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◆ 阿塞德垮台 美以惡人皆爭功
◆ 避戰第一步 從揭發真相開始
◆ 非核、反中 台灣恐撞冰山
◆ 李大維省思錄 如何因應川普2.0
◆ 兩岸交流 莫操弄兩手策略
◆ 兩岸對抗 削弱對川普韌性
◆ 愛這片土地 源頭解決營建廢棄物
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
阿塞德垮台 美以惡人皆爭功
2024-12-19 04:31 聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）
正在世人為美國總統當選人也是狂人川普即將上台而人心惶惶之際，位於中東戰略要地的敘利亞阿塞德政權，在反抗軍發動新一波攻擊十二天內轟然垮台，結束了敘利亞五十三年、兩代的殘酷家族統治。阿塞德總統出亡，在莫斯科獲得政治庇護。
美國《紐約時報》記者 David E. Sanger 報導，對於敘利亞政權易手，美國和以色列迅速表示自己當居首功。
拜登總統和他的助理認為，因為他們不懈地削弱敘利亞的主要支持者，包括俄羅斯、伊朗和真主黨，所以阿塞德的盟友在他急需救援的時刻，沒有能夠或意願伸出有效的援手，因此是美國奠定了基礎，
以色列總理內唐亞胡和他的助理則講述了截然不同的故事。他們說阿塞德倒台的唯一原因，是以色列殺死了真主黨領袖。內唐亞胡先稱這是「敘利亞崩潰的轉折點」；接著以色列官員指出，內唐亞胡不顧拜登政府的反對，下令發動這次攻擊，而拜登政府擔心追捕真主黨領袖可能引發更廣泛的戰爭。內唐亞胡進一步表示，如果他聽取了拜登關於避免「更廣泛的戰爭」的警告，阿塞德現在很可能仍穩居在他的宮殿裡。
要弄清楚這裡的真相並不容易，中東的歷史學家很可能會長期爭論，到底是什麼因素起了關鍵作用，尤其是推翻阿塞德的反抗軍本身。
另一方面，如果說阿塞德的倒台有美國的因素的話，那也需要一段時間。民國一○○年（二○一一年）八月，歐巴馬總統即表示，阿塞德該「讓位」了，兩年後，他宣布阿塞德已經失去了所有合法性，「必須下台」。但美國沒有真正的計畫來推翻他，當最終發生時，政權崩解來得如此之快，以致美國情報官員對崩潰的速度感到驚訝。
有學者指出，美國的政策可能確實導致了阿塞德的垮台，但是「華盛頓多年前就不再關注敘利亞問題了」，最終還是靠敘利亞反抗軍發動攻擊，將他們從這個殘暴政權中解放出來。
對拜登來說，他希望在敘利亞的崩潰上居功，旨在鞏固他在許多領域的政績。內唐亞胡正在國內面臨貪腐審判，以及對以色列政府為何沒有預防民國一一二年（二○二三年）十月七日哈瑪斯恐怖襲擊的質疑，力圖挽救搖搖欲墜的聲譽。
因此，對於非常不喜歡對方，而處於任期末期的兩位政治人物來說，宣稱在敘利亞政權垮台上有功勞是無法抗拒的；這個政權一直是伊朗武器、金錢和影響的核心管道，並在內戰期間使用了化學武器。
另一方面，美國白宮發言人指出，拜登在總統選後對真主黨達成停火的舉動發出了嚴肅的信號，反叛軍一定注意到真主黨不再參與戰鬥這個事實。
當選總統的川普將如何改變做法？就在阿塞德逃離該國之前，川普發文稱，美國的策略應該是按兵不動。這種做法非常符合川普所宣稱的「美國優先」理念。
美國是在中東製造動亂，導致敘利亞爆發內戰、生靈塗炭，六百萬人民流離失所的「始作俑者」；指控阿塞德是「敘利亞屠夫」的以色列，自入侵加薩以來已成「中東屠夫」。兩國即將下台的領導人為敘利亞變局爭功，充滿反諷，也是世人的悲哀，當不會為歷史所忘懷。
避戰第一步 從揭發真相開始
2024-12-19 04:31 聯合報／ 馮建三／政大新聞系退休教授（台北市）
俄羅斯國防部長說，「十年內恐在歐與北約開戰」。若德國前首相梅克爾的看法為真，出身經濟學的這位防長，並非主張莫斯科攻擊北約。他是警示，北約與美國的政經與軍事部署完成後，可能就會刺激、挑釁與誘發克里姆林宮先下手而惹出事端；如同民國一○三年（二○一四年）美國「玉成」烏克蘭極右派政變八年後，挑釁俄羅斯犯罪而侵烏快滿三年。
梅克爾近日出版回憶錄，根據記者的解讀，重點之一是「俄羅斯領導層竭盡努力，避免因烏與北約衝突」。這是合理的看法，畢竟北約海陸軍力對俄羅斯的優勢大於三比一，戰機優勢是十比一；北約應付長期戰爭的經濟能力也使俄羅斯相形見絀。《美國保守派》雙月刊主編 S. Maitra 半年前有書，遍觀史料、案例與俄之軍事行動，結論是莫斯科當國安受到威脅時才會使用武力制衡，其軍事目標是平衡地緣政治，欠缺占領土地的意願或能力。法國學者 E. Todd 說俄人口縮減，只求維護領土現狀，不是擴張。
克林姆林宮現在占有烏克蘭近兩成領土，剛好是證據，不是顯示俄羅斯要取人土地，而是支持前三人的見解：俄烏戰爭爆發一個多月後，兩國已在土耳其完成和平協議，俄撤軍而烏克蘭不入北約。彼時若執行，烏克蘭不再損失寸土；但英美當時出面否定協議，他們的目的近日再次顯現。美國防長說，「我們要弱化俄羅斯」；英國前首相強森上個月底受訪，承認「我們發動代理人戰爭」。
可能有人認定，梅克爾、Maitra、Todd 與更多有相同看法的俄羅斯專家，觀點並不正確，惟這不是重點。要處在於，假使傳媒不先入為主，而是一本初心，平衡呈現事實與意見的多種面向，是不是可能減少事後諸葛的悔之已晚？
美國在民國九十二年（二○○三年）入侵伊拉克，官方理由是該國擁有大量毀滅武器，華府必須先下手為強，不能肆虐後才出面收拾殘局。但美軍與北約若干響應國家派兵入內後，掘地三尺，未見武器。次年，紐約時報與華盛頓郵報在五月與八月於十版與頭版向讀者道歉，表示不該沒有查核而誤信官方宣戰的口實，不該扮演說謊政府的喉舌。但再回頭已是百年身，伊拉克國不成國，其後伊斯蘭國捲起的動亂至今沒有結束，中東、北非難民因鄉土遭破壞而大量湧入土耳其與歐洲，捲起排外浪潮至今。
同樣，就俄烏戰爭，西方主要傳媒幾乎沒有誠實轉載，遑論穩定、持續與不斷凸顯梅克爾等人的觀點；對於早在民國九十一年（二○○二年）入秋至今，一些半學術或銷量不大的雜誌，已經陸續揭露，也提供允稱詳細的證據，指陳英美在開戰後就阻止和談的過程，西方檯面上的傳媒也罕見報導。反之，對立於此的說法，卻自始定調至今：戰爭爆發當日，拜登就說這是「無人挑釁」而不必爆發的戰爭；去年此時，為了給予烏克蘭新的軍援六百多億美元，他說，「如果普亭在烏克蘭獲勝，他…會攻擊北約盟國。」
戰爭無法完全由傳媒挑動，但傳媒恪遵自己的行業準則，盡量多面呈現戰爭事實的兩面或多面、設法給予互斥的意見都有露臉的機會，也許仍可減少戰爭的發生機會。「歐洲委員會議會大會」十月一日表揚亞桑傑（J. Assange），指其是受白宮迫害的「政治犯」而不是危害國安的刑事犯。他有一句名言：「如果戰爭起自謊言，和平也能夠從揭發真相開始。」如果這太樂觀，新聞界仍然理當用此提醒與敦促自己，敬重本業也是強化公信力的不二法門。
非核、反中 台灣恐撞冰山
2024-12-19 04:31 聯合報／ 林基興／大學教授（新北市）
最近，兩件事顯示我國的非核與兩岸和平政策，需要急轉彎。
一是，諾貝爾物理學獎得主與美國能源部前部長朱棣文，在清大演講「實現淨零排放之機遇與挑戰」，以鐵達尼號快要撞上冰山比喻全球暖化危機，因要從石化燃料轉往淨零碳排，還需要時間，但已沒有時間可浪費，需集眾力盡速掉轉船頭。
他又指出石化燃料造成空汙，天然氣的費用也十分昂貴，核能則乾淨與價廉。核電廠可控制而安全，核廢可處理。美國加州原要關閉最後一座核電廠，他向州長表達異議，後來該核電廠確定至少延役五年。
二是，陸生團來訪，有一人提到「中國台北」，旋即遭受綠營圍剿，之後參與雙城論壇的上海團就遭減人報復。
當前美國認為大陸即將侵台，要求我國軍購與兵役；外國人不解為何我國民眾生活如常而雲淡風輕？其實，兩岸一直交流而可和平共處，範例是民國一○五年（二○一六年）的馬習會與我參與國際組織。但綠營總是恐共與反中，弄得海峽烏雲密布。可知事在人為，要怎麼收穫，先那麼栽。
《列子》提到「疑人偷斧」的故事：有人丟斧，懷疑鄰居之子偷去，因他走路與臉神等均像偷斧者。但不久之後，他挖溝見斧，之後看對方就覺得其行為表情均不像偷斧者。寓言提示帶有色眼鏡者，「疑心生暗鬼」。現實例子就是綠營對於大陸的詮釋，總是從可疑與有害的角度過濾，難怪一無是處。
可說，人是認知的奴隸。綠營反核，看到的只是世界三大核事故，卻不知核能界知錯必改，至今沒有重蹈覆轍，再提那三事故只是自曝其短而不知與時俱進；又只看到核廢料，不知其量既少又不急著處理，因成本一直快速下降。為何綠營看不到核電的巨大優勢，包括上述朱棣文以專業看到的低碳與廉價？甚至，去年麻省理工學院研究顯示，若非核而改用火電，則一年導致五千多因汙染而死亡的冤魂。
綠營無心與大陸和平共處，看到的只是對方缺點，也深具「迫害幻想」，不思兩岸實力日趨懸殊，只知追求船堅砲利與「草螟弄雞公」，毫無治國智慧可言。
一八五九年，英國作家狄更斯名著《雙城記》，藉由巴黎與倫敦兩大城故事，揭露法國統治階層的黑暗面，引發眾怒促成法國大革命，當可給綠營借鏡。
李大維省思錄 如何因應川普2.0
2024-12-19 04:31 聯合報／ 李大維（作者歷任外交部長、國安會秘書長、總統府秘書長，正值川普第一個任期。本文摘錄自李大維撰寫中的省思錄。）
國家安全會議前秘書長李大維。本報資料照片
對於川普總統第二任期，許多人都認為是不可預測的領導，也讀到很多悲觀的看法，然而從實務視角，至少未來四年還是必需與川普領導的政府交往，促進國家利益和人民福祉。
個人看法不同，從他的書中思維，以及競選時期的言行來看，其實是有一貫性。尤其是他的第一任期與蔡總統任期大半重疊，我方與其政府交手互動可稱頻繁。
川普相信直覺，不信傳統研究機構和官僚體系長時間累積、整理的「智慧」，他懂得如何操弄、應付對手，常故意以「霸凌」姿態恐嚇對方，「出招」不按牌理，擾亂對手思緒，但他深知底線及理性為何。多要的，就是多賺到的，這也是與商人進行交易時的基本思維。
川普的交易風格非常簡單、直接。他把目標設定得非常高，不斷向上推進，大部分時間也能獲得想要的價格。他也懂得虛張聲勢、製造新聞，認為這是「免費廣告」，而人們喜歡被雄心壯志的人帶動。他會「施壓、施壓、再施壓」，不惜冒犯對手，獲得自己想要的一切。他也坦白表示：從來不稱自己是高尚的人。
川普總統是位跳脫傳統框架的領袖，不能用傳統外交方式來衡量他。如果有人擔心「台灣」被交易掉，可能太低估他的「先天稟賦」（川普用詞），也太小看自己的實力本錢，更高估可能買方的底氣。
首要策略 有管道上達天聽
我方首要策略，是與川普總統、親戚、親信有直接管道，能上達天聽，蔡總統任內也曾經做過，也確實讓川普總統閱讀她的親筆信，並委由負責貿易的閣員考慮，但該君意志強烈，從事後之明思考，我方提出的建議並不符合美方政府當時思維。
在蔡總統堅強意志力推下，在本年十二月，總算是在賴總統時，看到台美廿一世紀貿易倡議的初步成果。
中美關係牽涉結構、意識形態、動機、利益不同，衍生許多待雙方領袖解決的問題，遠遠超過我國，而雙方元首會面時間通常有限，從國際到雙邊都有許多猶待尋求解方，或至少是諒解的議題，從國際外交、商業、科技、軍事、文化交流、氣候變遷、芬太尼毒品、非法移民等，可謂族繁不及備載。
台灣議題存在已七十多年，絕不是容易解決的，也沒有台、美、中三方可達成共識的良方。因此，如何讓台灣相關議題，避免成中方迫使川普總統放在談判桌上的籌碼，是我方在政策上必須要深刻思考規避的。
商貿溝通 請企業助力政府
第二項需補強的是與商務部、貿易談判總署、財政部的溝通管道，因為所涉專業，過去多由經濟部駐美同仁及委託的公關公司進行，可是層次不夠，難達決策高層。當然川普第二任期對解決貿易逆差、增加關稅、投資美國等，都是難解的優先議題。
美方高層也都是總統親信，貫徹意志仍屬必然，而這些人多出身國會、華爾街、矽谷公司高管、律師，嫻熟談判與交易，應對十分不易，可能最好的辦法，還是要請具有比較優勢的我國廠商，如台積電、聯發科、台達電、鴻海等已經布局美國的公司，在業務繁重之餘，給予政府臂助。另外，國內大型金融機構，包括外資大型投資銀行在華爾街有聯繫者，也可妥為協力。
善用人脈 更深入實質交往
第三也是我們的強項，繼續與現有體制維持更深入、實質的交往、溝通。行政部門中，我方在國安會、國務院、國防部等部門深耕已久，建立不少人脈，如何在新政府政策指引綱領下，與這些揮之不去的「深層政府」打交道，仍然考驗我們第一線外交人員。所幸我們的底氣是足的，這也是數十年來代代傳承的成果。
立法部門可能是我們對美工作最值得國人引以為傲的層面。台灣的民主、多元價值與超過半世紀國會聯絡的優良傳承，建立起恐怕僅次於以色列對美的國會關係，從四十五年前的《台灣關係法》，到近年來有法律拘束力的友台法案，莫不是國人共同努力建立的堅實政治、經濟、文化、科技為基礎得來的。民主國家領袖能忽略「深層政府」的建議，但不能置國會意見於不顧，此點更是在處理台、中、美關係上，我們擁有的相對優勢。
從關稅、貿易逆差、匯率、赴美投資設廠，都是我方政府與民間必須面對的多場硬仗。如何談判、交易、妥協，都極為不容易，但卻是不可避免，相信必已有準備。然而，增加對美軍事採購，還是應該思考如何以增強實質嚇阻能力為核心目標，主戰裝備固然重要，也要考量現代科技如人工智慧等進展，這對文人領軍的政府，會是極大考驗。
台灣議題 避中方與美攤牌
川普曾提過，對付流氓的唯一方法是，必須將敵人打趴，反擊到底。他也曾說過，中國領導人知道他有多瘋狂。由此觀之，川普二.○可以是契機，台海可以有四年的和平，而不是危機。自然操盤手也要有智慧，懂得如何趨吉避凶，才能成為贏家。
面對川普二.○的四年總統任期，只能因勢利導，除了應該細讀他的著作《交易的藝術》，也應再去看《教父三部曲》，尤其是教父克里昂的角色，所有在道上的人，都需要尋求他的庇護。
我方可以完全掌握的，就是避免中方領袖認為有必要與川普總統攤牌，逼白宮就台灣議題與中方進行交易談判。每次中美峰會，都難免談論到台灣，民國一一四年（二○二五年）即可預見會有雙邊峰會，美方通常不願主動觸及，但中方不可能不提。如何不讓該議題被視為最主要核心議程，占據寶貴會議時間，考驗我方智慧。
個人還是相信務實主義大師摩根索對政治領袖的忠告：對不同政治行為的後果予以權衡、考量政治後果，就是「審慎」（張忠謀先生翻譯成：智慮），也是政治中最高的道德。
兩岸交流 莫操弄兩手策略
2024-12-19 04:31 聯合報／ 彭士剛／自由撰稿人（屏東市）
民國一一三年（二○二四年）台北上海雙城論壇順利落幕，不但簽署兩項合作備忘錄，最大亮點莫過於上海副市長華源宣布將積極推動上海團客來台旅遊，不僅振奮了低迷許久的台灣旅行觀光產業，也對兩岸和平有著積極正面意義。就在雙城論壇落幕的次日，馬英九前總統率「大九學堂」學員訪問大陸，出席在哈爾濱舉辦的「海峽兩岸青年冰雪節」活動，還將赴四川成都參訪。
從前陣子馬英九基金會主辦的陸生團訪台交流，到近期雙城論壇順利舉行，以及馬前總統第三次率團訪陸，兩岸交流的暖風持續吹送，讓兩岸僵局似乎有融冰的跡象。雖然兩岸執政當局遲遲無法開啟對話，但通過地方層級的官方互動，以及頻繁的民間交流，在台海局勢日益嚴峻的情勢下，延續兩岸和平的火苗，仍是可喜之事。
賴政府雖然聲稱兩岸要「對等尊嚴、健康有序交流」，卻又頻繁給兩岸交流活動抹紅並設置各種障礙，且縱容黨籍立委及側翼大打認知作戰，凸顯出賴政府沒有能力處理兩岸關係；既不願在重要的兩岸交流活動被邊緣化，又希望牢牢掌握兩岸交流的話語權。
既然賴政府無法與大陸對話協商，就應該珍視雙城論壇這樣的兩岸官方交流管道，並對馬前總統及在野黨推動兩岸交流持積極正面的態度，讓兩岸之間不斷堆疊和平善意，則恢復陸客來台旅遊及陸生來台就學，也就能水到渠成。
隨著川普2.0時代即將到來，還邀請大陸領導人習近平出席就職大典。可知川普與拜登將有極大不同，台灣過往幾年的聯美抗中路線勢必要作出調整。在新局勢下，協商對話成為主旋律，賴政府應捨棄「抗中保台」思維，積極促成兩岸交流對話，避免被認定為台海局勢的「麻煩製造者」，而成為眾矢之的。
期盼賴政府能做負責任的執政者，未來能以大開大闔的態度對待兩岸交流活動，莫再操弄兩手策略，遂行其鞏固政權的政治目的。若賴政府不放棄「抗中保台」思維，不僅不利於兩岸和平，且在川普2.0時代的世界格局下，台灣恐將迎來更多未知的挑戰。
兩岸對抗 削弱對川普韌性
2024-12-19 04:31 聯合報／ 宋磊／博士候選人（台北市）
北市府經歷重重關卡，扛住中央政府的壓力，終於如願以償成功舉辦台北上海「雙城論壇」。當蔣市長說出「多一點漁船燈火點綴夕陽，少一點船艦飛機的喧囂呼嘯」，實是點出當前兩岸溝通對話的困境；上海副市長華源宣布，上海方面將積極推動上海居民赴台團隊的旅遊路線，一定會包含台北市，同時又稱許多台胞已將上海做為第二家鄉，為此屆的雙城論壇注入更多的希望。
兩岸、外交與國防是總統的職權，賴清德總統的兩岸論述很大程度影響未來兩岸關係的走向。然而兩岸官方已中斷聯繫超過八年，雖然在蔡政府前期，雙方依靠馬政府時代所遺留下來的政治資產保持聯繫，但自蔡政府到目前的賴總統，因兩岸路線始終無法回歸到中華民國憲法的框架，或是從兩岸人民關係條例的精神出發，導致兩岸無法正面交流。賴總統五二○就職時更直接說出兩岸互不隸屬，讓兩岸關係每況愈下。所幸在地方政府、民間團體努力奔走下，兩岸至今仍舊維持一定程度的民間交流。
在兩岸關係上，地方政府或民間團體應扮演支援中央的角色，但現實在於，我中央政府無法和對岸正面對話，也無法獲得陸方的正面回應，於是這些年來兩岸交流幾乎仰賴地方或民間團體的努力。這也凸顯當前政府在兩岸關係上力不從心的窘態，於是對所有兩岸交流，易出現負面話語或不願協助的狀況。
無論地方政府或民間人士多麼努力，就大方向來論，兩岸關係仍無法完全恢復對話與互動。政府與其堅持意識形態面對兩岸關係，不如正視兩岸民間殷切期盼交流的需求；大力恢復兩岸民間交流，才是和平、交流保台的務實做法。尤其川普將上任，幾乎確立未來四年，全球將陷入更多的不確定性；台灣若能穩住兩岸局勢，降低軍事對抗的風險，反而更能助長台灣面對川普的韌性。
愛這片土地 源頭解決營建廢棄物
2024-12-19 04:31 聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）
聯合報陽光行動專題「國在山河廢」揭露全台營建廢棄物惡意棄置問題嚴重，監察委員指為行政怠惰所致。內政部國土署回應，將推動工地廢土、廢料源頭分流，棄土三聯單改成電子聯單，以及載土車全面加裝 GPS 等；環境部長彭啓明則提出增加土石方合法容量、完善追蹤管控流程、強化科技執法能力等解方。
營建廢料威脅台灣大地由來已久，儘管過去主事者也都重複提過類似解方，近年來出現的爆點和不堪程度，卻更趨嚴重、難解。這表面上看來，是對大地與環境的衝擊，實際更凸顯了整體上對追求永續的漠視。換言之，當今處處、時時喊著「愛這片土地」和各式各樣美麗口號，背後仍不乏唯利是圖，而非古人明訓「君子愛財取之有道」的不肖業者與政客。
和任何廢棄物管理的大方針無異，解決營建廢料問題須從根本做起，在源頭減量。其中重複利用舊材料，加上回收材質，是重中之重。
減少營建廢料數量，可立即帶來的好處，諸如：減輕焚化爐與掩埋場負荷、創造在地再就業、為地方提供商機等，尤其當採取的是解構和特定拆除工法時。如此同時可為業者減免新購和棄置成本，減少整體建造計畫的開銷。而且由於減少了進口和擷取原生材料，也有利於環境和大地。
營建和拆除材料含有既大又重的混凝土、木建材、瀝青、金屬、（磁）磚、玻璃、塑膠、門窗水管等建築部件、樹幹、土石等材料。當務之急在賦予經濟價值，同時建立流通系統。
實際促進流通的落實包括：建立整體資源化系統，包括引進適用於現場的回收設備，建立供需資訊共享平台及建立更具效能的現場外回收系統；建立資源化績效計點評估標準，提供業者作為落實誘因，並積極輔導；盡速建立標準與規格，例如對於綠建築的核定，可納入回收材料，讓公部門可帶頭允許業者使用。
長遠之計，須在一開始選用材料和工法時，即以低碳、永續為本，進行規畫與評估，例如：盡量保留既有建築而不一定要重新建構、優化新建築的尺寸、在設計新建築時顧及能延長壽限、採用允許未來能解構且能促進重複利用材料的工法、採用替代組購技術、減少內部裝潢等。其中的施作細節，例如以螺栓等扣件繫牢取代焊接，以組合板、桿結構取代泥作等。
採取解構方式，小心拆解建築，以盡量保留可重複使用和回收的部件，可立即在源頭大幅減少營建廢料產生量。如此還可帶來回收大量建材以及為地方創造諸如對回收材料再製、加工等就業機會與經濟活動等好處。
掌權者愛台灣這片土地和追求永續，是不是真心誠意，便要繼續看這片土地的殘敗景象是否逐漸消失了。
