udn 論壇報：
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◆ 獨裁政權外交更柔軟？
◆ 霸凌裝人道…委國不聽話 美國搞顛覆
◆ 聯合筆記／滿意度不到兩成的司改成績單
◆ 寬容酒駕 等於對受害者殘忍
◆ 挽救商圈出走潮 應胡蘿蔔加大棒
◆ 麻疹跨國流行與防治新思考
◆ 家長們，別幫孩子填志願
◆ 人生成績單 比學測級分重要
◆ 漫畫／無關選舉？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／滿意度不到兩成的司改成績單
司法院長許宗力(中)、行政院政務委員羅秉成(左)和法務部政務次長陳明堂共同主持司改第三次半年進度報告。記者王宏舜／攝影
中正大學定期作的民調顯示，超過八成民眾不滿意司改成效，對法官審判公正的信任度更下滑到只約兩成，當初大張旗鼓的全國司改
國是會議，在定期追蹤考核下，官方與民間依舊是兩樣情。
司法院、行政院兩院再度公布司改國是會議近半年進度，洋洋灑灑的報告、一大堆通過的法案、措施；對照民眾對司法的意見與司改主其事者提出的方案，究竟有無對症下藥，司法圈內人就有許多不同意見，連負責開記者會的政委、院長們，都知道其中許多他們心中司改里程碑的重大法案，民眾可能無感。
那些事讓民眾對司法失去信任？酒駕輕判、死刑等議題總是激起民怨，政商權貴者官司的結果也總沾染政治解讀，司法對此長期找不出應對之道。
看看監委陳師孟批評司法「辦綠不辦藍」的認知，讓他在行使職權時決意「辦藍不辦綠」；不管是否有理，當監委總以藍、綠之分看司法時，司法何時能讓小老百姓覺得公平對待每個人？
再看看有意角逐總統大位、又曾捲入關說司法案件的
王金平，被形容沒有敵人的他，
日前成立的「王金平之友會高雄博愛分會」會長是退休法官林明燦；先不論林明燦在法界內的評價，光是回顧王金平在司法界的好友，
曾幫多少人的官司說過話、幫多少司法官爭取過特定職務，不管最後是否被埋單，
司法高層有幾位願意公開透明攤開來看？
以民調來檢視司法，或許有其盲點，結果對認真負責的法官、檢察官也不盡公平；但就如有些法官、學者愛拿國外媒體報導品質來貶抑國內媒體一般，並無助於解決民眾、甚至政治人物對司法的不信任，看看電影「判決」裡媒體對法官所作所為的報導與關注，接受公評與檢驗，是民主國家再正常不過的事。
蔡政府的司改，高舉著人民參與、與社會對話，但如果連個大法官解釋都無法說清楚、講明白，讓立委、一般小老百姓都能清楚明瞭，而不是老是玩繞來繞去、似是而非的文字遊戲，一旦民怨沸騰就把責任都推給媒體，這是什麼樣的社會對話方式？
司法想博得保障人權美名，又擔心民怨；這是主導司改大方針當局者目前的迷思與困境，陪葬的是基層認真工作的司法官，還有不懂得法律條文中眉眉角角的小老百姓。
麻疹跨國流行與防治新思考
2019-02-25 23:44 聯合報 金傳春／台大公衛學院兼任教授、台灣公共衛生促進協會
疾管署提醒，赴麻疹疫區旅遊前，應先接種疫苗，提升保護力。 圖／疾管署提供
自去年秋至今年春，
麻疹已在菲、越、日、美等多國蠢動。然而民國52年(一九六三年)起已有
疫苗防治，為何此波跨國流行愈演愈烈？公衛防治有哪些該及早補強？
近年麻疹在不同國家與地區的流行，顯示此高傳染力病毒需相當高的群體免疫力，至少九十五％以上的人要有抗體。日本在九○年代因父母對腮腺炎疫苗有疑慮而未接種麻疹、腮腺炎、德國麻疹的ＭＭＲ三合一疫苗時，群體免疫力降低，極易大流行。去年一位於泰國感染的台灣麻疹病例，到日本造成沖繩島流行；此外，菲律賓父母近年對新登革疫苗有疑慮，影響幼童其他疫苗接種，造成史無前例的大流行。
其次，以色列等國研究發現麻疹疫苗早年的保護力高，是因每隔幾年會流行而自然增強人體免疫力，然而疫苗問世後，麻疹病例數驟降，大幅降低自然暴露而激發免疫記憶的機會，因此抗體效價隨年齡增長而降。此說明為何台灣近年麻疹病例以廿至四十歲居多；尤其台灣過去在入小學未追加接種時，此年層的抗體衰退更快；但其後小學入學要檢查接種紀錄及滿五歲兒童追加一劑ＭＭＲ疫苗後，群體保護力已升至九十五％以上，所以只出現零星的麻疹病例，而沒有如日本常發生校園大流行。
第三，接種麻疹者有抗體時，臨床症狀並不如疫苗問世前的麻疹病人典型病徵，如柯氏斑點與3C症狀（咳嗽、鼻炎與結膜炎）。在台灣，醫師要問旅遊史、職業、群聚與接觸史，才會懷疑麻疹病例。
未來防治麻疹須注意：一、病例多為廿至四十歲，若前往
疫情國，此年層最好在出國三周前先追加一劑麻疹疫苗；二、小於一歲的嬰幼童若感染，可能病徵嚴重，所以最好勿帶至疫情國旅遊或人群處，或出國前請教醫師是否先接種一劑ＭＭＲ疫苗；三、由疫情國回國，應先自主健康管理，若有發燒、稀疏紅疹與呼吸道病徵，宜戴口罩就醫，並告知醫生旅遊史與接觸史，以即時採檢，盡早發現病例，防杜傳播；四、常出入疫情國的飛航、船舶、地勤人員與導遊，應追加接種麻疹疫苗；五、有些醫院未買ＭＭＲ疫苗致年輕醫護人員的補接種率待提高；及六、上周出現研究生病例，應減少校園傳播。
獨裁政權外交更柔軟？
2019-02-26 00:15 聯合報 陳永峰／東海大學日本區域研究中心主任
美國總統川普和北韓領導人金正恩預定27-28日在越南河內舉行高峰會，河內當局正在為此做準備。圖為河內歌劇院。（美聯社）
現代外交很大的吊詭之處，恐怕在於獨裁國家的外交手法，竟然可以比民主國家更為柔軟。日中關係大轉換是個例子，美朝接近也是，和解無方的日韓關係則是另一個反證。
去年六月，舉世矚目的川金新加坡會談最大的意義，當然是讓朝鮮半島一觸即發的緊張，一夕冷卻。雖然美日等國對朝經濟制裁依然持續，但北朝鮮沒有再進行核試，也沒再發射任何一枚導彈。另一方面，去年五月以後，日中關係急速改善。緊接著，七月之後，美中貿易戰勃發。就時間軸和空間軸上來看，這些歷史轉換都和「美朝直接交涉」連動。
廿七、廿八日，與去年「川金一會」相距八個月後，川金二會將在越南首都河內舉行。如果參考
韓國總統府發言人廿五日的發言，「雖然不知道是什麼型態，但是很有可能發表朝鮮戰爭的終戰宣言」，以及「終戰宣言將有助於北朝鮮的非核化，所以不管何種型態，我國政府都表示歡迎」。
毫無疑問，民國107年(二○一八年)平昌奧運後，韓國總統文在寅的「仲介外交」，值得在外交史教科書記一筆。另一方面，中南海是不是自知又被朝鮮民族聯手糊弄了一次，這只能等待中國共產黨日後的文件解密。
廿三日金正恩從平壤搭乘自備的專用
列車一路南行，預計廿六日抵達越南河內。在中國境內的行程從東北鴨綠江畔直達中國最南方的中越邊界，由北到南穿越整個中國的東半部。雖然，選擇使用列車，花上四天才移動四千五百公里（如果加上回程，可能將近十天，一萬公里），到國外參與現代外交，這件事本身就充滿了「前現代性」。
但是，從中朝國境到中越國境，從頭到尾，把中國改革開放後的現代進程，好好看過一次，對北朝鮮的「脫前現代」事業，深具意義。單單此一選擇，就已經洋溢著時代意義，讓筆者這種同時重視時間與空間的比較文明論者，非得睜大眼睛注視不可。日本幕末明君島津齊彬也說過一樣的話，做過一樣的事，之後捲起的即是人盡皆知的維新浪潮。
最後，「核武開發→對美直接交涉→半島統一」是北朝鮮全州金氏一族三代將軍三位一體的絕對目標，同時也是北朝鮮「主體思想」的一環。與北朝鮮之間完全互相理解的文在寅，積極促成美朝對話，就是基於此一脈絡。
晚近，與筆者往來的日韓朝鮮半島區域研究者一致認為北朝鮮的廢核是真；但不少國際關係研究者們認為北朝鮮的廢核不值得相信，「川金會」不會也罷。也就是說，從朝鮮半島內部往外看的人，認為廢核是真，交涉有其必要；從外面往裡看的人，認為廢核是假，任何交涉，除讓北朝鮮賺取時間外，都是徒勞。
不過，「川金二會」在即，無論如何，值得關注。
霸凌裝人道…委國不聽話 美國搞顛覆
2019-02-26 00:15 聯合報 馮建三／政大新聞系教授（台北市）
委內瑞拉反對派抗試圖強行護送美國救援物資入境，在委國和哥倫比亞之間的桑坦德大橋上遭到政府部隊阻止。圖／取自美國安顧問波頓推特
委內瑞拉鬧雙包政府至今滿月，美國聯邦調查局前代理局長麥凱貝稍前剛好出版新書《威脅：恐怖與川普年代FBI屏障美國》。假使麥凱貝說法屬實，英國富翁布蘭森及響應他的人，應在發動及參與日昨在委國與哥倫比亞邊界舉行的救援演唱會後，另有行動。
川普高舉美國第一，他認為美國應該減少海外駐軍支出，執意片面從敘利亞撤軍、脅迫盟友支付更多的美國駐軍經費。與此相反，他卻說「對委內瑞拉動武是選項之一」。
川普行徑詭異，可能本就無法準確預測，他一下子說要從敘利亞撤軍，不旋踵隨即表示不排除派遣部隊入侵鄰國。不過，川普這個狀似矛盾的思維，反而事出有因。麥凱貝在新書一三六頁提及，最慢在民國106年(二○一七年)七月的一次簡報：「總統接著就談到了委內瑞拉。他說，我們應該就跟這個國家來場戰爭。他們有那麼多的石油，他們又正在我們後院。」
麥凱貝與川普並不和睦，他的發言是否確鑿，可以存疑。但至少是有四個跡象顯示，過去六年來，即便沒有川普，美國處心積慮已久，想顛覆這個不肯遵守美國路線的政權。
一是民國102年(二○一三年)現任總統馬杜洛首度當選，即便所有國家認可，美國律師公會也發布兩次觀選與查票結果而確認選務沒有過失數個月之後，白宮依然誣指造假而遲延外交承認。
二是民國106年(二○一七年)八月起川普升高對委國霸凌，製造更大經濟困難再稱委國有人道危機，以便將美國的霸道凌虐裝扮成王道之師。美國先讓委國石油收入的減少以十億美元計，再說要與他國「捐贈」一億美元物資，不是很奇怪嗎？難怪聯合國與紅十字會告誡美國，援助不能有政治算盤。
三是在西班牙前總理斡旋下，馬杜洛同意反對聯盟所請，願意在民國107年(二○一八年)春提早總統大選，但在雙方簽約前夕，可能肇始於美國施壓，於是反對派不簽且杯葛選舉，致使聯盟溫和派參選後僅得三成多選票而落敗。
四是記者柯亨與布魯門梭三周多之前出版〈製造瓜伊多：美國創作委內瑞拉政變領導人的過程〉，揭露去年底華府先讓瓜伊多前往共謀舉事，接著國務卿龐培歐在事發前兩周，與自封總統前僅有十九％委國人知道的伊瓜多見面，然後就有了這次風波。
馬杜洛的政策是有錯誤，但是即便現在他的支持度最低，竟還有兩成一。何況，不能認可瓜伊多路線的人同樣眾多。
現在既然從聯合國、天主教宗到美洲組織，都說必須和平而不能動武引發內戰，馬杜洛數日前也已同意並呼籲瓜伊多接受國會提前重新選舉之議，那麼布蘭森在主辦演唱會抨擊馬杜洛後，也應響應他的建言，促請瓜伊多與川普同意委國國會提前改選，還給委國人民喘息與復健的空間。
寬容酒駕 等於對受害者殘忍
2019-02-25 23:48 聯合報 林睿傑／台灣酒駕防制社會關懷協會諮詢委員、酒駕受害家屬（投縣草屯）
台中市沙鹿區發生酒駕撞死人車禍，消防局救護車到場載送傷患就醫。 圖／台中市消防局提供
本屆立法院有關酒駕防制修法提案未能被排入優先審查，行政與立法怠惰變相助長酒駕歪風。今年春節前夕接連發生酒駕撞死人悲劇，其嚴重性讓法務部不得不重申依法嚴辦並研議修法，不少立委也呼應酒駕應該祭出重刑，行政院長蘇貞昌也說出重話：「酒駕致人於死，等同故意
殺人，應該嚴懲。」
酒駕防制網處處破大洞，我好不容易看見政府終於動了起來，衷心期盼這次酒駕防制修法能對酒駕者有真正的阻嚇力。
本人母親三年前也是被惡劣的酒駕者撞死，在向肇事者討公道過程中，我深深感受到社會制度對於酒駕肇事者無可救藥的寬容和對受害者與其家屬欠缺同理心的殘忍。
首先，法官對於酒駕致人於死或重傷的判刑常往最低刑度靠攏，甚至也幫肇事者找理由給予緩刑免入獄，縱使未賠償受害者一分一毫，刑度也相差不多，以致讓酒駕者常心存僥倖，心想即使出事也不是難以承受的，自然會有人持續以身試法，甚至擺爛不願理賠，受害者卻常求償無門或求償之路困難重重處於弱勢。
再者，假釋制度是助長酒駕歪風的另一幫兇。今年二月我在家附近路口竟遇見撞死母親的肇事者在路旁一派輕鬆的抽菸，見到這一幕我心在淌血，情何以堪。他服刑不到一半刑期就可假釋出獄，我們家屬卻要承受一輩子的痛。
我國司法制度對酒駕肇事者太過仁慈，法律人掛在口中的修復式正義，對受害者家屬而言，是在傷口撒鹽的虛偽正義，法官判處的刑期七折八扣的，難怪酒駕者有恃無恐。
行政主管機關、法官和立委諸公們啊！正當你們殷切周全的為酒駕者的人權著想時，那些無法再說話的可憐被害者生命權被置之何地？你們忍心對受害者這麼殘忍嗎？我以酒駕受害者家屬身分悲痛的呼籲立院應盡速修法：酒駕致人於死者以殺人論罪，如未和家屬達成和解者，應予判處重刑並不得假釋；酒駕者無論初犯或再犯，酒測值高於一定值或是累犯者一律沒收所駕車輛，並加重其刑度。期盼立院本會期修法能讓酒駕防制不再出現破口。
※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康
挽救商圈出走潮 應胡蘿蔔加大棒
2019-02-25 23:42 聯合報 謝明瑞／淡江大學金融研究所教授（台北市）
東區商圈近幾年陸續爆出名店出走潮，專家指出，忠孝商圈當務之急必須重新找回定位及特色。 圖／聯合報系資料照片
台北著名餐廳永福樓廿四日結束營業，由於高房租迫使知名店商選擇離去者很多，店面無人承接，造成台北東區商圈店面空置率超過十五％以上，而這也說明高房租不利房市發展的事實。
根據房屋比價平台對全台網路待租店面的統計，若以二月十八日為基期，則國內待租量達一二，四八一間，較去年同期增加近一成，唯平均租金的年跌幅為六點三二％，顯示房屋租賃市場的供過於求日益嚴重。若以六都來觀察，則店面租賃市場不佳不僅在台北市東區，而是遍布全國。
事實上，當前國內店家的退租歇業潮與房市表現不同。今年第一季房市已呈現逐漸復甦走勢，而全國各主要商圈卻呈現歇業潮，顯然政治
經濟不確定因素影響甚巨。如政府為營造選舉利多，有獎勵
都更條例之容積率最高可達卅％，以及徵空店稅的主張；然而都更政策鬆綁緩不濟急，無法挽救各地商圈逐漸沒落現象，而空店稅一則並無前例可循，二則易引發若
房東將稅金轉嫁，或以人頭承租掩蓋空置事實，對商圈發展都無法短時間達到振興之效。
商圈的沒落與政府的都市政策及民眾的所得有關，以北市東區商圈出現「出走潮」為例，除說明消費者的經濟能力不足外，也反映零售商家的經營不力。前者如老年人的退休所得被迫減去三分之一，消費能力頓減；後者如青年所得未見提升，而物價持續上漲，亦無足夠的能力可資消費。商家在經濟情況不佳，消費能力減少，以及經營成本日益提高下，若再加上必須面對高房租的壓力，必然無力支撐，最後只能選擇歇業，造成商圈沒落以及總體經濟的衰退。
人民消費能力下降，商圈活動式微，政府宜提出有效政策，振興經濟，提振國內消費能力，主動協助地方產業，加強輔導經營能力，避免商圈持續衰退現象。其中，稅賦與獎勵措施並行，前者可重新檢討房屋稅及地價稅，或多戶之累進囤房稅率，以及調整營業稅等，並針對商圈路段優先實施，在稽徵成本低且執行沒有爭議的情況下，其所可能達到的懲罰效果甚大；後者可利用門市顧客服務、商圈經營、銷售管理、人力資源管理等加以評定，並做為政府獎勵或補助的依據。唯有胡蘿蔔加大棒，獎勵與懲罰恩威並用，才能重建商圈的加乘效果。
在退租潮漸增之際，為免骨牌效應而對當地人民生活水準及國家財政稅收受到衝擊，必須訂定適當的優惠政策及加重稅賦機制，透過獎優懲劣的商家營運績效政策，應可大幅提升商圈的營業效率，減少關門商家的情況，以達到消費者、房東、店家、政府四方皆贏的目的。
人生成績單 比學測級分重要
2019-02-25 23:40 聯合報 詹志超／教 （台北市）
學測成績25日公布。 圖／聯合報系資料照片
自一○八學年開始，學測七十五滿級分已走入歷史，但取而代之的恐將是六十級分。只是這些有著漂亮數字的成績單，真的就代表一切了嗎？
如果考試是學習的證明，那麼成績單上的數字，不過是警示學習的成效。每當看到學生拿到成績單幾家歡樂幾家愁的心情時，我會勉勵學生：
成績單只是數字的紀錄，意義不大。大家追求學測漂亮的成績單，充其量也只能代表高中學習的成果；人生的成績單，才更需要樂觀積極的態度去締造。不要陷入成績單的迷思，也許這次表現不盡理想，但該在意的是全力付出且無愧於心的人生成績單。
家長們，別幫孩子填志願
2019-02-25 23:41 聯合報 溫順德／高中校長（台中市）
大學學測成績放榜，如何選填志願成為考生新挑戰。 圖／聯合報系資料照片
大學學測成績出爐，甄選作業隨即展開。由於今年學測變革，考科改為自由選考，大學採計科目轉變，申請入學校系選填，難度可謂史上之最。不惟考生惴惴不安，老師輔導壓力倍增，家長更是焦頭爛額。
學測考科五選四後，申請入學篩選科目，超過七成校系改變；考生選填校系志願，缺乏資料參考比對，考量學生選填困擾，大考中心提供卅種成績組合，雖讓考生了解位置，然而欠缺去年資料，對考生助益不大。參考資訊不足，考生與其坐困愁城，何不尋求師長協助，找出興趣方向，據以選擇適合科系，成就心中理想目標？
考生選填校系志願，多半陷入分數窠臼，擔心高分低就；
有時迎合父母期望，並非自己心儀科系。大學二千多個校系，從中選擇六個志願，猶如
海底撈針，考量興趣還是出路？優先選校抑或選系？面對志願選填疑惑，筆者總是告訴他們，別管科系熱門冷門，不用在意分數高低，毋需盲從別人腳步；只要善用自身優勢，依興趣與能力選擇，條條道路通羅馬。
選填校系的過程中，父母有自己的期待，孩子也有他的想法，但父母扮演的角色，乃實現
夢想的推手，非扼殺天賦的殺手。父母若將自己思維強加孩子身上，摩擦衝突自難避免。學習主體是孩子，父母可以從旁輔導，但絕不能強勢主導；我們可給孩子建議，但千萬別幫他決定。
選填志願，建議考生請益師長，並與自己不斷對話，找出心中夢公園；建議家長適度鬆手，多一分尊重與包容，少一點批評與干預，鼓勵孩子展翅追夢，擇其所愛，領略不同人生風景。
