2018年3月12日 星期一

經濟日報社論/兩岸台商爭奪戰 新一輪開打

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.聯合報社論/軍人年改抗爭引信仍未拆除
.聯合報黑白集/姍姍來遲的台灣咪兔
.經濟日報社論/兩岸台商爭奪戰 新一輪開打







經濟日報社論/兩岸台商爭奪戰 新一輪開打


2018-03-12 00:46 經濟日報  經濟日報社論

中國大陸證監會上周審核通過鴻海子公司富士康工業互聯網公司(FII)申請大陸A股上市案,最快3月中旬就能在A股掛牌。在大陸國台辦2月28日宣布31項惠台措施後,證監會就以超快速度核准鴻海子公司在A股掛牌,會否引發台商爭相登陸掛牌?政府如何因應對岸的強大磁吸效應?備受關切。
鴻海FII在A股掛牌上市,創下許多紀錄。去年陸企IPO平均時間要一年三個月,但FII從送件到審核通過,總計只花36天。雖然媒體指出,FII是適用大陸「即報即審」的新規定,亦即是針對生技、雲端、AI及高端製造四類產業,在大陸註冊且市值達10億美元的獨角獸企業,但36天的空前紀錄,若無背後吸引優質台商的考量和政策配合,絕無可能做到,毋怪乎陸媒紛以「插隊保送」、「跑步上市」、「超光速」等形容FII上市案。
FII在A股掛牌為鴻海集團及董事長郭台銘創造極大的經濟效益FII將是鴻海集團第一個在大陸掛牌的子公司;據市場估計,若以本益比30倍估算,FII掛牌後市值可超過人民幣5,000億元(約新台幣2.34兆元),將超過A股龍頭海康威視約人民幣3,500億元的市值。郭台銘身家也將從85億美元(約新台幣2,491億元)、全球排名第181,翻倍為196.88億美元(約新台幣5,769億元),排名竄升至第55,超越南韓首富三星會長李健熙和日本第二大富豪優衣庫老闆柳井正等
大陸股市籌資容易和高本益比,對台商形成致命吸引力,但通過上市審查仍很不容易,迄今為止,在A股上市台商共計28家,去年則核准三家,而排隊等待審核的台商還有好多家。如果鴻海FII效應擴大,申請登陸掛牌的台商勢必愈來愈多。一旦國內企業選擇登陸掛牌,則勢必從台灣股市下市,或將部分事業切割出去,兩者都將損及台股及整體經濟的利益。
而鴻海FII是在大陸註冊及生產的高端製造產業,中共當局以實際行動鼓勵這一類優質台商在A股上市,勢必磁吸國內企業赴陸投資,從而也將排擠國內投資並擴大技術、人才外流,讓台灣在兩岸產業競爭上處於不利地位。如果掀起新一波登陸投資潮,對台灣經濟更是雪上加霜。
政府官員將中共給予台商優惠待遇形容成是「利中」,而不是「惠台」,雖然話說得不錯,但台商是用腳來投票,依循的是市場法則,哪裡條件比較好,誰給的優惠比較多,台商就往對自己較為有利的一方移動。所以,政府所面對的是和北京當局的台商爭奪戰,唯有徹底改善國內投資環境,提升行政效能,讓台商願意留在台灣投資及在國內上市,才能打贏這場經濟戰。
不過,很弔詭的是,最近幾年,國內企業一直抱怨國內環境及政府政策對企業投資很不友善,逼得資金、人才都往外找出路;而在對岸經營事業的台商也一直抱怨大陸投資環境快速惡化,土地、勞動成本大增,環保要求嚴苛,再加上快速崛起的紅色供應鏈擠壓台商生存空間,致令很多台商被迫移往第三地尋求新的出路。
孰料,這些年到處找出路的眾多台商,從兩岸的「棄兒」突然變成兩岸的「寵兒」,賴內閣正全力改善投資環境,解決「五缺」問題,而中共當局更推出31項惠台措施,給予台商比照大陸企業的同等待遇,鴻海FII甚至獲得超國民待遇。在兩岸競爭中,台商無疑成為最大贏家。但台商的出路,不只是在兩岸而已,很多國家如美國、新加坡、印度、印尼等,也都在向台商招手。
所以,政府的競爭對手不僅是北京當局,還有很多急於招商的各國政府政府最佳策略,是能夠促使台商擴大在台灣投資,先立足台灣,同時也能將投資延伸到大陸及海外,布局全球,這才是化解危機的上上之策。








聯合報黑白集/姍姍來遲的台灣咪兔


2018-03-12 00:43 聯合報  聯合報黑白集
「#MeToo」運動在全球引發一波新女性運動,許多名人捲入性侵醜聞,包括被視為南韓「總統接班人」的安熙正。 歐新社



高雄一名體操女選手在隱忍十五年之後,站出來舉發當年的教練長年對她性侵,使她夜夜噩夢。高雄檢警已組織專案小組偵辦,據稱受害者至少七、八人。
#MeToo」(我也是,發音同咪兔運動去年從美國點燃,如燎原野火般在全球引發一波新女性運動,鼓舞了各國受害者勇敢對抗性侵與騷擾包括好萊塢製作人溫斯坦在內,不少美國知名導演、演員紛紛中箭。上月這把火燒到韓國,一名被控性侵的演員自殺,有的教授遭到停職,被視為「總統接班人」的政治明星安熙正則被開除黨籍後閃辭。如今,這把姍姍來遲的火也燒到了台灣。
教練性侵高雄女體操隊員,和美國國家體操隊醫納瑟被控性侵選手的獸行如出一轍,都是利用自己在隊伍中的權威地位,長期將女選手視為禁臠。納瑟遭到指控後,陸續站出來承認遭其狼手的,竟多達兩百六十人,其中包括多位奧運金牌選手明星在內。納瑟在一月被判一七五年有期徒刑
納瑟的惡行持續了卅年,若不是整個體系在幫他掩護或裝作視而不見,一個人如何可能為惡這麼久而不被發覺?同樣的,台灣運動選手的噩夢,難道只有那七、八名女將,而沒有其他受害者?影藝圈呢?
當事人站出來申訴自己的遭遇,需要莫大的勇氣這除了宣示自己的抵抗權,也是找回心靈平靜的必要之舉,也是使下一名女性免於受害的最好辦法。台灣能大談同志婚姻,豈可對性侵噤聲!







聯合報社論/軍人年改抗爭引信仍未拆除


2018-03-12 00:52 聯合報  聯合報社論
因退役上校繆德生之死,反年改團體揚言不排除升高抗爭,圖為部分成員衝入立法院抗議。 圖/聯合報系資料照片


綠委揚言下修軍人年改的樓地板,卻引發退役上校繆德生抗爭失足不治事件;經副總統陳建仁與民進黨立委協商,同意維持政院版擬議的三八,九九○元樓地板不變,以示善意。此舉,表面上看是民進黨退讓一步,讓軍人年改保有較公教年改更高的樓地板;但政府若以為這足以安撫軍心,則未免過度樂觀。事實上,繆德生之死讓抗議團體的憤怒達到高點,揚言不排除升高抗議;新任國防部長嚴德發以「國安危機」形容當前的情勢,並非虛言。
反年改團體高舉「信賴保護」與「不溯既往」的大纛,基本上並不承認年改的正當性,也拒絕妥協。當年國家號召青年從軍,所許諾的職業條件即包括退撫待遇在內;如今軍人即將或已經退役,作為「雇主」的政府卻逕自刪減待遇,當然令人憤怒。但在現實上,國家財政難以支撐是事實,軍公教退撫所得替代率高於一般民眾也是事實;在泛綠陣營多年的「反軍公教」宣傳下,確實吸引不少附和者。也因此,「八百壯士」在立院長期抗議,引起的回響有限,也未對民進黨構成太多直接威脅。
深一層看,民進黨擁有國會的席次優勢,要強行通過多麼苛刻的年改版本,應該都不成問題;問題在,這將為民進黨贏得什麼?面對中共的武力威脅,國軍仍是保衛台灣安全的最佳屏障。以民進黨在兩岸問題上之偏好挑釁,它應該比國民黨更需重視硬實力。在硬推募兵上路已使國家兵力捉襟見肘的情況下,再大砍退撫制度,結果必定雪上加霜。
民國八十六年起,軍人退俸由「恩給制」改為「帳戶制」,退休金累積的速度已遠不如前。廿一年後,這些官兵逐漸進入退伍年紀,他們能領到的終身俸,卻明顯不如前輩。因此,即使沒有蔡政府掀起年改爭議,矛盾也會浮現。
這次政院版的軍人年改草案,對此確有著墨:八十六年後任官的國軍幹部,退伍俸將高於現制。由此可見,蔡政府將打擊面集中於資深人員,因為這些人許多已退伍,不再具備執干戈的價值,意識形態也更難「綠化」,可說是「無效」的投資標的。反之,政府對年輕的現役官兵則祭出胡蘿蔔,一方面避免衝擊士氣,二方面可塑造「民進黨更重視軍人」的印象,企圖扭轉職業軍人偏藍的傾向。但年改推動一年多來,軍中的實況卻是不僅「老人」憤怒,理論上獲利的「新人」也不見歡欣。其中原因,正因信賴的城牆已被打破,退休待遇不再是可預期願景,而是隨指數擺盪的輪盤。政府喊出的條件再好,只要一句「未來如何誰知道」,就立刻失去宣傳效果。
從另一角度看,政府要平衡財政支出,但對軍公教而言,「被改革」卻全屬無妄之災。政府要求軍公教「共體時艱」接受改革,與此同時,也必須承認他們維護自身權益的正當性,誠懇要求他們「顧全大局」。而不是將他們套上「既得利益」與「反改革」的大帽子,讓全民敵視他們。
最近,國防部、退輔會乃至府院高層都努力放低身段,但綠營民代與綠媒名嘴卻仍在發表貶抑言論,除對繆德生身亡冷嘲熱諷,部分綠委並揚言要把條件改得更苛。這種態度,只會愈發挑激軍人的憤怒,讓社會充滿焦躁。
孫子兵法》說「知可以戰與不可以戰者勝」,又說「識眾寡之用者勝」;這兩句,深耐主政者和抗爭者共同咀嚼。所有公共政策都是理想與現實的妥協,任何方案都不可能盡如己意。抗議團體必須認清,「寸土不變」的防線在客觀局勢下恐難守住;執政者更須體認,不管喜歡軍人與否,他們都是維繫國家主權獨立不墜的重要靠山,必須盡一切手段贏取官兵的認同與信任。否則,一旦遭遇危急,離心離德的軍隊如何維持國家的安全於不墜?

【重磅快評】連那一國都講不清 余光中會要這褒揚令?

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【重磅快評】連那一國都講不清 余光中會要這褒揚令?


2018-03-12 11:26 聯合報  記者主筆室╱即時報導
國家文藝獎得主余光中(左)過世後未獲頒褒揚令,妻子范我存(右)表示,留下作品最重要。圖/本報資料照片



詩人余光中去年十二月去世,但對於這位「詩壇祭酒」的國家文藝獎得主,蔡英文總統並未頒給褒揚令,也未出席任何一場追思活動
國家文藝獎得主張曉風認為,余光中沒獲褒揚令的理由跟管中閔迄今還沒當上台大校長的理由一樣,「都是政治不正確」;蔡總統未頒褒揚令也引發文壇議論府方標準何在。但從反向思考,余光中若地下有知,真會要這個連自己是那一國總統都講不清的蔡英文掛名頒發的褒揚令?
但看目前意識形態掛帥的台灣,支持蔡總統不頒褒揚令給余光中的人士的理由,不外余光中在一九七O年代,曾引發鄉土文學論戰,被戴上「官詩人」、「御用文人」的帽子,或批評余光中的「大中國」情懷;更不要忘了,在余光中辭世之時,社運人士王奕凱在臉書上批余光中「死好」。
的確,凡走過必留下痕跡;要如何評價這些走過「大歷史」的人物,如何主張亦屬言論自由。但正因為他們走過台灣的風雨飄搖,若以今天的承平視角談論其過,不僅殘酷,而且廉價。何況當年的事實如何,前因後果未明,豈能僅憑網路鞭屍蓋棺論定?
批評余光中大國國意識更是可笑,敢問堂堂的中華民國總統蔡英文,又可曾真心認同、面對過這個國家自國父孫中山以來傳承的一百多年歷史傳承自己是那一國總統都搞不清楚,還有資格去挑剔他人的國家認同或文化認同
對照蔡總統去年曾頒給法務部前部長蕭天讚褒揚令,殊不知蕭天讚在法務部長任內,曾因涉及第一高爾夫球場關說事件黯然下台。學法的蔡英文對事理的判斷標準,果然高明!
當然,依現行「褒揚條例」規定,除總統可以自行決定是否特頒褒揚令,也可經由行政院呈請總統褒揚。但文化部長鄭麗君上任以來,每一位國家文藝獎得主辭世都為其申請褒揚令,卻獨漏余光中,更與蔡一般未出席余任何一場追思會。試問如此雞腸鳥肚,可夠格領導理應海納百川的文化部
日前在余光中紀念特展,被問到文化部長對「詩壇祭酒」的冷漠,余光中的遺孀范我存語氣平淡:「這是她的事情,不是我們的事情」;「她要怎麼看事情,跟我們沒有任何關係。」范我存還說,余光中活了九十歲,「九十年來,他對這個國家與社會沒做任何對不起的事情。」
范我存的一番話,又何嘗不是余光中的心聲:如此總統,如此政府,那襯得起這張代表中華民國國器的褒揚令啊!







【重磅快評】輻射廢土堆滿福島 台灣得多看幾眼


2018-03-12 09:58 聯合報  主筆室
東電員工在災變後在核電廠地面噴灑綠色的樹脂,防止輻射塵飛散。歐新社資料照片



福島核災滿7年了,今年的緬懷聚焦於福島1廠吉田昌郎廠長的緊急搶救,及福島現場「技術研修生」遭剝削事件。有關7年來福島的重建過程也值得花蓮震災重建參考,官員硬體復原為主的重建思維,其實相當短視。
先談吉田昌郎,他絕對是挽救日本的勇士。311時擔任福島1廠廠長,力抗首相菅直人、東電高層施壓,顧及1廠上千億台幣的身價,下令吉田不准往反應爐灌水降溫,但當時1廠已處在「電廠全黑」內電、外電全停狀態,爐心融解已可預見。吉田敷衍了高層指令,繼續往反應爐灌海水。
吉田的決定成為之後災害防救的典範面對災難,必須尊重現場指揮官的決定,也必須支持現場指揮官的「斷然處置」。試想,7年前的311要不要灌水降溫?福島→東電→通產省→總理府的官僚系統逐級審查,再逐級核覆審查決定,回到福島1廠時爐心早已爆炸了。
吉田以工程師的判斷,阻絕了上級政客的非專業判斷,付出了他個人2年後癌逝的慘重代價,但也讓人理解到尊重災難現場指揮官「斷然處置」的關鍵性這個環節台灣有不錯的素養,莫拉克水災後,里幹事勇於承擔下達撤離指令,上級官員也支持基層指揮官的判斷,讓減災最大化。
另個話題是東電引進越南勞工至福島現場擔任除汙工作。越勞是以「技術研修生」名義進入日本,循此管道得以在日本停留2年,因此,缺工的日本以此名義引進越勞是公開的秘密,尤其是危險、骯髒的工作,更是以研修生人力來充數。
福島以研修生擔任清除幅射汙染工作引發軒然大波,關鍵在東電詐騙。東電告訴越勞是去非福島災區從事建築工作,但卻直送福島擔任除汙。越勞再想賺錢,對輻射偵測器不停的警訊也不能沒有怕死的反應。越南研修生事件震撼國際,恐難善了。
更讓福島難堪的,是1廠超過800公頃廠區,7成以上的空地堆滿了黑塑膠袋裝的輻射汙染廢土,至少堆了5層。這說明7年來必須移除的輻射土壤至今全無進展,汙染土壤沒去處,「客土」至今零進度。
福島7週年復原對花蓮震災是面鏡子,重建倒塌建物容易,恢復災民的生活秩序、尊嚴則難得多。另外,台灣正要恢復福島等5縣核食進口,看到滿滿、無去處的輻射廢土,能不慎重嗎?

聯合筆記/司法界的反潮流

.CPTPP新情勢 台灣當自強
.誰的將進酒?李白怎是中共專賣?
.聯合筆記/司法界的反潮流
.沒任期 習能否留下美麗身影?
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.植樹不護樹 草木只能枯
.把杜絕酒駕的心化成選票






聯合筆記/司法界的反潮流


2018-03-11 23:41 聯合報  蕭白雪
性騷擾女助理,前法官陳鴻斌再審從免職改判罰薪一年。 圖/聯合報系資料照片



去年下半年起,因美國影劇圈知名製片哈維.溫斯坦被爆性侵多名女星案,從網路社群發起的「#MeToo」反性侵、性騷擾運動,襲捲各國。
沒想到,台灣司法界最近在一起法官被控性騷擾女助理的懲戒案,合法性遭質疑的合議庭,不只輕判結果引起譁然,以加害人事後幫受害人找對象,作為加害人深具悔意的理由,更引發各方議論。
老一輩的男法官,或許拿過去喝花酒、養小三的司法官懲處案作比較,除非被抓到收賄實證,法官、檢察官過去很少遭到免職重懲,相較之下,男法官性騷擾女助理,強吻被拒,又不是霸王硬上弓,未必影響審判業務,尊崇又受憲法保障的法官身分,豈能如此輕易被拔掉
殊不知,就是過去淘汰不適任法官的功能不彰,總不願對「自己人」下重手,讓司法公信力頻頻滑落;也因特異見解,讓法官披上恐龍外衣。
看看國外例子,二○一五年,英國有法官被發現用辦公室電腦看色情影片,隨即被下令解職當時英國首席大法官表示,這種行為對司法職務者而言,「完全無法接受」
去年底,美國聯邦上訴法院一名法官被十五名女子指控性騷擾,他主動宣布請辭法官職務
相較之下,台灣司法界淘汰法官、檢察官的標準,能不汗顏?更不用說有幾人是勇於認錯、主動請辭
台灣常取經的韓國,最近同樣有檢察官跳出來上電視指控過去遭性騷擾,投訴卻反遭打壓的痛苦過往。
韓國的女檢察官在電視上公開談到,隨同法務部長到訪的一名男檢察官坐在她身邊,對她毛手毛腳,其他在場的檢察官卻視若無睹。
韓國法務部對這樣的指控,原本處理態度消極,引來各界批評,如今連律師出身的總統文在寅都不得不出面指示,國家應營造讓被害人能無所恐懼提出問題的環境,並列為改革工作項目之一
台、日、韓法界保守,過去類似案例多有所聞,只是,在全球正刮起反性騷擾的風潮下,司法院職務法庭這次輕判的標準,究竟是想要反潮流,還是要證明法界仍活在舊時代







誰的將進酒?李白怎是中共專賣?


2018-03-11 23:57 聯合報  吳建國/退休大使(新北市)
最近大陸山東一位國文老師激情朗誦李白「將進酒」的影片在網路上暴紅。台灣對「將進酒」本來就熟,圖為二年前南投縣國小老師廖育德以經典行草板書寫「將進酒」的情形。 圖/聯合報系資料照片。


我一直認為,中國文化元素不僅與我們血脈相連,可藉以安身立命,可靠著豐富性靈,可用來拓寬視野,可彰顯文明優異。當中國共產黨統治下的大陸瘋狂大搞文革,摧毀中國文化時,台灣在老蔣總統治理下,發起中華文化復興運動
所以從一九六六到一九九○,台灣掌握中國文化的話語權,成為中華文化掌舵者。那時候,東南亞的僑生湧進台灣升學,台灣的流行歌曲在東南亞與美加華人社會被熱烈傳唱,鄧麗君的歌聲在大陸枯槁的藍螞蟻社會中,成為人民最滋潤的安慰,與鄧小平的統治竟可白天、晚上分庭抗禮。
卅年過去了,民主改革讓台灣三度政黨輪替,台灣先前幾十年累積的資財卻似一點一點揮霍殆盡。最不可思議的是,現政府打擊反對黨窮盡洪荒之力,竟外溢成反蔣與去中國化
兩蔣功過史家終會給予公平評斷,去中國化卻是將台灣心靈文化的根連根拔起。三、四年前在海外看到大陸電視春晚節目中,高舉自己是中華文化的掌旗者,而台灣當時卻為課綱紛擾不休,內心沮喪沉重無以復加。憑什麼台灣辛苦累積的文化財富,自己要連根刨掉,把機會拱手讓對岸?
中國文化怎麼會和中國共產黨劃上等號?那是舉世華人中國老祖宗所遺留的瑰寶,台灣曾經保留完整,舉足輕重,成為海外數千萬僑胞的心靈所繫,也成為共黨大陸許多人私底下的精神號召。那時,我們與對岸雖然面積、人口不成比例,但是我們的底氣夠,可以向國際友人誇稱,中國文化最好的完整地保留在台灣
「來看、來學、來欣賞!」我民國七十年進外交部,親睹外賓當時對台灣的好奇與尊敬。我們曾被稱為「台灣奇蹟」、四小龍之首,憑藉的不僅是長達廿多年經濟兩位數的成長,更是我們的溫厚、勤奮、好客、熱誠、體諒的文化底蘊。
現在我們自己將「中國」兩字妖魔化,好像中國相關的都變成毒蛇猛獸,要撇得乾淨才能凸顯台灣的主體性與獨立性,但怎麼割得斷呢?我們的姓氏,不都是趙錢孫李周吳鄭王的中國姓氏嗎?我們的廟宇供奉的不都是關公、媽祖、王爺、土地的中國神明嗎?我們的族譜不是一路上溯到百千年前中國的某朝某代嗎?唸過的唐詩、宋詞、孔孟老莊早在我們生活中發酵,漢唐盛世雄風、明清宮廷故事,一再在我們的電影、小說、戲劇中重現,家喻戶曉、魂縈夢牽,這樣,中國的文化元素要怎樣割捨?怎麼刨掉?
最近大陸電視節目對「將進酒」重新演繹、包裝,可以在大陸轟動,可以在全球華人世界流傳;它是文化藝術,也是文創商品。那是唐朝李白的千古佳作,絕不是中國共產黨的私營專賣,我們以前本來就熟,如果我們願意,如果我們用力,其實我們可以做得更好,讓它更亮麗魅惑、更風靡全球,這才是台灣應該爭取和把握的利基及賣點。
醒過來吧,台灣!







CPTPP新情勢 台灣當自強


2018-03-11 23:50 聯合報  劉大年/中華經濟研究院區域發展研究中心主任(台北市
美國總統川普宣布對進口鋼鐵和鋁材課以高關稅,成為全球矚目焦點。 (歐新社)



跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)已經在智利正式簽署,是今年區域經濟整合最重要的亮點。雖然少了美國的光環,但CPTPP十一國GDP仍占全球百分之十三,也算是一個大型自由貿易協定(FTA)。而且包括台灣已有不少國家表達第二波加入的意願,顯示未來CPTPP還會持續擴充,與成員不增加甚至縮減的其他區域貿易協定,例如歐盟,CPTPP的影響力不容忽視。
日本堪稱是最大的贏家,除了CPTPP本身帶來的經貿效益外,日本成功將因美國退出而瀕臨瓦解的TPP轉換為CPTPP,日本成為全球推動區域經濟整合的中堅力量另外日本—歐盟FTA也會在今年簽署,日本也正在談判幾個雙邊FTA,與以往保守的立場大不相同。
川普總統推動美國優先的公平貿易政策,使美國幾乎與全世界所有國家為敵,全球貿易烽火四起。各國必須應付美國排山倒海的措施,建構與美國新的雙邊經貿關係。各國雖然有諸多不滿,但目前只有大型經濟體如歐盟、中國大陸敢與美國相抗衡,可能會有具體措施報復;其他國家在忌憚美國影響力下,大多仍然只是抱怨並維持觀望的態度。
美國貿易政策趨向保護,各國為了降低衝擊,積極尋求其他區域結盟機會,反而催化出更多的FTA,形成另一波區域經濟整合的高潮。另外,對於過去已經生效的FTA,由於許多規定已經過時,也沒有納入對新興產業及新型商業模式的規範;所以不少國家也開始啟動重新修訂FTA的談判,希望可以打造與時俱進的FTA,未來FTA在質與量方面均會同步提升。
台灣不能在此波區域經濟整合下缺席,對此政府應有整體性策略。台灣當然希望在準備充分下,一舉可以順利加入CPTPP,成為區域經濟整合的受益者。但未來CPTPP開放第二波成員加入,新成員估計最快也要二○二○年後才可能加入,所以台灣應先妥善因應CPTPP的衝擊。
CPTPP生效開始降稅,首先會影響到台灣出口,台灣目前出口約有廿二%集中在CPTPP十一國,如何降低貿易排擠效果並提振出口,必須有所評估與因應。
CPTPP極為重視強化區域內產業鏈發展,台灣產品在亞太產業分工體系中扮演不可或缺的關鍵角色,是區域中間材及零組件的重要供應來源。但台灣因為國際政治因素,建構FTA會比其他國家挑戰性更高,若短期無法加入CPTPP,台灣恐將因關稅弱勢而影響在產業供應鏈上的地位。政府應如何進行損害管控,將對國內產業及經濟傷害降到最低,也應該有完善規畫。






沒任期 習能否留下美麗身影?


2018-03-11 23:47 聯合報  柳金財/佛光大學公共事務學系助理教授(新北市)
針對中國修憲取消國家主席連任限制,引發倒退到文革時代的質疑。 (新華社)


依據中國憲法規定,國家主席為虛位元首,其任期限制為兩任,此次修憲取消任期制甚至被外界批評為「稱帝」。事實上,國家主席在中共政治體制運作中並非核心掌握黨權的總書記及控制軍權的軍委會主席並無任期制,故此次修改國家主席任期限制頗有融合黨權、軍權及政權於「三位一體」,強化黨對國家的集中且全面領導。修改「職務任期制」限制,可能為政治強人掃除持續掌權的制度障礙,有滑向「職務終身制」之風險。
首先,任期制是否需要限制並非民主政體的唯一判斷標準。內閣制並無任期限制,民主體制尚須政黨政治、大眾諮商、責任政治及獨立司法配套,德總理梅克爾即將任第四任總理。總統制任期一任或兩任限制皆有,俄總統普亭任四任總統、但有任期中斷再重選。習可能續任第三任國家主席,卻不同於前述案例。《經濟學人》批評這是從威權政體重新走向獨裁體制,中國並沒有發展為市場經濟體,強化民主自由、權利和法治。
其次,以實現「中國夢」達成復興民族及建設強國、國家統一目標,作為持續掌政之由,可能因壓制民意及違反民主政治運作原則,降低民眾的認同。美國CNN記者雷普利認為,習將成為無任期限制的「大帝」,導致在中國播放的CNN畫面被切斷
中國內部亦有異議,傷痕文學作家老鬼公開反對取消任期制,認為修憲勾起公眾對文革傷痛回憶,毛澤東因實行終身制始出現文革。當前習近平修憲原因在於「建設國家」,與毛澤東為建立理想共產主義社會並無不同。
最後,習權力合法性基礎不能僅是建立在反腐倡廉,還必須從事全面政治、經濟、社會改革,以獲取公眾認同。民調顯示,公眾高度支持習近平運用反貪腐行動,避免陷入「亡黨亡國」命運。習利用反貪腐及建立國家監察體制,整肅潛在競爭對手以掌握黨權政權;整肅解放軍高層人事以強化軍權控制;監禁維權律師、打壓媒體網路對黨國之批評,控制民間政治言論。事實上,一個國家若欠缺成熟健康公民社會,就無法建立抵擋威權體制復辟的自由民主堡壘
中國的和平崛起及經濟高速增長,坐穩第二經濟體並逐漸挑戰美國霸權地位,這為全球政治提供「全新選擇」之可能,展現所謂「中國智慧」和「中國方案」典範模仿作用。但中國政治發展的「特殊國情論」,仍與西方政治文明的「普世性價值」存在衝突、調適與對話。
然而,取消任期制,最終可能衍生職務終身制。若干媒體批評習近平以修憲方式「稱帝」,此種稱謂固然引喻失義不妥;然觀之東亞地區威權國家各國領袖上台,無不懷抱重大國家變革願景;但在權力政治過程中,卻產生權貴資本主義、不當政商權力關係、貪汙腐化、擴大社會不平等及壓抑自由民主言論。習近平以建設「美麗中國」,賦予自身偉大歷史使命;但能否在功成後避免前車之鑑,成為民主轉型的開創者,留下卸任後「美麗身影」,這需要極致高超的政治智慧。







數據是新的石油!請蔡總統好好研究安倍


2018-03-12 00:04 聯合報  彭啟明/台灣開放資料聯盟會長(台北市)、張維志/Op
國發會目前正利用電子發票來分析消費行為,結合其它總體經濟變數,來判定當前景氣狀況。未來這些相關資料應開放結民間使用。 圖/聯合報系資料照片



蔡總統、賴院長及政界領導人都應該多研究日本首相安倍晉三。安倍六十三歲,四度當選首相,預期將成為日本二戰後最長任期的首相,卻獲得年輕人近七成支持度,這在全球政治領導人是少有的現象。
主因可能是一項正讓日本進行大轉型的政策二○一六年安倍公布「官民的數據運用推進法規」,運用人工智慧、IoT等先進IT技術,結合國家、地方、民間等資料,發展地方與創造新商機,這就是日本的開放資料政策。由內閣資訊長率領,制定開放資料的規格、順序及如何運用,並和民間合作,建立生態系,創造產業商機。同時強化地方政府的資料開放,避免浪費,政府必須根據數據決定政策。
也因此,日本年輕人在這一兩年激盪出大量創意與動能,不少民間組織或企業,近期陸續公布詳細的即時人潮擁擠地圖、即時犯罪地圖、即時氣象及防災資訊等。這些不是政府主動對民眾或企業服務,也不是政府辦黑客松來和年輕人搏感情,而是做好資料準備,讓民間可運用資料做比政府更創新的事,進而創造產值。最近日本許多中小企業更積極南向到台灣來,已不是傳統產業,而是新的資料服務。日本政府主動和民間區隔,建立共同的生態系,這就是賴院長常提到的公私協力機制
但這牽涉到資料如何治理、那些資料可以開放、誰來決定不能開放、隱私及個資的保障、政府與民間業務的分工與切割、政府與民間的生態系建立等。目前台灣缺乏法令、政策形塑的作為緩慢、自我感覺良好,這兩年在台灣的資料開放評比號稱世界第一的光環下,忽略了基本功及緊追全球的競爭趨勢,不少部會的開放資料諮詢小組,績效不彰形同虛設。資料更無法成為長官的決策依據,常常是政策決定後,才用數據來行銷包裝的懶人包
蔡總統曾說到開放資料與轉型正義的關聯,總統府也主辦「總統府黑客松」;賴院長在台南市長任內,開放資料與智慧城市、公私協力,做了公私連結與創新,更是當年全國創舉。現在更應在國家領導人都有經驗的條件下,提出更有力道的政策作為,才能贏得年輕人認同。政府要扶植民間獨角獸,但自己絕不能變成大怪獸,更要靠螞蟻雄兵一起合作,台灣才有轉型成功機會。
資料是新的石油,創造的產值已經超過石化產業,看看日本,想想我們,很多事情不是慢慢做,而是方向如果錯了、全民沒共識,只有好大喜功的計畫,沒有基礎的資料依據,如同沙灘上的豪宅,遇到颱風很快被摧毀。
國際上資料競爭,沒有地域壟斷性,台灣民間許多產業都受到很大衝擊,當別國進步比你快,落後了連追趕的條件都沒有。






植樹不護樹 草木只能枯


2018-03-12 00:08 聯合報  周玉娟/教(台中市)
為保護環境,植樹也要護樹。圖為南投縣植樹活動,家長帶著孩子一起植樹,美化環境。 圖/南投林管處提供


每年三月,各地方各單位都會舉辦植樹、贈苗活動,喚醒民眾綠化減碳護地球的環保意識。台中市為保留西區千年茄冬,更停掉民間建案、拆婦幼活動中心,斥資一億規畫生態公園,搶救老樹也傳遞護樹觀念。
可是筆者發現近來道路分隔島和人行道旁,很多枝葉茂密高大濃蔭喬木,因馬路重整而被砍挖截段,炙陽罩頂、暴雨直落,似在悲鳴「一樣樹、兩樣情」。
社區附近新興道路,前不久也剛整地綠化,原本生態豐富樹種多樣的自然景觀,全被單一品種的金露花和矮仙丹取而代之,看似綠意盎然整齊畫一,卻因疏於養護,如今野草叢生掩天覆地,許多剛植綠苗枯的枯、死的死,想來再不久,又會送來另批生力軍,若草木有情,也會嘆息「來不及長大」。
種樹容易護樹難,不論經費人力資源的挹注額多龐大,倘若未用心去維護照顧,「枯死的」總比「存活的」來得更多。
政府和學校應該帶頭做起,以身作則力推綠色資源永續性,呼籲愛樹莫砍樹,種樹勿棄樹,不管它是老樹新樹、大樹小樹,打卡網紅樹或過街人人喊打樹種。
植樹節全民多關心周遭既植綠樹栽苗,讓它們安身立命,平安長大、健康茁壯,遠比年年植樹更有意義。






把杜絕酒駕的心化成選票


2018-03-12 00:06 聯合報  林佑謙/前市議員助理(台南市)
台中警方取締酒駕。記者游振昇/翻攝


十日台中又發生酒駕撞死人的悲劇。在台灣酒駕撞死人的新聞彷彿呼吸一樣的自然。每次酒駕事件發生後,民眾總是疾呼要求政府提高刑責、增加鞭刑等。但政府總是輕輕一句台灣酒駕刑責還算嚴格帶過。事實上政府只說出一半事實,對的是台灣罰則的確很重,沒說的是政府是以最怠惰的方式去面對酒駕問題,而立委也根本不在乎
以美國加州為例,如果第二次酒駕至少得面對十天到一年的刑期,出獄後,政府也會在你的車上安裝防酒駕系統,每次要發動前都必須對儀器吹氣,酒測值超標車子就不會啟動。更甚者,如果酒駕累犯發生事故致人於死更有可能被依一級謀殺罪起訴。這些我們可以做嗎?當然可以,那為什麼總是做不了?
再以美國槍枝管制為例,民調顯示有超過六成的民眾支持加強槍枝管制,但是為何法令無法施行?好萊塢電影「攻敵必救」當中點出一個概念,政治人物最主要的考量不在於代表民眾,而是如何保住自己的職位。但民眾總是健忘的,每當槍擊案過後,槍枝管制的支持度總是升高,但這些意見並不會轉化成選票。
同樣的,每當台灣發生酒駕致死的案件,民眾就會疾呼要求修法加強刑責,但只要熱潮一過就忘了。反過來說,只要讓立委跟政府感覺到如果不處理就會影響到選票,那麼政府就會很積極處理。
每年酒駕肇事多少人死傷,對於政府或民代來說都只是數字,根本沒有影響。但是年底就要選舉,只要讓政治人物感受壓力,甚至可能落選,就有機會避免下一次酒駕造成的痛,只要這一次我們不再健忘。

趙春山/習近平決定走自己的路

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

.趙春山/習近平決定走自己的路

.王健壯/總統對仇恨言論不能置若罔聞
.周行一/台灣,妳為什麼這麼焦慮?
.馬凱/膜拜通縮的萬凍之國
.施振榮/從王道談醫療品質
.洪蘭/以色列能,我們怎麼不能?
.盛治仁/把時間放在最重要的事上
.方祖涵/喬治王子的大學夢

.劉維公/誰在秀下限?
.范疇/國民黨黨產處置的公義
.王文華/如果讓你決定衛生紙的價錢
.黃介正/應對意外奇襲 多算不殆








趙春山/習近平決定走自己的路


2018-03-11 23:38 聯合報  趙春山 (作者為淡江大學大陸研究所榮譽教授)
大陸第13屆全國人大表決通過大陸憲法修正案,包含備受關注的大陸國家主席、副主席取消連任限制次數在內,投票過程呈現「一團和氣」的局面,並無意外。 (新華社)

無視外界近日來的紛紛擾擾,中共十三屆全國人大一次會議,昨天通過憲法修正案,正式取消國家主席連任限制,讓中共國家領導人習近平的長期執政,取得了「合法性」的來源。
實際上,從中共建政以來,其憲法和政治結構即曾歷經多次調整,每一次改變均代表不同政治發展階段的不同政治需求。換言之,憲法只是作為中共領導階層權力運用的工具。從這個角度看,習近平不會在意外界以什麼眼光看待他主導下的修憲之舉;也不會在乎他頭上被戴上一頂「皇帝」或「獨裁者」的帽子。因為,早在習上台不久,他就已決定要走一條自己的道路。
二○一三年三月廿三日,習近平在莫斯科國際關係學院發表演講,提出了「鞋子合腳論」的觀點。意即「鞋子合不合腳穿著才知道」。這個提法意味著習已擺脫鄧小平「摸石頭過河」,「走一步算一步」的階段。習對於中國的發展道路已存有定見。
習選擇莫斯科提出「鞋子合腳論」頗具深意。前蘇聯領導人戈巴契夫實施的民主社會主義不是習的標的。蘇聯解體的經驗告訴他,盲目的學習西方,只會落至向西方搖尾乞憐的下場;習當然也不會選擇走議會民主的道路。所謂西方自由、民主和人權的普世價值,在他看來只是強權政治的工具。從習的政治理念判斷,他要走的道路是讓民族復興、國家富強和人民富足的道路習希望從中國歷史和中國文化當中汲取經驗和理論基礎,故在理論、道路和制度自信外,特別強調並增添了文化自信這一項。
習近平能否帶領中國成功走出自己的路?會是一條什麼樣的路?關鍵還是在於他能否有效治國理政,即處理好擺在眼前的改革、穩定和發展三者間的辯證關係問題。具體說就是能否為改革營造穩定的內外環境,以及能否以改革來促進發展。
站在台灣的立場,無論從上述穩定、改革和發展的任一方面看,都有所關聯,無法置身事外;換言之,習的成功或失敗,對於台灣都會形成挑戰。因為,習已把兩岸問題和他「兩個一百年」的民族復興目標綁在一起,兩岸真正成為一個「命運共同體」。
習近平必然自知,他今天的處境就如過河卒子,只許成功不許失敗。因為失敗留下的問題,不僅非他的繼任者所能承受,中國乃至整個中華民族,也都會成為來自各方亂棒齊下的睡獅。台灣別無選擇,也應有認清時勢的自知之明。台灣不必擔心對岸出現強人政治,相對之下,強人更有妥協的空間,不會考量太大的後座力。
眾所皆知,習近平本身就屬於中共內部的「知台派」他充分理解台灣可為和不可為之處。習當初提出兩岸「心靈契合」的概念,即意味著他把「武統」視為下下之策,不到最後關頭,絕不放棄和平;習強調以深化交流促進融合,說明他重視的是兩岸的經濟社會和文化聯結,認為這是建立兩岸政治融合的下層基礎。基礎不固,建築不穩,統一工程搖搖欲墜。
最後,還是要強調兩岸「談判代替對抗」的必要性。最近兩韓高層接觸,已為東北亞形勢投下了重大的變數,其對韓國民族隱含的意義,對岸應是心知肚明。兩韓能,兩岸一家親,有何不能?因此,建議兩岸重開事務性協商,討論落實卅一項惠台措施的具體問題。我們認為,這會像一九九三年新加坡「辜汪會晤」前的香港會談,一個兩岸關係新時代的開始。
(作者為淡江大學大陸研究所榮譽教授)




2月
.嚴震生/受益者不是受害者的轉型正義
.趙春山/面對習近平的強人政治
.薛承泰/杜鵑泣血,椰林落葉… 看台灣高教問題

.王健壯/行政院怎可讓教育部為所欲為?
.李清志/京都咖啡館
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元月
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