2020年5月7日 星期四

經濟日報社論/解決紓困之亂 何不直接發現金

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◆  聯合報社論/管制常態化:疫情漸去,民主回得來嗎?
◆  聯合報黑白集/一萬元讓你自證窮苦
◆  經濟日報社論/解決紓困之亂 何不直接發現金






經濟日報社論/解決紓困之亂 何不直接發現金


2020-05-07 02:09 經濟日報 /   經濟日報社論


行政院長蘇貞昌4日宣布擴大紓困,鎖定有工作無加保者及農漁民,將「排富」每人發放1萬元。前者是指有工作但無參加軍公教、勞、農保者,例如舉廣告牌、流動攤商、個人接案等,排富後適用的對象為家戶平均所得高於各縣市基本生活費1.5倍以上、低於二倍者,預估有8萬人,即日起可申請。後者則是實際從事農漁生產工作,但未領取3萬元紓困補助者,排富標準為報稅所得50萬元以下,約有140萬人受惠,則預定11日起上路。

就因為蘇院長即日起可申請這一句話,許多民眾次日即蜂擁至各地鄉鎮市區公所,卻因為必須符合四項條件,民眾需填具申請書並檢附證明,連陳時中部長都覺得計算公式複雜難算;而各地公所卻還沒收到公文,中央也沒訂好表格,作業細節一問三不知,讓民眾乘興而來、敗興而去,引發紓困之亂的民怨,紛紛在蘇院長的臉書貼文開罵

歸根究柢可以發現,政府紓困政策慢半拍,讓受困的民眾望眼欲穿,遲至4月底才有第一筆紓困金送到個人手上是遠因;其次是推出的個人紓困方案琳瑯滿目,包括無薪假勞工薪資差額五成補貼,最高每月可補助1.1萬元,最長六個月;艱困企業員工六成薪資補助、自營作業者3萬元補助、弱勢生活給予三個月4,500元補助、勞工紓困貸款等方案,讓民眾有在等待「開獎」的焦慮感,唯恐錯失機會。

第三是紓困方案有太多的條件門檻限制,包括受疫情影響證明、門檻太嚴等,讓許多弱勢民眾看得到吃不到。舉例而言,自營作業者補助限定投保薪資2.4萬以下,民國107年(2018年)所得總額未達綜所稅課稅標準40.8萬元,反而排除多數自營作業者,然而計程車、遊覽車司機卻無條件可領取3萬元;紓困貸款限營收年減20%者、旅館業補貼限客房住用率或營收年減五成等,也讓受困者在門檻邊緣而無法獲得紓困機會。

再以追加的急難紓困金而言,家戶平均所得高於基本生活費1.5倍以下者並非對象,讓人覺得「排富」反而像是「排貧」。衛福部澄清是因為現制已對所得在基本生活費1.5倍以下者給予急難救助協助,擴大紓困是想對高於1.5倍族群也能照顧到,又引發何不對更弱勢者加碼的不平之鳴。

當然,站在政府的立場,深怕民眾重複領取或是有人渾水摸魚,造成財政支出增加,設定條件門檻也是不得已的措施,問題是申請者就需要提供一堆證明資料,進而讓審查的程序拖太久,結果是承辦的公務人員壓力很大,真正受困者又覺得非常耗費時間才取得救命錢,對政府的好意反而無感。

最令人詬病的是,蘇院長帶頭宣布紓困方案時,各部會都同時提出有多少萬戶受惠」的數據當作政績宣傳,顯然在盤點哪些弱勢尚未獲得補助,從而訂定適用的條件時,代表已經充分掌握哪些企業、家戶或勞工符合條件,則又何需民眾提出證明並主動申請?可見得,政府太計較申請紓困民眾的真實性,就會訂出瑣碎、繁雜的門檻條件、證明資料和表單作業,增加政府的行政成本和民眾的依從成本,變成紓困之亂

再往前推,政府發的酷碰券一開始就限電子支付,又排除量販店、超商、超市,等同於排貧、排弱、排老、排鄉,在各界批評後就算改為加發紙本,但已讓民眾無所適從,徒然增加政府和人民的成本,弱勢者也無福消受,經濟效果更明顯不如消費券,民眾對於酷碰券無不充滿疑慮。

蔡政府若怕打臉自己而不願發行消費券,何不學學美國、日本對全民發放現金,紓困的成本最低也最直接有效,對先前已領過的弱勢者等於再加碼補助,這也可讓全民提高可支配所得,從而振興已被疫情拖累很久的悶經濟










聯合報黑白集/一萬元讓你自證窮苦


2020-05-07 01:00 聯合報 /   聯合報黑白集
行政院擴大急難紓困方案,各地出現申請紓困金排隊人潮。圖/聯合報系資料照片


蘇貞昌敲鑼打鼓,宣布要發放一萬元現金,給無投保的底層勞工和農漁民。誰料,大批民眾爭相前往申請,卻吃了閉門羮。原來申請辦法次日才送到地方,且條條框框的限制很多,民眾得證明自己夠窮才行

排隊申請這一萬元紓困金的人很多,公所前長長的人龍,說明許多人日子不好過。何況,人們為了區區兩個口罩都可以排上幾小時;現在有萬元現金可拿,當然也要排一排。

問題是要證明有資格拿這一萬元並不簡單,你得自證又苦又窮才行。光是無投保還不夠,你得證明自己平時是賣玉蘭花、口香糖或舉廣告牌等零工,還得出示全家大小的存摺證明積蓄不足,還得懂得各縣市「最低生活費」的計算標準。完全通過審核,才能領取。

為了區區一萬元,政府要求民眾「自證窮苦」,這是難以想像的傲慢,也是對人民的殘酷羞辱。百日抗疫,全台兩千多萬人受盡精神折磨,誰的日子好過了?在這樣的時刻,政府只不過撒點小錢給百姓,卻還挑肥揀瘦,端出一長串的官樣文章,逼著人民自證窮苦。這樣的政府,還有一點憫恤之心嗎?

蔡政府去年「撿到槍」嘗到威風後,施政便充滿「有功先搶、有過外推浮誇虛矯氣味民眾是它施恩示惠的對象,地方政府則是它逞威卸責的代罪羊。一萬元現金紓困,又讓蘇內閣撿到槍了,百姓則被逼著哭窮。問題是,那紙賣玉蘭花的證明要誰來開?











聯合報社論/管制常態化:疫情漸去,民主回得來嗎?


2020-05-07 00:53 聯合報 /   聯合報社論
新冠疫情趨緩,民眾都盼能早日回歸正常生活。圖/聯合報系資料照片


台灣度過疫情百日,本土零確診已廿多天,社會瀰漫著期待解封的情緒。許多人因經濟窒息和社交距離之限,物質與精神上皆飽受煎熬,渴望早日鬆綁。但防疫指揮官陳時中表示,求取疫情和經濟的平衡,讓社會正常運作的首要前提,是「管制常態化」。

陳時中說,讓管制常態化,接著在「可隨時收緊」的前提下,鬆綁部分管制,讓民眾生活從目前「半正常」走向「三分之二正常」。防疫鬆綁著眼在經濟活動,政府不肯放手的「三分之一不正常」,就是社會管制。換句話說,若無新藥與疫苗問世,或者新冠病毒完全退散,人民便無法脫離管制的枷鎖

管制常態化」,當然與民主體制有扞格。在大疫危機中,人民自動放棄部分個人行動自由,為的是全民共同的健康,不料也因此助長了統治的特權台灣的抗疫成績,來自防疫紓困特別條例空白授權提供的諸多管制,甚至不乏凌駕憲法侵權禁令,以及無法源下利用資通科技監控的資訊

過去一百多天,台灣未發布緊急命令,卻對社會進行近似緊急時期的管制和動員。政府不僅剝奪滯留武漢台胞的返家自由,限制醫護人員、高中以下師生的出國自由,更徵用全國口罩與工廠,禁止出口,不准寄送海外親人。而外交部卻在疫情吃緊之際,大肆進行口罩外交」,完全重外輕內更可議的是,直到開始大外宣」,政府才自曝一月底就展開對民眾的電子監控,除了檯面上的電子圍籬,更全面展開電子足跡搜尋以防疫之名,老大哥早已侵入千家萬戶

當外界質疑防疫政策侵權,政府抬出《紓困條例》和《傳染病防治法》,辯稱行事有據。事實上,這就是空白授權及擴大解釋的危險:當一切裁量根據「人治」,隨意收放,任意圈列,這是很可怕的事。面對病毒威脅,一般民眾不會同情被侵權者,反而凝聚成強烈的力量支持統治當局。疫情指揮中心則以防疫為藉口,不斷配合執政者採雙重標準歧視特定對象,甚至將「抗疫」與「反中」畫上等號,更配合主政者打擊監督政府的力量,這些都是反民主作為。人民一旦習於「管制常態化」,只懂得「順時中」,民主還回得來嗎?

為了防疫,政府採取非常手段自有其必要,但並不表示管制可以無限上綱,或者權力的施用可完全不受監督。國際媒體屢屢讚揚台灣防疫有成,固然值得國人自豪,但因此神化執政團隊卻是誇大其詞。為了百日防疫,若自甘放棄民主,豈不愚昧之至?

群眾對疫情危機意識抬升了執政者的民意支持度,非唯獨台灣如此,不少國家亦然。但台灣民眾要更小心的是,蔡政府把短期的「防疫」與長期的「反中」聯結得太緊,又不能妥善區隔經濟效應政治後果;一旦短期的防疫結束,兩岸關係長期的和平交流會受到什麼衝擊,將難以逆料。最近各種正名運動乘勢而起,不論其能否達成,光是台灣內部的互相對抗便會耗掉人們無數心力,增添無限焦慮。疫情過後,這類的政治後遺症將比抗疫帶來更多社會分裂

「管制常態化」不只是法令或技術問題,它攸關後疫時代的民主何去何從。執政者利用危機侵奪人民權利,只要人民因恐懼妥協,管制便日久天長,甚至日後可藉經濟、軍事或環境等各種天災人禍,任意擴大「管制常態化」。如此一來,豈不是將民主「非常態化」?

疫情無疑將永久改變現有的社會、經濟與世界秩序。當其他國家藉著防疫發展科技,創造新的工作模式;台灣如果只以四百多例的確診數自得,還在進行口罩、社交活動、電子監控的控制,我們的經濟大概只能原地踏步,而民主卻可能向後倒退,甚至陷入戰爭的險境而不自知。

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【重磅快評】富士山大噴發 是日本新冠防疫的推手?


2020-05-07 11:45 聯合報 /   主筆室
3月底總理府防災演練發表「富士山大爆發災害模擬報告」,圖為富士山。法新社


日本宣布緊急事態宣言昨屆滿一個月,看到新冠疫情對經濟的殺傷力如此嚴重,人民莫不期待如期解除緊急狀態,回覆正常生產、生活,但安倍首相對疫情走勢並不看好,宣布緊急狀態延長到5月31日,屆時再看看是否逐步解封。
奇怪的事發生了,日本4月25日至5月6日黃金周長假,竟然新冠確診病例迅速滑落,疫情最嚴重的東京,竟然連4天確診數字低於100;黃金周之前每天都超過一百甚多,4月初單日還破200,為什麼疫情趨緩?

謎底揭曉,透過手機基地台的定位數據,發現黃金周人潮巨幅減少,幾個指標都會地區甚至減少八成人流,大家都宅在家裡;讓人不解的是,日本要求民眾減少出門,沒有強制或處分規定,完全靠人民自我約束,黃金周之前的幾天,超市、賣場娛樂場所還出現人潮,為什麼黃金周十多天全宅在家裡?

答案很有趣,3月底總理府防災演練發表富士山大爆發災害模擬報告」,那幾天日本疫情猛爆,大家因而忽略了這份災害模擬報告;客觀事實是日本口罩極缺,很難買到,家家戶戶都不夠;突然有媒體提到富士山爆發這個模擬情境,報告讓人背脊發涼,萬一富士山驚爆,推估首都圈降下的火山灰可能厚達10公分,爆發15天,首都圈落塵達3億立方公尺,是311福島複合震災廢棄物總量的10倍。

不談巨量火山灰對通訊、飛航等眾多層面的影響,民眾直覺想到火山灰比新冠病毒更難防,更需要口罩來保護,但現在口罩就這麼缺,萬一真的富士山大爆發,到哪裡才買得到口罩來防護?日本民眾普遍的憂心,讓黃金周徹底宅在家,人流降低,確診病例跟著降下來

富士山大爆發導致疫情降溫的因果讓人莞爾,但充分說明災害意識是防災極重要的態度災害意識,才會認真面對災害,進而研究怎麼做好防災準備。新冠疫情如此,台北錢櫃、高雄透天厝五死大火也如此;災難意識主導防災準備,台灣也需要富士山大爆發模擬情境









【重磅快評】紓困之亂大官都說負責道歉 負了什麼責?


2020-05-07 18:17 聯合報 /   主筆室
無保加碼紓困萬元新制昨日上路,結果爆發種種亂象。行政院長蘇貞昌今天滅火道歉。圖/報系資料照片


甫上路的無保加碼紓困萬元新制昨日上路,結果爆發種種亂象。今天包括行政院長蘇貞昌、衛福部長陳時中衛福部次長蘇麗瓊都說要負責」。大家都說要負責,但到底負了什麼責?

先回顧一下這一場「負責」戲碼。首先是蘇貞昌的女兒、立委蘇巧慧立法院衛環委員會質詢蘇麗瓊,痛罵衛福部設定的標準不清楚,說衛福部公文不清不楚,實施時間沒載明,也沒有相關人員說明,才導致民眾申請時跳腳。一番話逼得蘇麗瓊說「所有指責我們都接受」。

接著是蘇貞昌「兩度致歉」,說「我是領導人,負完全的責任,沒有做好深自檢討」。下午防疫指揮中心的例行記者會,陳時中則為「申請費用不舒服表達歉意」。看起來,相關的官員們都很「勇於承擔」。

但事實是不是真的如此?首先看蘇巧慧痛批蘇麗瓊。執政黨的行政、立法部門常用一個套路,就是政府官員有某些重大的宣示或政策發布,會「做球」給同黨立委;當然,也可能是立委「做球」給官員,總之就是大家先講好要說什麼。不管蘇巧慧和蘇麗瓊是互相做球,或者幫蘇貞昌「公主護駕」,總之都不是什麼了不起的事,結論都只是要宣示這個鍋衛福部背了」。

至於蘇貞昌說負責又是怎麼一回事?「兩度致歉」看起來很有承擔,但早在這個「承擔」之前,行政院官員昨晚就對媒體放出風聲,說紓困之亂行政院是「吃了啞巴虧」,用知情官員的角色說,是因為衛福部說周一就可「起跑」,蘇貞昌才會在周一宣布「即日起辦理」。換句話說,也是把球踢給衛福部

至於陳時中的致歉,還是著眼於陳時中高舉「順時中」大旗,所謂致歉,也不過是對民眾動之以情,希望將傷害降到最低。最後的結果,就是蘇貞昌、蘇麗瓊、陳時中說負責的負責,說道歉的道歉,但其實只是把整件事唬弄過去,希望船過水無痕

這讓我們想起才沒多久之前的敦睦艦隊染疫事件,總統蔡英文跳出來說「我負責」,但後來到底蔡總統負了什麼責,大家還是看不到。也一如染疫事件來龍去脈迄今仍不見分明,此次萬元紓困之亂到底哪裡出了問題,行政院還是沒有說清楚講明白。說穿了,只是一場危機處理大秀而已










【重磅快評】黃中尉之死 暴露國軍「官不聊生」實況


2020-05-07 17:45 聯合報 /   主筆室
陸軍269旅黃姓中尉排長在營區上吊自殺,黃母(中)日前出面,泣訴籲政府查明真相。圖/報系資料照片


陸軍269旅黃姓中尉排長在營區上吊自殺,雖然在新冠肺炎疫情與執政黨不同的背景下,不至演出七年前洪仲丘事件般的大規模抗議。但是黃中尉之死,所暴露出的結構性問題,恐怕比洪案更大

黃中尉出身志願役士兵,先前在空降特戰單位服役,因此絕非沒吃過苦的「草莓」,更非抱持過客心態與優越感的義務役。他轉任軍官後卻走上絕路,反映出近年國軍官不聊生的情況

面對社會權利意識高漲,爆料風氣興盛,軍中刻意惡整士兵或剋扣福利的例子,如今已經罕見。「人性管理帶來的後座力,往往都回壓到幹部,尤其是軍官身上。長官看來,軍官身為部隊的領導階級,當然不能比照基層士官兵要求福利,而要繼續「享受犧牲」。

在網路論壇的軍旅生活討論版上,若有想從軍者問起「現在能否按規定放假」,回答者必定先反問「當兵還是當軍官?」因為士兵應休的假期沒人敢剋扣,而軍官積假報效國家則是天經地義甚至某些長官潛意識認為,堅持權利的軍官,想必非屬吃苦耐勞的好幹部,不該在提拔之列

家屬也透露,負責269旅二級廠裝備保修的黃中尉今年初就被要求為部隊自購料件休假和父母親在台北大街小巷找料件,直到他尋短去世,部隊才在靈前將其代墊的5,000多元還給家屬,並要求簽收。

如此暴露的更大問題是,國軍各項裝備的補充,數量、速度都不足。但是部隊每天還是得運作,結果就衍生各種流弊:或者是官兵在外私購補充,或者是裝備放著不用怕損壞,或者是在裝備妥善狀況表上造假........靠著基層自辦後勤」,部隊乍看似乎順利運作,但是這些表面功夫是否足以因應實戰有多少官兵因此對國軍離心離德國防部執政當局,誰都不想揭穿國王的新衣

這種狀況歸根究柢的原因,就是國軍長年來對後勤資源的投注距離理想狀況差太遠國防開支三大範疇中,薪資人員維持)不可能積欠,軍購軍事投資)是對外宣揚的政績,看不到成果的作業維持費,在預算不足的前提下,往往就首先挨刀。尤其近年國軍總數持續裁減,高層為了強調人數減戰力不減」,後勤單位縮編幅度遠甚於作戰單位269旅堪稱國軍主力精英,維持全旅幾百部車輛運作的重任,著落到一名中尉排長肩上,又沒有可靠的後勤補保體系作後盾,其壓力之大,令人不寒而慄。

若問一般民眾,相較「特戰部隊」與「後勤單位」,哪個是硬漢象徵?多數人都會毫不猶豫選擇前者。然而本案卻證明,耐得住特戰部隊辛苦鍛鍊的資深戰士,卻在轉任軍官之後不久,就因業務壓力崩潰輕生

如果高層不願面對後勤長期缺錢缺人的窘境,以及當今基層軍官遠甚於自己年輕時代的沉重壓力,那麼類似黃中尉的下一次悲劇,只是何時發生的問題。










【重磅快評】萬元紓困之亂 源於毫無人性尊嚴考量


2020-05-07 15:00 聯合報 /   主筆室
行政院推出急難紓困金,昨申辦首日引發各種亂象,民怨四起釀成「萬元之亂」。圖/報系資料照片


對抗新冠肺疫情猶如一場棒球賽,蔡政府靠主戰投手陳時中力撐,打了大半場「順時鐘」好球;殊料至後段賽事團隊猶如提油救火,先是酷碰券讓人民覺得無感或霧煞煞,接著萬元紓困更激起陣陣民怨。520總統就職日將至,蔡政府就算宣稱打贏這場防疫賽,只怕也顏面無光

疫情不只對人民健康產生威脅,也重創了各國經濟。所以,政府該不該及時發錢刺激經濟、救濟生計受影響的民眾,這都是不需要「想太多」的本分之事。但蔡政府顯然犯了小事精算、大事糊塗的決策錯誤,造成如今陷入民怨風暴困境,實乃咎由自取

以酷碰券來說,或許「逢馬必反」念頭依舊懸繞,蔡政府寧捨已有經驗的消費券政策,反而搞出一個像極百貨賣場促銷的東西來,真讓人民不明所以。尤其,對照新加坡、美國等或發現金或給「川普支票」直接補貼,更顯得蔡政府的小鼻小眼。

或為紓緩人民「要求直接發現金」壓力,民進黨政府在酷碰券疑雲猶存之際,又來個紓困現金補助方案,沒想一夕之間竟釀成「萬元之亂」。紓困、紓困,紓到如今竟然是人民被方案所困,還有比這更諷刺的事嗎?

萬元紓困案表面看似問題出在計算複雜、人民難以搞懂,又得排隊又得準備相關資料,其實說穿了就是簡單的幾個字未站在人民的角度思考

既然要發給最需要的人,顯然領取對象多屬低收入族群。以當今台灣的資訊能力,以及財稅、金融、戶政、勞保等資訊互通的可能性,為何竟未能做到「現金直入」需要者帳戶,著實讓人不解。

反而,要人民先排隊接受他人異樣眼光「校閱」,接著還得向政府證明自己」,還不能保證能拿到這筆「救命錢」。如此「傷口灑鹽」般的施政,蔡總統、蘇院長難道不會覺得良心過不去?面對如此群聚,以及申請、詢問時官民密集且近距離接觸,陳時中難道不覺得會有防疫破口?

從口罩之亂到萬元之亂,明白告訴我們,對抗疫情絕不是作秀或動員網軍帶風向那麼簡單當政府無視苦難者的人性尊嚴,反而要他們忍一忍時,應該也離手腳被看破之時不遠矣










【即時短評】 寒蟬效應 令環評制度噤聲?


2020-05-07 13:58 聯合報 /   記者吳姿賢/台北即時報導
環保署。本報資料照片


桃園航空城核心計畫桃園機場第三跑道歷經三次專案小組初審、一次環評大會就通關,許多關注度較低的環評案件光在初審階段就卡關四、五次,相較第三跑道身為社會矚目的重大環評案件,還有飛安及迫遷兩大爭議未解,環評過程可謂一路大順暢,大大跌破外界眼鏡。

環保署長張子敬去年上任就被視為開發派,隨著環評委員換屆後,進入大會的案子至今沒有半件被退回,屢次挨諷「現在的環評對開發單位很好」。

事實上,每一名環評委員都深具學術背景,也不乏根據案件提出專業質疑者,以第三跑道而言,就有數名委員當場指名風險及迫遷爭議過大,要求謹慎評估。但到大會關鍵審議時刻,總沒有人願意當第一個主張退回或重審的出頭鳥,每每在一片和諧或面面相覷中點頭通過。

第三跑道案並非第一例,也不會是最後一例,在其他幾件通過環評大會的爭議案件中,也有委員私下抱怨,其實壓根不贊同開發,卻始終未見他們在會上表態反對,這又是何故
熟知環評內情官員觀察,環評制度理應尊重委員專業,充分討論後再表決定案,才是環評真正精神;然而張子敬上任後的環保署,認為廣泛討論形同沒有效率、亂成一團,暗示環評委員在個人專業領域提意見即可,許多人不敢過度發言,形成寒蟬效應

在其他人沒有意見下,有意見的委員也會因同儕壓力而選擇噤聲,少數表態的委員更罕見獲支持。

環境與經濟不一定無法取得平衡,但卻常是天方夜譚,對於土地及自然資源稀缺的台灣,握有否決權的環評制度難道不該嚴格把關,勇於扛責?端看李應元四年前上任推動環評法修法,現在宣告全數歸零,從此視為燙手山芋避而不談,社會對環保署能有多少期待?

多少民眾權益在環評的一念之間被犧牲,背棄公理與正義的環保署,不如改名開發署更名副其實

聯合筆記/重返WHA 民進黨準備好了?

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/352632/web/

◆  港府大逮捕...香港嚴冬的第一道寒風
◆  聯合筆記/重返WHA 民進黨準備好了?
◆  政治發熱?讓高雄多點正能量
◆  紓困擾民 不如直接發放
◆  漫畫/引火燒身
◆  狩獵誤擊:原民轉型正義課題
◆  貧者難領 富者卻愈富
◆  兩岸新願景:大疫情後的「庚子共識」
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






聯合筆記/重返WHA 民進黨準備好了?


2020-05-06 23:53 聯合報 /   林修全
台灣能否參與世界衛生大會,要由會員國決定。圖為我國疫情指揮中心指揮官陳時中(中)與防疫官員。 圖/指揮中心提供


今年的世界衛生大會(WHA)將在五月召開,目前有兩個友邦提案,要求討論台灣能否以觀察員身分參與WHA;這個消息看起來很正面,問題是,民進黨政府做好準備了嗎?

政府是以推動成為世衛觀察員為主,不少民進黨立委或社團,卻是直接喊出台灣應直接成為會員國。不論民進黨政府的戰略目標為何,中國大陸都將扮演關鍵角色,兩岸關係若沒起色,恐怕都不太容易達成。

目前為止,傳出美、日等國連署信函給世界衛生組織(WHO)秘書長譚德塞,要求邀請台灣出席WHA,並且恢復台灣為觀察員;此外,更有兩個友邦直接提案,外交部還宣稱,未來還會有其他友邦加入。

台灣對抗新冠肺炎成效卓著,受到世界各國大力讚賞,加上我國持續發揮人道精神,捐贈口罩給其他國家,因此,許多人紛紛替台灣發聲,這是民進黨政府離WHA最近的一次。

一些本土社團從廿多年前開始推動以「台灣」名義成為WHO的正式會員,卻遲遲沒有進展。直到國民黨於民國97年(二○○八年)執政後,與中國大陸互動良好,到了民國98年(二○○九年),世衛組織秘書長陳馮富珍致函我國時任衛生署長葉金川,以中華台北」名義及「觀察員」身分,出席在日內瓦召開的WHA,我國於是成為WHA的第七個觀察員

接下來連續八年,我國都以「中華台北」為名的觀察員身分參加WHA,然而,民進黨政府於民國105年(二○一六年)重新執政,我國趕在最後一刻才拿到邀請函,但第二年即未再獲邀。

這一次,台灣能否以觀察員身分重返WHA,民進黨政府強調依議事規則、過往慣例,世衛秘書長有權裁量是否邀請觀察員出席WHA。從民國97年(二○○八年)以來的經驗,確實如此,但別忘了民國105年(二○一六年)當時在爭辯台灣能否出席會議,WHO已經明確表達,過去能以「中華台北」名義,作為觀察員身分與會的背景,是來自聯合國決議、世衛大會決議與「一中原則」,這樣的基礎並未改變

換句話說,一旦邀請台灣出席世衛大會,是以一中原則為前提,民進黨政府能接受嗎?若民進黨政府不接受,造成最後不出席的結果,那這些幫忙聲援的友邦又要如何持續發聲?








港府大逮捕...香港嚴冬的第一道寒風


2020-05-06 23:55 聯合報 /   鄭安國/前駐香港代表(台北市)
香港民主黨創黨主席李柱銘。 (美聯社資料照片)


香港民主黨創黨主席李柱銘等十五位泛民主派政治領袖、立法會議員,日前遭港府拘捕,交保候審,震驚國際。香港人所享有的自由和有限度的民主,前途如何?香港的未來何去何從,引發世人關注。

這次大逮捕,據報導是因為他們參與了去年「反送中」抗議,違反了香港法律。但是卻在八個多月之後才逮捕,顯然這是香港去年一連串抗議,甚至導致區議會選舉親北京的建制派空前挫敗,北京當局與港府為未來的香港情勢做通盤思考之後的決策。北京逐漸收緊對港政策將是必然的趨勢。這次逮捕李柱銘等人,只是香港嚴冬之中的第一道寒風

回顧香港回歸後整個政治情勢,似乎是被群眾運動導引著。這些年來的重大群眾事件,從北京或香港特區政府來說,基本法廿三條的立法,是基本法所規定,且涉及國家安全。但從香港人來看,卻是與個人行動思想自由攸關,並不一定影響國家安全。大多數港人認為二十三年來雖未完成這項立法,中國與香港有因此受害嗎?

其次,民國101年(二○一二年)當大家看到港府教育局資助親北京教育團體出版的國民教育科教材內容,包括「中共一黨專政是進步、無私與團結的執政集團」,美國民主,共和兩黨透過選舉輪流執政是政黨惡鬥,人民當災』」等,有違一般人的認知,如何能做為中小學生的教材內容?因而爆發數個月的抗議活動。

另外,去年引發大風暴的「逃犯條例」,香港民眾認為有侵犯人權的疑慮,要求特首林鄭月娥撤回提案,林鄭月娥先是表示願意擱置,不為港人接受;她又表示撋置等於本案已不存在,但仍不為港人接受;抗議浪潮愈來愈大,且訴求已增加為包括特首普選五大訴求,林鄭最後才同意撤銷這樣的逐步退卻,表示最初堅拒撤銷是正確的嗎

以上幾個案子,像逃犯條例,港府最後也撤銷,何不早早接受立法會和群眾的要求?如果教育局公正審查教材,就不致發生家長學生抗議的事情。至於基本法廿三條,二十三年來並未完成立法,中國與香港的國家安全未曾受影響。如果當初審慎周延考慮,不做這些無疾而終的事情,香港會減少多少示威,市民與港府會和諧多少?

今年九月香港將舉行立法會選舉,北京和港府對未來群眾運動,包括即將來臨的六四、七一集會,以及對十五位民主派領袖的處理,會是延續逮捕民主派領袖的寒風,以強硬態度處理,還是轉為和風煦日,以免影響選舉結果,一如去年的區議會選舉

從香港中聯辦及港府最近對中聯辦的地位,認為它不是屬於基本法廿二條不能干預香港事務的中央機關,以及思考了八九個月才處理李柱銘等的問題,顯然未來北京當局對香港事務的處理,從寒風轉為和風的可能性並不大。

去年反送中爆發時,香港富商李嘉誠在媒體上刊登的廣告有四個大字「黃台之瓜」。這是唐朝李賢的黃台瓜辭」,詩文「種瓜黃台下,瓜熟子離離。一摘使瓜好,再摘使瓜稀。三摘猶自可,摘絕抱蔓歸。」李嘉誠應是勸諭凡事適度為佳,他指的是香港當權者,還是群眾運動的民眾,也許都是。值得深思。









政治發熱?讓高雄多點正能量


2020-05-07 00:07 聯合報 /   顧長永/文藻外語大學教授(高雄市)
媒體報導520高雄市長韓國瑜將有大動作,與蔡英文總統直球對決,韓在臉書回應報導非事實。 圖/聯合報系資料照片


四月創下多年來最低平均溫的紀錄,高雄人難得享受一個涼爽又舒適的春天!五月剛開始,炙熱高溫讓高雄開始發熱,政治氣氛尤其如此。

從政生涯歷經三溫暖的韓國瑜市長,近一年半戮力從公,重新打造高雄。許多建設有目共睹,例如改善過去坑洞不堪的道路(面積高達三九四萬平方公里),清除下水道淤泥超過一○七萬噸,修復四百多個破損的雨水箱涵高雄人過去每逢雨天就飽受積水之苦,去年平安順利度過一個沒有積水的颱風季。此外,市府團隊積極整治鳳山溪上游及愛河支流幸福川及寶珠溝),市民重享失去多年的清新空氣及生活品質

韓市長仍有其他多項市民有感的政績,例如在鄰近工業區的卅四間學校,裝設冷氣機及空氣清淨設備,受惠學生已高達六萬多人高雄鐵路地下化後高雄市政府在過去短時間之內,已經拆除六座陸橋及填平兩處地下道,又打通三處道路的銜接,帶給高雄市民更快捷的交通便利

但是,在全民抗疫期間稍微緩和的罷韓行動,如今疫情漸穩,又開始到處煽風點火,甚至中選會都帶頭扮演罷韓急先鋒。民進黨從中央到地方盡其所能聯手打韓,在高溫的五月天,助長燃燒政治的熱度!

不過,五月天也是感恩母親的季節,到處可見康乃馨散發人性的光輝,更讓人想起台灣之光的「五月天」樂團;他們雖然出自北台灣,卻和高雄有深厚的情緣。民進黨立委賴瑞隆在擔任高雄市觀光局主秘時,曾邀請五月天參加高雄燈會藝術節擔綱演出;賴瑞隆後來於民國99年(二○一○年)升任新聞局長,再度邀請五月天擔任高雄代言人。韓市長就任後持續邀請名人代言高雄,賴瑞隆去年一月在臉書大氣度表示:每一位願意為高雄代言的,我們都由衷感謝

在民國102年(二○一三年)跨年夜活動,五月天破天荒在高雄連趕二場(夢時代及世運主場館),人潮擠爆會場。高雄在民國103年(二○一四年)七月發生慘痛氣爆事件,五月天不僅將當年「Just Love It 擁抱公益慈善演唱會捐款救助災民;更於隔年一月在氣爆現場,率領眾歌星辦理「New! 再創新高迎新封街公益演唱會,帶給高雄市民無盡的追思及感恩

獲獎無數的五月天,不僅風靡台灣,更享譽中國大陸及歐美世界。五月天的成功有許多因素,其中最重要的就是以歌曲傳達愛與和平信念許多膾炙人口的歌曲,都傳達激勵向上、向善的正能量,例如知足這首歌有句美麗的歌詞:當一陣風吹來,風箏飛上天空,為了你而祈禱、而感動、而祝福!

古今中外所有的政客、政黨及政權,都會被歷史洪流吞滅但是愛與和平信念帶來的正能量,將有如愛河的水,從微笑公園流到愛河之心、從中都濕地公園流到五福橋,源源不絕、湧流不盡













紓困擾民 不如直接發放


2020-05-07 00:09 聯合報 /   于翎/家庭主婦(嘉縣東石)
不少民眾湧入公所等待申請紓困金。 圖/聯合報系資料照片


自政府宣布紓困方案擴大發放後,許多民眾只知自己生活困境有望紓解,但對申請資格、應備文件等一頭霧水。各地公所大排長龍,除擔心防疫破口外,民眾為補齊申請文件來回奔波,徒增困擾,更讓公所職員成民眾發洩怒氣的無辜受害者。這波紓困究竟是幫助人民,還是擾民呢

依照紓困規定,民眾若屬無保且因疫情失業,只要提出工作證明或簽署切結書即可申請,但除排富條款外,申請資格亦排除原已失業者、家庭主婦、六十五歲以上長者,表面看似合理,實則與民間實際生活方式脫節

一、原已失業者雖非因疫情失業,但疫情使求職機會大減卻是事實,畢竟正職員工已因疫情遭到裁員,雇主又怎會開放求職者應徵。

二、家庭主婦雖非社會主要工作者,在家庭中多半擔任伴侶的事業助手,但疫情嚴峻下,主婦們仰賴的家中經濟支柱,若平時是無法取得工作證明者(如攤販、打零工),疫情期間家庭主婦即成為有失業之實,卻被排除資格的弱勢。

三、六十五歲以上長者,或許領有老人津貼,但仍有許多子女無法負擔奉養,甚至替兒女養育孫輩,須自給自足的弱勢。這些長者常因居住老房子登記名下,或子女具經濟能力卻未實質奉養,無法申請中低收入戶這群長者依然無法申請紓困補助

實際上,因疫情影響生活家計的民眾,許多是隱形的弱勢
如政府認為無需提出工作證明,只需一紙切結書即可申請,那何不直接改為每位具國籍人民,憑身分證即可臨櫃登記領取紓困補助金。政府可以降低補助金額(如改為每人五千元),但一般民眾皆可請領,如此既省略複雜審核手續,減輕公所作業負擔,亦讓非富有者的一般民眾雨露均霑,皆可受惠。










狩獵誤擊:原民轉型正義課題


2020-05-07 00:12 聯合報 /   Pasu'e poiconx(浦忠成)/東華大學原民院院長(花縣壽豐)
布農族人史姓男子持獵槍誤擊舅舅命危,警方查扣2枝獵槍。 記者魯永明/翻攝


布農族舅甥各持一把未登記的自製槍枝到阿里山公路九十三公里處狩獵,外甥將舅舅頭燈誤為獵物射擊,造成舅舅重傷。這是近年原住民夜間狩獵誤擊傷亡案例之一。有些報導認為這是槍枝問題,不見得是這樣,主要還是使用者狩獵態度、技能及是否遵循規範

外甥持的自製獵槍可以射飛鼠,證明槍枝性能沒有問題(儘管沒登記),而誤射、擊中同行者,不是槍枝問題,而是怎會將頭燈看成是獵物(眼睛)?這就牽涉行獵者在山林的態度、辨識環境及動物的能力

夜行性動物眼睛在燈光照射下會現出亮光,反射光的顏色、兩眼間距、位置高低遠近等,都提供獵人獵物的資訊(動物種類、成獸或幼獸、位置、距離等),在瞬間即逝當下,熟練的獵人會立刻知道下一步該做什麼抉擇。

有經驗獵人發現獵物,裝彈、瞄準、射擊一氣呵成,即使過程中獵物移動、驚逃,也認為是土地神尚未賜予,任其遠遁。沒經驗的獵人,一聽或見到獵物,很容易因興奮、緊張而行動慌張急促,在山林草叢間移動,視線被阻,容易誤判,更可能因跌倒、槍枝碰撞、誤扣扳機等而肇事。

出事的兩位,都是年長的人,多少應該有些經驗,怎麼還會出這種事?阿里山公路九十三公里處屬鄒族傳統領域,現在已不是典型獵場,又是人車往來頻繁路段,常有警察巡邏,舅甥在凌晨時段沿路開燈找尋獵物,打一隻算一隻,這不是法規允許的狩獵。在這種環境打獵,務求快速,急忙中容易發生意外。同時,這個季節已不是合宜的狩獵時期(鄒族在三月到九月間停止入山,只在粟收穫祭短暫狩取祭品)。

原住民族,如鄒、排灣、泰雅、太魯閣族等部落,開始積極重建狩獵秩序、規範,獵期、獵區、獵徑、獵屋、獵具、獵量、獵種、獵訓(包含槍枝、射擊、生態保育、自然倫理等)、狩獵證照等級、獵獲資訊回報及禁止販賣等牽涉事項複雜,這種狩獵自主、自律體系重建,有必要穩健、扎實推動,不宜冒進;尤其,態度、技能、規範、永續觀念的培力,尤顯重要。另外,時有部分族群或部落越界狩獵,很容易造成衝突,也是問題

這場誤擊意外,不僅凸顯原住民族長期疏遠山林與原有的慣習、規範,及資源主權行使的模式,族人只能以殘缺不全的機制,嘗試延續自然資源利用的文化行為,傳統領域的喪失、自然主權遭到掠奪、法規限制(保育及槍砲彈藥等)這些都是亟待正視課題。這也是原住民族轉型正義的課題










貧者難領 富者卻愈富


2020-05-07 00:10 聯合報 /   王福闓/中華品牌再造協會理事長(台北市)
因應疫情,衛福部擴大急難紓困補助對象。圖為新北新莊區公所湧現排隊人潮。 記者杜建重/攝影


這波疫情影響,身邊朋友不論是品牌還是個人,幾乎無一倖免。有公司底子不錯,掉了三、四成業績還能勉強維持;有的薪資算高,減薪也能勉強度日;但紓困措施推出至今,更多人疑惑,那幾百億救命錢在哪?

整個紓困計畫,筆者分成三塊貸款補貼、薪資補助、急用救助。超過四分之三所謂的百億金額,是以企業紓困貸款利息補貼及可貸金額為主,一般民眾沒有機會;若申請的公司單位不熟悉行政作業流程或企畫書撰寫,也不是都能順利獲得幫助。

薪資補貼則以勞保系統為主,受影響的從業人員也須透過公司申請,甚至是自營或文化從業,若過去沒拿過政府標案或配合過流程,申請方式相當不好上手。最需幫助的弱勢族群,這次也終於有機會申請到救急補助

有企業直白的說,現在連生存都無法了,還要配合繁複的政府流程才能取得為數不多的補助。

但同樣環境下,卻因制度創造了一部分「新富族群」,部分熟悉標案流程,甚至這為數眾多的紓困案,不論是納入原有計畫或是新標案,集中在部分大型法人或是有相當背景的單位手上。若是從「政府公開標案查詢」更可看出,許多標案在這時是否有必需性,甚至得標廠商及金額有些過度集中,都有值得商榷的地方。

當許多攤販、自營戶甚至退休軍公教,不易取得幫助,但以紓困或計畫為名,能穩妥大量收益獲利的單位,雖然合法合規,卻讓疫情下的社會現實,落差更大。








兩岸新願景:大疫情後的「庚子共識」


2020-05-07 00:00 聯合報 /   劉容生/清華大學榮譽講座教授(新北市)
新冠疫情打亂世界局勢,兩岸關係能否從中生聚教訓並尋求共合的機會?圖為華航類包機載送滯留湖北國人返台。 圖/聯合報系資料照片


這一個不同於常的庚子年:人類正經歷著一個世紀罕見的世界病毒大流行,短短幾個月,上百萬人感染,造成數十萬人死亡。這個流行病毒有可能徹底改變世界秩序,包括兩岸。希望下面是一個可能發生的情境…

這個病疫最早爆發於中國武漢,但由於大陸政府積極有效處理,用壯士斷臂方法強力封城疫情很快被壓抑下來,但是付出巨大經濟代價。台灣在疫情控制上表現傑出,為世界各國稱羡。雖然兩岸在疫情處理的手段上十分不同,但都達成相當好的效果。套用鄧小平的一句話:「白貓黑貓,會抓老鼠就是好貓」。

歐美國家疫情雖然爆發在後,但由於歐美領導人的失誤及西方長期對東方存在的傲慢與偏見,加上文化價值、生活習慣種種因素,感染及死亡人數遠遠超過中國,造成西方國家經濟受到重創,失業人數驟增,可能導致以美國為首的西方資本制度國家,包括英國及歐盟長期的經濟衰退

突如其來的大流行病毒也給兩岸人民帶來很大的衝擊,交流頓時停止。雙方領導人同時領悟到,不論意識形態、政府組織、社會價值存在多大的差異,人類的敵人不是彼此,而是疾病瘟疫、貧窮饑荒、摧殘的生態和大自然的反撲。政府存在的價值,在為人民創造美好生活。

雙方領導人決定放棄前嫌,笑泯恩仇,利用後疫情的時代,為兩岸建立一個新秩序。雙方達成一個協議:在既有憲法為基礎的原則下,雙方尊重彼此的政府組織、生活方式、社會價值。但更進一步,雙方決定採取不同與以往的「分治」方式,逐步朝著「共治」方向努力。

台灣這次疫情防禦成功,抗疫手法對經濟影響遠較其他國家為低,醫療制度健全素質高,雙方政府同意從這個成功經驗切入,由台灣組成專家團隊主導推廣到大陸各地,以後再逐漸擴大到其他民生相關領域,像環境保護、食品安全、天災預防、低碳能源及農業科技等議題。

在大陸政府全力支持下,台灣順利進入聯合國的世界衛生組織(WHO)。中國成為世界上唯一有兩個代表的國家,分別稱之為:中國大陸、中國台灣;或許後世會稱之為《庚子共識》。