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◆ 聯合報社論／來住總統府：「州官放火」又一例
◆ 聯合報黑白集／換柯文哲撿到槍
◆ 經濟日報社論／從偏鄉小7看地方創生
經濟日報社論／從偏鄉小7看地方創生
2019-08-16 01:32 經濟日報 經濟日報社論
這幾個月網路上流傳著一張讓人揪心的照片，烈日下一個大男孩站在台東金崙大橋邊舉著7-11的招牌。大男孩阿倫是遲緩兒，在金崙村7-11工作，這是他難得的自我肯定機會，然而金崙大橋民國106年(2017年)底完成後，過路客從此不進金崙村，村內小7業績掉三成，無法損益兩平。阿倫棲身之處岌岌可危。
金崙村小7的困境，不只是阿倫一個人的問題。金崙村的小7一旦消失，村民要去找到便利店繳費、提款或買便當，不論到太麻里或是大武，都須花上半小時車程。金崙村的困境，其實也是全台灣所有偏鄉的困境。根據日本便利商店業界的經驗，便利店的生存基本條件是聚落人口兩千人。金崙村的戶籍人口剛好是兩千人左右，然而扣除外出求學工作的居民，金崙村實際住民人數明顯不足兩千，這也就說明為何大橋完成過路客不來之後，小7只能赤字經營。
是不是台灣所有居民數兩千以下的偏鄉，都不能享受都市居民視為理所當然的便利商店？然而，便利店的意義不只是生活方便，其實也是國土安全的一部分。民國98年(2009年)莫拉克颱風重創台東，金崙村與外界交通斷絕六天，小7成為村民的重要營養補給站。事實上，每個便利店都是糧食飲水的小倉庫，偏鄉地區的便利商店愈多，台灣面對地震與颱風等重大天災的韌性就愈強。
再者，隨著資訊系統的發達，便利店已經逐漸成為公部門的服務據點，現在除了繳稅、繳罰單外，甚至可以換發駕照。從多功能角度考量，政府應該將便利商店，當作是如同水電、道路一般的基礎建設，進行必要的支援，使偏鄉居民也能享受與城市居民一樣的服務。
政府將便利商店視為基礎建設的一部分，事實上在日本已經發生。日本許多偏鄉，隨著高齡少子的人口減少趨勢，超商與便利店紛紛退出經營，一旦當地失去購物據點，居民即淪為「購物難民」，人口流失進一步惡化。為了停止人口減少與零售據點消失的惡性循環，這時候公部門的適時支援成為關鍵。
民國106年(2017年)北海道紋別市郊外的上渚滑地區，最後一家超市因為業績低迷退出經營，當地所有零售據點消失。紋別市為了不讓當地居民成為購物難民，與連鎖便利商店Seico mart合作，開展出新的服務型態。新店鋪開店資金1億日圓中，市政府補助3,500萬的建設費，而Seico也回饋讓店內一部分空間作為巴士候車室。建設用土地則是當地民眾免費捐給市政府，再由市政府免費提供給Seico使用。市政府協助降低開店的初期費用與土地成本，使得Seico開店後，即使當地人口僅有900人，也能維持損益兩平。
Seico與紋別市合作的案例，值得台灣零售業者和公部門思考。首先，上述的新店鋪是直營店，頂多做到損益兩平，為何Seico要大費周章去維持營運？明顯可見的效應是企業形象，Seico是北海道在地連鎖店，服務在地是該企業的重要文化。北海道人口三千以下的偏鄉便利店有49家，其中36家就是Seico集團。Seico服務在地的形象鮮明，讓這家連鎖店數只排名全日本第七的中型零售集團，卻連續數年獲得便利店顧客滿意度首位。
再者，在人口減少的少子高齡化社會，Seico擁有其他連鎖店所沒有的偏鄉經營能力，例如壓低進貨成本。Seico的多數自有品牌商品來自自家工廠、農場所生產。其結果就是，就算部分據點只能維持損益兩平，但是也貢獻於品牌商品的銷售，維持自家工廠的規模經濟。
台灣將在民國110年(2021年)轉為人口零成長，之後就是逐漸萎縮的內需市場。在人口減少的社會，如何維持地區的零售據點，對於政府與廠商都是重大挑戰。眼前，行政院將民國108年(2019年)定為「地方創生元年」，並在全台各地大力推動，但是如果金崙村小7撐不下去而關門，那就是對地方創生政策最大的諷刺了。連「地方維生」都做不到，地方創生只是官場裡文青的一場鄉愁罷了。
聯合報黑白集／換柯文哲撿到槍
2019-08-16 00:13 聯合報 聯合報黑白集
台北市長柯文哲最近組黨，還拋出「聯合內閣」主張，要和未來國會最大黨合組「過半聯盟」。 圖／聯合報系資料照片
不愧智商一五七。柯文哲最近組了政黨，有望說服台灣首富當他的馬前卒，以便逃掉自己出馬可能敗選的噩運。這還不算，他已大剌剌拋出「聯合內閣」主張，要和未來國會最大黨合組「過半聯盟」。
八字都還沒一撇，就高談闊論談聯合內閣，柯文哲的「過半聯盟」大夢說得像真的一樣。能讓他這麼托大，主要是他隱隱然說服郭台銘、王金平加盟其民眾黨，可望破壞藍綠兩大的結構，使他聲威大振。過去半年，老是蔡英文撿到槍；但風水輪流轉，現在柯文哲大選落跑還能撿到槍，多麼幸運！郭台銘就是他的大支槍。
對於柯文哲這麼快就喊話「聯合內閣」，蔡總統立即潑了他一盆冷水。小英說，看起來「柯主席」好像很在意席次，但問題在民眾黨的目標及核心價值是什麼，柯文哲應該切實向人民說清楚，這不只是個人意志的問題。
小英的問題，柯文哲可能聽不懂。但換個方式說，蔡英文質疑的就是：郭台銘加王金平加柯文哲的「三位一體」組合，到底要形塑什麼樣的政黨價值，可能令民眾很困惑。柯文哲標榜自己是「白色力量」，加上郭台銘首富的「金色」，色彩已經很走味了；若再加上王金平的「不藍不灰」，就更令人百味雜陳。
這個疑問，對柯文哲而言，可能暫時沒有解答。甚至，以柯、郭之霸氣，兩人能否能順利合作，也在未定之天。但重要的是，撿到槍就得先放幾響，否則豈不太對不起槍？
聯合報社論／來住總統府：「州官放火」又一例
2019-08-16 00:11 聯合報 聯合報社論
為了拚觀光及台灣能見度，中華文化總會和總統府、觀光局共推「來去總統府住一晚」活動。 圖／聯合報系資料照片
為了拚觀光及台灣能見度，中華文化總會和總統府、觀光局共推「來去總統府住一晚」活動，將甄選十組國外旅客體驗夜宿總統府。總統府正整修一間十四坪的小套房提供住宿，屆時並將有專屬管家服務。總統府發言人還強調，這項免費體驗行銷活動，凡持非中華民國護照旅客都可提出申請，包括陸客在內。
從行銷的角度看，開放總統府設套房提供外國旅客住宿體驗，似乎是頗具創意的發想。文化總會的文宣說，這項活動「由台灣女主人蔡英文總統」親自敞開總統府大門，邀請全世界的朋友來此住宿，體驗「世界唯一真正的總統套房」。蔡英文也親拍宣傳影片發出邀請，強調這是「台灣人民的總統府」，親民意味十足。然而，撇除這些表面漂浮的泡沫之後，「來去總統府住一晚」終究只是蔡政府又一次的文青宣傳，其效益純供個人享用，還有別的嗎？
這可由三個角度來觀察：第一，台灣的民主自由，相較於海峽對岸，世人皆了然於胸，毋需透過「總統府住一晚」這樣的活動來彰顯。第二，總統府的功能和安全有其特殊的嚴肅性，不能任意打折或販賣輕巧；蔡政府特意標榜世界「唯一真正」的總統套房，反而自曝輕浮與矯情。第三，最重要的是，台灣目前的觀光困境，很大部分是總統的兩岸政策失當所造成；蔡英文不思設法從源頭解決問題，卻另闢蹊徑去搞開放總統府投宿的宣傳遊戲，完全是本末倒置的作法。
不思用正確的決策來福國利民，卻用「個案式」的宣傳來製造政績，這是蔡政府施政一直以來的盲點。文化總會推動的「總統府住一晚」活動，不過是為了推銷蔡英文形象，即可以把總統府開放作為招攬投宿的工具。相形之下，政府不當的兩岸政策造成陸客來台緊縮的衝擊，影響層面遍及台灣旅館、觀光、夜市、民宿等業，執政者卻要相關業者自行勒緊腰帶吸收。這種不把民眾生計當一回事的領導人，卻大剌剌自稱「台灣女主人」，豈不諷刺？
再舉一個對比強烈的例子。民間基層近年努力推動「農村生態體驗」、「部落文化體驗」等所謂「社區小旅遊」或「山岳觀光」活動，卻因政府政策法律的限制，只要涉及跨社區的食宿安排，都必須依法成立「旅行社」才能辦理，否則就會觸法。許多返鄉經營導覽、微旅行的青年，雖然抱著滿腔熱情也具有足夠專業，卻往往因資金不足無力申請設立旅行社，一再撞牆碰壁。最近經過民眾極力爭取，觀光局同意將設立乙種旅行社的資本額門檻從三百萬下修為一二○萬元；但相對於日本對這類地區小旅行社的門檻限制僅卅萬元，限制仍然高出許多。
不論是農村生態體驗或部落文化體驗活動，乃至山岳觀光，都是實際有益於「地方創生」的工作。但基層民眾抱著熱情投入，卻一再撞上政府死硬的法令制度，必須在那裡苦苦和陋規惡法糾纏搏鬥。政府部門的思維跟不上時代腳步，卻抱著官威不肯放手，不把民生福祉放在心上。兩相對照，文化總會一推動，總統府立刻開闢「總統套房」攬客，猶如天淵之別。試問，文化總會或總統府具有旅行社資格嗎？總統府套房有申請民宿登記嗎？否則，為何民間農村體驗營不能做的事，總統府都可以？這和「州官放火」又有何兩樣？
稍早的國安私菸案，即被譏為「只許州官放火，不許百姓點燈」的惡例。老百姓抽菸，要支付的菸稅、菸捐節節上升，還得彌補全民健保不足的財源。但總統出訪的專機，卻提供了總統府及國安人員大量購買免稅香菸的便道，甚至由華航鑿穿免稅香菸的保稅管道。地方創生業者在那裡苦苦經營，政府無法幫他們招攬客源，卻用觀光及兩岸政策兩頭阻擋。這不是州官放火是什麼？
