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．聯合報社論／政府作為剝奪者，非要如此冷酷？
．聯合報黑白集／救農業不能只靠「疼惜」
．經濟日報社論／加入CPTPP 台灣準備好了?
經濟日報社論／加入CPTPP 台灣準備好了?
2018-07-04 00:51 經濟日報 經濟日報社論
日本外相河野太郎日前在泰國正式宣布將支持泰國加入跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)，這是自今年3月11國簽署CPTPP之後，日本官方首次公開宣布支持特定國家申請加入，顯示日本與泰國已經達成一些默契。相較於日本以往對於包括台灣等其他有意願加入的國家，僅表示歡迎的立場，展現的意義非比尋常。
在CPTPP 11國完成簽署後，至少需要其中六國完成國內批准後60天即生效。目前CPTPP國家中墨西哥已經完成批准，日本也大致完成相關程序；未來再有四國完成批准，CPTPP即可正式生效，較有可能生效的時間會落在明年初。CPTPP在生效後即可接受新成員的申請加入，台灣必須認真評估加入CPTPP所需的條件及衍生的衝擊，是不是都已經準備好了。
加入CPTPP台灣首先應做好內部準備工作，台灣既是新會員，只能概括接受目前CPTPP既有規定，以及遵循大幅度且極少例外的關稅減讓原則來開放市場。例如農業部門未來在市場開放下，將面臨來自CPTPP成員進口產品的競爭。以最近鳳梨、香蕉因生產過剩所暴露產銷失調的問題，政府因應已顯得力不從心。未來台灣會因關稅降低而使進口農產品數量增加，而使供需產生明顯變化；尤其是CPTPP成員包括若干南北半球農業出口大國，未來台灣將會面對進口農產品的競爭，相關配套措施都必須提早到位。
工業部門也面臨一些開放的壓力，特別是關稅高且以內需市場為主的產業，例如食品及汽車，將面對來自以日本為主的競爭，政府也必須先準備妥當。
克服外在不利因素是台灣加入CPTPP另一挑戰，原則上CPTPP會員在協定生效前，所有的經貿規定都必須符合國際規範及CPTPP原則；所以對於申請加入新會員，也會有同樣的要求。台灣所面臨最大的挑戰是開放日本核災區食品進口，日本一直認為台灣禁止日本核災區食品進口，違反世界貿易組織(WTO)之食品安全檢驗與動植物防疫檢疫協定(SPS協定)，而我方則有不同的看法，迄今仍無交集。
但是政府目前的因應措施，並沒有以全民健康福祉為優先，而是充滿著政治考量。從二年前政府為迎合日本開放而倉促舉行公聽會所引起的軒然大波外，在今年年初又信誓旦旦說要以高風險取代地域性，做為管制的準則。但是如何界定高風險、檢驗程式之制定、合格文件之核發，以及其他配套措施，均欠缺完整的說明。特別是隨著年底選舉將近，最近政府對此議題又幾乎噤聲；若是在明年台灣即需面對此問題，不知屆時如何提出讓人民接受的方案，並在全民健康與國際貿易做出抉擇。
中國大陸的阻撓是台灣所必須承受的另一壓力，環顧兩年來兩岸在政治外交上持續交火，在經貿議題上也針鋒相對，雙方關係持續緊張。中國大陸雖然短期不可能加入CPTPP，但對於台灣的申請必然會全力壓制。加入CPTPP必須所有會員都支持的共識決，中國大陸與現有CPTPP成員的雙邊貿易及投資以及產業互動，均比台灣密切；中國大陸與CPTPP其中八國分別已簽署雙邊自由貿易協定(FTA) 。未來兩岸關係難改善下，中國大陸壓力也會有增無減，若是各國被迫選邊站，台灣應如何面對此一國際現實，也是一大挑戰。
CPTPP不但是川普推動美國優先貿易政策以來，區域經濟整合最重要的進展，有助於促成其他FTA的形成，也可制衡全球貿易保護主義的興起。而在美國所掀起全球貿易戰下，對台灣已經產生不少負面影響；未來若在CPTPP下無法突破，台灣將會面對全球貿易保護與CPTPP大型FTA的雙重夾擊，所處國際經貿環境會更為艱辛，政府首長、有關單位想清楚了沒有？
聯合報黑白集／救農業不能只靠「疼惜」
2018-07-04 00:41 聯合報 聯合報黑白集
豪雨帶來災情，蕉農將受損青蕉砍下當田間堆肥。 圖／聯合報系資料照片
台灣農業出了什麼問題？被稱為「鳳梨王子」的青年農民楊宇凡曾直言：「同樣的老梗劇情你看膩了嗎？」拜託官員別再作秀吃水果。楊宇凡點出產業沒有規模就無法升級的問題，國外採收水果早都用機械了，台灣還停留在教導小朋友體驗手插秧。難怪網友會說，應該找楊宇凡這樣具備現代產業概念的人，去農委會做事。
政府為了農業，老實說花了不少錢。老農津貼，藍綠當家都是只敢漲不敢砍。各種保證價格收購、肥料補貼(傳出弊案連連)、農損補貼、休耕補貼…，從未停過。香蕉價格崩盤時，有人分析過「不敢說出口的真相」，乃台灣香蕉根本不具國際競爭力；蕉農在前一年飆出天價後即開始搶栽，也種下了今年量增價跌的惡果。凡此種種，不都是令人看膩了的「老梗劇情」？
蔡政府高喊前瞻計畫，其實應前瞻一下農業的轉型計畫。像農委會這般無作為，只能用「不戰不和不守，不死不降不走」來形容。目前整天靠「疼惜」和「悲情」在救農業，有效嗎？
聯合報社論／政府作為剝奪者，非要如此冷酷？
2018-07-04 00:33 聯合報 聯合報社論
軍公教年金改革七月一日上路，執行上卻頻頻出現失誤，引發風波。 圖／聯合報系資料照片
軍公教年改七一上路，許多人收到處分書或到銀行刷存摺，發現自己退休金的降幅遠較政府原先宣布的公式還大，備感疑惑。其中，尤以退伍軍人的不滿最為強烈。儘管相關部門就此提出各種說明，但由於各人情況不同，難以一概而論，籠統的說明並無法釐清諸多疑慮。對於這些執行上的失誤或落差，政府絕不能輕忽以對，必須設置專人接受申訴並逐一檢核，以避免發生「政策殺人」的憾事。
持平而論，年金是需要改革，其目的，應以減緩社會不公、世代剝奪及財政破產為前提。然而，民進黨政府卻把它變成自我標榜的道具，掛著正義的大旗，做的卻是撕裂族群、清算異己的工作。最嚴重的，是官員態度粗暴而心態冷酷，企圖用一個簡單的公式來解決最多人的問題，對情況特殊者未預留緩衝空間。正因如此，這項改革對某些積弱殘年的老人及其家庭可能造成致命的一擊，政府卻從未詳加考量，這是這次年改最讓人心寒的地方。
蔡英文總統喜以「改革者」自居，但兩年的風捲殘雲過後，當「被改革者」的悲情和苦況一一浮現，而政府在執行上的粗疏草率暴露無遺，改革的光環掉漆，恐怕就只剩下「剝奪」之實了。要問的其實不是該不該改革，問題在主政者應採取什麼態度看待改革工程，以及有沒有認真看待公平正義及人民的感受，包括對改革的各種周邊影響有沒有翔實估計，並納入決策考量。
我們舉一個例子作為對照，即可看出蔡政府對於影響數十萬退休軍公教的年金改革，多麼輕率而不以為意。台灣有四十三名死刑犯經判決確定卻未執行，最近社會分屍案頻傳，不少民眾對此提出質疑，法務部長邱太三回稱政府希望將「廢死」當成終極目標。追求「廢死」，是基於最高的人道精神，值得敬佩。但反過來看，削減退休軍公教的年金，在某種意義上，等於未經審判即對無辜者施以剝奪其財產及生活條件的「無期徒刑」，這難道不殘酷？試想，民進黨對凶殘的殺人犯如此仁慈寬厚，對數十萬對國家社會鞠躬盡瘁的退休軍公教卻苛虐以對，它的「人道」精神會不會放錯了對象？
史達林的名言說；「死一個人是一場悲劇，死一百萬人只是個統計數字」，此話說來冷酷，但用來觀察蔡政府年金改革的冷酷，卻無比貼切。面對該依法執行的死刑，蔡政府敬畏不前；但對於向社會奉獻過心力的退休軍公教，卻冷漠將他們推入生活困境。這樣的反差，難道不會讓人民困惑：民進黨心中的「人道」，究竟是什麼怪物？
七一上路的軍公教年改，目前已出現幾個明顯的問題，蔡政府必須審慎處理。其一，政府原宣示「十八趴第一年降為九趴，兩年後歸零」，但許多人收到的處分書，實際上第一天即被歸零。亦即，政府不僅違背了過去的「信賴保護原則」，甚至違背了自己宣示的政策方向，實是居心不良的操作。蔡政府對此務必三思，不可欺民。其二，不少人的年金因行政作業上的疏忽，出現了誤計或落差，政府必須設置專門的窗口協助解決，不能視侵吞人民權益為理所當然，卻讓民眾含恨而終。其三，政府宣稱軍公教年改幫國家省下一．四兆公帑，這些省下的錢究竟在哪裡，又做為何用，或只是被政府拿去揮霍，主事者必須如實交代。在那麼多民眾為國犧牲了可觀生活品質之後，其間細節，不容敷衍帶過。
台灣目前的平均薪資，已倒退回廿年前的水準。今天再加上軍公教年金的五折六扣，整個社會的所得都倒退回廿年前的狀態，這是最讓人擔憂之處。這和蔡英文宣稱台灣正處於廿年來「最好的狀態」，其實恰恰相反。人們本來是歡迎改革的，但如果後果是人民均貧、消費停滯，台灣將如何消受？
