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◆ 　聯合報社論／把半導體產業鏈割給美國，是誰在賣台？

◆ 　聯合報黑白集／超越法律的男人

◆ 　經濟日報社論／半導體產業優勢 還能撐多久？

經濟日報社論／半導體產業優勢 還能撐多久？

2026-01-15 01:57 　經濟日報／ 經濟日報社論

半導體產業優勢 還能撐多久？半導體示意圖。照片／歐新社

美台貿易協議即將拍板定案，台灣對美出口商品關稅可望從20%降至15%，與日韓相同。這項看似對等的談判結果背後，卻隱藏著台積電（2330）必須在亞利桑那州至少再興建五座晶圓廠的承諾。川普政府揮舞關稅大棒的真正目標，始終不是表面上的貿易逆差數字，而是要將全球最先進的半導體製造能力移植到美國本土。當護國神山一步步遷移產能，台灣引以為傲的半導體生態系優勢正在快速流失。

台積電在美國的投資規模已經超乎想像，從最初規劃的兩座晶圓廠、六百五十億美元投資，到去年加碼至一千億美元、承諾興建六座晶圓廠、兩座先進封裝廠及一座研發中心，如今又要再增加至少五座廠房。若川普真能達成「五十／五十」計畫，意味著台灣近半數的高階晶片產能將移往美國。這不只是單純的產能擴張，更代表著整個半導體生態系統的重組。

所謂的「台灣模式」聽起來美好，實際上卻是將台灣卅年來辛苦建立的競爭優勢整套輸出。從上游的設備、設計、材料供應商，到中游的製造、封裝廠商，乃至於下游的客戶群，整個生態系都在加速往美國移動。漢唐、亞翔、帆宣等廠務業者紛紛在當地設立據點，供應鏈的在地化讓美國獲得了完整的半導體產業鏈。台灣政府宣稱這是「複製」而非「外移」，但當技術、人才、資本、生產都逐步轉移到海外，這種說法實在難以令人信服。

從經濟數據來看，風險已經開始浮現。目前美國廠尚未大規模量產，台灣的出口表現依然亮眼，去年半導體產業撐起了超過7%的經濟成長率。但隨著美國廠陸續投產，台灣經濟成長的三大引擎將同時面臨衝擊。投資面上，企業資源將分散到海外擴廠。出口面上，當客戶可以直接在美國取得晶片，對台灣的進口需求自然下降，連帶影響內消費動能。更令人擔憂的是，台積電已占台股權重超過44%，一旦其營運重心轉移，整體金融市場都將受到波及。

人才流失問題更是隱憂，台灣半導體產業最大的優勢在於高密度的工程師團隊與「現場解題」的能力。二奈米製程的良率提升，高度仰賴跨部門、跨供應鏈的即時協作與經驗累積。當核心人才陸續外派美國，台灣本地的技術動能必然受到削弱。政府雖然保證最先進製程與最優秀人才會留在台灣，但這種承諾根本不可能寫進任何協議。當美國廠具備完整的研發與量產能力後，台灣還能保有多少技術領先優勢，實在令人懷疑。

美國商務部長盧特尼克毫不掩飾地表示，為降低對台灣的依賴，美國需要擁有全球40%以上的晶片產能，而這需要投入五千億美元。他甚至透露曾以違反 DEI 條款為由，迫使台積電加碼投資。這種赤裸裸的施壓手段顯示，台積電未來還會面臨更多要求。台灣去年對美貿易順差超過一千五百億美元，川普政府絕對不缺藉口繼續施壓。

真正的問題不在於台積電會不會變成「美積電」，而是當半導體供應鏈大舉移往美國後，台灣在全球科技版圖中的「不可替代性」還剩多少。美國成功地利用關稅槓桿，在不需要大規模補貼的情況下，獲得了全球最成熟完整的半導體生態系。技術在美國、就業在美國、稅收在美國，台灣損傷筋骨，只換來15%的關稅優惠，而且半導體廠一去不可復返，關稅卻是隨時可調，台灣明顯吃虧。

面對這場產業大遷徙，台灣政府必須思考如何同步升級本地產業環境，如何留住頂尖人才、深化本土研發能量、強化非美國市場的供應鏈韌性，這些都是迫在眉睫的課題。護國神山確實還在台灣，但當山的重心逐漸外移，台灣的經濟安全與產業競爭力將面臨前所未有的考驗。這不是杞人憂天，而是每個關心台灣未來的人都必須正視的現實。

聯合報黑白集／超越法律的男人

2026-01-15 01:15 　聯合報／ 聯合報黑白集

立法院審查《反滲透法》修法，陸委會副主委梁文傑答稱，「判決無罪，不代表真的無罪」。 圖／聯合報系資料照片

立法院審查《反滲透法》修法草案，梁文傑被問到過去該法定罪率不高時，他答稱「判決無罪，不代表真的無罪」。此話，不僅推翻「罪刑法定主義」精神，梁文傑也把自己推升到法律之上了。藍營立馬封他為「超越法律的男人」。

不可諱言，碰到犯罪，司法確實會有舉證困難的時候。但梁文傑能把「判決無罪不代表沒罪」掛在嘴上，反映的卻是民進黨和這個政府的傲慢，他們認為自己的「心證」高於一切。尤其是在「反滲透」議題上，司法認為你無罪並不重要；重要的是，「黨」認為你有罪，這才是關鍵。

《反滲透法》實施六年，共起訴一二七件，僅五人被判有罪。民國一一三年（二○二四）大選期間，遭偵辦的便多達四百多人，但近八成都不起訴。這正是梁文傑難以應答之處，所以他乾脆把問題推給「司法無用論」，指責司法太笨，可能疏漏間便縱放了奸細。

從上述數據看，那麼多的檢舉、那麼少的起訴，以及更稀少的定罪，即可知我們的司法都在窮忙什麼。若人們試著從賴政府的角度設想，綠營急著抓共諜的心態可想而知，假想嫌犯當然也是多多益善。但動不動把無關緊要的基層交流指為罪犯，搞得社會人心惶惶，真有助於反滲透嗎？

一個「超越法律的男人」倒不可怕，若一個黨變成「超越法律的政黨」，那就恐怖了！

聯合報社論／把半導體產業鏈割給美國，是誰在賣台？

2026-01-15 01:10 　聯合報／ 聯合報社論

川普政府以違反DEI為由，要求台積電追加1000億美元投資。圖為台積電美國亞利桑納州廠區。 圖／聯合報系資料照片

台美關稅協議遲遲無法敲定，如今原因終於揭曉：美國以對等關稅從廿％降為十五％為槓桿，要求台積電至少在美國增設五家工廠。如此一來，台積電在美投資金額，將從原本承諾的一,六五○億美元，增加到三千億美元。這個金額，還不包括將隨它赴美的半導體產業鏈在內。也難怪，大家都在問：為了五％關稅而犧牲台積電，值得嗎？

十個月的漫長台美關稅談判，最後得到的竟是「台積電變美積電」的結局，台灣民眾誰會欣欣然感到滿意？去年三月，台積電董事長魏哲家在白宮向川普總統承諾，將增加對美投資一千億美元，這是一種基本的善意表達。誰料，在賴政府與美方談判之後，台積電竟被當成籌碼運用，被迫加碼到三千億美元。談判代表鄭麗君更雙手奉上「竹科模式」的整條產業鏈，當成「嫁妝」，聲稱要幫美國在亞利桑納打造半導體產業聚落。這種「要五毛給一塊」的談判心態，可曾顧及台灣產業的得失、根基與未來？

事實上，去年底即曾傳出美方開出對台關稅協議價碼，是在南韓的三,五○○億美元與日本的五千億美元之間，極可能落在四千億美元，亦即最少十兆多元台幣起跳。當時外界猜測，此一金額應包括軍購、中油油氣及大宗穀物採購等在內。而賴總統隨即提出一.二五兆的國防特別預算，約四百億美元，顯然也是因此而發。但人們萬萬沒想到，除了政府採購，賴政府竟放任美國粗暴地向台積電裹脅，要求它在美增加五個「先進製程」晶片廠，把「台灣護國神山」活生生變成「美國護國神山」。

更荒唐的是，美國要脅台積電增加設廠的理由，竟是該公司違反商業合約中的 DEI（多元、平等、包容）條款，未依約聘雇盲人包商、跨性別或女同志工程師；要求追加千億美元投資，即可一筆勾銷違約責任。事實上，川普上任後不僅公開反對 DEI，更簽署行政命令要求政府「終結激進、浪費、對非少數族群構成歧視的 DEI 用人政策」。而面對台積電，川普政府居然能擺出道德臉孔拿 DEI 說嘴，其翻雲覆雨難以想像。

進一步看，我國近兩年的製造業投資總額，約在一.三兆到一.五兆新台幣之間。換言之，台積電要在美投資三千億美元，即等於全台八、九年的工業投資額總和；而且，這還不包括台積電下游產業鏈可能出走的金額。試想，當如此龐大的投資瞬間被抽空，轉而流向美國，台灣未來十年半導體產業的投資發展將靠什麼維持？

試問，獲得五％關稅喘息空間的傳統產業，能扛得起這個支撐台灣經濟的艱鉅重擔嗎？如果不能的話，那麼，我們就絲毫無法理解賴政府及其談判團隊到底在想什麼，它的談判策略及談判目標又到底是什麼，竟放任美方對台灣的護國神山隨意宰割？賴政府面對在野黨，始終蠻橫而硬槓；但面對美國卻是卑躬屈膝，任對方予取予求，完全忘記了自己的國家利益。

最諷刺的是，民進黨動不動就對在野黨扣紅帽，將它們尋求兩岸和平的努力說成是「賣台」。而如今，賴政府只花了十個月的時間，就把台積電的半壁江山割給了美國，而且是最肥美、最先進的一塊。與此同時，還主動雙手奉送上「竹科模式」的半導體產業鏈。賴政府的所做所為，如果不是赤裸裸的「賣台」，難道能稱為「愛台」？

台積電被稱為護國神山，是因為美國需要台積電的晶片，一旦台灣遭到攻擊，美軍勢必出兵保護。但當美國坐擁充裕的台積電晶片，它還有什麼動機出兵護台？

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◆ 　接住「新成年族」的卡債隱憂

◆ 　高雄市長之戰 抉擇城市治理路線

◆ 　川普掏空矽盾 台灣站懸崖邊

◆ 　綠追殺台派 餅愈做愈小

◆ 　川普「移山」後 台灣怎辦？

◆ 　正視人屋雙老的結構性問題　超高齡社會的居住困境

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

高雄市長之戰 抉擇城市治理路線

2026-01-15 00:00　 聯合報／ 黃子政／大學講師（高雄市）

民進黨高雄市長初選落幕，賴瑞隆出線，年底將與國民黨推派的柯志恩正面對決。從目前的政治結構與各項民調指標來看，賴瑞隆顯然站在較有利的位置，但選戰尚未開打，勝負仍非板上釘釘，真正的考驗才要開始。

對賴瑞隆而言，初選勝出只是第一關。高雄長期以來是民進黨執政重鎮，市政延續性與執政滿意度，構成明顯的結構優勢。然而，結構優勢若未妥善轉化，往往也可能成為包袱。

賴的關鍵課題在於能否迅速完成角色轉換，從黨內競逐者成為整合者與領航者。這不僅是人際層面的團結問題，更是政治敘事的重新設定。例如這次黨內初選中所累積的能量，若能透過尊重對手、納入多元意見、清楚分工而被有效整合，將可轉化為穩定選戰基礎。

反之，若停留在「勝選者心態」，忽略支持者情緒與地方期待，則即便領先也可能埋下隱憂。進一步而言，賴瑞隆若能在延續既有市政成果的同時，提出清楚而具體的未來藍圖，並展現協調與統合能力，對綠營而言勝選並非難事。

相較之下，柯志恩所處的位置更為艱困。民調全面落後，意味著她必須採取不同於傳統藍營的競選策略。若仍以政黨對抗、意識形態動員作為主軸，恐怕難以突破高雄長期形成的選民結構。她真正的機會在於重新定位自己，不只是「藍營候選人」，而是一位能提出不同治理想像的市長人選。

柯志恩具備學術背景與論述能力，若能將專業轉化為具體政策願景，聚焦產業轉型、教育、青年發展等議題，並淡化全國政治對立的影子，反而可能吸引中間選民的注意。她必須說服選民的不是「為何要換黨」，而是「換人之後，高雄會更好」。

這場選戰的本質不只是藍綠對決，更是一場關於治理城市未來路線的選擇。誰能跳脫既有框架，回應高雄人對穩定、發展與改進的期待，誰才真正掌握最後勝負的關鍵王牌。

2026-01-14 23:04　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

綠追殺台派 餅愈做愈小

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 白桓亮／大學生（嘉縣民雄）

近日網路平台 Threads 出現了奇怪現象，部分民進黨支持者攻擊時代力量、基進黨、小民參政歐巴桑聯盟等以「台派」自居的小黨，指控他們「分票」、「做球給國民黨」，只有「票票民進黨」才能「守護台灣民主」。

本土小黨向來是民進黨的「忠誠反對派」，在部分議題上雖有分歧，但在「反對國民黨」一事上步調一致。大罷免時，各小黨從最開始的連署階段便走在最前線。相對於躲在「公民團體」之後最後才下場的民進黨，本土小黨可說是傾盡全力。

現在，地方選舉在即，時代力量、綠黨、基進黨、小歐盟組成「台灣前進陣線」，以「本土進步的第三勢力」自居，試圖在民進黨外為「台派」開闢新天地，卻遭無端指控。想來是反映鐵桿支持者對民進黨在大罷免失敗後，愈發不得人心的焦慮。他們深知民進黨選情不利，因此只能呼籲選民「票票民進黨」。

綠營激進派試圖砍殺昔日盟友，不過是讓「台派」內部四分五裂，嚇走淺綠、中間選民，把基本盤愈做愈小。以民進黨為盟主的「台派」陣營內部人心渙散，外部則面對思變民意，今年選舉大概凶多吉少。

川普「移山」後 台灣怎辦？

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 黃奎博／政大外交系教授、國際事務學院國際風險評估中心主任（台北市）

我國與美國關稅、貿易的談判，焦點除了稅率高低，其他的多在有「護國神山」之稱的台積電這家跨國企業身上，因為「川普移山」（讓台積電赴美投資設廠）的故事似正在寫最後一篇。

台積電是不是「護國神山」，可從三方面觀察：第一是它的技術和產品是否具有極高度的不可取代性，讓世界主要國家都重視、甚至想保障台灣的穩定與安全；第二是它每年直接創造或間接帶來的經濟利益（例如繳稅、就業機會），是否讓台灣明顯得利；第三則是中華民國政府與社會各界是否重視它，希望它可以讓台灣長期保持獨步全球的技術或產品，並助長台灣經濟。

第一點和第二點不用贅述，第三點卻令人不敢放心，因為從民進黨政府的欲語還休，和只強調「根留台灣」的隱晦，以及從最近美國高官的自信放話，乃至外媒的連串報導觀之，民進黨政府看似已留不住台積電的最尖端技術和產品。

自民國一○九年（二○二○年）來，台積電已開始在美國亞利桑那州興建工廠。根據公開報導顯示，做為我國與美國關貿談判的一部分，台積電將再承諾在亞利桑那州興建至少五座工廠。川普在去年八月就已宣稱，台積電計畫在美國進行三千億美元的投資。這些報導若成真，以下三點正可顯示，民進黨政府終究未能機智勇敢地站在台灣利益優先的立場，既與美國大範圍合作，又可留下台灣能傲視全球的技術和產品，使國際相關方願主動或被動介入、預防台海起戰火。

首先，台灣各界始終不清楚，台積電擴大赴美投資，政府有無在技術上設限？川普政府當然希望最好的都往美國送，例如美國商務部長盧特尼克在去年九月曾公開指稱當晶片變成台灣的「矽盾」，且先進晶片產量占全球的逾九成，反而是對美國安全的威脅；因此台美晶片製造要「五五分」，亦即希望台灣先進晶片產能的一半，可以移至美國。

常見民進黨政府官員強調，這些半導體高科技產業「一定根留台灣」，然而這並不表示台積電最尖端的技術和產品只會「專屬於台灣」。如果台積電或其最先進的技術和產品可比擬成植物「母株」的話，當新株生長根群後，即可從母株分離而獨自成長茁壯；此時「根留台灣」雖是事實，但是在世界其他地方「有一模一樣的技術和產品」也不奇怪。

其次，這兩年台積電的對美投資，若將從一,六五○億美元增加至三千億美元，包括購地和建廠，當做川普政府降低對台關稅的條件之一，那麼跟隨台積電赴美的上下游台灣協力廠商，大概也會將一些人力和資金能量搬往美國，屆時台灣人才與資金的流失不可小覷。

最後，當先進製程晶片的供應鏈在美國大致齊備，萬一更明顯地出現「為了因應兩岸政軍風險而要將若干產線離開台灣」的政策，再加上前述的人力和資金外流，將對台灣經濟成長產生高度不確定性。民進黨政府不能再蓋牌，並應即刻坦誠地向全民說明談判帶來的機會與挑戰為何，亡羊補牢尚不嫌晚。

川普掏空矽盾 台灣站懸崖邊

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 潘兆民／財團法人兩岸關係研究院執行長（台中市）

「矽盾」對台灣安全的實際效用、是否能提升國際保護台海和平的積極性，目前均是個疑問，卻眼見這個「盾牌」一再被削弱。據《紐約時報》報導，美對台關稅將調降至與日韓相等的百分之十五，但條件是台積電需承諾至少再建五座晶圓廠。

以「川普主義」的邏輯而言，掌控晶片供應鏈完全符合美國利益，然而從台灣利益言之卻是削弱矽盾力量。當矽盾籌碼逐漸弱化，危機不在於能否阻擋中國大陸的入侵意圖，而是台積電前董事長劉德音曾言「台灣半導體在地緣政治緊張中有穩定作用」的此一優勢，是否逐漸流失？

更值得關心者，是美國保衛台灣的誘因是否會因而減弱？台灣民眾憂心的是，台積電擴大在美投入生產及組建設廠，勢會削弱台灣戰略地位重要性，護國神山可能變矮，亦可能增加中國大陸攻台的風險，這種情緒已不斷蔓延。半導體業界擔憂，這恐將重蹈一九九四年烏克蘭簽署「布達佩斯安全保障備忘錄」的前車之鑑，成為「無用的承諾」，台灣矽盾的「穩定作用」將來何在？

當今台灣的穩定或安全，無論從各方面來看都處於危險邊緣；近期外國媒體常以「交易籌碼」、「需要的犠牲」、「談判桌上的菜單」、「台灣在走鋼索」來形容台灣目前面臨的危險處境。即使賴政府極盡討好美國，川普依然祭出交換條件，讓台灣矽盾的穩定作用倍受質疑，這正是導致「疑美論」的重要關鍵。

毫無疑問，台灣的穩定與安全愈依賴美方變數愈多、不確定性愈大、憂慮也更加濃厚。尤其是川普一再指責台灣「搶走」美國的半導體產業，當然對台灣的科技業造成相當大的衝擊，導致台灣民眾開始「疑美」，更反映出對「川普不確定性」的疑慮。

事實證明，台灣面臨的諸多「穩定」風險中，最不可預測的就是川普；川普的行事風格就是以商業交易的方式來處理對外事務，而且是沒有道德底線的交易，這正是「川普不確定性」的陷阱。

誠如去年四月出刊的亞洲版《經濟學人》指稱，若美國加強自製先進半導體，保衛台灣的誘因將減弱。然而，當前台灣最可怕的風險，正是執政者自以為看清世界局勢，卻任由川普掏空矽盾的穩定作用；事實上是讓台灣站在懸崖邊，正在走向「川普不確定性」的陷阱中。

的確，台灣面臨的不確定性風險林立，要避開風險，當然不能一味地完全依賴「川普不確定性」，而應回到向中間靠的新思維、選擇兩岸的和平對話路線，以便掌握矽盾的穩定作用，方能跳脫不確定性的陷阱。執政者首要關切者，絕非陷入不確定性導致的困境與種種風險之中。

超高齡社會的居住困境

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

全台屋齡超過卅年的住宅多達五五四萬戶，房仲業者說，估計要五十年才能全面汰舊換新。圖為台北市萬華區的老宅。記者曾原信／攝影

內政部最新統計顯示，台灣六十五歲以上人口已超過總人口的百分之廿，約四六七萬人，正式邁入「超高齡社會」。人口結構快速轉變，不僅衝擊醫療、長照與社福體系，也使長期被忽視的「老人居住問題」成為迫切的公共議題。

與人口老化同步發生的，是住宅全面老化。全國住宅平均屋齡已超過卅三年，卅年以上老屋數量超過五百萬宅，占比逾百分之五十五；北市情況更嚴重，住宅平均屋齡超過卅八年，超過七成住宅屋齡在卅年以上，四十年以上老屋更逾半數，為全國之最。

事實上，老人面臨的兩大核心問題－健康與財務，都與居住房屋密切相關。若能擁有安全、無障礙的居住環境，老人便能實現「在宅老化」，在熟悉的生活空間中安心生活，延緩失能風險；同時，房屋往往是老人最主要的資產，透過妥善的住房財富運用與「以房養老」機制，才能確保晚年生活的品質與尊嚴。因此，及早規畫老人居住安排，已成為超高齡社會中個人、家庭與政府須共同面對的課題。

然而，老人的生命歷程漫長，身心狀況與經濟能力會隨年齡變化，居住安排也不可能一成不變。從初老、中老到老老階段，可能需要不同選擇，包括在宅老化、與子女同住、搬遷至安養機構或更換住宅。多項研究顯示，多數老人仍偏好留在熟悉的老宅生活，但前提是住宅須安全且適合高齡使用。由於每位老人的健康條件、家庭支持與價值觀不盡相同，政府政策的重點不在提供單一解方，而是建立多元選擇與配套機制。

現實困境在於，多數住宅由老人持有，卻多為老舊房屋。近年房價高漲，老人若想以舊換新，往往只能換得坪數更小、地點更遠的住宅，反而降低生活便利性，因此寧願住在老宅，也無力或不願換屋。至於都市更新，更需長時間協商、搬遷與等待，對體力與時間有限的老人而言，往往等不到成果便放棄，使老宅困住老人的情況日益嚴重。

若希望兼顧在宅老化的理想與現實條件，老宅改善應成為當前老人居住政策的優先方向。老屋延壽政策可針對「老人住老宅」優先提供資源，包括老屋健檢、專業人員協助改善規畫、無障礙設施補助及整建維護經費支持，讓老人不必離家，也能住得安全。

更進一步，應透過法制改革建立全面性的「老屋健檢制度」，將建築安全資訊納入交易與管理機制。透過市場力量揭露老屋問題，不僅可保障居住安全，也有助於社區共同認知改善必要性，進而成為推動都市更新的重要動能。

此外，老宅困老人的另一關鍵在於財務能力不足，許多老人「有屋無錢」，無力改善居住環境。除了子女與社福體系的支持外，更需發展多元的「以房養老」模式。目前僅由銀行推動的逆向抵押貸款，因金額有限、誘因不足，成效仍不顯著。相較之下，國外常見的「售後租回」模式，或國內曾出現的「捐宅養老」案例，都能在維持在宅老化的同時，解決資金與照顧問題，值得制度化推動。

面對超高齡社會的挑戰，政府實有必要研擬完整的「以房養老專法」，結合住宅、金融與長照政策，提供老人多元且有尊嚴的居住選擇。唯有正視人屋雙老的結構性問題，透過完善制度與配套措施，才能讓老人真正安心終老，而不再被老宅所困。

接住「新成年族」的卡債隱憂

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 王品／國立台北大學社會工作學系副教授（台北市）

自從三年前成年年齡調降為十八歲後，「新成年族」的信用卡債務問題並未獲得關注。（美聯社）

自從三年前成年年齡調降為十八歲後，「新成年族」的信用卡債務問題並未獲得關注。尤其是學生，甚至是「身心障礙」學生的卡債。現行金融規範其實潛藏隱性問題，大學端老師們已親身見證。

首先，金管會雖有規定，全職學生申請信用卡以三家發卡機構為限，且每家信用額度不得超過兩萬元。但銀行只要看到申請者已成年且有全職工作穩定收入證明，授信額度就可能會高過兩萬元，銀行既無義務也無從查證學生身分。

但「在學生」每學期都可能受課業等各種因素影響而中止就業，收入有瞬間歸零的可能。選擇念夜校的學生更常是家庭經濟力較弱，一旦有債務，家裡更不可能幫其還債。

其次，基於不歧視原則，成年且有完全行為能力之身心障礙學生（未受輔助或監護宣告），一樣可申請到信用卡，無分障礙類別與程度。但身障學生要找到打工或全職工作比一般人更難，若被詐騙而產生卡債，家裡又是經濟弱勢，學生壓力只會更大。

台灣出現「卡奴」一詞距今已超過卅年，連解方「消費者債務清理條例」立法距今也近廿年。當年「卡奴」經驗顯示，各年齡層的人有了卡債時，光是開口求助都難上加難。若向高風險的體制外管道（當舖、高利貸或融資公司）求解，以債養債，結局更是萬劫不復。

但今日的「新成年族」學生還是有人不知道，直接找卡債銀行協商才是正解，才有可能談出務實可行的還款計畫，而非逃避卡債銀行。還有，一旦有債務，都可以找法扶基金會做「消債」諮詢。

被卡債逼急了的學生，若家無後援、又被課業卡住而無法就業，極可能自己有一餐沒一餐，焦頭爛額煩惱債務，身心健康出問題。一旦壓力爆表，隨時可能做出危及生命的風險行為。

根據這幾年在大學端的觀察，此時如果通報學生有風險，接案的不論是校安中心、縣市心衛中心或社福中心，標準作業流程都是先電話詢問案情，而非約學生見面，所謂「電話式社安網」；且往往優先關注生命安全，或各自業務守備範圍。結果往往是片面了解，難獲問題全貌；但缺乏問題全貌，何談解方。

簡言之，社會缺乏一個會在第一時間就主動拜訪落難學生，瞭解全盤問題的人。如果沒有當面談，光憑打打電話給一個陷入絕望的人，學生通常難以相信社會有誠意協助他解決難題；如果沒當面談，社安網也無從知道學生的問題源頭在金融債務，而不是生命安全。

要能約到學生來見面，靠的不僅是接納與關懷的態度，更關鍵的是還須具備基礎法律與金融卡債等專業知識，才能贏得學生信賴，也才會據實以告，且全盤相告。

唯有掌握全盤資訊，才算與學生的認知同步，才有機會與學生討論出解方的輕重緩急。經驗顯示，往往在這番撥雲見日後，學生就會成為解決自己問題的主角，而社會就遠端陪伴即可，有效化險為夷。

提醒政府應關注「新成年族」的卡債隱憂，且社安網應改變現行被動作法，改為主動出擊優先面訪，並培訓「法律、金融、社福」三合一人才，甚至考慮法扶結合金融社工，成立專責窗口，才是預防問題惡化的關鍵。

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◆ 　馬凱／務求根本滿足居有其屋

◆ 　林中斌／川普2.0的表裡

◆ 　劉憶如／從美元走勢談人民幣升值

◆ 　張延廷／防止夜航險情 加強戰機維保

馬凱／務求根本滿足居有其屋

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 馬凱（經濟評論者）

新年伊始，家家戶戶莫不期望迎來一個充滿幸福喜樂的好年。姑不論川普關稅巨斧正待劈下，中共圍台軍演令台海風雲詭譎這些不在我們掌控中的事，萬千年輕人最期待的還是如何安居樂業。儘管傳統製造業備受打擊，傷痕累累；但在這個 AI 即將主導一切的新時代，如前所言，台灣的年輕人還大有機會努力學習相關的知識與技能，迎頭把握大好的前景。

唯獨安居，對年輕人來說，簡直是天方夜譚；因為眼前的住宅供不應求，單就六都而言，短缺即高達百萬戶。而且嚴重的短缺，將房價推得天高，不吃不喝，還需十一年的所得才買得起。在世界各國之中，我們算是名列前茅。

讓人民居有其屋，而且負擔得起，本來就是一個像樣的政府最起碼的責任；遑論我們這個以三民主義開國，高喊民生樂利的國家。但歷經幾次政權輪替，情勢乃每況愈下；其根源何在、解決之道為何，卻並非歷任主政者所念茲在茲、竭力求成之事。

前總統蔡英文在民國一○五年（二○一六年）提出八年提供廿萬戶社會住宅的政策。到民國一一三年（二○二四年）底，十二萬社會住宅，包含已完工或興建及決標的總數已達十二萬，包租代管八萬戶，達成率百分之九十五。然而此數字去實際缺口遠甚。而房價則直竄而上，若不是央行數度強力打炒房，更不知將伊於胡底。

住宅極缺與房價高攀，如前文所述，其根源在於建地稀缺導致地價高昂，以及歷屆政府從不將平均供求、平抑房價視為當務之急。

我們鼓吹在人民食米習慣逐漸淡化，且現代的戰爭勝負決於須臾，大量農地已不再是長治久安所必需。真為國計民生考量，即應將其中適合興建住宅的土地充分釋出，既能滿足如飢如渴的建地需求，復能快速而有效地壓抑地價與房價，那可以滿足多少盼有屋可住者的心願。

不過增加建地，要如何運用，仍大可斟酌。八年多前揭櫫的興建社宅政策，其實為德不卒。因為社宅的租期受極大限制，一般為三年可續租三年，新北市例外，為子女年幼家庭提供十二年租期。這樣短暫的租期在租用家庭的生命中只是一個極短暫的段落。租期屆滿又該何處容身？而且暫租社宅，家庭的資產並無絲毫增長。這都使得社會住宅只能做為一個短暫的過渡。

根本的解決之道，在於效法新加坡行之有年的「組屋制度」。星國的 HDB 為八成的國民提供價廉宜居的住宅，配合公積金制度，幾乎每個居民都可輕易負擔住屋成本。而且在居住五年後即可轉售或升級，基本上可永久居住甚至世代轉移。

台灣雖無公積金制度，但勞保、個人退休帳戶等亦可局部發揮補足貸款的功能。最根本的是，組屋不但品質好，甚至有更高品質的選擇；而且其規畫為自成一個區塊，不僅有便捷的大眾運輸如捷運等，同時區內自設基本的生活機能設施，如必要的商店、服務業等。如果我們也能如法炮製，在規畫每一個重要的大眾運輸時，都於其站點選擇合宜土地規畫大型而且生活機能完備的區塊，供需要的家庭租或購，台灣的居住問題即能徹底解決，任何一個執政的政府也會大獲人民青睞！

黃齊元／軍事ＡＩ化，改寫未來戰爭型態

◆ 　黃齊元／軍事ＡＩ化，改寫未來戰爭型態

黃齊元／軍事 AI 化，改寫未來戰爭型態

2026-01-15 00:00 聯　合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

民國一一五年（二○二六）註定是詭譎多變的一年，新年開始，不僅有天災地震，更有人禍戰爭，但很少人料到發動者居然是聲稱「愛好和平」的美國總統川普。

台灣也同時面臨戰爭與和平的洗禮。共軍實施「正義使命－二○二五」軍演，封鎖包圍台灣、進行實彈演習，重點在於威嚇外部勢力不得干預。在此同時，台北市長蔣萬安排除萬難赴大陸參加「雙城論壇」並發表演講，以高度與從容態度征服大陸民眾。中共傳達的信息很清楚，主要是針對台獨而非一般台灣民眾，同時以具體行動警告美日。

可是賴總統對戰爭卻有不同的看法，他接受專訪時強調，中國幾十年來沒能越雷池一步是因為「實力未到」；台灣不能因此自滿，仍須持續壯大防衛力量，提高跨海侵略的困難度，使「豪豬」更尖銳、更強壯。

然而，台灣人民顯然有不同的感受。根據《遠見》公布的「二○二六民心動向調查」，關於「未來五年內兩岸可不可能發動戰爭？」百分之五十點三的民眾認為有可能、百分之四十點七認為不可能。關於「假如發生戰爭，你或家人願不願意上戰場？」有百分之六十三點九的民眾不願意，大幅領先百分之二十五願意。這說明民眾對戰爭有一定的危機意識，但基於「疑美論」及「兩岸戰力差距」影響，不願意當砲灰。

人民不是傻瓜，未來的局勢，是台灣幾乎不可能打敗大陸，美國也不太可能為台而戰，因此買再多軍火恐也無濟於事。人民對國防預算持保留意見，一方面是對美國壓迫台灣和霸凌其他國家反感，另外是從綠能、疫苗、雞蛋到軍火，民眾屢屢對政府清廉度懷疑。

委內瑞拉事件給我們的啟示是，未來戰爭型態已改變，在政府計畫增加國防預算同時，應特別思考其效益。首先，科技與 AI 已改變一切，未來無人機才是主流，將取代傳統陸軍地面作戰；其次，電子設備重要性提升，像這次美軍以電子干擾癱瘓委國防空系統，特種部隊如入無人之境。

再者，AI 和衛星系統已可完全掌握敵人行蹤，部隊可用「數位孿生」充分模擬各種戰況。最後也最重要的是「精準打擊」，針對敵人首腦、減少無辜損傷；這套戰術以色列早已用過，從攻擊位於伊朗旅館的哈瑪斯高層到突襲黎巴嫩真主黨基地，均為代表。川普比當年歐巴馬狙殺賓拉登更神勇，成功活捉對象回國審訊，戰爭尚未開始便已結束。

美國要求台灣增加國防預算並沒有錯，任何國家都應該具備基本自我防衛能力。但我們不可以自欺欺人，認為買了幾套海馬斯火箭系統便足以阻擋共軍攻台。現實是雙方差距太大，因此國防預算占 GDP 百分之四或百分之六，並沒有什麼差別。

俄烏戰爭已成為無人機展現實力的競技場，印度和巴基斯坦的戰爭則顯示匿蹤技術和電戰能力的重要性；而以色列對周圍鄰國一系列的突襲，更是情報戰及間諜滲透長期布局的成果，如引爆裝有炸藥的呼叫器、大規模攻擊黎巴嫩真主黨成員，及運用創新多元手段攻擊伊朗核設施，這都不是過去我們習慣的戰略及戰術。

和平需要努力爭取，增加國防預算不是答案，台灣還在以傳統手段武裝自己，但 AI 已改變未來戰爭遊戲規則。台股市值現在全球第七大、台積電市值全球第六大，但如果我們仍持續沉醉在自我感覺良好的迷思中，台灣將會面臨未來殘酷的現實。