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．聯合報社論／政府作為剝奪者，非要如此冷酷？
．聯合報黑白集／救農業不能只靠「疼惜」
．經濟日報社論／加入CPTPP 台灣準備好了?

經濟日報社論／加入CPTPP 台灣準備好了?

2018-07-04 00:51　經濟日報　　經濟日報社論

日本外相河野太郎日前在泰國正式宣布將支持泰國加入跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)，這是自今年3月11國簽署CPTPP之後，日本官方首次公開宣布支持特定國家申請加入，顯示日本與泰國已經達成一些默契。相較於日本以往對於包括台灣等其他有意願加入的國家，僅表示歡迎的立場，展現的意義非比尋常。

在CPTPP 11國完成簽署後，至少需要其中六國完成國內批准後60天即生效。目前CPTPP國家中墨西哥已經完成批准，日本也大致完成相關程序；未來再有四國完成批准，CPTPP即可正式生效，較有可能生效的時間會落在明年初。CPTPP在生效後即可接受新成員的申請加入，台灣必須認真評估加入CPTPP所需的條件及衍生的衝擊，是不是都已經準備好了。

加入CPTPP台灣首先應做好內部準備工作，台灣既是新會員，只能概括接受目前CPTPP既有規定，以及遵循大幅度且極少例外的關稅減讓原則來開放市場。例如農業部門未來在市場開放下，將面臨來自CPTPP成員進口產品的競爭。以最近鳳梨、香蕉因生產過剩所暴露產銷失調的問題，政府因應已顯得力不從心。未來台灣會因關稅降低而使進口農產品數量增加，而使供需產生明顯變化；尤其是CPTPP成員包括若干南北半球農業出口大國，未來台灣將會面對進口農產品的競爭，相關配套措施都必須提早到位。

工業部門也面臨一些開放的壓力，特別是關稅高且以內需市場為主的產業，例如食品及汽車，將面對來自以日本為主的競爭，政府也必須先準備妥當。

克服外在不利因素是台灣加入CPTPP另一挑戰，原則上CPTPP會員在協定生效前，所有的經貿規定都必須符合國際規範及CPTPP原則；所以對於申請加入新會員，也會有同樣的要求。台灣所面臨最大的挑戰是開放日本核災區食品進口，日本一直認為台灣禁止日本核災區食品進口，違反世界貿易組織(WTO)之食品安全檢驗與動植物防疫檢疫協定(SPS協定)，而我方則有不同的看法，迄今仍無交集。

但是政府目前的因應措施，並沒有以全民健康福祉為優先，而是充滿著政治考量。從二年前政府為迎合日本開放而倉促舉行公聽會所引起的軒然大波外，在今年年初又信誓旦旦說要以高風險取代地域性，做為管制的準則。但是如何界定高風險、檢驗程式之制定、合格文件之核發，以及其他配套措施，均欠缺完整的說明。特別是隨著年底選舉將近，最近政府對此議題又幾乎噤聲；若是在明年台灣即需面對此問題，不知屆時如何提出讓人民接受的方案，並在全民健康與國際貿易做出抉擇。

中國大陸的阻撓是台灣所必須承受的另一壓力，環顧兩年來兩岸在政治外交上持續交火，在經貿議題上也針鋒相對，雙方關係持續緊張。中國大陸雖然短期不可能加入CPTPP，但對於台灣的申請必然會全力壓制。加入CPTPP必須所有會員都支持的共識決，中國大陸與現有CPTPP成員的雙邊貿易及投資以及產業互動，均比台灣密切；中國大陸與CPTPP其中八國分別已簽署雙邊自由貿易協定(FTA) 。未來兩岸關係難改善下，中國大陸壓力也會有增無減，若是各國被迫選邊站，台灣應如何面對此一國際現實，也是一大挑戰。

CPTPP不但是川普推動美國優先貿易政策以來，區域經濟整合最重要的進展，有助於促成其他FTA的形成，也可制衡全球貿易保護主義的興起。而在美國所掀起全球貿易戰下，對台灣已經產生不少負面影響；未來若在CPTPP下無法突破，台灣將會面對全球貿易保護與CPTPP大型FTA的雙重夾擊，所處國際經貿環境會更為艱辛，政府首長、有關單位想清楚了沒有？

聯合報黑白集／救農業不能只靠「疼惜」

2018-07-04 00:41　聯合報　　聯合報黑白集

豪雨帶來災情，蕉農將受損青蕉砍下當田間堆肥。 圖／聯合報系資料照片

中南部豪雨成災，農業首當其衝，農民「欲哭無淚」、「心血泡湯」等話題隨之重來。可想而知，接下來果菜產量和價格都將大幅波動，農民訴苦，消費者埋怨，企業出手幫忙，官員忙著表演吃水果…。

這些景況一再重複，農民不苦嗎？官員作秀不累嗎？歷經「高麗菜之亂」和「鳳梨之亂」的企業，愛心不會用光嗎？

台灣農業出了什麼問題？被稱為「鳳梨王子」的青年農民楊宇凡曾直言：「同樣的老梗劇情你看膩了嗎？」拜託官員別再作秀吃水果。楊宇凡點出產業沒有規模就無法升級的問題，國外採收水果早都用機械了，台灣還停留在教導小朋友體驗手插秧。難怪網友會說，應該找楊宇凡這樣具備現代產業概念的人，去農委會做事。

政府為了農業，老實說花了不少錢。老農津貼，藍綠當家都是只敢漲不敢砍。各種保證價格收購、肥料補貼(傳出弊案連連)、農損補貼、休耕補貼…，從未停過。香蕉價格崩盤時，有人分析過「不敢說出口的真相」，乃台灣香蕉根本不具國際競爭力；蕉農在前一年飆出天價後即開始搶栽，也種下了今年量增價跌的惡果。凡此種種，不都是令人看膩了的「老梗劇情」？

蔡政府高喊前瞻計畫，其實應前瞻一下農業的轉型計畫。像農委會這般無作為，只能用「不戰不和不守，不死不降不走」來形容。目前整天靠「疼惜」和「悲情」在救農業，有效嗎？

聯合報社論／政府作為剝奪者，非要如此冷酷？

2018-07-04 00:33　聯合報　　聯合報社論
軍公教年金改革七月一日上路，執行上卻頻頻出現失誤，引發風波。 圖／聯合報系資料照片

軍公教年改七一上路，許多人收到處分書或到銀行刷存摺，發現自己退休金的降幅遠較政府原先宣布的公式還大，備感疑惑。其中，尤以退伍軍人的不滿最為強烈。儘管相關部門就此提出各種說明，但由於各人情況不同，難以一概而論，籠統的說明並無法釐清諸多疑慮。對於這些執行上的失誤或落差，政府絕不能輕忽以對，必須設置專人接受申訴並逐一檢核，以避免發生「政策殺人」的憾事。

持平而論，年金是需要改革，其目的，應以減緩社會不公、世代剝奪及財政破產為前提。然而，民進黨政府卻把它變成自我標榜的道具，掛著正義的大旗，做的卻是撕裂族群、清算異己的工作。最嚴重的，是官員態度粗暴而心態冷酷，企圖用一個簡單的公式來解決最多人的問題，對情況特殊者未預留緩衝空間。正因如此，這項改革對某些積弱殘年的老人及其家庭可能造成致命的一擊，政府卻從未詳加考量，這是這次年改最讓人心寒的地方。

蔡英文總統喜以「改革者」自居，但兩年的風捲殘雲過後，當「被改革者」的悲情和苦況一一浮現，而政府在執行上的粗疏草率暴露無遺，改革的光環掉漆，恐怕就只剩下「剝奪」之實了。要問的其實不是該不該改革，問題在主政者應採取什麼態度看待改革工程，以及有沒有認真看待公平正義及人民的感受，包括對改革的各種周邊影響有沒有翔實估計，並納入決策考量。

我們舉一個例子作為對照，即可看出蔡政府對於影響數十萬退休軍公教的年金改革，多麼輕率而不以為意。台灣有四十三名死刑犯經判決確定卻未執行，最近社會分屍案頻傳，不少民眾對此提出質疑，法務部長邱太三回稱政府希望將「廢死」當成終極目標。追求「廢死」，是基於最高的人道精神，值得敬佩。但反過來看，削減退休軍公教的年金，在某種意義上，等於未經審判即對無辜者施以剝奪其財產及生活條件的「無期徒刑」，這難道不殘酷？試想，民進黨對凶殘的殺人犯如此仁慈寬厚，對數十萬對國家社會鞠躬盡瘁的退休軍公教卻苛虐以對，它的「人道」精神會不會放錯了對象？

史達林的名言說；「死一個人是一場悲劇，死一百萬人只是個統計數字」，此話說來冷酷，但用來觀察蔡政府年金改革的冷酷，卻無比貼切。面對該依法執行的死刑，蔡政府敬畏不前；但對於向社會奉獻過心力的退休軍公教，卻冷漠將他們推入生活困境。這樣的反差，難道不會讓人民困惑：民進黨心中的「人道」，究竟是什麼怪物？

七一上路的軍公教年改，目前已出現幾個明顯的問題，蔡政府必須審慎處理。其一，政府原宣示「十八趴第一年降為九趴，兩年後歸零」，但許多人收到的處分書，實際上第一天即被歸零。亦即，政府不僅違背了過去的「信賴保護原則」，甚至違背了自己宣示的政策方向，實是居心不良的操作。蔡政府對此務必三思，不可欺民。其二，不少人的年金因行政作業上的疏忽，出現了誤計或落差，政府必須設置專門的窗口協助解決，不能視侵吞人民權益為理所當然，卻讓民眾含恨而終。其三，政府宣稱軍公教年改幫國家省下一．四兆公帑，這些省下的錢究竟在哪裡，又做為何用，或只是被政府拿去揮霍，主事者必須如實交代。在那麼多民眾為國犧牲了可觀生活品質之後，其間細節，不容敷衍帶過。

台灣目前的平均薪資，已倒退回廿年前的水準。今天再加上軍公教年金的五折六扣，整個社會的所得都倒退回廿年前的狀態，這是最讓人擔憂之處。這和蔡英文宣稱台灣正處於廿年來「最好的狀態」，其實恰恰相反。人們本來是歡迎改革的，但如果後果是人民均貧、消費停滯，台灣將如何消受？

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【重磅快評】審大潭天然氣接收站 綠官何需氣急敗壞？

2018-07-04 10:15　聯合報　　主筆室

桃園市觀音區大潭藻礁壯闊的礁體（見圖）有珍稀濱危的一級保育類柴山多杯孔珊瑚。 圖／桃園在地聯盟提供

中油第三天然氣接收站母港觀塘港昨天再次的環差專家會議遭決議退件。據說氣氛不好，可能能源官員講話逾越分寸，環評委員差點要集體退席。環評委員背負大官加諸2025非核家園可能跳票的蓋頂枷鎖，學者性格不在乎官員耍官威，但大潭藻礁的生態珍貴性不能輕棄。

環評委員決定退件並無意氣用事，從環署的會議資訊、經濟部簡報，環評委員認為學術界、環團做的大潭藻礁生態調查認真度、豐富度遠超過中油等開發單位，中油不能以拍胸脯來應對客觀、科學的質疑。

簡單說，大潭藻礁近年已多次發現該地是紅肉丫髻鮫的育嬰室，瀕臨滅絕的丫髻鮫是國際保育紅皮書列名魚類，台灣能成為紅皮書瀕危幼鯊育幼所，真是何等值得珍惜之事？怎可以輕率破壞？何況調查發現裸胸鯙也在此出沒、育幼。這些都在農委會漁業署2016禁捕軟骨魚綱的名錄上。官員無視此名錄有實地調查的堅實基礎，開發單位竟意圖視而不見？排斥列入大潭環評的生態評估？

中油想拿19年前已過關的觀塘港環評保送第3天然氣接收站過關，可以理解，但以開發單位的準備，對在地生態、大氣過去欠缺的資料，這樣粗糙陳述能算補足嗎？試圖拿19年前的數據想強勢過關是說不通的。昨天相關官員環評會講重話，其實不無「恫嚇」意味。

民智已開，中油堅持大潭第3天然氣接收站有其必要，必須與民眾對話。已證實許多瀕危、珍稀魚種以此為育嬰房，這表示此地的生態環境還維持高度自然、珍貴；更何況，中油的現場調查遠不及學術界及環團的認真。

回到根本，大潭是合宜、優質的天然氣接收站嗎？不談其他時點，就看昨天，大潭陣風竟然有5小時以上接近14公尺／每秒，常態上每秒陣風超過12公尺，天然氣槽船即無法卸載。大潭所在的新屋氣象站剛慶祝成立五週年，讓大家傻眼的是，新屋竟然是台灣西海岸風勢最強勁所在，中油怎麼會選址此地做天然氣接收站？

昨天會議氣氛不佳，環評委員差點以退席收場，為什麼經濟部、中油如此地「氣急敗壞」？原因不難推敲。上級鋪天蓋地的壓力，2025非核家園神主牌想在綠朝為官就得硬挺，出現不好看的局面並不意外。

【即時短評】自由市場經濟 農產品也該願賭服輸

2018-07-04 11:23　聯合報　　記者彭宣雅╱即時報導

農民若抱持賭一把的心態，只管種植，不顧品質與銷售通路市場，產量大增時、品質不佳時，價格低廉也是必然。圖／讀者提供

今年上半年，從蔬菜、香蕉、鳳梨、稻米、西瓜、紅龍火都同時豐產，加上選舉年到，政治、民代的干擾太多，農政單位簡直疲於奔命忙不完，造成現在不知道應該先救哪一種作物才好，整個亂了套。

怕媒體批評、擔心農民集結陳抗，只能端出補助，解決眼前的問題，香蕉補完、補鳳梨、紅龍果，接下來還有作物正輪番上市，農業保險缺乏誘因，農民興趣缺缺，農業基礎研究需要時間、還很花錢，高層不見得支持，外銷、加工、直購都是進行中的方式，真正防檢疫、關稅問題沒有解決，遠瞻的農業政策在哪裡？

誰都知道補助是裹著糖衣的毒藥，但誰都沒辦法拿掉，今天有了補助，誰還想追求高品質、規格化的農產品，誰還會少種、減種；明年，當然還是再賭一把，賭贏了就是大賺，賭輸了、價格跌，最後只要民代出面一喊，政府都會收購、也都會補助。

外銷絕對不是國內東西太多賣不出去才想丟給別人，加工也不是隨便喊一喊，生產線就會立刻開啟，農產品爆量盛產是事實，價格低迷也是真的，只管生產不管通路、市場，最後政府還要出面收拾，才是現在最大問題。

今年情況真的很特殊，前幾年遭受風災、寒害的襲擊，國內農產品損失慘重，造成價格大好，香蕉出現每公斤批發價112元的歷史新高，說實在的，包括香蕉、鳳梨、西瓜價格已經好很多年了，價格好，有利可圖，能賺錢的作物農民哪有不搶種的。

今年上半年風調雨順，天氣大好，讓原本有產期調節的作物，最後全都撞再一起生產大出，夏季水果有替代性，有西瓜、芒果、鳳梨等可以選擇解渴，香蕉在市場上就顯得很弱勢，產量這麼多、消費這麼少，怎麼可能銷售順暢。

10多年前，農政單位花了很多力氣把鳳梨從1.2萬公頃耕種面積，宣導成9,000多公頃，價格一好，大家一窩蜂的種鳳梨，每年以1,000多公頃的速度增加，現在又回復到1.2萬公頃，在內外銷市場都有限、鳳梨酥也因為觀光緊縮賣不太動的狀況下，且做鳳梨酥的鳳梨並非現在盛產的金鑽鳳梨，鳳梨價格還會好嗎？

自由市場經濟，該漲就漲、該跌就跌，台灣農產品就是這麼淺盤，越用各種方式干擾市場，未來市場的反撲將更嚴重。

【重磅快評】太怪了！ 政府部門竟為陳師孟一人開綠燈

2018-07-04 16:38　聯合報　　主筆室

監委陳師孟上午約詢前總統陳水扁，並出示陳水扁向監察院長張博雅遞交的陳情書。記者謝育炘／攝影

監委陳師孟果然有一套，雖立案調查「2009年司法節慶祝大會演出諷扁行動劇」受阻，今天仍二度約詢前總統陳水扁，還刻意安排了一場拜會秀，在約詢之後讓陳水扁「順便」拜會監察院長張博雅，要求張收回「陳師孟迴避」的成命，雙陳一搭一唱，成了今日票房最高的鬧劇。     

陳師孟上任監委後，為了調查檢察官編導諷扁舞台劇之事，3月20日帶了3名調查官到高雄市扁家詢問陳水扁，事後還撂話希望參與這齣舞台劇的檢察官能反省致歉，如果不致歉，會考慮或研議懲處；未料，當事人之一的前檢察官慶啟人聲請陳師孟迴避，監察院紀律委員會作成決議陳師孟應迴避，但陳師孟不甩迴避禁令，再約談北檢檢察官後向張博雅「自首」，並硬掰「句踐復國」典故，說要翻盤，還要以牙還牙，劇情不輸電影情節。

陳師孟毅力過人，說到做到，今天再演續集，把陳水扁從高雄請到台北進監察院約詢，再度突襲監察院，秘密「約詢」也就算了，約詢完了後，陳師孟還安排陳水扁會見張博雅，還要送上陳情書，訴求他過去受司法審判半途換了法官，現在監院調查半途也換監委的遭遇，要求張博雅收回「陳師孟迴避」的成命。

這一連串的鋪排很耐人尋味，陳水扁一方面抗議監察院調查他的案子半途換監委，但卻同時接受陳師孟的約詢，顯然矛盾；而陳師孟在紀律委員會作成迴避決議後仍擅自約詢陳水扁，視決議如無物，侵犯主責監委的職權，整個監察院卻悶不作聲，到底有何難言之隱？ 難道懼怕陳師孟以牙還牙的恫嚇嗎？監察院如果連這點事都搞不定，人民如何能再信監察院能有何作為?  

陳水扁目前仍是保外就醫，台中監獄應嚴格執行保外就醫的規定，但遇到陳師孟，中監也自動配合，聲稱尊重監委行使職權，也不管陳師孟還有沒有諷扁案的調查權，相關部門都因陳師孟一人大開綠燈，這也真是太怪了？

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聯合筆記／兒童遊戲政策曙光何在？

2018-07-04 00:33　聯合報　　鄭朝陽

蔡總統日前出席「遊戲場發生什麼事?」新書發表，看著幼童溜滑梯。 圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統日前受邀到幼兒園體驗新遊具，這對小朋友和蔡總統都是新鮮事，一群關心兒童遊戲權的家長，原本期待這場體驗活動能為兒童遊戲政策帶來曙光，但蔡總統因維安人員要求，改用攀爬取代溜滑梯，無法與孩子同樂。

這麼說不是要澆蔡總統冷水，先看看這座位於台北市南海實驗幼兒園內的溜滑梯有多麼特別。

園方說，四年前老師就發現孩子對塑膠罐頭遊具沒啥興趣，寧願在一旁挖土、玩草，老師詢問孩子原因、引導孩子探究問題，讓孩子們變身夢想家，畫出他們理想的遊具。老師成為孩子築夢的推手，向市府爭取經費親手打造遊具。

這座遊具有制高點和攀爬的挑戰，還有彎來彎去、刺激好玩的溜滑梯和隱密的小空間，這些孩子想要的元素，由設計師融合安全的考量，做出好玩的亮點。新入園的孩子則加入翻砂和監工行列，還繪製宣傳單到社區發送，邀更多人來體驗。

就在集體創作過程中，孩子們讀到一本美國前國務卿希拉蕊．柯林頓寫的社區公園遊戲場繪本，激發他們創作一本特色遊戲場繪本，記錄「自己的遊具自己做」的故事。這本名為「遊戲場發生什麼事？」的繪本將越洋寄給希拉蕊，邀她來台灣參觀這座特色遊戲場。

蔡總統當天的致詞除了強調首度收到幼兒園小朋友的邀請函，還希望藉此喚起社會對兒童遊戲場的關注。對於遊戲場到底發生什麼事，未來可以如何改善，蔡總統其實可以再多著墨。

從這座特色遊戲場的產製過程中，看到孩子為自己發聲參與設計，他們學會關注公共事務，也學習維護環境，不僅強化在地向心，也學習換位思考，是一次珍貴的社會學習。

其次，看看國內四成七的小學生近視，三成國中小學生過胖，發展遲緩個案數逐年增加…，孩子正面對如何扭轉「數位世代童年」的重大挑戰，多數兒童不是待在家，就是只參與被安排設計過的活動，正式教育也只強調未來的就業力，對探索外在世界，甚至擁有一個在街頭巷尾跳格子、玩球的遊戲空間都不可得，遑論校園、公園的遊具改造。

當英國、新加坡動員各部門資源制訂兒童遊戲政策、對抗肥胖等文明病時，總統和政府單位也可以投注更多了解和關注。

移民影響政治 也衝擊世足賽

2018-07-04 01:08　聯合報　　陳能鏡／公（台北市）

瑞士隊的沙基里是科索伏裔，他在進球後比出爭議的「阿爾巴尼亞雙頭鷹」手勢。 （美聯社）

美國總統川普推動「零容忍」移民執法政策，驅逐非法移民，但「骨肉分離」手段，引發全國性抗議風潮，讓美國人民陷入感情內戰，正分化及撕裂美國社會。

敘利亞內戰引發史上最大移民潮，德國總理梅克爾獨排眾議，接納百萬移(難)民，但接踵而至的移民性侵案及恐攻案，卻讓梅克爾民調直落，差點無法繼續執政。近日復因配合歐盟，採取「門戶開放」移民政策，引發執政聯盟內訌，恐威脅其個人政治生命及上路才三個月的聯合政府。

移民爭議亦衝擊正熱鬧上演的世足賽。德國頂著衛冕光環赴賽，也一直是此屆奪冠熱門隊之一，但卻在首輪小組賽中一勝二負，墊底出局。球評綜合其敗戰原因，包括衛冕魔咒、缺乏主動攻擊、自信過頭、防禦力不足及內部分裂等。其中團隊分裂，與移民球員身分認同有關，也反映德國移民政策之爭。

自一九三八年以來，德國只要參加世足賽，都能闖入第二輪，且奪得四座冠軍杯，靠的是團隊精神，不問膚色、人種及宗教信仰，同進同退。但此屆德國隊卻深陷移民身分認同爭議，如隊中厄齊爾及古德岡為土耳其裔，前曾會見爭議十足的土國強人總統厄多安，更合影留念，在球場亦不齊唱國歌，讓其他隊員對其另眼相看，球迷亦懷疑其身分認同，不時對其大吼種族歧視言論，在此氛圍中如何談團結，球隊注定失敗。

移民及種族主義一直是法國社會根深柢固問題，也一直困擾法國國家隊，甚至可追溯到一九五○年代。例如一九五四年世足賽法國隊明星球員柯帕，因帶有波蘭血統，經常要忍受種族及仇外言論，更時時要自我證明是國家隊中有價值的一員。

法國隊於一九九八年獲得至今唯一的一座世足金杯，當年隊中廿三名球員有阿爾及利亞、塞內加爾、迦納及馬提尼克裔，隊中明星球員席丹、圖拉姆、亨利等，無一人為標準白種法國人，賽前種族關係及種族歧視一直是外人關切的議題。一座「大力神杯」一度成為促進社會融合的真正神杯，代表全法國人的勝利及移民敵人的失敗，但期待不久即化為泡影。四年後的總統大選中，當年強烈批評球隊有外國球員的雷朋，出人意表進入總統大選第二輪，顯示反移民的極右民粹主義仍是主流之一。在法國，有色移民運動員仍是種族主義者攻擊目標。

日前法國「國家科學研究中心」分析指出，難民有助於歐盟經濟發展，他們增加經濟產出、降低失業率，但又不成為公共財政負擔，確實增加接收國的淨稅收百分之一。

我國非屬體育強國，足球運動更是積弱不振。在移民或難民已不為接收國財政負擔，以及我社會包容力強的條件下，政府也許可考慮訂定移／難民政策，接收中東戰爭難民或非洲經濟移民，以人道救助，振興體育運動，更證明我國善盡國際義務，為國際合作不可或缺的夥伴，當能有效擴展國際活動空間。

大陸民航打壓 台灣法理反制

2018-07-04 01:08　聯合報　　宋燕輝／中研院歐美所研究員（台北市）

蔡總統在就職演說中明確表示：「會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務。」 圖／聯合報系資料照片

據報導，美國駐北京大使館於上月底提出談判要求，希望就中國大陸民航局要求美國航空公司將台灣稱謂改為「中國台灣」此問題進行磋商，但遭中方拒絕。大陸外交部表示，「一中原則是中美關係的政治基礎，不容談判和磋商」。

究竟美航空公司能堅持不屈服多久？美國政府又有多大決心挺台灣、抗大陸？此值得密切注意。但無論如何，大陸民航打壓所衍生效果勢必影響台灣未來經貿、政治、外交、國安、以及兩岸關係之發展。

未來，倘若重要國際郵輪旅遊公司、租車業、保險、旅行社、連鎖酒店、信用卡發卡公司等，也因為受到來自北京的壓力，不得不改變對台灣的稱呼，我政府採取的因應措施難道仍然是喊話：「要不要選擇屈服於中國大陸的公司，是台灣人民的選擇」? 甚至揚言將對把台灣列為「中國」一部分的外籍公司採取法律行動？

就解釋而言，如果外國公司使用「台灣中國」或「中國台灣」，指的是「中華民國的台灣」的話，例如，那些與我有邦交國家之公司，台灣如何能對此類外國公司採取法律行動？若是，此將衍生牴觸中華民國憲法、兩岸人民關係條例、及其他相關法律的問題。

至於國際社會大多數承認中華人民共和國之國家，他們的公司可以表示此「中國」指的是「中華人民共和國」，承認台灣是「中華人民共和國」的一部分。但我們為何一定要接受？依據我們的憲法，我們不承認「中華人民共和國」，且認定大陸地區屬中華民國國土範圍之一部分。

蔡英文總統在就職演說中明確表示：「新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務」。今年五月初，陸委會副主委邱垂正重申此立場。

當外國航空公司使用「台灣中國」或「中國台灣」時，我們應向國際社會明確表示，依據我們的憲法與相關法律，即使外國航空公司網站屈服大陸壓力使用「台灣中國」或「中國台灣」的名稱，但我政府的解讀應該是：此「中國」指的是「中華民國」，而台灣，正如中國大陸一樣，是「中華民國」的一部分。

對我不友好的國家，我們不理會他們航空公司如何稱呼台灣，即使認定台灣是「中華人民共和國」的一部分，我們不但不承認，也要持續表示反對，此乃國際法上對不利國家實踐採取持續反對原則之適用。

筆者建議政府採取法理反制方式，如此較能有效因應大陸民航施壓，也可被視為蔡總統回應北京要求接受「九二共識」的一種變通做法。

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．盛治仁／打擊假新聞 社群媒體有責任
．劉維公／「吸管之亂」與諾貝爾經濟學獎

．黃介正／「習近平外交思想」確立

．王健壯／大法官忘了一五一號解釋？

盛治仁／打擊假新聞 社群媒體有責任

2018-07-04 00:33　聯合報　　盛治仁（雲品國際董事長）

假新聞氾濫，尤其選舉期間網路更充斥著假新聞。 圖／聯合報系資料照片

遠見雜誌六月份用「謊言台灣」做封面故事，看了以後很有感觸。謊言不是現在才有，也不是台灣獨有的現象，只是現在的社群網路和科技發展讓謊言的可信度增加，且散布速度更快。

最近我在臉書上看到販賣萬寶龍鋼筆的廣告，號稱原價一三,九九九，特價一,四八○，加買第二枝六八○，僅限今天下訂免郵費，買到假的賠十倍。看了以後覺得好笑，最好買到假貨還能夠找到賣家來賠十倍。這樣的明顯詐騙廣告在臉書屢見不鮮，顯然有人上當。

另外一類很氾濫的假新聞，就是各種和健康相關的資訊，例如香腸不能和養樂多一起吃，吃生魚片會長胃腺蟲，以及各式各樣會致癌、防癌還有保健身體不同部位的偏方和運動方式，讓人無法判斷真偽。

二○一六年美國總統大選時，戰況激烈的選舉受到網路假新聞的影響不小。當時臉書執行長祖克柏還出面駁斥稱假新聞會影響選舉結果的說法是很荒唐的。現在已經證實，當時確實有系統性的網軍假新聞試圖影響選情，而不管是臉書或是Google的運算法，都可以被利用來作為希望影響特定閱聽人的工具。

最近在「傲骨之戰」影集中，就有一集的劇情描述訴訟律師如何利用臉書作精準鎖定(microtargeting)，利用陪審團組成份子的人口特徵和生活習慣去下廣告，讓他們看到對自己客戶有利的假新聞，來影響陪審團的判斷。電視劇情或有誇大，但是有心人士利用科技散布假新聞以獲取利益則是事實。遠見雜誌指出，「二○一四年台北市長選舉堪稱是網路假新聞最氾濫的一次」。隨著二○一八選舉期程到來，我想大家都不希望大環境再充斥這些假消息。

不管在政治和選舉上、飲食健康生活上，或是理財決定上都是一樣，錯誤的資訊帶來錯誤的決定。要避免亂象擴大，一方面個人能做的就盡量做，包括不隨便轉發訊息並做好基本查證。另一方面要設法課責網路平台，讓他們擔負起應該有的社會責任，因為要對付利用科技產生的騙術，就要運用科技的方法最為有效。

臉書不能不負責任地說他們是科技公司，不是媒體。當你用散布訊息和刊登廣告的方式運作和牟利時，你就必須負擔起相關的責任，對自己平台提供的訊息負責。例如臉書應該擔負起向他購買廣告的商家或個人的實名審查作業，並且負起跨國舉證及協助司法調查的責任。這樣因為看到臉書廣告而被詐騙的消費者才不會投訴無門。而臉書擁有的科技和資源，可以輕易從後台判別購買廣告的網站是否為長期經營、有無大量客訴或不斷改名，還是屬於轉址或是只為短暫目的而設立，並評鑑公布其可信度給消費者參考。臉書最近才申請專利，透過電話收音的功能，收集用戶看電視的數據。科技可以用來侵犯用戶隱私，也可以用來保護客戶，端看其如何選擇。

查證新聞的正確性則相對困難，因為這牽涉到真假的定義以及對言論自由的保障。但是臉書至少可以提高養人頭帳號的成本，過濾並指認內容農場的來源，並支持各地紛紛成立的打假部隊，來挺身改革他們自己雖非故意，但確有貢獻的假新聞平台，才有機會從源頭做出改變。

名家觀點／純網銀的鯰魚效應

2018-07-04 01:44　經濟日報　　蔡宗榮（作者是前金管會委員、東吳大學講座教授）

金管會規劃引進純網路銀行，促使市場學習新種業務經驗、提高產業升級動力，提供客戶更完善的金融服務。亦即是開放純網銀之政策目的，在於協助銀行因應數位化發展的商機，鼓勵金融創新及深化金融普及，滿足新世代消費需求。但考慮適度管理市場競爭壓力，開放新設純網銀的家數，以兩家為上限。

金管會顧立雄主委曾表示政策開放兩家「純網銀」，主要目的是希望能產生「鯰魚效應」，導引傳統銀行也能跟進金融創新；因為目前傳統銀行沒有充分感受到金融科技新創(fintechs)的威脅，資源配置用於金融創新的部分稍嫌薄弱。

「鯰魚效應」一詞，典自北歐。在挪威魚市場，鮮活的沙丁魚價格比急凍的貴好幾倍。傳說有段時期，只有某艘漁船能將鮮活的沙丁魚帶上岸；這祕訣只有船長一人知道，直到船長離世後，在他的漁獲盛器中發現一條鯰魚東游西竄，沙丁魚為閃避它，直到被帶上岸前仍不停游動以求保命。因此，管理學上就將這個典故用於在一個停滯不前的組織或產業中，刻意引入具威脅性的競爭對手，藉以刺激原有成員積極奮發。

英國金融監理沙盒法案的設立宗旨就明白揭示其目標是「支持破壞式創新來提升產業競爭」(promote competition by supporting disruptive innovation)。古老的大英帝國，能讓首都倫敦一直維持世界金融中心的地位，持續創新是最重要的因素。對於來自金融科技(FinTech)的挑戰，更首創金融監理沙盒，以破壞式創新來提升其產業競爭力。

「銀行3.0」的作者Brett King更指出「銀行不再是你所去的地方，而是你所做的事情」(Banking is no longer somewhere you go, but something you do.)亦即銀行客戶在意的是服務的內容，而不在意服務的地點；因此，未來實體銀行可能不存在或必須轉型，純網銀將成為主流。

傳統銀行選擇分行據點時考慮當地的居民人數、所得水準、商業活動等因素，由於「英雄所見略同」，銀行設點常在相同地段，美其名為金融街，實際上卻因產品同質性高，形成割頸性競價；至於偏鄉地區，相對上金融機構稀少，號稱地狹人稠的台灣，仍有普惠金融方面的城鄉差距問題。

純網銀的最大特色在於沒有空間與時間的限制，可以隨時隨地提供服務，從而打破城鄉差距，提高普惠金融水準。更因為沒有實體空間的租金、水電、人事等成本，可以提供更高的存款利率與更低的授信費率，讓小蝦米也有與大鯨魚競爭的本錢。

有人會質疑現有商業銀行兼具虛實整合，應較純網銀更具優勢，何須另設純網銀？事實上，對一般民眾而言，至少90%以上的日常服務可在網路銀行或行動銀行完成，現有商業銀行目前情況是實體分行過多，尾大不掉。

純網銀若善用其優勢，不只提供價格上的優惠，也可利用金融科技提供民眾更多元化的服務，充分發揮其鯰魚效應。以目前浮上檯面的三個團隊而言，儘管有「產金分離」的政策限制，但集團之內仍可有相當程度的跨業合作，藉以發揮鯰魚效應。例如 LINE的社群媒體及購物、新聞等相關服務，可望成為台灣版的微信支付；日本樂天銀行的臉書轉帳金流服務，若可移植台灣，客戶的行動支付更加多元化；「國家隊」中華電信日前的「499之亂」，從另一個角度觀之，正是其動員能力的展示。這些特殊元素將是純網銀鯰魚效應的轉化基礎。

蔡宗榮

曾任台灣銀行副總經理、台灣中小企業銀行常務董事及金管會專任委員等職務；歷任銀行等金融單位多項要職，對於銀行經營管理實務經驗豐富。專業領域為財務金融、投資分析、理財分析與實務等。