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【重磅快評】馬屁拍到馬腿上 國防部為何永遠不懂？
2019-08-16 10:44 聯合報 主筆室
109年度中央政府總預算案業經行政院院會決議通過，核賦國防部公務預算案3580億元，國防部稱將置重點於落實國防自主等政策。記者洪哲政/攝影
109年中央政府總預算，昨天（15日）由行政院院會通過，並且公布數字。國防部隨即發表新聞稿表示，政院核賦公務預算3,580億元，比108年度法定預算增加175億元，成長5.2％；另加計基金預算533億元，整體國防預算為4,113億元，占GDP比例2.26％。
「增加175億元」與「成長5.2%」，這兩個數據是正確的嗎？答案大謬不然。
行政院撥給國防部的預算，叫「核賦預算」，經過立院審查刪減之後，才叫「法定預算」。以108年度的國防預算而言，核賦預算是3,460億元，真正通過立院、國防部今年可以花用的法定預算，是3,405億元。
所以，要比較每年國防部所獲經費的高低，必須去比較法定預算。至於歷年的核賦預算數字，主要價值是比較歷任行政院長的「大方」程度。再怎麼說，絕對沒有以明年的核賦預算，去和今年的法定預算相比的道理。
拿今年核賦預算3,580億來比較去年，數字就只能用3,460億元的核賦預算，不能用3405億元的法定預算，因此真正的漲幅是3.47%。國防部故意用不相干的數據來類比，得出5.2%的數字，灌水了五成業績。
這讓人不禁要問國防部官員：如果您的子女用這樣方式來解數學題，還會說他（她）寫得對嗎？
當然，若說國防部是今年特別拍馬屁，也非事實。至少從馬政府以來，外界開始關注國防預算不足的問題之後，國防部每年都大搞這種「毛重比淨重」的數字魔術，來急著替府院圓謊。被剋扣還要搶著跳出來喊好棒棒，「孝心」令人嘆為觀止。
但是，以109年的數據來說，核賦預算「只」成長3.47%，雖仍遠不及對岸中共解放軍的預算成長幅度，但以目前政府財政狀況，已經算得上是「有誠意」進步，也履行了蔡總統先前宣示，國防預算每年至少成長2%的承諾。更何況美國即將宣布出售66架F-16戰機，外界估計總價達2,800億元，將以特別預算編列，估計平均每年還要加計200億元以上。
換言之，蔡政府對國防確實作了相當投資，但是國防部卻以浮誇的手法，把數據膨脹到離譜的地步；而且灌水技術低劣，外人一看便知。這對於執政當局，恐怕是馬屁拍到馬腿上，反而徒增外界對軍方的不信任。
更糟的是，蔡總統先前巡視部隊，經常強調，國軍最重要的就是一個「實」字。那麼國防部的表現，是把總統的訓示當耳邊風？還是其實知道，總統也不過是講講場面話而已？
【即時短評】換瑜與國政論辯競逐 韓國瑜啟動選舉引擎
2019-08-16 11:47 聯合報 記者林文義╱即時報導
高雄市長韓國瑜開始拚國政。記者劉學聖／攝影
郭柯王結盟進度讓人霧裡看花，郭台銘公開露臉後，三人可能在桃園法會「順其自然」見面將是一波高潮；巧的是，三人的動作越大，韓國瑜受到的攻擊也越頻密，一場「換瑜」的戲碼有呼之欲出之勢。 不過，韓國瑜已啟動另一部選舉引擎，希望把戰場逐漸引導至國政論辯，雙方正進行初選後的另一波競逐。
郭台銘公開露臉後重提初選的政策，還要小朋友把他繫念0到6歲國家養的政策帶回去告訴家長，顯然對大選仍有想望；柯文哲雖然受訪稱沒有排除親自上陣的可能，但他事後還說郭台銘是總統大選的最佳平衡點，「獅子和老虎吼一下就成交」，意味郭柯王合作仍未破局，後天能否在桃園演出「桃園三結義」，關鍵在於王金平是否願意屈居副手。
不管如何，郭柯王近來搶盡媒體版面，而韓國瑜也不遑多讓，但版面多是充斤攻擊他的砲火，讓韓疲於應付，前藍委陳宏昌開第一槍，前高雄縣長楊秋興再補刀，接著綠營議員爆料韓到峇里島度假打麻將，連監察院發布政治獻金公開查閱平台，實體捐贈的酒類、面膜也被炒作，更別提4千萬政治獻金再被拿出來作文章，韓國瑜為之暴怒，撂下如果有拿四千萬就退出政壇的氣話。
韓國瑜一路挨打，國民黨火速開除陳宏昌，楊秋興則在國民黨開鍘前宣布退黨，陳宏昌離開國民黨對韓國瑜影響還好，但楊秋興的殺傷力恐怕不止於此，他臨去秋波再補一刀，指不知道韓上任後會這麼「混」，他為去年市長選舉挺韓向市民道歉，並刻意提前總統馬英九有打電話關切他，還指韓國瑜有未爆彈，再為「換瑜」添柴火。
韓國瑜雖獲提名，但至今還沒有充分享受到被提名人的禮遇與資源，黨內挺韓反韓對立，連韓粉都發生內訌，面對日趨整合的綠軍，韓國瑜的優勢點滴流失，從近來各家民調可以窺出端倪，韓的支持度下跌未必全是綠營打韓有功，有一大部分是藍營反韓聲浪所致。
韓國瑜了解本身處境，郭柯王合作是否成局非他能左右，但營造參選有利條件，則操之在已，明天揮軍北上成立國政顧問團是一個好的開始，國防顧問小組先試水溫，立法院國民黨團籌備國防國是討論會，韓國瑜將視訊參與，都是有效助攻，這是韓國瑜國政論述的舞台，都得好好把握，才能早日擺脫黨內的泥淖。
【重磅快評】黑韓議員收酒店獻金 綠營未免粗製濫造
2019-08-16 18:06 聯合報 主筆室
打韓爆紅的高雄市議員林智鴻。本報資料照片／記者邱德祥攝影
高雄市議員林智鴻議會小學堂事件後，再因爆料高雄市長韓國瑜過年與家人度假打麻將而二度爆紅；不過，就在他享受兩天快感之後，冷不防被依監察院「政治獻金公開查閱平台」洩了底，原來他去年九月曾收受一筆來自高雄高檔酒店的10萬元獻金，不僅黑韓不成，也倒打了民進黨一耙。
綠營過去一年來無日不打韓，本來就不在話下，只是近來似乎打無可打，幾乎到了「撿到籃子就是菜」的程度，不僅選擇題材不做功課，選擇打手也不加過濾，用意本在轉移國安特勤私菸案的焦點，沒想到藍營人士忙著看戲，看著韓國瑜被綠營圍毆，竟忘記要伸出拳相助，蔡英文雖深陷私菸風暴，但藍營上下的眼光也只投注黃國昌一人，好像事不關己。
藍營天真以為，只要靠黃國昌一人就可以擊垮民進黨，屆時再來享受接收戰利品，豈不快哉；沒想到，戰神黃國昌追打私菸，打到最後竟是時代力量被民進黨徹底肢解，黃國昌後繼無力，藍軍驚覺這場好戲這麼快就落幕，蔡英文依然安穩，甚至民調還往上衝，想不透何以致之。
就是因為藍軍只會修理自家人，動輒祭出黨紀，卻忘記如何上戰場衝刺，未不識沙場滋味已久，綠營打韓、黑韓的手法也越加粗製濫造，比起韓國瑜過年和親友打沒金錢輸贏的麻將，綠營議員接受高檔酒店的10萬元獻金，孰輕孰重，連小孩都可清楚分辯，綠軍要打韓，可以，至少也要找比較不受非議的打手吧？
更諷刺的是，就在同一個政治獻金公開查閱平台，綠營拿放大鏡檢視韓國瑜的每一條競選收支，刻意拿高粱酒和面膜做文章，卻未察自己的議員拿了酒店業者的政治獻金，高粱酒是酒，難道維士忌就不是酒？完全是兩種標準，議員聲稱對方是合法公司、合法捐贈，他是誠實申報，難道韓國瑜收受的實體捐贈就不合法、不誠實申報？
和議員收酒店獻金的情況類似，一名打韓女議員，明明她母親賺大陸的錢，她在社群媒體募資香港後被藍營議員告發，並踢爆她母親在大陸賣茶，她要求停止外界對家人的騷擾，還說這樣讓人看不起；還有一名議員猛打韓國瑜違規農舍，沒想到他的家裡也被爆料是違規農舍，他情緒激動說「有必要這樣死死相逼嗎？」；他們的反應都發乎人性，但回頭看看他們打韓時卻是另一副嘴臉，這不是兩種標準，什麼才是兩種標準？
【即時短評】兩大強權競爭 蔡政府再度「撿到槍」
2019-08-16 22:02 聯合報 記者程嘉文╱即時報導
洛克希德馬丁公司在台北航太國防工業展攤位陳列的F-16V戰機模型。記者程嘉文／攝影
軍方雖然發出新聞稿，否認了外電宣稱美方「已同意」出售66架F-16戰機給台灣的消息。但從新聞稿提及「靜待美方正式通知」，乃至國防部官員私下談話，都可知道本案獲得川普總統批准，只是時間問題，很快就會發生。
民國79年(1990年)代，國軍三款新式戰機（經國號、F-16、幻象2000）服役時，實力的確凌駕對岸，然而廿多年過去，北京挾大陸經濟起飛之勢，每年都大幅增加軍事投資，當初優勢早已被抵銷殆盡。更糟的是隨著中共國力崛起，其他國家唯恐批北京之逆鱗，愈來愈不敢賣武器給台灣，即使唯一仍願持續對我軍售的美國，在高敏感的戰鬥機項目上，先前也拒絕我方多年。
扁政府時一度自作多情，在美方根本沒點頭情況下，就搶先編列採購F-16C/D的「鳳隼計畫」預算，最後變成鬧劇一場，淪為無疾而終的殘局。到了馬政府，美國歐巴馬總統面對我方要求，也只肯對國軍現有F-16機隊進行性能改良。
至於台灣想要增加戰鬥機數量？門兒都沒有。
這次美國批准出售F-16，打破超過四分之一世紀的禁忌。不難體會在兩大強權的角力之下，華府與北京關係陷入近年最低點，川普政府藉軍售向中共表達不滿，同時也避免台灣成為遏止解放軍擴張防線上的「缺口」。對於商人出身、滿口生意經的川普而言，這筆預估達九十億美元的龐大合約，更可取悅國內的軍工產業，從而幫助自己爭取連任的選情。
至於對台灣的政局影響，一旦軍售正式宣布，可以預期蔡政府必然有如「鴻鵠之至」，從府院到相關部會，必定紛紛高調搶發新聞稿，對美方表達感謝之意，對內強化「美國挺小英」的印象，藉以累積明年初總統大選的本錢。面對蔡政府不斷「撿到槍」，近年藍營在對美關係上，卻的確明顯落後綠營，甚至引發華府不少的疑慮。
因此，韓國瑜陣營第一波亮相的國政顧問名單，國防方面就是和美國政軍學界有長期往來的陳永康、田在勱、黃介正，其意義就是強調國民黨不會倒向北京、不會改變馬英九時代「親美和陸」的傳統路線。然而雖然對症下藥，但「治病」效果有多大？恐怕還待觀察。
【即時短評】戰車飛機來了 國軍人力還是最大隱憂
2019-08-16 23:58 聯合報 記者程嘉文╱即時報導
少子化浪潮來襲，對國軍人力造成不小衝擊。圖／軍聞社
我方「靜候美方通知」出售F-16戰機消息，加上先前白宮批准出售108輛M1A2戰車，不只代表空軍與陸軍爭取多年的裝備，終於獲得出售，也象徵美方對台軍售的桎梏，又被突破了一層。未來的軍售之門，看起來將愈來愈廣。然而即使美國願意大方提供新武器，我方的人力與財力能否負擔，的確也是隱憂。
面對各方始終有疑慮的募兵制，國防部一路拍胸脯保證沒問題，並且不時拋出「編現比創新高」的利多消息。依據最新數據，國軍的總編現比已達84%以上，國防部預估明年底之前，可望達到90%的目標。問題是若分門別類觀察，會發現軍方始終仰賴高司、廠庫、學校等辦公室單位，來墊高總平均數；真正第一線的步兵、砲兵、裝甲兵等野戰主力，編現比始終落後。
另一方面，所謂「編現比九成」，應該是部隊能夠達到應有戰力的門檻，國防部卻儼然將其當成高標，似乎一旦達到，就足以歡欣鼓舞、自吹自擂。但從另一角度代表的卻是，在目前義務役已經全部退出部隊，編現比「尚未」達九成的情況下，目前國軍的戰力，根本低於自己設定的及格標準。
此外，少子化浪潮來襲，對國軍將造成更大的衝擊。「九年級」的新生兒數量，比起目前的募兵區間（民國76至90年），少了超過三成。在供給面大幅下降的情況下，國防部就算明年終於湊到九成編現比，恐怕也是曇花一現。
要解決上述問題，如果不考慮恢復徵兵，進一步提升軍人待遇似乎是唯一解方。然而以前天政院公布的明年國防預算數字，人員維持費占46%，仍高於理想的四成比率。如果再替軍人加薪，人維比重恐怕將逼近五成，在政府整體財源有限情況下，恐將嚴重排擠軍事投資與作業維持的支出。武器缺乏汰舊換新，或是苦於訓練保養經費短絀的軍隊，就算人數免強湊齊，恐怕戰力也難以達標。
