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◆ 　聯合報社論／黨主席，是賴清德總統之路的前一站嗎？

◆ 　聯合報黑白集／國民黨不能老跑三點半

◆ 　經濟日報社論／對俄油限價 當心漲風再起

經濟日報社論／對俄油限價 當心漲風再起

2022-12-09 05:11 　經濟日報／ 社論

烏克蘭戰爭以來，西方國家對於如何對俄羅斯經濟制裁，一直是頭痛的問題，俄羅斯出口的原油與天然氣，歐洲經濟依賴甚深。美聯社

烏克蘭戰爭以來，西方國家對於如何對俄羅斯經濟制裁，一直是頭痛的問題，俄羅斯出口的原油與天然氣，歐洲經濟依賴甚深，在北溪天然氣管被炸掉後，天然氣問題解決了，但是原油還是問題。

烏克蘭指責歐洲每天付出巨額油款，資助莫斯科作為戰費，轉成殺人工具，這樣的道德負擔讓歐洲難以承受，但是俄羅斯每天出口約 500萬桶石油，占全球5%產量，完全禁絕輸出，高漲的油價，將對歐洲經濟造成極大的傷害。

歐盟於是想到了原油限價的機制，這是由原油購買國對俄國原油輸出的單向限制，參加協議的包括歐盟、G7國家與澳洲，所有俄羅斯海運出口石油，不得超過60美元的價格上限，根據這一限價機制，如果俄羅斯出售原油的價格高於上限水準，那麼歐盟和七國集團的企業將禁止為俄原油運輸提供保險、金融等服務。

參與協議的國家掌握了幾乎所有海運石油的航運業以及保險業，可以阻絕莫斯科把原油運往不遵守油價上限的國家，如印度與中國大陸，藉此削減莫斯科的石油收入，同時「保持全球原油計畫穩定」。

歐盟限價的目標本來就是自我矛盾的，俄羅斯總統普亭已經放出話來，如果限價有悖於自身利益，俄國就不會出口原油，歐洲國家當然也料到這點，未來幾個月就是雙方測試彼此的耐力，是看俄羅斯先告饒，還是歐洲國家先屈服。

俄方為了規避航運業與保險業的制裁，私下買了一百艘油輪自用，號稱「暗黑艦隊」來運送石油，而原油可以在不同船隻之間轉運，達到洗產地或掩飾來源的功效。

這場對峙僵持戰中，其他還有幾個角色，其一是美國，白宮國安發言人柯比對此表達歡迎，「價格上限有助抑制普亭從石油市場牟取暴利的能力」，防止普亭獲得更多戰爭資金。但美國是飽漢不知餓漢飢，現在美國能源早就自給自足，歐洲不買俄羅斯天然氣，或是壓低俄羅斯原油的價格，對美國利益無損，反而讓美國的能源業者大賺其錢，俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基表示，「歐盟國家在自己給自己製造能源危機，並讓美國愈來愈富有」，本質上沒錯。

其次是，該限價機制能否奏效，很大程度上取決於主要產油國的配合，尤其是主要產油國「OPEC+」的反應，在10月4日，OPEC+決定自11月起每日減產200萬桶，相當於全球石油需求的2%左右。

當時引發了美國和沙烏地阿拉伯之間的口角交鋒。沙烏地表示，減產是出於「經濟考量」，並不含有政治因素。而美國方面則大為惱火，堅稱沙烏地出于政治原因，是在幫助俄羅斯增加外匯收入。

在5日部長會議中，OPEC+決議：「當時的減產決定純粹出於市場考量，是必要且正確的做法，以讓全球石油市場邁向穩定」，換句話說，會持續減產；不過更值得注意的是下一段話：「與會國重申他們準備在任何時候舉行會議，並立即採取額外措施，以應對市場發展，在必要時支持石油市場的平衡和穩定」，換句話說，OPEC+是站在俄羅斯這邊的，倒不是支持其入侵烏克蘭，而是兔死狐悲，不知道西方國家下一個會對付誰。

12月5日為限價開始實施的時間，之前已裝載俄油的油輪，將有45天緩衝期，至明年1月19日止，預計明年初價格會開始上漲。

當然如果全球經濟明年陸續陷入衰退，原油需求可能減少，但如果只就原油供應面來看，目前 OPEC+決定維持減產，而俄羅斯決定停止輸出，全球供應會進一步緊張，推動油價繼續上漲，甚至可達每桶120至150美元。

這不只會衝擊到歐洲國家，包括台灣在內的所有全世界能源輸入國，目前美國的急遽升息，到今年底雖已經告一段落，但是明年初，把石油當成地緣政治工具來使用，又將開始原油漲價，對於依賴國際貿易的台灣來說，實在是個壞消息。

聯合報黑白集／國民黨不能老跑三點半

2022-12-09 03:27 　聯合報／ 黑白集

民進黨台北市第三選區立法委員參選人吳怡農周四晚間在台北小巨蛋前進行街講。記者鍾維軒／攝影

北市立委補選開跑，民進黨的吳怡農行程中接連「掉漆」，幫國民黨的王鴻薇化解不少「落跑議員」壓力。蔣萬安帶著孕妻登門拜託，總算讓「最佳副手」工務專家李四川點頭擔任其副市長；對行政經驗缺乏的蔣萬安，無異是定心丸。

這些，應該都讓藍營支持者感到寬心。但值得憂慮的是：曾號稱人才濟濟、比綠營更會治國的國民黨，如今常常陷入「臨陣拉伕」的窘境。

民進黨素有從校園覓才的傳統，網羅不少有志從政的學子，國民黨却早忘了充實「牛棚」。在野黨自然客觀條件較受限制，但不長期耕耘培養新血，如何重振門風？如今，藍營政治幕僚的質與量明顯落後，學者專家也未占上風。民國一一三年（二○二四）若無法執政，老本耗盡，頹勢將更明顯。

短期的選戰謀略，國民黨也未表現出遠見。蔣萬安聲勢穩定領先，即該考慮接班人選；若認為王鴻薇是最強棒，就該和她溝通預作準備。儘管王鴻薇不可能放棄議員選舉，但若由她呼籲選民支持同志一起上榜，展現「大姊」風範，徵召轉戰就更理所當然。所幸黨籍候選人均未落選，否則，勢必為立委補選增添障礙。

王鴻薇與李四川的出線，皆是一時之選，卻不值得勸進的高層自誇。大老們更該想的，是總統和立委如何布局。否則，老是「跑三點半」，遲早會遇到跳票。

聯合報社論／黨主席，是賴清德總統之路的前一站嗎？

2022-12-09 03:35 　聯合報／ 社論

副總統賴清德8日宣布參選民進黨主席補選。圖／聯合報系資料照片

九合一選舉剛結束，朝野政黨馬上把眼光移向民國一一三年（二○二四）的總統大選。國民黨目前八字還沒一撇，民眾黨的柯文哲以得票四趴之實力只能待價而沽，民進黨則三千寵愛目光齊聚副總統賴清德一身。由於選舉驟敗、派系糾葛等因素，賴清德此際是否應出手爭搶黨主席一職，以確保獲得提名，外界有些不同看法。由於登記時間緊迫，賴清德在確診隔離次日隨即宣布參選，並已向蔡總統報告。

賴清德擔心黨內初選橫生枝節，並非神經質，而是三年前的血淋淋教訓。當時他大膽挑戰蔡英文，卻遭到跟監、改規則等種種不公待遇，結果以民調八.二％的差距落敗。這回，他的對手不再是蔡英文，但蔡英文仍為他設下了一個路障，那就是前副總統陳建仁。陳建仁去年底突然加入民進黨，成為蔡英文運用的一顆活棋；最近傳出的內閣改組名單，陳建仁接任行政院長即是劇本之一。為此，賴陣營人馬不免擔心舊事重演。

有了權力，就想要有更多權力，以便牢牢掌控一切，這是許多權勢人物的通病。陳水扁如此，蔡英文如此，蘇貞昌也如此，他們對於權力似乎從無饜足之日。賴清德須想想：自己是否也要變成這樣的人物？事實上，權力有一個平行面，叫做「責任」，這是那些濫權政治人物所遺忘的事。賴清德在朝向總統之路邁進時，是否先想想自己所能承擔的責任，再仔細思考自己想要的是什麼樣的權力。若能如此，他才有機會成為不一樣的領導人。

賴清德是否該參選黨主席，民進黨內目前有兩種不同的聲音。一派認為，賴清德已是「黨內最強棒」，他應該接下黨主席，並一肩扛起民國一一三年（二○二四）大選重任；這派以綠委高嘉瑜為代表。另一派則認為，黨政權力不要過度集中在一個人身上，這樣會失去民眾信賴，賴清德不應兼任黨主席；這派以正國會立委陳歐珀為代表。陳歐珀反對賴清德接任黨主席，主要是同屬正國會的林佳龍亦有意角逐黨主席，自然不希望硬槓強棒。陳歐珀平日並非一言九鼎之輩，但他這次的反對理由倒是鏗鏘有力，說出權責相副的道理，值得賴清德傾聽。

就事論事，以賴清德之人氣，他是目前民國一一三年（二○二四）最受看好的人選之一，殆無疑問。然而，民進黨這次選舉受到重創，黨內卻連檢討的聲音都發不出來，究竟敗在哪裡依然各說各話，只想以拖待變。如果毫不反省，僅憑「完全執政」便繼續橫行硬幹，並公開上演派系權力爭奪大戰，難保民國一一三年（二○二四）不會遭逢更大的挫敗。因此，賴清德此時若去搶奪主席職位，便要負擔更大的風險，他極可能在黨、政兩端都難討好，或遭派系杯葛，反惹得一身腥臭而損了形象。如此，硬爭黨魁便不明智。

進一步看，賴清德還有一個更大的挑戰，那就是他身上原本閃閃發亮的「台獨金孫」及「務實的台獨工作者」標籤，要如何調整。蔡總統近年濫用「抗中保台」戰略，已讓民眾因憂慮戰爭而產生反感，這從此次選舉結果看來，已十分清楚。而賴清德的台獨路線，比起蔡英文則猶有過之，這也是美方對他始終保持戒心的主要原因。此一傾向，雖有助於他鞏固深綠基本盤，但如果過度凸顯而讓民眾感到疑懼，必然會成為他邁向總統之路的一大障礙。

賴清德的總統之路，依然存在荊棘，包括了蔡英文的不信任、陳建仁的挑戰，乃至於民眾對他領導國家的信心和疑慮。說穿了，出任黨主席，絕非他角逐總統的前一站，他得先把自己準備得更周全才行。

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◆ 　新南向無所獲 「台灣製造出去了」

◆ 　抗中保台掛嘴上 兵役延長能上陣？

◆ 　台積美國廠報喜 烏鴉卻憂心

◆ 　請白宮停止迫害新聞自由

◆ 　科技．人文聯合講座／培育永續人才 高教轉型優質策略

◆ 　擴大排黑條款 不可行更違憲

◆ 　績效之外 市政研考應有人味

◆ 　萬物齊漲 主婦最有感

◆ 　夢想之外的世界是什麼

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／培育永續人才 高教轉型優質策略

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）

ESG示意圖。路透

十二月是展望新年度時刻。上周受邀參與兩場重要教育論壇，主辦單位都希望講者聚焦零碳經濟、ESG（環境、社會、治理）人才培育和永續教育。其中一場特別關注新課綱如何儘快導入聯合國永續發展目標（SDGs），深化永續公民素養；另一場則倡議高教應回應全球教育和產業趨勢，對接零碳經濟及ESG人才。

聯合國永續發展目標SDGs中子目標 4.7指出「要透過教育，確保所有學習者獲得促進永續發展所需的知識和技能」，包括理解人權、性別平等、促進和平與非暴力、全球公民意識等內涵，並懂得包容欣賞文化多樣性，肯定文化對永續發展的貢獻。

聯合國教科文組織民國一一九年（二○三○年）永續發展教育路線圖，更將優化政策與法規、翻轉學習環境、教師增能、賦能青年行動力、加速地方社區實際永續行動，列為永續發展教育五項優先方向。

其中，「翻轉學習環境」和「教師增能」，與高等教育直接相關。路徑圖建議大學需轉型以符合永續發展，透過管理和決策重新規畫學習內容和教學方法，對齊永續教育，讓學習者能活化運用知識。

在此前提下，大學領導者應確保治理態度和組織文化能符合永續發展原則，決策過程要更民主的由下而上，使成員和其他利益關係人都能對組織內需解決的永續挑戰發表意見，並努力發展包容多元、尊重差異的組織文化。

行政主管亦可從設施和營運面體現永續，例如建設綠建築、為教職員生提供安全符合永續概念交通、採購在地永續產品。教職員生應與當地社區領導人及倡議永續的非營利組織或企業合作，讓社區成為大學跨領域專案推進永續發展的寶貴學習場域。

在推動永續教育過度期，教師增能是另一關鍵。師資培育機構應在學前、初等、中等和高等教育（包括成人教育）的教師職前和在職培訓中，納入系統化能力的提升，針對每個永續發展目標設計學習內容，思考有助採取行動的教學變革，並鼓勵同儕互學，讓優良教師分享經驗和挑戰。

史丹福大學今年成立永續學院，致力永續人才培育，並為氣候變遷和永續相關挑戰尋求解方。新學院也開放學生參與課程、研究、培訓和專案資助機會，並與校內其他學院密切合作，期待能為氣候變遷與永續難題找有效解方。

面對聯合國號召民國一一九年（二○三○年） SDGs 永續發展目標及民國一三九年（二○五○年）淨零轉型，政府也提供能源、產業、生活、社會四大轉型策略，及科技研發與氣候法制兩大基礎，這些都必仰賴公民素養提升及人才加入。少子化固然為教育政策帶來壓力，但也鼓勵各級學校發展特色，為國家厚植永續人才契機，更是高教轉型的優質策略。

新南向無所獲 「台灣製造出去了」

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 邱冠倫／金融業退休（新北市）

十二月六日台積電亞利桑那州上機典禮，拜登總統表示，「美國製造回來了」；相對「台灣製造出去了」引發去台化，批評台灣產業空洞的質疑，政府高官這幾天一直出面消除雜音，保證最先進的在台灣，但失去的工作機會，再也回不來，對台灣長期發極為不利。

民國一一二年中央政府總預算歲入二.五兆，歲出二.七二兆；台積電董事長劉德音表示，預計對美投資增為四百億美元（新台幣一.二兆元），金額龐大近中央政府總預算歲入一半；台積電四百億對美投資，即使分幾年支出，就抵銷我多年對外招商努力，更加劇投資逆差金額，晶圓代工廠資本密集，一投資就是長期打算，不可能任意搬遷，這還只是對美國的投資；若再加日本、歐洲設廠，這些對外投資所失去支撐台灣內需經濟的工作機會，將永遠流逝。

古今中外只有鼓勵外資投資境內的政府，沒有一直處心積慮將產業外移的政府。川普政府主張美國製造，拜登亦然，唯獨蔡政府一直把產業外移當成外交籌碼。新南向產業外移，但外交一點實質收穫都沒有，莫論東南亞國家對台參與國際組織幾無實際支持，蔡政府一頭熱鑼鼓喧天新南向，少有實質效益，徒使國內產業外移，工作機會減少，人民薪資水準停滯，依然樂此不疲。

新南向政策一無所獲，現在政府高唱東進使「美國製造回來了」成為事實，但「台灣製造出去了」不利台灣長期發展代價極大，四處亂向，不如專心內向；政府不要再把產業外移當成外交籌碼，這才是人民之福。

抗中保台掛嘴上 兵役延長能上陣？

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 王振昌／飯店業（高雄市）

恢復徵兵、延長兵役政策何公布？國防部長邱國正7日上午在立法院表示，目前已有初步規畫，期望在年底前宣布。圖／取自立法院直播

「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」

不需要升到國防部長或參謀總長位置，也知道戰爭一旦開打，不是軍容壯勝的閱兵，也不是行禮如儀的漢光演習，而是斷手斷腳的傷兵，一個一個的忠誠袋，或是每一個在夜裡哭倒的媽媽和妻子。

民國八十八年（一九九九年）開始，兵役像耶誕節禮物一樣，每年都被拿出來縮短，當成給年輕選民的獻禮。可看出這些佩虎符，坐皋比者，大概只有星星，完全沒有肩膀。

少子化帶來的不是只有大學倒掉，年輕人越來越少的情況下，靠全自願役部隊去保家衛國怎麼想都知道不可能，再加上總統第二任任期以來，抗中保台喊聲震天，大家當然就會問：拿什麼抗中？

在想像的國際援軍來之前，難道要靠這些四個月訓練的役男嗎？拗不過美國壓力，今年中開始放出兵役延長風聲。選舉大敗後，討好年輕選票的政治壓力又出現，於是就出現國防部希望年底前（還剩下不到卅天）公布，總統府和行政院還在研議中的尷尬不同調。

我們的建軍方向，其實是跟著兩岸關係及國際關係來的。大陸不管如何改變，平穩或動盪，都是我們不能搬走的鄰居。這個鄰居的存在，就是我們維持全民皆軍的重要原因。可悲的是，在藍綠兩黨勝選至上的短視下，我們的兵役制度、建軍方向、軍備方向從來沒有被當作「死生之地，存亡之道」認真嚴肅地對待。

請白宮停止迫害新聞自由

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 馮建三／政大新聞系教授（台北市）

維基解密創辦人亞桑傑。美聯社

紐約時報、衛報、世界日報、鏡報周刊與國家報，是美英法德及西班牙領銜報刊。上月底，它們聯合發布「出版無罪」信函，呼籲美國政府停止起訴維基解密創辦人亞桑傑。

亞桑傑在民國九十五年（二○○六年）與人創生「維基解密」，結合吹哨人，伸張公共利益，揭穿政府殺人、金融弊端、毒汙染物、氣候變遷電郵事件、財團逃稅…屢獲新聞獎項。前述五家報刊曾聯合投入一百二十位記者協作，篩選維基解密提供的海量資料，暴露美軍惡行，民國九十九年（二○一○年）釋出的駐伊美軍濫射影帶曝光，轟動世界。

當時，美國總統歐巴馬表示，無法控訴維基解密或亞桑傑，因為他們行使新聞自由與記者相同，依法得到保障。川普總統翻臉，在民國一○八年（二○一九年）以「間諜法」起訴並要求引渡人在英國的亞桑傑；川普若得逞，日後海外報導美國密聞的記者，都有遭羅織入獄的危險。

見此，歐美、拉美等國包括台灣的聲援團體四起，呼籲美國停止訴訟，英國理當拒絕引渡、要讓亞桑傑自由。一因亞桑傑在英國失去自由已十年，身心俱疲瀕臨生命危險並有自殺之虞。二是美國中情局民國一○六年（二○一七年）試圖綁架乃至暗殺亞桑傑，在美國他將面臨一百七十五年的刑期，審判無法公平，引渡之日，可能就是生命終結之時。這是亞桑傑的志工醫護團、律師團，以及聯合國酷刑特別報告員、國際法教授梅爾澤近三年多次訪視亞桑傑後，共同得到的專業判斷。

救援亞桑傑，不是僅關係他一人，是要伸張維護民主與符合公共利益的新聞自由。相關活動高潮，今年十月十五日來到第一波，義大利主辦廿四小時環球呼籲，有卅餘個城市參加，包括台北，英國更有許多人以手相扣包圍國會後，再添卅五國三百多位醫生聯合籲請美國放棄起訴。

十一月十九日起是第二波高潮，維基解密主編與律師前往拉美，先後拜會並得到阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞等國（準）總統支持；此前，墨西哥總統早就是美國亞桑傑救援團的發起人之一。

第三波高潮則在一周前起步，律師已向同情亞桑傑的歐洲人權法庭提訴，要阻止英國引渡亞桑傑至美國。然後是推特發起網路投票，一日間有將近三百三十二萬人投票，挺亞桑傑的占了八○.五％。最後是世界人權日（十二月十日）當天，在雪梨、紐約、漢堡、曼徹斯特、倫敦、巴黎、巴塞隆納、米蘭、羅馬、布魯塞爾、科隆、維也納、里斯本、墨西哥等地都有聲援團體自辦活動，台灣也會有傳播科系師生在美國在台協會前宣講倡議。

擴大排黑條款 不可行更違憲

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授（新北市）

民進黨立院黨團擬修選罷法排黑，台灣民眾黨立院黨團支持但認為應從制度面討論。 圖／聯合報系資料照

民進黨立院黨團，欲推動公職人員選罷法第廿六條修法，對犯組織犯罪防制條例、洗錢防制法、毒品危害防制條例、槍砲彈藥管制條例而有罪判決確定者，不得登記為候選人。此修法，既不可行，更有違憲之虞。

依刑法第卅七條第一項，若被判處死刑、無期徒刑，就會被宣告褫奪公權終身；依同條第二項，若經判處一年以上有期徒刑，法官得依犯罪性質及必要性，宣告一到十年褫奪公權，並在刑期執行完畢時起算。故除非是受死刑或無期徒刑，否則，不會有終身喪失參選資格的可能。

惟依公職人員選舉罷免法第廿六條列有九款，不得登記候選人情況。這其中，即犯內亂、外患、貪汙、投票行賄受賄罪等，只要經判決確定，就終身失去參選公職的資格。又依組織犯罪防制條例第十三條，犯此條例而經判處有期徒刑以上之刑確定者，亦終身失去候選資格，甚至依第十四條，政黨若推薦此等犯罪者參選，還可處一千萬到五千萬元罰緩，此即目前的「排黑條款」。

惟因組織犯罪防制條例第二條，對於犯罪組織的定義，除須有三人以上，還要以實施強暴、脅迫、詐術、恐嚇為目的，組成具有持續性或牟利性之結構性組織，才符合條件。故一般印象中的黑幫，恐於大多數情況，皆難合此等嚴格要件，也代表要觸犯此條例而被判有罪確定的可能性，實不會太高。若為徹底排黑，似有必要將此範圍，擴及於與黑幫犯罪有密切關連的洗錢防制法、毒品危害防制條例、槍砲彈藥管制條例等。

只是要擴及於這些條例，首先面臨的，即是其所涵蓋範圍甚廣，單以毒品危害防制條例來說，除有毒品等級的分類外，對於吸食、持有、種植、製造、販賣等，也各有不同法定刑規定，洗錢防制法與槍砲彈藥管制條例，亦是如此。故若不分犯罪類型與情節輕重，一律剝奪終身參選的資格，必違憲法第廿三條比例原則。

退一步言，就算要擴及，本於衡平原則，與這些條例的不法內涵相當或更重者，如殺人、重傷、性侵，或為大眾所厭惡的酒駕、電信詐欺、竊盜，甚至經濟犯罪等，是否也應為相同處理？若果如此，恐得將刑法一半以上罪名列入，這顯然太超過，致不可行。

績效之外 市政研考應有人味

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 黃靖麟／宜蘭大學兼任副教授（台北市）

民國八十一年（一九九二年）世界銀行「治理與發展」報告，以注重公部門管理的能力與效率為「善治」基礎。民國九十八年（二○○九年）聯合國更以強化民主法治、注重人權等擴張善治內涵。最終，善治或可以福山提的：政府能力、官僚治理總結。換言之，政府能力與官僚治理相關，當治理少了人味，只剩下冰冷數字時，無法符合民眾對幸福的期待，選民自然會有換人換黨想法。

官僚既是「善治」關鍵，那「誰」來告訴官員怎麼做呢？實務上，各局處承辦人無法理解政策時，就是詢問研考會同仁。基此，有下列建議：

首先，重視以「人」為本的設計思考。政府組織層面，研考單位長年只注意「SOP的科學績效指標」，忽略「人」才是主體，少了「人味」，或許是民眾主觀滿意市政，卻不滿意市長表現的原因。SOP 一般多運用在例行性業務或緊急事故，以克服人性弱點。

政策思考方面，要考量政策受用者為人，不是冰冷數據，因此，勿迷失於量化的績效，要找回「人」味。

其次，公私須協力研訂善治指標。研考部門應依競選政見，邀請產官學研以「人」為本的設計思考，提出符合民情之善治指標與 KPI，引領施政發展。

最後，全員學習如何善治。邀集研考窗口，針對前項善治指標與 KPI，進行學習。此後應按季舉辦研討會，以解決指標與實務落差；更要舉辦年度考核會議，重新對焦政見與選民期待。

今年除兩岸關係緊張與世界盃足球賽外，九合一選舉更受國人注意，原先執政績效不惡的縣市首長卻被翻轉。顯然多數國人沒有選擇「抗中保台」的執政黨，此意味民眾已不滿足於冰冷的績效指標，期待以人為本的設計思考之善治模式。

萬物齊漲 主婦最有感

2022-12-09 05:19 　　聯合報／ 吳芳枝／退休人士（台中市）

「台灣2022代表字大選」公布「漲」為年度代表字，中國信託文教基金會董事長馮寄台（左）、聯合報總編輯范凌嘉（右）出席。記者曾吉松／攝影

民國一一一年（二○二二年）年度代表字，「漲」字拔得頭籌，物價飛漲，升斗小民最有感。

物價一漲就回不去了。主婦買菜得精打細算一番，近日到賣場凍漲區，很多商品用買一送一招徠顧客。筆者買了一堆零食，盒子很大，拆開看裡頭卻只有餅乾六小包（以前十包），質和量都縮水了，提防包裝陷阱。

外食成為領漲先鋒，多家連鎖餐飲、自助餐、便當店大規模調漲價格，讓民眾叫苦連天。家庭主婦自己烹煮比較划算，譬如買四個便當四百元，只能填飽一餐，若用四、五百元買菜自己煮，可吃兩餐，比較省錢。

物價飆漲，薪水卻凍漲。受薪族為了省錢，奉行斷捨離，不要因大減價誘惑而購買不需要或多餘的東西。平時留意省錢妙招。

巧婦難為無米之炊，當家辛苦誰人知？開門七件事，萬物齊漲，收支維持平衡，是當家的最大挑戰，只好假日盡量減少到花錢地方，全家到郊外輕旅行，親子同遊，享受可貴親情。

台灣游泳選手王冠閎，無奈解嘲：希望自己的成績、大家的事業都能一路上漲。

夢想之外的世界是什麼

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 李淑娟／文字工作者（台北市）

日本影集「First Love 初戀」在台灣以及全球都有亮眼的表現。圖／Netflix提供

日劇「First Love 初戀」在台掀起迴響，縝密劇情和畫面設計，把貫穿廿年的情感，身不由己的遺憾，串連人世共通的悲歡欣喜。無法突破的貧富差距，鋪陳出生活實像，女主角的母親經常工作長達十二小時，僅能帶回工廠製作的蛋糕給女兒慶生，她聰明地解釋：「松井秀喜吃的蛋糕喔！」但咖啡從一百日幣漲到一二○，就讓母親消費充滿痛感。

沒有身家的普羅大眾，在戲劇中看到生活剪影。穿了八年的平價牛仔褲，突然發現腰圍鬆緊帶失去彈性，當年以五九○元購入，一度猶豫要不要趁歲末特價買件新的，結果我依舊反射性地到修改衣服老鋪，以一一○元換新鬆緊帶結案。

相識多年的修改衣服大姐説：「現在什麼都漲，能省則省吧！」我忍不住和大姐分享：這兩天在社區人行道垃圾桶旁，看見一位老翁撿拾被丟棄的直傘，仔細檢查後帶走的情景；身為捉襟見肘的中高齢，十分理解老翁惜物愛物，減少支出的心境。

真情摯愛點亮困難人生，但「First Love 初戀」令人難忘的一幕，是女主角念高中時，參加英語演講比賽，穿越時空擲問眾生：「夢想之外的世界是什麼？」

台積美國廠報喜 烏鴉卻憂心

2022-12-09 05:19　聯合報．王茂臻／新聞網總編輯

台積電美國廠台灣時間7日上午舉行移機典禮，美國總統拜登蒞臨致詞，代表美方對此投資案的重視。拜登確實必須到場，台積電美國廠是他推動晶片法案的重要政績，台積電也宣布美國廠的投資從120億美元拉高到400億美元，並導入5、4、3奈米等先進製程，是美國近年最大宗的外來投資。

在眾多「喜鵲」看好台積電美國廠前景時，仍有幾隻孤伶伶的「烏鴉」。過去幾年多次對赴美設廠表達憂慮的台積電創辦人張忠謀到場祝福，但仍直率的說：「接下來仍有許多艱苦的工作要做」。

早年台積電在美國華盛頓州投資，最後以失敗告終，張忠謀與台積電花費多年時間才從這場噩夢解脫，直到美國與中國大陸科技戰加劇，台積電成為張忠謀口中的地緣政治兵家必爭之地後，台積電赴美設廠才開始提速。

台積電美國廠為何會引發外界擔憂？幾位產業分析師表示，首先，台積電美國的投資計畫在短時間內暴增至400億美元，且納入先進製程，一定程度上一定會影響台積電的經營成本。其次，台積電美國廠的薪資不比鄰近的英特爾等美商，台積電訓練好的員工未來若轉投美商，對台積電而言將是一場災難。反映在股價上，台積電的跌幅，比大盤跌幅更重，顯示分析師的擔憂並非沒有道理。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

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馬凱／全球風聲鶴唳中的可盼佳音

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

多國都在邁向去全球化，圖為加州長灘港。路透

濫觴台灣，在中國大陸發揚光大，東南亞國家踵武其後的超級全球化擴散，廉價勞動生產的超廉價民生用品，滾滾流向全球市場，締造罕見長達卅年的低通膨時代，在若干國家，如日本，甚至造成長期的失落與通縮。

這樣一個反常階段，竟然讓某些不入流的經濟學家直接挑戰自有經濟學以來所有大師智慧，認為政府，尤其是享有鑄幣權政府，可以肆意妄為地印鈔增加貨幣供給量，永不致於引發通貨膨脹，因為有永難耗竭的超額供給，印鈔刺激總需求，正足促進經濟繁榮。若干年來，美國為首的國家不斷印鈔通膨並未惡化，這一套新說乃成主流顯學，不斷以加快印鈔應對各種危機。

這樣的好時光終於走到盡頭。近年來全球通膨突如脫韁野馬般失控飛竄，全球央行馬首是瞻的美國聯準會也在連續幾季誤判後，不得不改弦易轍，否認通膨並非暫時，必須以暴力升息猛藥對治。連續幾次升息三碼後，儘管歐洲等國通膨達到兩位數猶在惡化，美國核心物價上升率似略見緩和，聯準會可能略微緩和升息腳步。

但是暴力升息只在抑制拉動通膨的需求面力量；至於兩年多來從美中對抗、新冠疫情引發的全球供應鍊斷裂，及中國世界工廠受挫、航運成本升高等推高通膨的供給面力量未受控，加以烏俄戰爭對全球，尤其歐洲油價、天然氣價、糧價的推升，供給面因素更進一步惡化。大力抑制總需求，恐怕通膨無法消弭，反造成如八十年代的恐怖滯漲。

歐洲經濟衰退成定局，美國推估今、明兩年仍保低度正成長；但有個不祥數字極可能令其不保。八月諾貝爾獎得主漢克直指，美國從明年開始會嚴重衰退，原因是連年貨幣供給快速擴張，到八月已連續數月停滯。但進一步觀察，從二月貨幣供給量達峰值後，到十月連數月下降一.四％。將美、歐、日三國貨幣供給合併觀之，比年初峰值更降達八％。

當超級全球化穩定全球物價的輝煌時代過去，中國大陸轉為通膨輸出國之外，如上所述供給面因素並機緣巧合地輻輳一起，促成前所未見通膨。這時印鈔不會引發通膨神話應已破滅；傳統貨幣理論告訴我們，貨幣供給量，尤其三大印鈔國貨幣供給量顯著下降，是凶惡兆頭，美國及全球恐難逃衰退及滯漲。

此時，可能會有唯一例外。大陸兩年來飽受全面清零及房地產市場危機之苦，成長率迭迭下修。但廿大後，首先，對房地產市場射出三支箭，以最大力度挽救房企及房市，甚至將導致危機的「三條紅線」幾乎掩蓋。超大力度應足夠穩定房市，讓經濟去除一危機。同時，三年多封控引發民怨，藉著烏魯木齊火災十人喪生引發以學生為主的「白紙運動」。中共當局立即解封，從上海、廣州開始，逐漸擴散卅多城市。許多工廠趁此大肆搶工生產。只要情勢順此良性發展，抑鬱兩年的大陸經濟或可重現生機。如是，則全球一片衰退聲中，這樣的逆勢回升，有如萬綠叢中一點紅，更加可貴。