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聯合筆記／兒童遊戲政策曙光何在？
2018-07-04 00:33 聯合報 鄭朝陽
蔡總統日前出席「遊戲場發生什麼事?」新書發表，看著幼童溜滑梯。 圖／聯合報系資料照片
蔡英文總統日前受邀到幼兒園體驗新遊具，這對小朋友和蔡總統都是新鮮事，一群關心兒童遊戲權的家長，原本期待這場體驗活動能為兒童遊戲政策帶來曙光，但蔡總統因維安人員要求，改用攀爬取代溜滑梯，無法與孩子同樂。
這麼說不是要澆蔡總統冷水，先看看這座位於台北市南海實驗幼兒園內的溜滑梯有多麼特別。
園方說，四年前老師就發現孩子對塑膠罐頭遊具沒啥興趣，寧願在一旁挖土、玩草，老師詢問孩子原因、引導孩子探究問題，讓孩子們變身夢想家，畫出他們理想的遊具。老師成為孩子築夢的推手，向市府爭取經費親手打造遊具。
這座遊具有制高點和攀爬的挑戰，還有彎來彎去、刺激好玩的溜滑梯和隱密的小空間，這些孩子想要的元素，由設計師融合安全的考量，做出好玩的亮點。新入園的孩子則加入翻砂和監工行列，還繪製宣傳單到社區發送，邀更多人來體驗。
就在集體創作過程中，孩子們讀到一本美國前國務卿希拉蕊．柯林頓寫的社區公園遊戲場繪本，激發他們創作一本特色遊戲場繪本，記錄「自己的遊具自己做」的故事。這本名為「遊戲場發生什麼事？」的繪本將越洋寄給希拉蕊，邀她來台灣參觀這座特色遊戲場。
蔡總統當天的致詞除了強調首度收到幼兒園小朋友的邀請函，還希望藉此喚起社會對兒童遊戲場的關注。對於遊戲場到底發生什麼事，未來可以如何改善，蔡總統其實可以再多著墨。
從這座特色遊戲場的產製過程中，看到孩子為自己發聲參與設計，他們學會關注公共事務，也學習維護環境，不僅強化在地向心，也學習換位思考，是一次珍貴的社會學習。
其次，看看國內四成七的小學生近視，三成國中小學生過胖，發展遲緩個案數逐年增加…，孩子正面對如何扭轉「數位世代童年」的重大挑戰，多數兒童不是待在家，就是只參與被安排設計過的活動，正式教育也只強調未來的就業力，對探索外在世界，甚至擁有一個在街頭巷尾跳格子、玩球的遊戲空間都不可得，遑論校園、公園的遊具改造。
當英國、新加坡動員各部門資源制訂兒童遊戲政策、對抗肥胖等文明病時，總統和政府單位也可以投注更多了解和關注。
移民影響政治 也衝擊世足賽
2018-07-04 01:08 聯合報 陳能鏡／公（台北市）
瑞士隊的沙基里是科索伏裔，他在進球後比出爭議的「阿爾巴尼亞雙頭鷹」手勢。 （美聯社）
敘利亞內戰引發史上最大移民潮，德國總理梅克爾獨排眾議，接納百萬移(難)民，但接踵而至的移民性侵案及恐攻案，卻讓梅克爾民調直落，差點無法繼續執政。近日復因配合歐盟，採取「門戶開放」移民政策，引發執政聯盟內訌，恐威脅其個人政治生命及上路才三個月的聯合政府。
移民爭議亦衝擊正熱鬧上演的世足賽。德國頂著衛冕光環赴賽，也一直是此屆奪冠熱門隊之一，但卻在首輪小組賽中一勝二負，墊底出局。球評綜合其敗戰原因，包括衛冕魔咒、缺乏主動攻擊、自信過頭、防禦力不足及內部分裂等。其中團隊分裂，與移民球員身分認同有關，也反映德國移民政策之爭。
自一九三八年以來，德國只要參加世足賽，都能闖入第二輪，且奪得四座冠軍杯，靠的是團隊精神，不問膚色、人種及宗教信仰，同進同退。但此屆德國隊卻深陷移民身分認同爭議，如隊中厄齊爾及古德岡為土耳其裔，前曾會見爭議十足的土國強人總統厄多安，更合影留念，在球場亦不齊唱國歌，讓其他隊員對其另眼相看，球迷亦懷疑其身分認同，不時對其大吼種族歧視言論，在此氛圍中如何談團結，球隊注定失敗。
移民及種族主義一直是法國社會根深柢固問題，也一直困擾法國國家隊，甚至可追溯到一九五○年代。例如一九五四年世足賽法國隊明星球員柯帕，因帶有波蘭血統，經常要忍受種族及仇外言論，更時時要自我證明是國家隊中有價值的一員。
法國隊於一九九八年獲得至今唯一的一座世足金杯，當年隊中廿三名球員有阿爾及利亞、塞內加爾、迦納及馬提尼克裔，隊中明星球員席丹、圖拉姆、亨利等，無一人為標準白種法國人，賽前種族關係及種族歧視一直是外人關切的議題。一座「大力神杯」一度成為促進社會融合的真正神杯，代表全法國人的勝利及移民敵人的失敗，但期待不久即化為泡影。四年後的總統大選中，當年強烈批評球隊有外國球員的雷朋，出人意表進入總統大選第二輪，顯示反移民的極右民粹主義仍是主流之一。在法國，有色移民運動員仍是種族主義者攻擊目標。
日前法國「國家科學研究中心」分析指出，難民有助於歐盟經濟發展，他們增加經濟產出、降低失業率，但又不成為公共財政負擔，確實增加接收國的淨稅收百分之一。
我國非屬體育強國，足球運動更是積弱不振。在移民或難民已不為接收國財政負擔，以及我社會包容力強的條件下，政府也許可考慮訂定移／難民政策，接收中東戰爭難民或非洲經濟移民，以人道救助，振興體育運動，更證明我國善盡國際義務，為國際合作不可或缺的夥伴，當能有效擴展國際活動空間。
大陸民航打壓 台灣法理反制
2018-07-04 01:08 聯合報 宋燕輝／中研院歐美所研究員（台北市）
蔡總統在就職演說中明確表示：「會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務。」 圖／聯合報系資料照片
據報導，美國駐北京大使館於上月底提出談判要求，希望就中國大陸民航局要求美國航空公司將台灣稱謂改為「中國台灣」此問題進行磋商，但遭中方拒絕。大陸外交部表示，「一中原則是中美關係的政治基礎，不容談判和磋商」。
究竟美航空公司能堅持不屈服多久？美國政府又有多大決心挺台灣、抗大陸？此值得密切注意。但無論如何，大陸民航打壓所衍生效果勢必影響台灣未來經貿、政治、外交、國安、以及兩岸關係之發展。
未來，倘若重要國際郵輪旅遊公司、租車業、保險、旅行社、連鎖酒店、信用卡發卡公司等，也因為受到來自北京的壓力，不得不改變對台灣的稱呼，我政府採取的因應措施難道仍然是喊話：「要不要選擇屈服於中國大陸的公司，是台灣人民的選擇」? 甚至揚言將對把台灣列為「中國」一部分的外籍公司採取法律行動？
就解釋而言，如果外國公司使用「台灣中國」或「中國台灣」，指的是「中華民國的台灣」的話，例如，那些與我有邦交國家之公司，台灣如何能對此類外國公司採取法律行動？若是，此將衍生牴觸中華民國憲法、兩岸人民關係條例、及其他相關法律的問題。
至於國際社會大多數承認中華人民共和國之國家，他們的公司可以表示此「中國」指的是「中華人民共和國」，承認台灣是「中華人民共和國」的一部分。但我們為何一定要接受？依據我們的憲法，我們不承認「中華人民共和國」，且認定大陸地區屬中華民國國土範圍之一部分。
當外國航空公司使用「台灣中國」或「中國台灣」時，我們應向國際社會明確表示，依據我們的憲法與相關法律，即使外國航空公司網站屈服大陸壓力使用「台灣中國」或「中國台灣」的名稱，但我政府的解讀應該是：此「中國」指的是「中華民國」，而台灣，正如中國大陸一樣，是「中華民國」的一部分。
對我不友好的國家，我們不理會他們航空公司如何稱呼台灣，即使認定台灣是「中華人民共和國」的一部分，我們不但不承認，也要持續表示反對，此乃國際法上對不利國家實踐採取持續反對原則之適用。
筆者建議政府採取法理反制方式，如此較能有效因應大陸民航施壓，也可被視為蔡總統回應北京要求接受「九二共識」的一種變通做法。
