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◆ 聯合報社論／嚴防中選會的「奧步」伸進選舉
◆ 聯合報黑白集／翻轉台灣，從高雄出發
◆ 經濟日報社論／把貿易戰阻力變投資助力
經濟日報社論／把貿易戰阻力變投資助力
2018-11-22 00:32 經濟日報 經濟日報社論
美中貿易戰即將在年底前攤牌，雖然美國與中國大陸雙方都釋出談判的意願，但因雙方在貿易議題上的歧見仍深，各方跡象顯示貿易戰陰霾短期難以完全消除，加上大陸本地的製造成本上揚，包括蘋概供應鏈等廠商正考慮從大陸轉移生產基地，既想增加應對貿易戰的彈性，也是企業全球布局的重新洗牌。在台灣經濟面對美中貿易對抗的挑戰同時，台灣必須化被動為主動，將這股冷風轉為提振台灣本地投資的順風。
近年我國國內投資低迷，雖然今年全年固定資本形成年增率可望由負轉正，但民間投資成長仍明顯低於公部門的投資成長，政府寄望藉推動前瞻基礎建設計畫與5+2產業創新計畫帶動民間投資，但目前看來挑戰仍大。今年以來因美中貿易戰等因素帶起的製造業出走大陸風潮，已成為提振台灣民間投資的一道曙光。
日前被動元件大廠國巨宣布在高雄購地建廠，和碩、仁寶等指標蘋果供應鏈傳出有意降低在大陸的生產比重，強化在東南亞與台灣的布局，凸顯台灣走進貿易戰的地雷陣中，有諸多挑戰，但也有不少機會。
台灣企業善打團體戰，上下游供應鏈緊密結合的特性，是企業選擇投資區域的關鍵因素。過往在企業出走台灣時，就是大廠外移，中小型協力廠商跟隨出走，讓台灣出現產業空洞化的危機。這些年政府不斷提出各種鮭魚返鄉政策，但成效不彰，除了因為國內產業轉型不順以外，另一個關鍵因素是大陸生產成本低廉的磁吸效應，讓台灣難以匹敵。
如今外在環境對台灣吸納企業落戶有利。大陸製造成本連年上揚，過去的優勢不再，加上貿易戰的烏雲籠罩，廠商為求分散風險，開始思考在大陸以外設立新的基地。從近期的趨勢可看出，企業重新布局生產基地有兩個考量，一是選在現有供應鏈鄰近的區域，像是國巨在台灣設立新廠，就是看中本地已有完整的產業聚落。第二個考量如鴻海赴美國投資，部分電子廠規劃轉往東南亞投資，則是想藉此規避因貿易戰衍生的關稅上揚風險。
在上述兩種趨勢中，台灣擁有優勢，但也有諸多待克服的劣勢。首先，台灣擁有完整的產業聚落，但近年來包括缺地、缺水、缺電等「五缺」問題，一直是產業心頭之痛，尤其是下半年以來台商返台投資轉熱，建廠土地難尋，已成為企業在台投資難以跨越的第一道坎。再者，當前景氣變化速度快，新產品周期短，企業無不希望縮短建廠時間，以搶得市場先機，但台灣重大投資計畫常因環評卡關，即便五缺問題解決，若環評程序曠日廢時，仍會令企業投資卻步。
除了國內的投資障礙，在外部環境上，政府也必須加速推動加入區域經貿整合。在美中貿易戰打得火熱的同時，加深了眾多國家推動區域經貿整合的急迫感，包括「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)與「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)成員國，都希望在最短時間內完成談判。我政府在這次的APEC峰會上表達加入CPTPP的意願，但光表態仍不夠，台灣必須做出更多準備，包含法規調整與市場開放等。除了加入CPTPP的多邊經貿整合外，與美國等國的單邊經貿談判，政府也必須積極評估與準備。
政府若能掌握美中貿易戰的契機，對內提升投資環境品質，對外加速融入區域經貿整合，內外兼備就能大幅增加企業在台投資的誘因，而非只是爭取為規避貿易戰制裁而短暫落戶台灣的企業。政府應以更大格局與更多的魄力看待這一股產業重新布局的風潮，不應只想發「機會財」，更要想怎麼吸引指標企業在台投資，爭取相關產業鏈跟隨落地，成為台灣經濟的「永久財」。
聯合報黑白集／翻轉台灣，從高雄出發
2018-11-22 00:58 聯合報 聯合報黑白集
國民黨高雄市長候選人韓國瑜在鼓山區車隊掃街拉票，許多韓粉騎機車跟著車隊一起遊街場面熱鬧。 記者劉學聖／攝影
過去引領風騷，通常要看台灣頭的台北市起風。今年風水變化，要翻轉台灣，得看台灣尾高雄的氣象變化。
那天陳其邁和韓國瑜的辯論，表面上看，陳其邁嫻熟市政、如數家珍，口才似乎略勝一籌。事實上，他對陳年問題的知而不改、習而不察，甚至慣常使用同一套推諉藉口，正暴露其短處。相對的，韓國瑜雖然答不出一些細節，但他以外來的眼光和在野的角度，看到高雄不同面向的問題與不同階層的困境，可能提出更具創意的解方，這才是高雄改變的契機。
過去廿年，高雄被民進黨當成政治的礦場與權力的天梯，派系人馬不斷從這個鐵票區登峰轉進中央。問題是，高雄狹隘而失敗的治理經驗，只留下「又老又窮」及「青年北漂」的地方愁緒，如何能援引為全國治理的範例？相反的，韓國瑜如果當選，卻能引進一批具有中央治理經驗的財經、水利、勞工等人才，為高雄擘劃更寬且長的發展方向。這樣的用人對照，市民難道看不出何者更能帶給高雄繁榮？
九合一雖然只是地方選舉，卻是對民進黨中央執政的關鍵期中考。對於過去兩年半的種種執政亂象，如果選民不拿出一些火氣來警告中央，蔡總統就會以為她的執政獲得了萬民肯定，在剩下的任期將會變本加厲施展權力之鞭，壓榨百姓。如此，民眾能想像自己未來的日子嗎？
翻轉台灣，這次要從高雄出發。高雄的勝利，也能催生台灣的翻轉。
聯合報社論／嚴防中選會的「奧步」伸進選舉
2018-11-22 00:55 聯合報 聯合報社論
選舉公報爭議中選會敗訴確定，中選會主委陳英鈐道歉。 圖／聯合報系資料照片
中選會違法刊登選舉公告的爭議未平，嘉義縣又發生選務人員企圖把剛印好的選票攜出場外的風波，三百多張空白選票險些外流。原應扮演獨立與中立角色的中選會，這次在選務上爆出的爭議堪稱歷年之最，可謂「完全執政、完全偏頗」。偏偏這次中選會又承辦了史上最複雜的「大選併公投」投票作業，選舉及公投結果是不是會鬧出什麼亂子，著實令人擔心。
這屆中選會到昨天正好上任滿一年。在這一年裡，中選會製造的負面話題，只能用「罄竹難書」四個字形容。在公投部分，從第一階段的審查開始，就不斷採取雙重標準的作業。其中，「東奧正名」公投一路被開綠燈，短短一個月即輕鬆過關，其餘提案則遭不同程度的刁難，其中又以國民黨的三個公投提案為最，有的甚至被拖延達三個月。
在第二階段審查連署書時，中選會又發揮「創意」，要求戶政機關以「認筆跡」的方式來排除其不悅的連署書；後來索性自己當起法官，直指公投提案者「犯罪」。其後，對民間團體發起的「以核養綠」公投更發生「拒收」風波；在遭行政法院裁定違法後，仍堅持不認錯。近日的「違法刊登公報」爭議則如出一轍，中選會在硬拗多日後，竟以「刊登報紙」的方式重行公告，可謂鬧了大笑話。
這些笑話其實都要付出代價。有形的代價是，印出「作廢」的大量違法公告，成本要由人民埋單，在報上重刊的費用也要由國庫概括承受。無形的代價則是，先前硬發的公告可能誤導民眾，且中選會的公信力則蕩然無存。其間，中選會一再被公投提案人和行政法院打臉，卻堅持錯到底，把「依法行政」的精神踩在腳下。更糟的是，中選會原應依法建置公投電子連署系統，卻將精力耗費在干預公投「審查」上，原本當做之事毫無進展，耽誤我國選務作業的現代化。一個獨立機關甘淪為政治打手，不僅破壞法治，也在腐蝕台灣的民主根基。
綜觀中選會的作為，不論是過度的行政裁量或違法的行政處分，其共同點都是在「做球給民進黨政府」。如「東奧正名」公投案，符合民進黨的獨派價值及選舉動員，就被開綠燈；但國民黨的「反空汙」及民間團體的「以核養綠」等公投案是意在反制執政黨，則屢被刁難。更嚴重的是，中選會兩度被行政法院裁定違法，一是對「以核養綠」公投送件限制不當，一是對行政院之公投意見書時限未遵守法令規定；中選會對兩次裁定都未設法改正，持續硬拗。這顯示，中選會認為自己只要對上級「政治正確」，根本不在乎任何法律規範或機構制衡。
若說選舉的「奧步」是以不正當的手法干擾選舉進行，讓選舉結果產生對某一方有利的結果；那麼，以中選會的過去一年的種種作為，不折不扣就是在進行選舉「奧步」，企圖當執政者的打手，阻撓不利於執政黨決策的公投案。中選會既然膽敢無視法令規定，公然插手公投事務，不免令人擔心，它在執行選務的公正性，或甚至破壞了選舉的公平性。
此刻距離選舉投開票，已進入以小時倒數的計時，全國人民都在看，這場選戰裡還會出現什麼樣的「奧步」，可能影響選舉結果。這並非杞人憂天，台灣人民見識過「走路工事件」，見識過「兩顆子彈」，都在關鍵時刻詭譎地盜取了民主。試想，如果中選會在投票中或開票前後使用任何「奧步」來幫助執政黨，不管發生在任何地區，其結果都是難以挽救的。嘉義縣選票險些流出，正是一大警訊。
在此，我們呼籲中選會，必須客觀中立地辦理這場選舉和公投，切不可有任何偏頗謬誤的作為。我們也提醒各地民眾要認真地監票，所有選務人員要拒絕不當的指使；台灣的民主，不容任何人以卑劣的手段竊取。
