2022年3月6日 星期日

經濟日報社論/金管會打炒房撒手鐧 值得商榷

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◆  聯合報社論/勝選與權力:蔡英文「台灣價值」的依歸
◆  聯合報黑白集/憲法不會逼人民吃核食
◆  經濟日報社論/金管會打炒房撒手鐧 值得商榷




經濟日報社論/金管會打炒房撒手鐧 值得商榷

2022-03-06 02:29  經濟日報   / 社論
金管會。(本報系資料庫)


金管會近來打炒房的動作頻仍,除了加強銀行專案金檢、增提不動產備抵呆帳外,最近更推出「調整不動產抵押貸款所適用之風險權數」解釋令,要求全面提高銀行計算風險性資產中不動產授信的風險權數。金管會為打炒房而拉高特定房地產貸款的銀行資本要求,被形容是截斷炒房金流的「撒手鐧」。

乍看金管會提前一年半落實巴塞爾資本協定III所訂「不動產暴險按貸放比率適用相關風險權數之方法」,會讓人誤以為台灣是躍進接軌國際金融監理的模範生。不過細究之下卻發現其內容竟是暗渡陳倉夾帶比國際規則更為嚴苛的監理條件。金管會使用可能破壞金融監理核心的手段,而僅是配合政策打房,的確是有必要對社會詳實說明。

這次金管會調整不動產暴險權值內容最引人側目的是,大幅調高公司法人、自然人購置第三戶以上住宅、購地、餘屋,以及工業區閒置土地等抵押貸款權值;要由過去的20%至150%,大幅調升為50%至200%,平均漲幅高達六成以上。金管會為打炒房顯已不計任何代價,因為根據金管會自己推算,這將造成全體銀行資本適足率滑落約0.5%,而且有些銀行甚至會減少1.6個百分點。

讓人遺憾的是,金管會的作法無異是懲罰了「過去」授信模式不幸與「現在」打房政策相抵觸的銀行。他們已落入政府政策前後不一所設下的陷阱,並進而引發對政府金融監理誠信的疑慮。政府實在有必要釐清計算風險性資產的真正意涵,究竟是評估信用風險還是需要一併考慮政策風險。

回顧當初G10集團推動巴賽爾資本協定就是為了有效管理銀行的信用風險。至於計算銀行授信資產與資本的關係時,則從早期的標準法到後來的內部評等法,無論是主觀認知的條列式設計或是以事實為憑的統計模型,基本上都是依據授信資產的信用風險來決定權值高低。

巴賽爾銀行監理委員會甚至說明即使使用標準法,對於特定資產類別,「銀行可使用經監理機關認可的外部信用評估機構」所發布的結果。亦即,銀行核算風險性資產權值需符合可受公評專業設算的信用風險,而不是被用作「針對性調節授信對象」的政策工具。如果計算銀行資產信用風險的重要資訊因政策需要被扭曲,我們就無法釐清個別銀行乃至整體銀行的健全性。

巴賽爾資本協定通過迄今超過30年,金管會理應積極推動銀行風險的科學管理,鼓勵進階使用根據銀行授信特質的內部評等法,可是現在卻是政府決定風險權值,甚至被用作政策操縱的工具。金管會這次大幅提高特定授信資產權值,真的是因為它們客觀的屬於高風險資產,還僅是不受政府主觀喜好的資產?金管會的任何政策宜提出數據,說明其決策符合與風險相關的恆常性。

當初金管會成立時,設計經費自主的原因之一就是期望政策要能客觀評估,可惜這樣的規劃早就被官僚體制淹沒而上繳歸公了,也很可惜國內銀行慣於依經驗法則照章行事,未能有效帶動風險評估產業,建立合理的內部風險評等系統,結果造就今天一切以金管會決定為依歸的家父長監理體制。

金管會打炒房的行政手段很多,但資本適足率是銀行風險管理的基礎指標,所以必須重視其完整性。我們不希望看到政府過去長期不合規的銀行逾放標準,及扭曲保險業的RBC操作對台灣金融產業的重傷再次出現。謹建議金管會遵循巴賽爾資本協定精神,由政府掌握管理框架,鼓勵銀行依據經營特質設計具有說服力的風險權值架構。至於個別銀行若有困難做客觀的風險評估,請別忘了還有銀行公會與周邊機構可以協助。











聯合報黑白集/憲法不會逼人民吃核食

2022-03-06 05:32 聯合報 / 黑白集
政府開放福食進口,行政院和衛福部食藥署昨已發函,說明地方食安自治條例已牴觸憲法及食安法規定,中央予以函告無效。圖/報系資料照片



行政院和衛福部宣布,地方食安自治條例管制福島食品規定牴觸憲法及食安法,函告無效。蔡政府無法讓人民免於核食恐懼也就罷了,竟還扛出違憲大帽,但憲法那一條規定人民必須接受核食?

中央與地方這場核食法規爭議的核心,就是「為保障人民身體健康,地方想比中央規定更嚴」。然而,地方依循中央的嚴管精神訂出更嚴格規定,何來牴觸?除非中央的命令是「不能嚴管」。

例如,對於電子遊戲場業管理條例中,營業場所應距離學校、醫院多遠規定,大法官曾作出釋字第七三八號解釋,認為地方訂出比中央更嚴格、距離更長的規定並未違憲。莫非在蔡政府心中,遊戲機竟比核食「更毒」、更容易進入你我日常生活?

誠然,依地方制度法,中央有權認定地方自治條例無效,反正中央鴨霸也不是一兩天的事了;但是逕自判定地方食安自治條例牴觸憲法,用違憲大砲轟擊地方,不只視大法官如無物,更儼然也是在對萊豬釋憲案中的大法官下指導棋了。

憲法當然希望中央地方法規命令要有一致性,但憲法既是為保障人民權利而生,就絕不會強逼人民吃萊豬、吞核食;相較法規一致,保障人民健康權利顯然更貼近憲法核心精神。中央要宣告地方食安自治條例無效,鴨霸就好了,不要羞辱憲法!











聯合報社論/勝選與權力:蔡英文「台灣價值」的依歸


2022-03-06 05:35  聯合報 /   社論
近期台南市長黃偉哲連任提名在即,羅文嘉(圖)、林佳龍終於發難,直指黃偉哲曾在威權時期擔任線民。圖/聯合報系資料照片


民進黨中執會在滿天疑雲的「線民案」陰影下,通過徵召台南市長黃偉哲競選連任,黨主席蔡英文一聲「團結」,攻勢凌厲的派系立即噤聲。蔡英文為確保台南勝選,並不在乎外界對民進黨轉型價值的質疑。事實上,針對初選激烈引發黨內惡鬥,蔡英文上月在中常會上說「保護台灣的價值不能作為競爭手段」,就已經定調:價值會轉彎,正義免計較,勝選是唯一標準,權力是最後依歸。

面對黨內惡鬥,蔡英文提醒黨員要記得二○○八年的慘痛教訓。當時是陳水扁的總統第二任期,貪瀆案讓民進黨聲勢大壞,陳水扁為了權力自保而大走偏鋒,引發黨內派系惡鬥,蘇貞昌、謝長廷等天王為總統大位鬥得更凶,黨內初選淪為「在同志中尋找敵人,派系動員,媒體介入,政策辯論變人身攻擊,排藍條款變忠貞調查」的大亂鬥。結果民進黨不僅選舉大敗,政權輪替,更面臨全黨潰崩的大危機。

蔡英文往事重提,當然是因總統第二任期的權力交棒危機感。在初選競爭中,「英派」新人被抹紅,黨內紅帽子亂飛,黃偉哲「線民案」再遭炒作,「綠色麥卡錫」陰風四起。民進黨立委管碧玲憶起當年「台灣民族主義造成理盲」,當時除被狂批的「十一寇」,連今天駐美代表蕭美琴都被抹紅為「中國琴」;「初選可以競爭,但十一寇2.0千萬不可以」。蔡英文是呼應管碧玲的談話有感而發。

蔡主席的談話當然有理,問題是,民進黨的轉型價值常遭選擇性蓋牌;而她更可能忘記了,把「台灣價值」當成權力鬥爭的血滴子,蔡主席就是始作俑者。「台灣價值」一詞,最早就是被蔡英文用來檢驗台北市長柯文哲,她要求柯「再次確認台灣價值,讓民進黨支持者認可」;柯文哲反問蔡英文的「台灣價值」什麼,蔡英文也從來說不清楚,直到去年全代會才以「經濟結構轉型要持續、能源轉型的方向要堅持、社會安全網必須接住更多人、教育要更活潑和多元、各種差異必須相互包容對話,就是民進黨理想中的台灣價值」,勉強向社會交代。但這些語焉不詳的語彙,不但蔡政府從沒做到,民進黨人更不當回事。

然而,民進黨從來不吝用「台灣價值」作為區別敵我的標尺,甚至當「綠就是台灣價值」,「台灣價值」更成為打擊政敵的武器。「台灣價值」這種民粹標尺這麼好用,民進黨豈會棄而不用,而且不只鬥別人,甚至變成廻力鏢倒打自己同志;就像蔡政府用轉型正義追殺在野黨,血滴子卻總會飛進黨內盤旋在同志頭上一樣,這也是殘酷權鬥自然會產生的因果報應。

正因為這種權力威脅的危機感,民進黨中常會還以選務中立為名,要求候選人將蔡英文、賴清德等選對會成員當作「公共財」,不得使用選對會成員相片。表面理由是為避免競爭與派系分裂,事實上也減少黨內爭相和「王儲」站隊,讓可能的權力繼承者不會提早展開權力角逐布局。

更微妙的是,同一時間釋出的前副總統陳建仁入黨訊息。陳建仁形象溫和,一直是蔡英文倚重的政治夥伴,他在此刻入黨有為北市選戰儲備人選、為總統大選備位安排等戰略用意,至少可讓外界有「儲君未定」的揣測,讓有志者「人人有希望,個個沒把握」,除了稀釋「當然備位者」的權力威脅,更可能當成後蔡英文時代權力先期安排。這一著棋充滿了政治想像,更說明蔡英文「鞏固權位」用心之深。這點,才是蔡英文內心深處的真正「台灣價值」所在。



【專家之眼】俄烏戰爭:何事讓俄總統普亭坐立難安?

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【專家之眼】俄烏戰爭:何事讓俄總統普亭坐立難安?


2022-03-06 09:47  聯合報 /   劉明德/四川大學前副研究員
有富商祭出重金懸賞普亭的「項上人頭」, 普亭(右二)和土耳其總統厄多安(右一)交談時,保鑣在一旁警戒確保普亭安全。美聯社



凡是看過3月3日,俄羅斯總統普亭對著他的安全委員會談話的影片的人都能察覺到一件事情,這時的普亭不像往常的自信從容,反而是緊張嚴肅坐立難安愁容滿面,他講到一半,突然起身,整理了西裝,又坐下來,才把話講完。那麼,為什麼普亭會出現這樣怪異的動作呢?

最重要的原因當然是戰事不順,未能像預期那樣輕鬆快速的拿下烏克蘭。根據烏克蘭聯合部隊作戰總部所截獲的機密文件顯示,克里姆林宮在今年1月18日就批准打烏計畫,而於2月20日行動,並預計以15天的時間拿下整個烏克蘭。

然而,從2月24日凌晨開戰至今(6),已超過10天,然而,戰況膠著,俄軍補給不順,傷亡不輕,閃電戰術顯然破功。根據烏克蘭軍方3月4日公布的戰果顯示,自俄入侵9天以來,共有251輛戰車、939輛裝甲運兵車,33架戰機遭到摧毀,還殲滅 9,166 名敵軍,不過俄羅斯方面一直避談戰損

第二個原因:打烏並未獲得俄羅斯人廣泛的支持。如果連自己人都不支持打烏了,這場仗還能贏嗎?這或許能說明為什麼出現戰況膠著,也能說普亭心神不寧原因了。到底有多少俄羅斯人想打仗?恐怕只有普亭一個人,他的高階將領、他的軍人、他的外交官、他的人民都不想戰爭

根據俄國民調機構列瓦達中心Levada Center)的調查,捲入戰爭是俄羅斯人最大的恐懼之一。開戰當天傍晚,就有成千上萬俄羅斯民眾無視警察威脅,上街高喊「不,不要戰爭!」對許多俄羅斯人來說,普亭打烏完全是瘋了,尤其他們是同一個民族。

第三個原因:俄軍士氣低迷。目前的俄軍很難說有什麼士氣,畢竟沒有深仇大恨,怎麼可能有士氣!從被俘虜的年輕俄兵口中得知,許多士兵不知道要上戰場,以為只是參加演習,也不知道為何而戰,這種情況與烏克蘭人民保衛烏克蘭的領土與自由強烈意志形成鮮明的對照,這就很好的解釋了為何俄軍向基輔挺進,卻又幾乎停滯不前原因

第四個原因:錢夠燒嗎?打仗不只是打士氣,也是比燒錢。光有士氣卻沒有錢,當然是支撐不了多久。根據烏克蘭情報顯示,俄羅斯打烏克蘭每天要花掉約 5,600 億新台幣。俄羅斯有多少錢可以燒?

何況,目前,俄羅斯央行以及部份銀行已經遭到 SWIFT 國際結算系統的移除,無法使用自己豐厚的外匯儲備購買進出口商品。再者,就算俄羅斯有錢,也因為遭到國際制裁而買不到武器的關鍵零件,這就意味著俄羅斯這場仗打不了多久,普亭能不憂心忡忡嗎?

第五個原因:擔心被自家人推翻。要是俄烏戰爭陷入膠著成千上萬俄羅斯官兵陣亡經濟遭到重創人民生活困難,很可能出現俄羅斯軍方與政治經濟菁英擔心國家命運安危自身利益不保之下,推翻普亭

日前已有俄羅斯富商科納尼欣Alex Konanykhin)祭出100萬美元懸賞普亭的「項上人頭」;這恐怕也是普亭與他的幹部開會時,至少維持四公尺「社交距離」的原因,即害怕遭到下毒或暗殺

第六個原因擔心自己在國際上孤立無援。普亭不會忘記,習近平當著他的面說:「普京總統是我最好的知心朋友」,普亭也不會忘記,就在今年年初中國外長王毅才表示:「中俄戰略合作沒有止境,沒有禁區,沒有上限」。

而且,北京冬奧期間,習普才簽署了《中俄聯合聲明》,中共官方還以「上不封頂,不斷攀登新高」形容兩國關係,會談中,習普兩人還重申,「任何損害中俄利益、離間中俄關係的圖謀都註定失敗」。

如此緊密的盟友,在俄羅斯出兵烏克蘭之後,北京在聯合國安理會投棄權票中國銀行新加坡分行停止俄羅斯石油交易融資、由中國官方主導亞投行宣佈暫停在俄羅斯、白俄羅斯相關業務,凡此等等,無不讓普亭心涼涼,究竟習近平可不可靠?如果習近平不可靠,那就會造成普亭在國際間孤立無援,即使普亭有再強的心臟,恐怕也不得不停了!











【專家之眼】龐培歐來訪內幕曝光之深層思考


2022-03-06 10:41  聯合報 /   張競/中華戰略學會研究員
美國前國務卿龐培歐在台北君悅飯店發表專題演講,媒體披露駐美代表處外交公務電報內容,引發陣陣風波。記者余承翰/攝影



美國前國務卿龐培歐受邀來訪,遭致媒體依據駐美代表處外交公務電報內容,曝光其來訪目的係為爭取政府所經營退撫基金投入與其關係密切商業投資機構。此事旋遭外交部透過新聞稿表示,相關報導擅自惡意揣測龐培歐來訪意圖,刻意模糊焦點,企圖醜化友臺人士,報導評論有失公允,對此至感遺憾。

但外交部卻同時在新聞稿中聲稱政府鼓勵外資來臺,並且表明擴大國際商業連結,厚實我經貿基礎,因此適時將合作機會陳報國內相關機構參考研議,本來就是外館所負責經常性業務。假若認真細讀字裡行間,其實就可看出,外交部並未反駁新聞來源真實性,而只是另行提出詮釋說明,並且試圖扭轉社會公論對此事所產生之負面觀感

隨後國家發展委員會加碼跟進,對外回應指出,遭致媒體曝光公文係於民國110年7、8月間,由外交部來函轉知投資資訊,並經評估討論早已簽結,並堅稱該案與龐培歐本次來訪無關,國發會認為將該案與龐培歐來訪連結實屬不當。但卻同時在回應時證實國發會主委龔明鑫雖曾與龐培歐會面,但仍堅稱僅就整體國際經濟情勢交換意見並未討論任何投資事項

但就此事表態最為強烈者,其實就是來自閣揆,針對媒體報導龐培歐來訪涉及投資案,從而批評政府繳交政治保護費,蘇貞昌痛斥此說法為惡毒謠言。但從後續再度曝光之外交部接見外賓會談參考資料顯示,龐培歐為特定商業機構穿針引線與我協商投資過程以及國內政務首長參與相關活動狀況,顯然是與綠營政務首長公務體系回應說辭有所矛盾。

其實就龐培歐來訪行程安排觀察,其與國內政商領袖及企業鉅子確實透過不同社交活動有所互動,同時更有不對外公開私人行程會晤商業高層人士,因此其來訪確實另有目的,能夠在來訪時一石二鳥兼顧多方,本來就是天經地義,龐培歐目前並無公職身分,順道辦事圖謀私利並無不可,吾人倒也不必對此諱言,甚至閣揆要對此惡言相向,實在沒有必要。

此事在表面上看起來雖是風波平息,但事實上未來卻有可能還是暗潮起伏,甚至還會產生後遺症,吾人必須對此深入思考,絕對不可認為該案已雨過天青,能夠是船過水無痕,不會存在任何後續政治效應。

首先必須指出,過去數十年來,我國處理對美國關係,透過本身經貿實力,刻意針對重量級政治人物,藉由政策性採購或是投資合作,替對方製造政治業績,為其鞏固政治票房,其實是各方心知肚明事實。

只是整體運作手法相當練達,搭配合理包裝,並且適度對外公開,不但能夠營造對美外交聲勢,更可避免讓人產生負面觀感,不會另生枝節。對比目前綠營國安團隊與外交政務首長處理此等敏感議題手段如此粗糙,內幕曝光後又態度如此強硬,真是會讓整個事情弄巧成拙。

其次外交部利用目前龐培歐仍然在野身分,運用前述模式增加情誼,此為標準“燒冷灶”手法,實在並無不當。但此種策略必須多方下注,絕對不能夠順了姑意卻失掉嫂意,更不能讓拉攏對象遭人側目,並且在過程中產生爭議,否則就會變成對方之政治負債,反而會有損其政治動能,並且幫其對手在製造日後政治攻訐彈藥,搞到適得其反。

不過當本次龐培歐來訪涉及商業利益曝光到此程度後,證實我方處理此等外交敏感問題保密能力顯然不足,龐培歐本人不會對此毫無感受,日後必然會在與我應對過程上充滿戒心。同樣其他美國政壇人士亦會有所警惕,甚至要與我駐美代表機構保持距離,避免與我對話內容遭致曝光,變成政治醜聞影響其政治票房。

特別是外交部所擬會談參考資料外洩,簡直就是掀出底牌,曝露我方對於龐培歐未來政治前景所做判斷,不論於龐培歐本人來說,或是對其潛藏政治敵手而言,都是極度重要資訊,可以透過此等資訊掌握龐培歐本人以及與其有關之商業集團,在臺北政壇高層眼中,究竟具有何種份量,由此在對美外交上所可能產生負面效應,更是難以估計。

最後必須提醒,面對此次外交機密曝光事件,重點不是在擺平國內負面評議聲浪,而是在外交應對上如何善後。當美國政壇重量級人物或是政治市場潛力股人士,認為與臺北打交道充滿風險,往來內容隨時會被曝光,請問將來在華盛頓政治圈內搞臭名聲後,我們如何能夠透過某些雙方互惠手法來鞏固對美關係?

美國政治人物離開政壇在野期間內,為商業機構進行遊說拉線,其實是可以擺在檯面上進行活動,愈是透明公開愈表示經得起社會檢視,只要在政府招標或是投資審議過程中,能夠保證公平合法,反而更能夠彰顯出我國經貿科技實力不容忽視。將整個過程搞到極度神秘,被媒體公開資訊社會開始詰問時,搞到氣急敗壞去否認,並且惡言惡語地反駁,其實更會傷害政府希望交好爭取美方政治人物之個人形象,對於其未來政治票房產生殺傷效應。

政府必須理解,龐培歐來訪就算是爭取投資,說實在話,只要做得不是傷天害理生意,其實根本也是光明正大理所當然。政商關係是現代社會本來就存在事實,吾人真的是不必那樣假道學;假若臺灣本身沒有那個身價,美國也不會到現在還抓著臺灣不放,捨不得放掉這張臺灣牌。現在從處理問題到這種水準,真是證明綠營應對此種外交議題,還真不是那個料!



名家縱論/正視台灣優勢 自信開創新局\星期透視/不缺電豈是賭個雞排了得!

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名家縱論/正視台灣優勢 自信開創新局


2022-03-06 05:28  聯合報 /   林雅芳(作者為Google台灣總經理)


我身處的工作環境,不時要向國外同事介紹台灣,常覺得自己像是台灣派駐在 Google 這個聯合國的代表。我無時無刻都在思考,要怎麼對外介紹台灣最恰當?

台灣是個擁有二千三百萬人口的島國,沒有廣大人口的市場和豐沛的資源,但我們透過後天的努力,創造了人民安居樂業、經濟持續成長、文化開放包容的美好環境,每當我向國外同事介紹台灣時,總能獲得正面回饋,我相信那就是很多人認可的台灣優勢。

疫情爆發後,許多人都在討論「韌性」的重要,如何在逆境中快速反應,是組織能否永續發展核心競爭力。台灣在全民抗疫、經濟發展、人均國民所得成長等表現,都在全球名列前茅。根據主計總處統計,台灣民國 110 年(二○二一年)經濟成長率為六.二八%,也是近十一年來最高。而與南韓、新加坡、日本等鄰近國家相比,台灣的經濟表現也不遑多讓。國際貨幣基金(IMF)預測,台灣可望在民國 112 年(二○二三年)重返全球前廿大經濟體,民國 114 年(二○二五年)台灣人均 GDP(國內生產毛額)將超過南韓。

眾多評比中,台灣整體競爭力持續提升根據瑞士洛桑管理學院(IMD)發布的《二○二一世界競爭力報告》,台灣排名第八,創下民國 102 年(二○一三年)以來最佳成績;另在其《二○二一世界數位競爭力調查評比》中,台灣亦名列第八,首度擠進十名之內。

面對內外在環境的諸多變化,台灣何以能夠凸顯價值、成功突圍?究其原因,台灣的靈活、韌性、包容是帶領我們站穩腳步的重要底蘊。

當貿易壁壘戰爆發、國際供應鏈走向重組,台灣身為全球供應鏈體系的重要一環,持續展現靈活彈性的全球佈局能力,不僅因應變化調整策略、甚至能超前部署。台積電前往美國、到日本合資設廠、前進高雄,相關供應鏈也跟著快速大遷徙,確保台灣半導體產業鏈的全球戰略地位;其他產業亦展現高度韌性積極轉型,例如航空業、海運業抓緊全球市場趨勢及優異的執行力,營運獲利表現逆勢高飛

另一方面,台灣完善醫療體系開放包容文化安全友善工作環境,都成為吸引國際人才和資源絕佳條件經濟學人智庫EIU)公布的《二○二一年全球民主指數》中,台灣在一百六十七個受評比國家地區中排名第八,是亞洲唯一進入前十的「全面民主」政體;民國 108 年(二○一九年)台灣成為亞洲第一個同志婚姻合法化國家,也是國際看見台灣的一大亮點。

面臨內外在環境劇變生存考驗的轉捩點,企業或民眾不免對台灣缺乏信心,但台灣的競爭力其實超乎一般的想像,過去兩年我們在科技防疫供應鏈生態系展現的韌性與實力,應喚回不少人的信心,此刻更應該正視並延續台灣的優勢,掌握機會跨步向前。

首先,台灣廠商應調整既定成功方程式的思維。過去企業習於發揮成本效益,然而台灣畢竟不是大市場,我們必須調整營運模式及產品服務的價值主張,注入創新能量以提高附加價值,從過去以成本優勢服務特定客戶的型態,轉型為創造差異化價值的企業成長思維。

其次,企業必須加強風險控管的意識與能力,從民國 107 年(二○一八年)開始的中美貿易戰、民國 109 年(二○二○年)春天突如其來的疫情,至今全球總體經濟政治大環境的變化動盪,在在考驗每個企業、甚至國家打牌的功力。當碰到不同的情境,不論是壞運或好運,是否有抵擋逆境的韌性或是抓住順境時更高的運氣報酬率?

自大的優越感妄自菲薄的自卑感都不是健康的心態。若各界能夠清楚理解台灣的優勢及不足,發揮所長以持續創造價值,同時結合外在資源,如價值觀相近的經濟體加以互補,一定能以更堅定的自信心與企圖心,以開放性的成長思維來迎向未來、持續開創新局。












星期透視/不缺電豈是賭個雞排了得!


2022-03-06 05:28  聯合報 /   戴遐齡(作者為台北市立大學教授)
台電興達電廠造成三○三全台大停電,現場仍可看出圖中因斷電起火燒毀的破洞。記者劉學聖/攝影



三月三日,台電興達電廠開關場事故,導致全台近四成五百四十九萬戶停電。台鐵中部以南全線停駛,各地出現停電災情,民眾受困電梯、交通號誌故障導致交通大亂、醫療院所憂心疫苗報廢等,民眾生活大受影響。

此外,各工業包括半導體、光電、石化、鋼鐵等,遭受巨大損失恐達上百億,無形損失更難估算。這是蔡總統上任以來第四次全台大停電,也是近年來最嚴重的停電事故。

當晚經濟部長王美花召開記者會,說明初步調查結果,是因沒有按照相關程序操作,致使開關場設備絕緣氣體,充填不確實而造成短路,乃人為疏失,再三強調並非缺電。她向民眾二度致歉,宣稱已向院長自請處分,並宣布補償方案;然民怨依舊沸騰四起,台灣缺電的疑慮再度不脛而走!

猶記得前幾日,蔡英文總統才向八大工商團體代表掛保證,台灣不缺電,她會確保台灣供電無虞!沒想到不過二天,牛皮就立刻吹爆了。立委以送「雞排」表達對王部長曾掛保證不會缺電的諷刺;不少民眾也對王部長「賭雞排」的輕率言論,及依舊充滿官僚味的「自請」,卻從無「處分」,感到不解和無奈!因為近兩年一而再、再而三的大停電!難道一停電,就懲罰幾位倒楣的技術官僚群嗎?

電力能源,是台灣產業發展的命脈,當供電不穩定或出現長期性短缺,將全面影響所有產業的發展,直接或間接地打擊世界各國投資台灣的信心,影響台灣經濟的發展。無怪乎,各縣市首長忙於解決停電造成的災害之餘,也齊聲詢問蔡政府真正原因是甚麼?而社會大眾更想知道的,是真的「不是缺電」嗎?真的「不會缺電」嗎?政府面對缺電導致民眾的龐大損失和風險,是否有解決問題的有效策略?

此不禁讓人想起,去年有關能源配置的「重啟核四」和「三接遷離」兩大公投案遭到封殺,而缺電考驗卻從未停歇的事實。隨著核電漸走入歷史,台灣能源將朝向利用天然氣、燃煤和再生能源等發電,不但衍生出一連串能源轉型的挑戰,甚至包括電網系統之可靠度,與風險管理設計、國際再生能源發展趨勢等等,也都將是台灣能源政策需面對的關鍵。

穩定電源,涉及國家經濟命脈,經濟部長竟在談話節目中,以「賭個雞排」來保證民國 111 年(二○二二年)不缺電!真令人咋舌!我們贊同郭台銘先生所言,能源議題涉及國家發展,是國安問題,也必須整合環保等議題,是極為專業的事,不應受政治干擾,也不能預設前提。因此,我們慎重呼籲政府高層別再頤指氣使地用「賭個雞排」掛保證了!而要接納相關專家建議,舉辦更高層級跨部會能源會議,積極研擬支持台灣長遠發展的能源政策,訂定能源轉型期間的因應策略,思考能源轉型痛苦的備案等,針對問題深入檢討,提出有效解決方案,以政治服務經濟和民生,讓國家社會得以永續發展。














大屋頂下/得寸進尺vs.欲罷不能 兩岸定錨「中點主義」


2022-03-06 05:28  聯合報 /   黃年
美國前國務卿季辛吉。(新華社資料照片)



季辛吉在民國 103 年(二○一四年)對烏克蘭情勢的相關評論被廣泛稱譽。主要觀點是:

一、如果烏克蘭要生存和繁榮,它絕不能成為大國對抗的前沿,而應充作東西溝通橋梁。二、如果俄國欲使烏克蘭成為衛星國,將進入與歐美相互施壓死循環;西方則必須明白,烏克蘭是俄羅斯歷史的一個組成部分,美國應使烏克蘭內部的兩種分歧觀點和解合作,而不是傾向單一派別統治。三、烏克蘭可加入歐盟,但不應加入北約

解讀季辛吉的主張:反對「零和」(zero sum),而是「中點思維」(to meet in the middle),本文稱為「中點主義」。

簡化地說,今日俄烏情勢,是出自烏國內部民粹政治的「欲罷不能」,與俄國強權思維的「得寸進尺」。二者皆是零和,而不是中點主義。

先說烏國的欲罷不能。民國 93 年(二○○四年)的橙色革命,使「脫俄入歐」的議題進入民粹風潮。俄國心生警覺,並利用烏國的民粹鬥爭,造成民國 103 年(二○一四年)克里米亞的「公投回歸」與烏東頓巴斯兩區叛離運動。因此,更升高了「抗俄保烏」的烏國民情。至民國 107 年(二○一八年)烏國議會決議將加入北約及歐盟入憲,並將此一方針定為「不可逆轉」。這就觸及了俄國說的「去軍事化底線

另者,烏國的反俄情緒日趨民粹化。甚至出現「轉型正義的「去俄羅斯化」。例如,回頭禮讚民國 30 年(一九四一年納)粹德國圍攻基輔時,部分烏克蘭人視德國為解放者,趁勢建立獨立政府,且有四十萬烏人加入德軍的歷史。因此遂出現比烏克蘭當局更激進仇俄恨俄極右法西斯主義民團亞述營。至此,一方面烏國當局欲操作民粹,另方面也被民粹所挾持。於是,「脫俄入歐愈演愈烈,烏克蘭當局已是欲罷不能終致玩火自焚。此即俄國主張的「去納粹化」。

再說俄國的得寸進尺。事後諸葛亮,如果克里米亞及烏東的原狀未動,烏國政府在平衡內部分歧時也許不會一邊倒。而俄國介入克島與烏東,則是促使烏國民情更趨極端直接原因

再者,最近面對烏國加入北約的可能成真,使普亭基於國安利益已無可退讓,必須反擊;但在俄國宣布承認烏東兩共和國並出兵維和後,已占優勢,其實可以先歇手,停看聽,而將收拾攤子的事留給必然出現政治分歧的烏克蘭內部

甚至,到了二月廿四日,普亭宣布將採「特殊軍事行動」,澤倫斯基已稱「加入北約只是一場夢」、「中立化也可以談」;這仍可能是俄國改採「中點主義」的契機,但普亭卻選擇了得寸進尺,揮軍基輔。

陰謀論認為普亭是中了歐美給他挖的陷阱。不論歐美是否早有「請君入甕之計,但今天的效應確實可謂是普亭「自投羅網」。普亭只聽到美國說「不會出兵烏克蘭」,但顯然沒料到如今竟面對一場史無前例的「對方未『出兵』的世界大戰」。即使俄國將在烏境的戰爭中「慘勝」,其後續效應亦可能使俄國「被開除地球籍」(毛澤東語)。

兩敗俱傷已是俄烏之戰的定論。烏克蘭遭到血洗,未來不免是內爭更加劇烈,對外則更加失去自主性。如季辛吉預言,烏國已成大國對抗棋子,失去了成為東西橋梁契機。相對地,俄羅斯的形象大壞,普亭則從雄才大略的英雄變成自掘墳墓傻子。俄烏兩國面對今日慘境,應當回頭想想,為何失去了中點雙贏,竟走向零和,甚至魚死網破。

回頭看兩岸。台獨就是民粹政治欲罷不能武統及一國兩制就是強權思維得寸進尺。以上皆是「零和」。相對地,維持「分治而不分裂」的現狀,一中各表,定錨在中華民國,亦即採「你不消滅中華民國,我不台獨」的「兩不路線」,就是「中點主義」。

勿妄論武統,普亭已經給習近平作了示範。普亭並不敢奢望武統」烏克蘭,但連一場懲罰性戰爭都打得這麼狼狽不堪。何況,這場戰爭不只是以槍砲決勝負,甚至戰爭贏了,但後續的國際制裁仍可能使俄國深陷凌遲

兩岸衝突國際因素比俄烏衝突更加強烈,中共若欲武統,更必須考慮可能面對「被開除地球籍」的後果

《大屋頂下》一直提醒,中共若欲武統台灣,是國恥,也是國難,更可能面對一個全面仇視中國國際環境喬良與章念馳苦口婆心力諫中共「萬萬不能上當」,應也是出自此種預感。

中共應將兩岸關係定錨在中華民國,使台灣的民主體制出現「中點主義」。若不此之圖,得寸進尺,只會使台灣的民意向「懼統容獨集結,失去了「心靈契合」的可能性

中共如今的意念可能是:待我武備充分,即可武統台灣,也就不管什麼「心靈契合」了。但是,我認為,中共應有的思考是:待我努力建設好大陸,並且向自由、民主、法治、人權力爭上游,當兩岸價值理念趨近,就可能出現「心靈契合」。

習近平與普亭皆被稱為「大帝」,既是喻其強大,卻也是諷其蠻橫。「今日普亭,明日習近平」,有無可能?

兩岸關係若能定錨中華民國,即是雙贏的「中點主義」。王毅在此次變局中曾引據前述季辛吉的觀點稱:「烏克蘭不應作大國抗爭前沿,而應作東西溝通橋梁。」中共亦應如此看中華民國的角色,不要得寸進尺。而台灣更不必作大國抗爭的棋子,而應作左右逢源的東西橋梁。

但是,民進黨政權正如烏克蘭政府,操作台獨民粹亦被台獨民粹綁架,幾是欲罷不能。這是兩岸「零和」。

有謂民進黨「倚美謀獨」。但是,只要民進黨轉向「倚美保中華民國」,即走向「中點主義」。

對台灣而言,兩岸關係有二大工程:一、保台,不被中共併吞。二、親美,獲得支持。這兩大工程若結合成「用台獨親美保台」就可能是零和;若結合成「用中華民國親美保台」就可能是中點主義。

也就是說,要用中華民國來拓展國際空間、提升台灣主體性、守護民主、親美、與大陸互動、軍購及建立國防,而不是用台獨。中華民國樣樣都比台獨強。

俄烏開戰,但仍要談判;為的是避免零和,尋求中點。但是,兩岸曾經走過了 ECFA、廿三項協議與馬習會的層次,中點有望,何必零和,更何必開戰?

中點就在中華民國,是定海神針。兩岸應當定錨在中華民國。

蔡英文的課題(下),延期刊出












檢討能源政策 別光說不練


2022-03-06 05:59  聯合報 /   簡石庚/保全(高雄市)
高雄興達電廠開關場事故昨天釀成全台大停電,南部部分用戶停電時間長達12小時,是近年最嚴重停電事故。記者劉學聖/攝影



停電當天,入夜後才發覺事態嚴重,街道上一片漆黑,頓時交通陷入混亂,塞車外還有車禍,真的非常恐怖。幸虧民眾能共體時艱,此時還可看見車潮較多路口警察、義交,甚至有穿「民防」的民間人士加入指揮。雖然停電造成不便,令人忿忿不平,但對這些民眾主動堅守崗位默默付出,還是讓我們在黑暗中見到一份溫暖、一點亮光。

高雄市停電時間最久,復電又停電,陳其邁市長更怒飆表示將向台電求償,蔡總統也向南部鄉親道歉,台電董、總雙雙辭職,經濟部長王美自請處分;但這樣有用嗎?

大停電確切原因尚待深入調查,畢竟出現跳電異常,顯然是電力系統出現問題。蔡政府高舉非核家園的能源轉型,是否該順勢重新檢討、徹底改善,或改弦易轍。

一個光說不練、無法防患於未然的政府,充其量不過是個無能、無為而治的政府罷了。













和平與戰爭 如何抉擇


2022-03-06 05:30  聯合報 /   劉容生/清華大學榮譽教授(新北市)


民國 49 年(一九六○年)代冷戰高峰,美國在義大利和土耳其部署彈道飛彈對抗蘇聯,蘇聯為了抗衡美國,也打算在鄰近美國的古巴部署相對應導彈,美國總統甘迺迪為確保國家安全,不惜封鎖古巴阻止蘇聯運送飛彈,雙方動用軍事恐嚇政治角力,危機持續月餘,最後在外交折衝下,迫使蘇聯撤導彈,避免了一場核戰爆發,史稱「古巴飛彈危機」。

六十年後的今天,俄國為阻止烏克蘭加入北約,不惜派軍入侵烏克蘭。普亭更誓言不惜動用核武,以防外國勢力干涉。烏克蘭總統澤倫斯基,領導人民抵抗俄國大軍。開戰迄今,雙方死亡人數估計超過三千餘人、逃亡難民也超過百萬。倘若真的爆發核戰,後果不敢想像。

澤倫斯基總統作為國家領導人,面臨兩個艱難選擇:一是投靠西方,維護國家自由、民主,奮勇抗爭、臨死不屈,犧牲上萬無辜人民生命,冒著爆發核戰威脅,與同文同源的俄國抗爭到底;還是忍辱負重,與普亭談判,不得已接受俄國條件,避免生靈塗炭,但維護成千上萬人民的生命?選擇前者是「不自由毋寧死」,悲壯高貴的行為;選擇後者是悲天憫人偉大慈悲的情懷。你若是澤倫斯基會做如何選擇?

回溯冷戰年代,美蘇核武競賽白熱化,東西兩陣營處在一個恐怖平衡對抗狀態。雙方核子武器不僅足以毀滅對方,甚至可以摧毀世界

著名英國哲學家羅素,是當時世界和平運動領袖,他寫了篇文章叫「寧可赤化,不願死亡」。基本論調是,反對任何會導致世界摧毀核武戰爭,為了追求和平珍惜生命,他寧可放棄喜歡的生活方式。此後「Rather Red than Dead」遂成為反對核戰著名宣言

倘若不幸未來這個情況發生在台灣,你若是領導人,會如何選擇?你若是一個老百姓,又會支持那一個選項呢?












官員無能 賠不起人文淪喪


2022-03-06 05:30  聯合報 /   吳成豐/靜宜大學企管系終身特聘教授(台中市)
行政院長蘇貞昌(左)與經濟部長王美花(右)中午順利上台備詢,兩人強調會對台電人員的管理與專業加強訓練,也會深刻檢討電網的韌性。記者潘俊宏/攝影



蔡政府執政數次全台大停電,企業、庶民受害至鉅。蔡政府官員唯一不變的,仍僅是口頭道歉、自請處分,並提損失賠償回應。執政者可曾想過,官員尸位素餐效應,根本賠不起「人文精神淪喪帶來重大禍害

人文精神的意涵是:服務關懷利他律己。執政官員在多次電災之後,非僅無能回應全民需求,又復未見律己的責任作為,一如往日農災做出損失賠償的應對,服務關懷的公務員人文精神,蕩然無存。這種行徑,反映人文淪喪的可怕政治面貌。

請執政者看看,台灣教育與文化機構在努力什麼?上個月有雜誌公布「二○二二大學辦學績效成長校長互評排名;值得注意的是,排名第一成功大學與第三名台灣大學的績效之一,均有「大學社會責任」(USR);名列第七名靜宜大學,也被評為 USR 績優並重視通識教育排名第四私校龍頭逢甲大學,早在民國 109、110 年(二○二○及二一)就蟬聯 USR 全國私校第一。

USR 彰顯大學對社會責任的貢獻程度,上述大學均戮力在綠色等優化教學及實踐上,跳脫傳統重科技研究輕人文培孕窠臼,許多大學採行 open space 路徑,引導青年學子走向校外寬廣學習空間,實踐多樣化服務利他社會責任。反觀前述執政官員,緊擁個人職位,卻疏於對全國民眾服務關懷人文淪喪政治生態,豈能不大力矯正呢?

再請看,台灣庶民們默默耕耘人文現況倫敦設計獎柏林設計獎兩大國際競賽中,去年台灣有多位設計師名列「倫敦設計獎」之列,而且大多數得獎者並非國人熟稔的大咖,概多為自稱小咖的設計者與人文創意者,筆者稱之為「庶民人文工作者」。

李大修,一位本土空間設計師,他在台中設計一間近百坪私人住宅,連得民國 110 年(二○二一)倫敦設計銀牌獎,及民國 111 年(二○二二)柏林設計金牌獎;如同他參展私宅作品之名塵外.淡墨」一樣,但求舒適自在塵外)、簡樸宜居淡墨),滿足業主的需求,以服務私宅主人為中心思維。「就這麼簡單,他設計我想要住的空間。」私宅主人對筆者描繪這位人文設計師的服務輪廓

執政官員們,請滿足全民簡單安居樂業需求推諉卸責欠缺服務利民悖逆人文精神作為,與民間投入 USR 及眾多庶民人文工作者相比,能不慚愧乎!


王健壯/他是唯一拍桌痛罵立委的閣揆

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  王健壯/他是唯一拍桌痛罵立委的閣揆
◆  劉維公/元宇宙是數位工藝
◆  盛治仁/過勞不是榮譽勳章 事情做好才是
◆  方祖涵/體育歸政治,政治歸體育
◆  葉銀華/得晶片者得天下 然後?
◆  范疇/台灣民選總統圖書館 倡議書
◆  陳立恆/誰的共和國沒有夢!







王健壯/他是唯一拍桌痛罵立委的閣揆


2022-03-06 05:30  聯合報 /   王健壯(作者為世新大學客座教授)
烏俄戰事引起國內高度關注,行政院長蘇貞昌日前赴立法院進行因應俄烏衝突專案報告時,和國民黨立委傅崐萁對罵、拍桌,互批可恥。圖/聯合報系資料照片



中華民國憲政史上有哪個行政院長敢拍桌痛罵立委?過去七十多年不曾有過,現在卻有個蘇貞昌。

蘇貞昌罵立委不是新聞。前年三月,他罵陳玉珍「沒資格當國會議員」;去年十月,他罵鄭麗文「不要臉」;十一月,他罵鄭正鈐「吵死了」、「暴力分子」;前幾天罵傅崐萁「可恥」、「投降主義」。被他罵的這四位立委都是國民黨,被他罵的原因也都是因為立委有關兩岸問題的質詢,可能「一言喪邦」,讓他「不敢不駁」。

蘇貞昌罵傅崐萁的過程大致是這樣:傅先問「政府怎樣務實防衛台灣」,蘇答「我們備戰,但不求戰,也不畏戰」,傅插話「不要出一張嘴防衛台灣,不要用話術欺騙國人」,這句話激怒了蘇貞昌,其後他在傅質詢過程中不斷插話,「你不為台灣講話」、「你為中國講話」、「你這種投降主義」、「附和中共」、「你講話的口氣跟國台辦很像」,更重要的是,他數度大力拍打答詢台,前後八次指著傅崐萁痛罵他「可恥」、「最可恥」。

蘇貞昌的脾氣不好,眾人皆知,但立委不是他的部屬,跟他是平等分立而非上下隸屬的權力關係,他有什麼資格痛罵立委?而且他到立法院答詢盡憲法義務,他可以義正詞嚴駁斥立委,但怎麼可以拍桌羞辱立委、咆哮國會?羞辱一位立委等同羞辱整個國會,況且他前後共羞辱過四位立委,這是憲政民主最惡劣的示範

憲政民主集權專制的最大不同是,憲政民主可以包容異議,有權力的人也不會把異議當成不忠誠。但陳玉珍因為說「台灣不是國家」,鄭麗文因為問「兩岸如果玩軍備競賽,我們怎麼打得過」,鄭正鈐因為對「清華海峽研究室」的處置有質疑,傅崐萁因批評政府「用話術防衛台灣」,結果都被蘇貞昌痛罵,甚至被他指控「你是不是要投降」,這是把立委的異議無限上綱成立委的不忠誠,完全違背憲政民主基本原則

何況,兩岸政策攸關台灣安危,並非民進黨一黨可決,也不是蘇貞昌一個人說了就算,在野黨立委的質詢再怎麼荒唐離譜,也是多元意見的一種,難道蘇貞昌是以唯一真理自居?想以一元意見取代多元意見?這種管制多元言論多元交換一言堂作風,難道有益於兩岸政策民意整合

或許在蘇貞昌心目中,凡是兩岸政策跟他唱不同調的人,不跟他一樣每天唱反中抗中高調的人,都是卑躬屈膝者流,都是投降主義者,甚至都是老共的在地協力者,他打心眼裡就瞧不起這些人,因此只要一逮到機會就立即惡聲至必反之,四位立委很不幸就成了他發洩怒氣的對象。

但蘇貞昌卻誤把他所說的不敢不駁,以咆哮國會的方式為之,把怒氣怨氣當成了浩然正氣,忘了破口大罵不同於義正詞嚴羞辱不同於駁斥指控也不同於反擊,他對四位立委的態度,是破口大罵再加上羞辱與指控;國會殿堂竟然出現街頭上面紅耳赤攘臂怒罵場面,而主角竟是負全國行政重責的閣揆,台灣民主的淪落,世所罕見。

蘇貞昌曾說他每日三省吾身,但他罵完立委後反省的結論,卻是「一點浩然氣,千里快哉風」,可見他自認罵得對、罵得過癮,不亦快哉。但在他可能痛罵第五、第六位立委前,蘇貞昌其實最該反省的應是他的憲政風度,「你能從別人身上得到的最大勝利,就是禮貌地打敗他」,這句話才值得他每日三省吾身。