲環保和民眾健康,或者支持民進黨為捍衛政權而違背誠信與價值,投下「四個不同意」順理成章。但如果對於民進黨的能源和安全戰略有疑義,或者認為民進黨昨是今非應予導正、政府濫權應該遏止,即便蔡政府只把公投當擺飾,選民更有義務出來投票,並且投下四個同意票。否則,四大公投受挫,迎來的就是更傲慢的執政黨與更鴨霸的政府。


【專家之眼】疫後危機?被政府遺忘的隱形失業者

◆  【專家之眼】疫後危機?被政府遺忘的隱形失業者
◆  【專家之眼】將本土語言的復振做為全民運動,划算嗎?

◆  【專家之眼】台灣是美中角力下的民主商品?
◆  【專家之眼】政府不會養網軍!原來是假新聞?
◆  【專家之眼】反萊豬公投一過 政府就偃桌沒收?
◆  【專家之眼】唐鳳被民主消失 蔡政府技術指導?
◆  【專家之眼】勞後破產:勞保問題豈是13萬人少領一年?
◆  【專家之眼】如民進黨民主倒退,下次民主峰會出局?








【專家之眼】疫後危機?被政府遺忘的隱形失業者


2021-12-16 09:35  聯合報 /   劉明德/四川大學前副研究員
根據行政院主計總處於11月22日公佈的最新勞動人口統計數字,今年10月的長期失業者有5.3萬人。圖/本報資料照片



根據行政院主計總處於11月22日公佈的最新勞動人口統計數字,今年10月的長期失業者有5.3萬人。台灣真的只有5.3萬的長期失業者嗎?你相信嗎?

5.3萬這個數字是怎麼來的呢?是根據它的定義來的。根據就業服務法第2條第5款,長期失業者指:(1)連續失業期間達1年以上。(2)辦理勞工保險退保當日前3年內,保險年資合計滿6個月以上。(3)於最近1個月內有向公立就業服務機構辦理求職登記者。(4)勞保年資證明文件。(5)公立就業服務機構求職登記文件。(6)失業證明文件。滿足以上條件者,才稱為「長期失業者」。

好了,就算有人滿足以上條件,這樣的人會去申請登記嗎?那就要先看一看登記了有什麼好處囉!人同此心,心同此理,是不是呢?經過一查發現,登記的「好處」有「一籮筐」:「推介合適之工作機會就業諮詢服務:如果當事人對於未來工作方向不清楚,由專業個案管理員提供一對一之專業諮詢。結合或轉介相關資源排除就業障礙。轉介就業促進研習活動職業訓練提升求職技能

推介臨時性工作:經求職登記後經公立就業服務機構協助推介就業,於求職登記日起14日內未能推介就業,就業服務機構得推介其至用人單位面試通過後,從事臨時性工作,並發給臨時工作津貼」,洋洋灑灑,煞有介事,卻一毛錢也沒有補助。

請問,這種情形之下,作為讀者的你,假設你現在失業,你會去辦理求職登記嗎?我不知道你會不會,我是不會啦!為什麼不會?那還用講,花了大把大把的精力去登記求職,結果一毛錢也沒有,還去幹嘛?

人同此心,心同此理。正因為如此,所以才會有我國長期失業者才只有5.3萬人這麼美麗的數字,就跟官方對外宣稱台灣窮貧人口比例只有1.3%一樣的虛偽、殘酷、冷漠。換言之,官方長期失業的統計,不是根據事實,而是根據定義,而這樣的定義顯然離事實太遙遠。

那麼,如何才能知道台灣真實的長期失業人數呢?可以參考德國的做法,德國的做法才可能反映實際情況。德國的長期失業者可領取救助金,救助金由兩部分組成組成一,房租、水、電等住房費用政府負擔,自己不用花錢。租房面積家庭人口數掛勾,人均不得超過50平方公尺(約15坪),租金上限不得超過當地平均房租,合理吧?合理

組成二、基本生活補貼,具體數額視家庭人口數而定,人口越多,補助越多。自民國 110 年(2021年)1月1日起,單身或單親長期失業者、同住無業或殘疾成年每月領取446歐元,已婚或與成年伴侶共同居住者每月401歐元,25歲以下無業成年每人357歐元,14至17歲每人373歐元,6至13歲每人309歐元,0至5歲每人283歐元。根據上述,在德國,一個長期失業者的四口家庭:夫妻、10歲小孩、4歲小孩,不用付房租、水電、暖氣,一個月可以從政府那裡拿到1,393歐元,約新台幣43,600元,這就是德國的數字不會假的原因

那麼,整個德國有多少人得到國家這樣的照顧呢?根據德國聯邦就業局Bundesagentur für Arbeit)的統計今年11月,每十二個德國家庭當中就有一個家庭(8.1%)領有長期失業救助金,長期失業人口占整個勞動力的 6.7%,相較之下,台灣的長期失業人數竟然只佔整個勞動力的 0.44%,與德國的數字相比,竟然差了15.23倍之多,可見台灣的數字是多麼的荒唐失真

因此,如果比照德國長期失業比例 6.7% 來算的話,台灣大概有 80 萬左右的長期失業人口,而政府為這麼龐大的群體做了什麼事了嗎?沒有。有啦,根據勞動部勞動力發展署統計資料顯示那就是每一年大約四萬人的培訓。請注意,是一年,不是一個月哦。

那麼,長期失業救助金可以領多久呢?說到答案,那就讓台灣的長期失業者直流口水,可以領到 65 歲,那65歲之後怎麼辦呢?不用擔心,可以領社會救濟金,那社會救濟金可以領多久呢?到死。所以,生在德國,從出生到死亡,都不用為生存發愁,難怪德國人團結,難怪台灣人無法凝聚!

有人說,德國福利好,是因為德國有錢,主要不是這個原因,而是德國政府不會只照顧有錢人而不照顧窮人,這才是根本原因,不要誤解了。那麼,為什麼政府必須照顧窮人呢?因為窮人也是台灣人,就這麼簡單,不要講一些五四三的,聽了都煩!












【專家之眼】將本土語言的復振做為全民運動,划算嗎?


2021-12-16 09:40  聯合報 /   劉新圓/樂齡學習中心講師
今年年初教育部宣布要修正108課綱,將本土語言列入中學課程,就有學者專家批評,這是文化部霸凌教育部。示意圖。圖/本報資料照片



報載本土語言課綱審議通過後,因為108課綱課程受衝擊、師資不足等問題,已使學校教師們備感困擾。根據國家語言發展法第九條規定,中央教育主管機關應於國民基本教育各階段,將國家語言列為部定課程。於是,過去僅止於小學的鄉土語言課程,將於111學年度延伸到國高中不但列為必修而且還可能影響升學,更讓家長們憂心忡忡。

今年年初教育部宣布要修正108課綱,將本土語言列入中學課程,就有學者專家批評,這是文化部霸凌教育部。為了安排本土語言課程,勢將剝奪彈性課程,消滅108課綱的最大亮點。

其實,早在小學實施鄉土語言課程時,就有不少人抱怨浪費時間,因為絕大部份的孩子下了課後,都不會再使用它。更嚴重的是,為了安排課程,不得不減少國語及英語學習時數,是否因此拖垮必備語言能力?一旦延伸到中學未來整體競爭力會不會因此下降?值得觀察與注意。

語言溝通工具,也是文化載體語發法制定的宗旨,係為「尊重國家多元文化之精神,促進國家語言之傳承、復振及發展」,可見是以文化為目的。支持在學校開設本土語言課程的人,往往對戒嚴時期國語推行運動深惡痛絶,因為它打壓本土文化。過去在學校講方言就要受罰的慘痛經驗,更是記憶猶新。語發法的制定與推行,或許有彌補這些有形或無形的傷害的作用吧?

可是,如果從「溝通工具」的觀點來看的話,那就無可避免與文化相衝突了。為了便於政令推行,世界各國政府多半會選擇最強勢的語言做為通用語即使沒有特意採用,也往往會自然獨尊一語。如此勢必造成不同語言強者愈強、弱者愈弱的悲劇。這是殘酷的事實,或也可說是不得已之惡。為何世界各國孩子都要學英語?因為它是強勢語言如今越來越多老外爭相學中文,當然也意味著中國競爭力越來越強

儘管語言必須面對所謂「勝者強、弱者敗」的現實,卻並不表示應該放任弱勢語言滅亡。為了維持文化多樣性有必要保護稀有語言,這跟保護稀有動物維持生態平衡一樣的道理。所以,弱勢語言的維護與傳承,應該是一種文化資產保存的概念但若變成全民運動,恐怕得慎重考慮它的成本效益了。

世界上的母語復振,只有一個成功的例子,就是希伯來語。這是因為猶太民族有堅定宗教信仰,以色列全國上下一心,才能克服重重阻礙所致。不僅如此,以色列也是世界各國當中,能以小搏大稀有例子。然而,該國也為此付出很大的代價。他們全民皆兵,團結一致,齊力對抗四周的阿拉伯國家,因而國民隨時都處在緊張備戰狀態。試問,台灣有同樣的實力、毅力與決心嗎?


科技.人文聯合講座/透過教育挽回台灣的善良

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/371387/web/ 

◆  投票顯示自我 民主是在選擇中存在
◆  三接外推仍傷藻礁 政府硬拗找墊背
◆  畫中有畫/公投圈叉之外
◆  公投過政府不理? 更要投票
◆  老被民進黨政治家暴 依然死忠?
◆  科技.人文聯合講座/透過教育挽回台灣的善良
◆  數據會說話 電不是從天而降
◆  中研院染疫 高層急就章?
◆  畫不出路徑圖 卻輕易棄藻礁

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/透過教育挽回台灣的善良


2021-12-16 04:09  聯合報 /   張瑞雄(作者為國立臺北商業大學校長)
不同顏色的四項公投選票亮相。記者林俊良/攝影



公投再過幾天就要對決,雖然攸關台灣的能源政策、美國萊豬和公投本身的命運,但能源不夠可以慢慢建設、萊豬可以不吃、公投怎麼辦也影響不大,唯一要注意,但被忽略的,就是我們下一代價值觀道德觀念行為的敗壞,如何挽回台灣逐漸傾頹善良風俗民情

前一陣子台中因為行車糾紛,一群年輕人持棍棒將對方打到半死;桃園有超商店員因為勸顧客戴口罩,就被拿刀刺死;屏東的超商店員也因提醒顧客口罩戴好,遭強挖眼睛;還有最近各大學紛紛爆出學生考試作弊的情事,這些看似獨立事件的發生,其實已經對台灣的未來發展敲起了警鐘。

少子化和大學林立讓所有人都可以上大學,倘若學歷提高沒有帶來更文明更注重禮貌和更知榮辱更溫馨的社會,反而教導出一群自私自利無法自我約束容易暴力相向的國民,即使大家都有大學以上學歷也是沒有意義。

影響社會風氣有三個要素,第一個是教育,第二個是政治人物和新聞人物,第三是媒體。政治人物不管是政府官員或民代,大家應該同意他們的發言很少能作為正面示範的。新聞人物通常是作奸犯科的或語出狂妄的,也只有帶壞小孩作用。至於媒體則是唯恐天下不亂,不是腥羶色就是芝麻小事車禍社會案件報個不停。只剩教育可以力挽狂瀾,可是我們可以期待教育嗎?

國父孫中山先生講過一個令人深省的故事,一位勞苦終日的挑夫,買了一張彩券塞在扁擔裡,對獎時發現中了大獎,他想到以後不必再過苦力的生活,一高興就將扁擔丟了,卻忘了裡面有中獎的彩券,獎金沒了,賴以維生的扁擔也丟了。

教育本應該是中立的,但對任何執政的政黨而言教育就像彩券,因為掌握教科書修改權利,可以將政黨政治主張無形融入於教科書中,但在這個過程中卻把教育根本的扁擔給丟了,那就是優良傳統文化包括尊師重道、誠實、同理心、同情心等

或許現在講四維八德有點八股政治不正確,但這十二個字哪一個不是做人的基本道理!國家的法律、社會的共同規範不就是希望大家都能遵守這十二個字的意義。教育部有個品德教育資源網推動品德教育,如果去掉這十二個字,品德教育還剩什麼?

人生到最後,你變成什麼樣的人比你完成了什麼事情更重要,教育主要就是要讓學生變成更好的人,教育千萬不要殺雞取卵,把扁擔給丟了呀!













投票顯示自我 民主是在選擇中存在


2021-12-16 04:09  聯合報 /   呂健吉/台灣哲學諮商學會理事長(宜縣礁溪)
侯友宜千字文引起討論,藍營內部出現許多不同聲音,綠營則希望市長能清楚表態。本報資料照片



新北市長侯友宜對公投一直不表態,近日才發文以「我思故我在」強調人民的自由意識為主,做為其對公投的態度;結果還是引起國民黨諸多不滿,認為他仍未表態。

侯友宜在內文中批評台灣考試充斥選擇題和是非題,讓台灣青年思想受到束縛,沒有獨立思考能力,所以他不希望大人們繼續走回頭路,只用填鴨式圈叉題,來考慮公投的問題。

基本上,侯友宜的論述指的應是目前朝野兩黨的文宣方式,都是以四個都同意或四個都不同意訴求,依舊以朝野對立去要求民眾選邊站的不滿。換言之,兩個政黨不希望民眾在四個選項中有差異性的選擇,只希望一致性的同意或不同意。

兩黨都只要求支持者,在走進投票所拿到四張選票都要蓋一樣;不能有差異性的選擇,不用思考對四個不同議題的看法。四個公投不是選邊站的論述,它是人民對政府政策支持與反對的表達,當人民察覺到政策會影響自己權益,可以透過公投表達意見,最終還是只能以投票圈叉來選擇,並以此彰顯自己自由意志的存在。

民主政治中,人民是透過不斷的投票過程去選擇;就結果論而言,民主政治投票不是申論題,它選擇題或是非題,可是這個選擇卻非最後真理,它可以在一次又一次投票中去選擇改變,而不是受限於當初的選擇,這就是自由意識的表達。

但是,在笛卡爾我思故我在」的哲學論述中,是從知識論懷疑論證跳躍到形上學自我存在,就此言之民主政治,亦是要在懷疑中去思考自己的選擇,並在一次又一次懷疑求證中去彰顯自我的存在

人民只能在投票當下顯示自我的存在,可是當投票結束後,人民的自我性當下就消失,人民在哪裡?對已執政的政黨和當選的政治人物而言,只在下次選舉才會再重新賦予人民的自我性,其手中的選票。

侯友宜在其千字文中沒有對公投表態,但這只是不公開表態,自然有其政治考量,可是當其走進公投投票所領取圈選選票時,他還是只能用同意或不同意來表達他當下的自由意志

侯友宜說他一定要盡最大的力量守住人民健康、國家的安定、產業的發展,當把人民健康轉換到是否支持開放萊豬、把國家安定轉換到公投綁大選、把產業發展轉換藻礁和核四公投議題上,他心中還是有選擇,這樣才能表達他在民主政治中的存在。













三接外推仍傷藻礁 政府硬拗找墊背


2021-12-16 04:09  聯合報 /   高家俊/國研院海洋中心前主任、成功大學水利及海洋工程系名譽教授(台南市)
中油三接工程進度約36%,由於外推方案三接天然氣供氣延到2025年。記者曾增勳/攝影



大學從事研究,必須遵從學術良知求真求實不浮誇不說謊,有一分證據必須只說一分話,這是最基本的要求。然而研究人員往往因不涉世道奸險而常被利用,背負莫須有的指責。當下就有一例。

政府為了三接環評,委託成大水工所研究建港工程海洋環境的影響。成大用數值模擬水工模型試驗探討三接施工前後該海域的海流、波浪及地形變遷。政府合約並沒有要求成大檢討海洋環境變化對藻礁的影響,成大也沒有針對藻礁說過一句話。成大兢兢業業依照合約完成研究項目繳交報告後,政府部門卻拿著成大研究報告對外宣稱,研究證明三接工程對藻礁沒有影響。這擺明是把成大當墊背的工具,硬將對自己有利的說詞讓成大無辜背書誤導視聽,實在不應該。

成大水工所提出之研究報告明白指出,建港後 G1和 G3 藻礁區淤砂量明顯增加。報告中呈現的圖尚且只是一季的結果,已對藻礁生存有影響,將之累積到多年,藻礁將完全被淤砂覆蓋。在這麼明顯的證據下,政府還硬拗建港對藻礁沒有影響,實在有違天良。


















畫中有畫/公投圈叉之外


2021-12-16 06:52  聯合報 /   記者潘俊宏
記者潘俊宏/攝影



四大公投周六投票,國、民兩黨以選戰規格全台宣講;新北市長侯友宜發千字文,希望民眾用科學與理性眼光看待四議題,而非僅圈叉而已。

近日台大校園內也有宣傳關心國土能源議題講座,希望學子們多了解公投之外,卻攸關台灣發展的各個面向。













公投過政府不理? 更要投票


2021-12-16 04:09  聯合報 /   林清汶/世新大學法律系兼任副教授(台北市)



本周六將舉辦全民公投,朝野黨派及提案人等,正針對「核四啟封」、「反萊豬」、「公民綁大選」、「珍愛藻礁」四大公投議題,展開激烈的辯論。

然而,從過去的經驗及現階段執政黨的作風,縱使上述四大公投全數都通過,除「公投綁大選」外未必能貫徹執行,甚至可能擱置不理。如在本次公投公報中,行政院的說明赫然出現「通過與否,農委會公告均不受其法律效力影響」;重啟核四案也有類似狀況,台電就曾聲稱就算公投過關,核四也無法重啟。

且歷史殷鑑不遠,如民國 107 年(二○一八年)同婚公投過程,有七六五萬人贊成維持民法一男一女制,占得票率七十二點四八%,政府卻旋於民國 108 年(二○一九年)五月公布司法院釋字第七四八號解釋施行法》,通過同婚法律。如此,浪費十多億公帑舉辦公投有何意義?此尚不包括民眾參與及各政黨動員之其他各項社會成本。

依法,公民投票案經通過,各該選舉委員會應於投票完畢七日內公告公民投票結果,如屬於「法律、自治條例之複決案,原法律或自治條例於公告之日算至第三日起,失其效力」;但如屬「有關重大政策者,應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。」(《公民投票法第卅條第一項一、三款)。如此規定,重要政策經過全民公投通過,總統或權責機關必要處置」,乃屬不確定法律概念;倘政府執意不執行,或藉各種理由延滯、搪塞,依法仍莫可奈何,如此全民動員投票豈不被玩弄一番嗎?

我國尚無建立憲政慣例,政府政策如在公投中未獲得多數民意支持,閣揆或相關首長負政治責任下台以示負責;或限期將該公投通過之政策制定、形成法律之規範。而《公投法》對此均付之闕如,乃立法上之嚴重缺失;如此,讓執政者可以繼續踐踏法律漠視民意,莫此為甚。因此,未來在立法上應針對上述缺失,具體提出修正

但本次公投是否仍要前往投票?當然要。我們真的要檢視本次政策性公投如果通過,政府是否如上次同婚案一樣可以漠視公投結果,是否再次與民意背道而馳?果真如此,要負相當大的政治成本代價;此也是考驗台灣民主的落實與成長,過程中需要全民的參與和維護














老被民進黨政治家暴 依然死忠?


2021-12-16 04:09  聯合報 /   林廣挺/中華民意研究協會副研究員(台北市)



民進黨立委高嘉瑜遭男友林秉樞施暴一事至今仍在延燒,連帶也引發輿論對家暴問題的關切。

不過,就像許多評論所指出的,林秉樞各種濫權枉法違逆倫常行徑背後綠營政經媒人脈網軍運作支撐,其實正揭露他所身處的就是一個行事作風充斥著家暴邏輯環境。民進黨執政日常中,許多濫權違法情事情緒勒索口號,都是以「守護台灣」為名,實際上揭示台灣社會早已籠罩在被政治家暴陰影下,受其影響而不自知。

民進黨濫權無度至此,受害者又多為黨內同志,即便是綠營支持者,應該也很難接受。但顯然不少綠營選民選擇容忍,依然會繼續支持民進黨。對於這現象,外界多半表示不能理解;殊不知,受暴後卻遲遲不肯脫離施暴者,乃是家暴受害者典型的情況之一,與部分綠營支持者的心態相當類似。

家暴受害者選擇長期隱忍、事發後拒絕接受勸告離開施暴者,或是曾一度遠離、但最終還是返回施暴者身邊,甚至對社工或親友反目相向案例也時有耳聞。寧可繼續冒受虐風險,也不願接受幫助或獨立求生,這在旁觀者看來明顯不智的決定,其實背後隱含著更深層的理性。

畢竟一旦脫離施暴者,代表過去所投入的資源和情感馬上就淪為沉沒成本,所要付出代價立即而明顯,但未來的好壞卻無法預測。因而不少施暴者懂得出言恐嚇,放大這種不確定性,或者事後道歉,再輔以溫情攻勢,往往能有效獲得受害者原諒。民進黨政客對這種心態知之甚稔,操作起來也相當嫻熟。

從過去經驗看,每當民進黨爆出重大醜聞治理危機時,他們的反應並不是省思和改進,而是把責任推給國民黨或中共,暗示不選自己的下場會有多恐怖,同時不斷用情緒勒索敘事溫情喊話裹脅支持者。而綠營選民則通常會買帳,他們對民進黨治理敗壞逆來順受,對當權者濫權腐敗也不願深究,反而是對提出批評的人視如寇讎、強烈反彈,甘願為各種離譜言行背書。但最終受害最深的,往往也是這些最死忠的支持者。

且看積極響應政府號召施打高端疫苗的代價。民進黨先是把買不到疫苗責任推給「中共打壓」,然後是汙名化輝瑞 BNT 為「中國製」,最後再強推「打高端就是挺台灣」。即使必須重打、甚至是死得不明不白,受害群眾仍大多無怨無悔。蔡總統日前在公開活動中一句「不錯喔,你們畢竟是死忠的」,在外界聽來格外諷刺,但對綠營支持者而言,或許覺得心一暖,就足以對自己受害的事實感到釋懷。

年底四項公投,民進黨又故技重施,對著早被他們粗暴執政摧殘多時的支持者大談抗中保台老調發動台灣隊友站出來」的溫情攻勢。但對於那些早看透民進黨家暴伎倆的選民言,不便說出口的心聲是,如果拒絕民進黨謊言,那我能過得更好嗎?這恐怕是當前在野黨需要認真面對嚴肅回答的課題。













數據會說話 電不是從天而降


2021-12-16 04:09  聯合報 /   黃如逵/電氣工作者(桃園市)
新北市長侯友宜日前臉書表態公投千字文,引發藍綠熱議。圖/聯合報系資料照片



侯友宜市長對公投議題發出千字文,我願呼應侯市長「專業、理性、科學」論辯,作為公投選項判斷。

以「」來說,供電可分為基載電力中載電力尖載電力三大系統基載電力以提供電網最低能源需求為主,採廿四小時連續發電,是最能節省發電成本的方式,故其發電裝置容量最大,相對的啟動與併聯也較為耗時,目前台電的發電裝置中,係以能長時間不用更換燃料棒的核能與燃煤發電為主。

中載電力則屬於能依照電力需求調整發電量的發電裝置,例如冬季與夏季有季節性用電落差,白天與夜間有尖峰與離峰用電量不同,因此需要啟動快、併聯也快,又能長時間發電的中型機組,成本雖然較高,仍可接受,目前以燃氣機組為主力。

尖載電力顧名思義就是應付尖峰負載的短時間大量需求,成本已不重要,能維持電力系統不崩潰才是重點,因此可以快速發電水力發電機組燃油發電機組小容量燃氣機組都是選項。

至於近年大力推動的綠能,不管是風電、太陽能都存在氣候性與季節性影響因素不能提供穩定輸出,故難放到以上三種供電系統內做分類,也許單獨歸為「補充電力」殊為合適。

理想的電力系統占比基載電力百分之五十五到六十五,中載電力百分之十五到卅,尖載電力百分之十到十五,補充電力則依其供電能力併入電網減輕發電系統酬載。檢視台電公布一○九年發電結構,核能發電機組占總發電裝置容量的百分之七點八,發電量占百分之十二點七,共計發電三○三點四二億度;燃煤發電機組占裝置容量百分之廿九點五,發電量占百分之卅六點四,共計發電八七○點五三億度;燃氣機組占裝置容量百分之卅五點八,發電量百分之四十點八,發電九七四點四億度;再生能源(太陽能、水力、風力及垃圾沼氣等)裝置容量百分之十八點五,發電量百分之五點八,計一三七點八億度。

這些數據告訴我們:一、核能發電量占總用電量的八分之一;二、燃煤發電占總用電量的三分之一;三、綠能發電裝置容量雖大,總發電量則偏少,成本最高;四、核能與燃煤發電是我國基載電力的主力,也是維持較低的電價主因,如改以燃氣機組取代,成本必然增加。

公投議題的討論,「專業、理性、科學」的論辯才是基本觀,政府與發起團體別再以對立衝突模糊原本應該注意民生基本需求告訴社會每個選項的優缺點,好讓民眾思考,然後以自由意志決定答案。














中研院染疫 高層急就章?


2021-12-16 04:09  聯合報 /   高翔/大學教授(台北市)
中研院P3實驗室染疫事件,衛福部長陳時中(左)與中研院院長廖俊智(右)昨至立法院備詢,中研院報告點出六大缺失。記者林伯東/攝影



本月初,中研院基因體研究中心風光地發表重要研究成果,聲稱已成功將醣分子技術應用在 mRAN 疫苗,可望開發廣效新冠肺炎疫苗。沒想到氣球才剛吹大,馬上消風,同一棟大樓旋即爆發研究助理確診新冠肺炎的消息

為何中研院此回爆發疫情,過了多天,總是語焉不詳?最後的斷點也僅止於研究助理研究技師,而且這兩人最近都已離職,這可能就是所謂追究責任予以懲處交代?其實這兩人就是典型被棄的「」和「」,真正的「」依然安然無事,而且根本沒浮上檯面

研究技師根本不是研究室主持人研究技師只是奉令督導實驗。至於為何會驅使欠缺經驗研究助理執行這類高風險實驗?為何實驗室操作程序未能確實管理

事端源頭,是主持人急就章催趕實驗進度以致超速釀禍研究主持人是誰?中研院忌諱莫名,這也是事件不方便查下去的主因?

為了「」的功名,需要付出多少社會成本?倘若因而釀成疫情破口,「」又如何償責以謝天下?













畫不出路徑圖 卻輕易棄藻礁


2021-12-16 04:09  聯合報 /   陳偉智/待業(台北市)
圖為大潭藻礁與施工中的中油天然氣第三接收站。本報資料照片



剛結束的聯合國氣候變遷大會要求民國 119 年(二○三○)減碳四十五%、民國 139 年(二○五○)淨零碳排,並逐步淘汰化石燃料補貼,除了民國 139 年(二○五○)淨零碳排的國際共識,也漸漸完善淨零路徑中期目標。民進黨政府卻提出民國 116 年(二○二七年)以前,每年用電成長二點五%浮誇用電需求,將導致減碳遙遙無期、難以擺脫依賴化石燃料老路。

民進黨政府能源政策只到民國 114 年(二○二五年),以後能源配比為何?如何達到淨零碳排?目前尚未看到淨零路徑圖似乎淪為口號。第三天然氣接收站真如民進黨政府所說是過渡能源的「必要之惡」,抑或是負資產,在淨零路徑圖出爐以前,恐怕沒人說得清楚。事實上,民國 106 年(二○一七年)能源局預估民國 114 年(二○二五年)天然氣接收站利用率七十二%,學者更預測民國 139 年(二○五○年)利用率僅剩四成,「今日建設將成未來的蚊子館」。

過去十年用電成長一點三%,經濟部王美花部長卻在電視說明會大膽提出未來每年用電成長二點五%,逼民眾把三接吞下去,操弄民眾挺護國神山的情緒,未來經濟發展就要繼續蓋四接、五接、六接,民眾似乎無力反抗;缺乏淨零碳排路徑圖,為關鍵原因。

今年五月國際能源總署提出淨零路徑圖,民國 119 年(二○三○)新建築淨零碳排、民國 124 年(二○三五年)停售燃油車、民國 129 年(二○四○)電力淨零碳排,並淘汰所有未經碳捕捉燃煤電廠。英國、日本率先提出淨零路徑圖,韓國也提出三種路徑圖與全民溝通,我國發會卻表示明年三月才提出。

蔡總統落後百餘國宣示民國 139 年(二○五○)淨零碳排,碳定價實施時程落後日本、韓國、中國,更未積極規畫淨零路徑圖,難怪台灣是看守德國所評減碳末段班

藻礁是大自然碳匯,具有固碳功能環團預估大潭藻礁每年可幫助台灣減碳五百公噸以上,三接蓋下去則是政策缺乏長期視野台商回台政策,放任高耗能產業繼續排碳,不斷推升用電成長的結果。

民進黨政府氣候行動遲緩,至今畫不出淨零路徑圖,卻要民眾輕易放棄七千年藻礁,一二一八全民要站出來,讓民進黨政府重新檢討能源政策


楊志良/公投4個不,不就是促統滅台?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  楊志良/公投4個不,不就是促統滅台?
◆  葉銀華/台灣能源政策可達到淨零排放?
◆  周行一/政府應鼓勵企業捐款大學
◆  葉金川/長照無底洞的解方







楊志良/公投4個不,不就是促統滅台?


2021-12-16 04:09  聯合報 /   楊志良(作者為退休教授、前衛生署長)
四大公投將於12月18日登場。 圖/聯合報系資料照片



將於周末進行的四大公投案,民間發起的有二個:「三接遷建」(環境保護)、「重啟核四」(能源、核安及空汙);由在野黨提的是「反萊豬」(食安)、「公投綁大選」(民權的實踐)。

「三接遷建」與「重啟核四」兩案高度連結,最為複雜,涉及能源供應、核安、空汙、生態保護、如何遵從第廿六屆聯合國氣候變遷大會(COP26)決議等議題,需要理性討論及利害取捨,並與意識形態高度相關。學者專家各持己見,民眾吵成一團,成為政客操弄的議題

四大議題當中,「反萊豬」案最單純,民意也最明確,民眾並不反對美豬,只是反對萊豬,只要求標示清楚,就如同架上所有食品都要標示成分,包括美國自己超市上的豬肉都有標示,至於要不要吃萊豬,則任憑消費者決定。但這麼簡單清楚的訴求,執政者也要故意把美豬跟萊豬混為一談,什麼影響台美關係、不能參加美國也不在內的 CPTPP,真是混淆視聽。

蔡英文跟其黨羽為維護政權,不斷「超前部署」,將此次四大公投視為民國 111、113 年(二○二二及二○二四)大選的政權保衛戰,親自領軍,對任何挑戰者,動用府、院、黨、國營事業、周邊側翼、全體網軍之力,預算無上限,全力打壓。

蔡英文任命的行政院長,對質詢國防問題的女性立委說「袂見笑」,說立委的質詢「太吵了」,請問哪個民主國家有這樣的閣揆?陳時中部長無視蔡英文總統支持的「聯合國世界兒童權利公約」,就是不讓小明回台跟母親團聚。又故意拖延符合國際標準的疫苗的採購,國際贈送及民間購買的疫苗,不論數量、品質跟到貨時間,都遠比利用民脂民膏八千四百億紓困預算購買的高出甚多。因為民間配合才有的防疫成效,全成為她大內宣的資本。

蔡英文全力打壓四大公投,但對於自執政以來,台灣成為全世界青壯年最不婚、最不生、最不養(受虐兒童每年達一萬二千人以上,且年年增加)的國家,虐老、家暴層出不窮,青少年自殺近五年增加二點五倍以上,社會安全體系完全崩解等慘況,完全沒有作為,反而全力以「四個不同意,台灣更有力」口號打趴在野黨提出的「四個都同意,台灣更美麗」。在野黨一方面缺乏資源,一方面領導及團結無方,看起來蔡英文有機會達到他們的陰謀。

馬前總統自視清廉,其人是否適合擔任總統及施政成效如何,當然可以評論,但他於九日投書,說台灣是「不自由的民主」,對照前述的全面執政、全面獨裁、全面腐敗,何錯之有?蔡詩萍對馬前總統的投書大加撻伐,認為台灣是近年歐美國家最為肯定的民主典範,真是可笑!一方面拜登總統都自承美國民主倒退,國力日趨低下,只好到處拉幫結派,一方面老共卻更趨獨裁,踐踏人權,兩個邪惡集團打群架,台灣不但成為棋子,而且成為老美國際宣傳樣板

如果公投投下四個不,不就是幫助蔡英文更加全面執政、全面獨裁、全面腐敗?不就是讓台灣社會更加分裂敗壞,除有利於暗黑集團,更有利老共對台下手?不就是促統滅台