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◆ 經濟日報社論／電價審議之爭 凸顯能源政策問題
經濟日報社論／電價審議之爭 凸顯能源政策問題
2024-07-12 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
立委詢問今年是否會再漲電價？行政院長卓榮泰表示今年已漲過，會考量物價穩定和民間需求、產業需要。記者葉信菉／攝影
立法院9日召開黨團協商，討論「電業法第49條」修法等案。國民黨團提案將電價審議權轉予立法院；民進黨團則認為電價審議屬於專業，不能以政治來決斷。經濟部長郭智輝則延續前部長王美花的說法，指電價審議可能失去「獨立性」，使電價審議具不確定性，影響台電財務，不利台電永續經營。最終朝野並未達成共識。
國民黨團的提案，「近因」為去年下半年台電累計虧損已近 5,000億，按電價計算公式，早應反映燃料成本，蔡政府卻刻意凍漲，讓電審會失去「獨立性」；看守政府的經濟部卻在4月起調漲電費11%，時機選擇落在總統、立委大選之後，本身就是「政治」的考量和決斷。「遠因」則是民進黨曾嚴批馬政府的油電雙漲，蔡總統也於民國一O五年（2016年）選前及去年初，為非核家園政策背書，兩次說過「預估十年之內，不會有大幅度調漲電費的可能」，但她八年任內電費卻調漲了35％。
從經濟的角度來看，4月調漲電價，無異是為居高不下的通膨火上加油；而且電價一調漲，偏偏就陸續發生數十次的地區停電事件，進一步激發民怨，也導致在野黨立委質疑是上位的「能源政策」出了問題，從而在4月30日通過凍漲電價決議案。但經濟部口頭表示尊重，卻以實際行動執行電價審議結果，又引發國民黨的政治反應，才會進一步提案修正電業法第49條，電價漲跌「須經立院同意」。
從上述的前因和後果看出，4月電費調漲引發爭議，始於民進黨在野時將電價調漲，操作為政治議題而作繭自縛，上台後就不得不侷限於政治考量。就像民進黨當初抨擊馬政府進口美牛，上台後反而進口美國萊豬，今是打臉昨非如出一轍。
而且，從電價審議的專業來看，蔡政府民國一O六年（2017年）公告電價計算公式，但蔡政府過去八年內，能源政策和電費計算公式自相矛盾，經濟部常常球員兼裁判，甚至越俎代庖，對電審會傳達政治指示，並未尊重電審會的專業及獨立性。
例如，費率公式的相關計算因子中，包括購電、輸配電及公用售電支出，若按規定計入「合理利潤，並反映成本」，台電怎會自民國一一一年（2022年）起每年發生2,000多億的虧損？有累積虧損待彌補期間，投資報酬率上限可調高為5%，但經濟部或電審會有容許台電調高投報率嗎？
再就反映成本而言，應按電力供給過程反映於各類用戶電價，落實使用者付費，也就是成本上升應由用電者多繳電費，但經濟部卻透過稅收撥補台電就違反此原則。連八次「凍漲」，不就是該漲而不漲，違反自己訂定的費率公式，電審會又有何獨立性可言？前部長王美花說，4月電價調漲，最大的用戶調幅最高，但也只接近台電的成本，代表其他類的電費調漲，都遠低於台電的相關成本。不就代表經濟部的政治決斷，戕害了電審會的獨立性，並使電價審議結果具高度不確定性？
此外，經濟部設定台電的電價績效指標，包含穩定供電及節電減碳二個面向，問題是上位的「非核家園」能源政策出了問題，放棄「夠、穩、廉、潔」的核能，造成成本上升 （綠能及化石燃料不廉），供電受天候影響（綠能不穩），火力發電例如天然氣接收站，很難通過環評（不夠），煤、油、氣發電占比高達八成，增加排碳及空汙 （不潔），讓台電當了錯誤能源政策的冤大頭，目前發電成本約一度四元，每賣一度電就賠一元。將來核電歸零之後，豈不是更影響台電財務調度，不利台電永續經營？
因此，當前電價問題的解決之道，在於能源政策要從「專業」出發，擺脫神主牌的政治性束縛，定調在「夠穩廉潔」的能源結構上。其次，在電價審議方面，提升電審會的獨立性跟專業性一樣重要，有必要增加專家學者的比例至三分之二以上，且由各政黨按比例推薦，才能擺脫政治考量。
聯合報黑白集／顧立雄科普地理
2024-07-12 00:49 聯合報／ 聯合報黑白集
山東艦編隊9日再度「東出」第一島鏈，於太平洋西部進行艦載機起降等訓練。時值美環太軍演，對抗味十足。 （圖／取材自日本防衛省統合幕僚監部）
解放軍山東艦再出太平洋，次日即有數十架戰機沿巴士海峽飛過台灣東岸。這是賴清德就任後的首次，深受矚目。去年四月山東艦的太平洋首秀，就是到鵝鑾鼻外海執行「聯合利劍」的區域拒止任務。簡單說，首艘參與圍台軍演的中共航母就是山東艦，它首度出太平洋就是為了圍台。
文科防長顧立雄刻意說，山東艦並非穿越巴士海峽，而是走更南的巴林塘海峽；意思是：它沒威脅台灣的意圖。此地無銀三百兩，在民眾眼裡，巴林塘跟巴士海峽就是同一回事。顧部長究竟在為民眾科普地理，還是在幫賴總統壓驚？
賴清德上任第三天，聯合利劍就登場了，當時未見山東艦。這次它再出太平洋，誰敢說它不是來補課的？除山東艦，解放軍艦隊近日大舉穿出第一島鏈，至少三艘○五五型萬噸驅逐艦、四艘○五二D型驅逐艦和四艘○五四A型護衛艦，分由宗谷、津輕、大隅等海峽進入太平洋。西太平洋的情調，已非昔日光景。
美國對此心知肚明，拜登的盤算是拖北約下水，一起幫它圍堵。可能重返白宮的川普卻不做此想，黨綱竟隻字不提台灣。只剩賴總統最神勇，莒光日穿著軍裝，要官兵相信以少勝多不是神話。
這套莒光訓詞，最好能說服川普。因為麥克筆尖般大的台灣，要打贏堅毅書桌般的中國，他的商人腦袋接受不了！
聯合報社論／當進階版槍手碰上口號升級版政府
2024-07-12 00:46 聯合報／ 聯合報社論
威震集團董事長吳明達在台北市天龍三溫暖外遭槍擊，經送醫無生命危險，槍手彭姓男子向警方自首，逢全國同步掃黑，挑起警方敏感神經。記者李隆揆／攝影
還有什麼比這更諷刺的事！賴總統方才宣示將打詐、掃黑、肅貪列為三大重點，他的「本命區」就發生台南漁會理事長林士傑在家門口遭轟十一槍的奪命血案。人心惶惶不安，於是喊出「五打七安」口號的行政院長卓榮泰視察刑事警察局，重申掃蕩詐欺和打擊黑道的決心；他才踏出刑事局大門，有黑道背景的威震集團前董座吳明達便在自家三溫暖遭槍擊。
學甲八八槍擊案後，台南儼已成為新的「慶記之都」，誰料又發生林士傑遭當街槍殺的冷血事件，讓人驚愕無言。林士傑並非尋常的漁會理事長，他有過黑道背景，擔任過台南商會理事長，選過台南市議員不成，又推女兒林依婷當上市議員。在台南市議長邱莉莉所涉正副議長賄選案中，林士傑也扮演重要角色。國民黨市議員方一峰就是被他請上座車，林士傑威脅他議長選舉只能投自己或不投票，並向他比出手槍手勢。賄選案四月間一審宣判，所有被告意外地均被判無罪，誰料林士傑隨即死在職業殺手槍下。
由於殺手作案手法嫺熟，犯案後從容逃逸，並接連換車滅證，警方懷疑凶嫌已偷渡出境。此案行凶手法，也讓人聯想起去年桃園角頭郭信一在家門口倒垃圾時遭連轟七槍身亡事件，凶手犯案後設下重重斷點，警方迅即失去線索，研判已偷渡出境。更令人悚然的是，警方認為郭信一案槍手可能是「外籍人士」或外來移工，在複雜的社會經濟脈絡下收鉅額代價充當殺手；只要潛逃出境，即不必背負任何刑責。林士傑被殺後，「外籍人士行凶」之說再次被提及，無論真假，皆令人細思極恐。
林士傑遇害後，檢察總長邢泰釗立即指示成立專案小組，要求集中力量全力緝捕。行政院長卓榮泰也稱，此案是「全國最緊急重大事件」，下令全國同步展開掃黑。由此可見，賴政府對此案的重視程度。即使如此，警檢調迄今未發現凶手犯案的重要線索或跡證，甚至連林士傑可能結仇或遇害的原因都是一團迷霧，有待抽絲剝繭。
更令人意外的是，卓榮泰剛剛下令全台大掃黑，次日台北市大同區又發生威震前董座吳明達遭槍擊事件，包括其司機也中槍。不同的是，此案槍手隨即向附近的派出所投案，自稱在該區經營咖啡館，因不滿遭吳明達放任旗下「小弟」向其索討「保護費」而報復。由於凶嫌說詞漏洞頗多，警方並未採信其說詞，認為背後另有他人指使。無論如何，政府剛宣布掃黑，就有民眾當街開槍報私仇；雖未置對方於死地，但槍枝如此氾濫，一次次掃黑都掃了什麼？
事實上，槍擊案被害的林士傑、郭信一、吳明達等人，早年也都有過黑道背景。且看吳明達的例子，當年因槍殺北聯幫前幫主唐重生繫獄，假釋後以「經營土地開發」及「愛心公益」為名，成立「威震集團」當起董事長。黑道改過自新，自應予肯定；但若只是表面「漂白」，卻仍以索討保護費等手法魚肉鄉民，將不法事業轉入地下，那又截然不同。就像林士傑，如果是藉著政治勢力攀附，來擴大自己的地盤和事業；那麼，台灣的「黑」哪有掃完的一天？
台灣社會結構越來越複雜，利益糾葛越來越嚴重，槍枝氾濫走私不絕，而黑道漂白集團化，還能藉政治和公益自我美化與強壯。政府若不能從根治起，光靠宣示性的掃黑，如何能恢復民眾對治安的信心？尤其，槍手作案手法不斷進化，警方辦案卻是不改老套，政府施政又只剩大話宣傳裝模作樣。老抓不到凶手，到底在掃什麼黑？
