◆ 港府大逮捕...香港嚴冬的第一道寒風
◆ 聯合筆記／重返WHA 民進黨準備好了？
◆ 政治發熱？讓高雄多點正能量
◆ 紓困擾民 不如直接發放
◆ 漫畫／引火燒身
◆ 狩獵誤擊：原民轉型正義課題
◆ 貧者難領 富者卻愈富
◆ 兩岸新願景：大疫情後的「庚子共識」
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／重返WHA 民進黨準備好了？
2020-05-06 23:53 聯合報 / 林修全
台灣能否參與世界衛生大會，要由會員國決定。圖為我國疫情指揮中心指揮官陳時中（中）與防疫官員。 圖／指揮中心提供
今年的世界衛生大會（WHA）將在五月召開，目前有兩個友邦提案，要求討論台灣能否以觀察員身分參與WHA；這個消息看起來很正面，問題是，民進黨政府做好準備了嗎？
政府是以推動成為世衛觀察員為主，不少民進黨立委或社團，卻是直接喊出台灣應直接成為會員國。不論民進黨政府的戰略目標為何，中國大陸都將扮演關鍵角色，兩岸關係若沒起色，恐怕都不太容易達成。
目前為止，傳出美、日等國連署信函給世界衛生組織（WHO）秘書長譚德塞，要求邀請台灣出席ＷＨＡ，並且恢復台灣為觀察員；此外，更有兩個友邦直接提案，外交部還宣稱，未來還會有其他友邦加入。
台灣對抗新冠肺炎成效卓著，受到世界各國大力讚賞，加上我國持續發揮人道精神，捐贈口罩給其他國家，因此，許多人紛紛替台灣發聲，這是民進黨政府離WHA最近的一次。
一些本土社團從廿多年前開始推動以「台灣」名義成為ＷＨＯ的正式會員，卻遲遲沒有進展。直到國民黨於民國97年(二○○八年)執政後，與中國大陸互動良好，到了民國98年(二○○九年)，世衛組織秘書長陳馮富珍致函我國時任衛生署長葉金川，以「中華台北」名義及「觀察員」身分，出席在日內瓦召開的ＷＨＡ，我國於是成為ＷＨＡ的第七個觀察員。
接下來連續八年，我國都以「中華台北」為名的觀察員身分參加ＷＨＡ，然而，民進黨政府於民國105年(二○一六年)重新執政，我國趕在最後一刻才拿到邀請函，但第二年即未再獲邀。
這一次，台灣能否以觀察員身分重返ＷＨＡ，民進黨政府強調依議事規則、過往慣例，世衛秘書長有權裁量是否邀請觀察員出席ＷＨＡ。從民國97年(二○○八年)以來的經驗，確實如此，但別忘了民國105年(二○一六年)當時在爭辯台灣能否出席會議，ＷＨＯ已經明確表達，過去能以「中華台北」名義，作為觀察員身分與會的背景，是來自聯合國決議、世衛大會決議與「一中原則」，這樣的基礎並未改變。
換句話說，一旦邀請台灣出席世衛大會，是以一中原則為前提，民進黨政府能接受嗎？若民進黨政府不接受，造成最後不出席的結果，那這些幫忙聲援的友邦又要如何持續發聲？
港府大逮捕...香港嚴冬的第一道寒風
2020-05-06 23:55 聯合報 / 鄭安國／前駐香港代表（台北市）
香港民主黨創黨主席李柱銘。 （美聯社資料照片）
香港民主黨創黨主席李柱銘等十五位泛民主派政治領袖、立法會議員，日前遭港府拘捕，交保候審，震驚國際。香港人所享有的自由和有限度的民主，前途如何？香港的未來何去何從，引發世人關注。
這次大逮捕，據報導是因為他們參與了去年「反送中」抗議，違反了香港法律。但是卻在八個多月之後才逮捕，顯然這是香港去年一連串抗議，甚至導致區議會選舉親北京的建制派空前挫敗，北京當局與港府為未來的香港情勢做通盤思考之後的決策。北京逐漸收緊對港政策將是必然的趨勢。這次逮捕李柱銘等人，只是香港嚴冬之中的第一道寒風。
回顧香港回歸後整個政治情勢，似乎是被群眾運動導引著。這些年來的重大群眾事件，從北京或香港特區政府來說，基本法廿三條的立法，是基本法所規定，且涉及國家安全。但從香港人來看，卻是與個人行動思想自由攸關，並不一定影響國家安全。大多數港人認為二十三年來雖未完成這項立法，中國與香港有因此受害嗎？
其次，民國101年(二○一二年)當大家看到港府教育局資助親北京教育團體出版的國民教育科教材內容，包括「中共一黨專政是『進步、無私與團結的執政集團」，美國民主，共和兩黨透過選舉輪流執政是『政黨惡鬥，人民當災』」等，有違一般人的認知，如何能做為中小學生的教材內容？因而爆發數個月的抗議活動。
另外，去年引發大風暴的「逃犯條例」，香港民眾認為有侵犯人權的疑慮，要求特首林鄭月娥撤回提案，林鄭月娥先是表示願意擱置，不為港人接受；她又表示撋置等於本案已不存在，但仍不為港人接受；抗議浪潮愈來愈大，且訴求已增加為包括特首普選等五大訴求，林鄭最後才同意撤銷。這樣的逐步退卻，表示最初堅拒撤銷是正確的嗎？
以上幾個案子，像逃犯條例，港府最後也撤銷，何不早早接受立法會和群眾的要求？如果教育局公正審查教材，就不致發生家長學生抗議的事情。至於基本法廿三條，二十三年來並未完成立法，中國與香港的國家安全未曾受影響。如果當初審慎周延考慮，不做這些無疾而終的事情，香港會減少多少示威，市民與港府會和諧多少？
今年九月香港將舉行立法會選舉，北京和港府對未來群眾運動，包括即將來臨的六四、七一集會，以及對十五位民主派領袖的處理，會是延續逮捕民主派領袖的寒風，以強硬態度處理，還是轉為和風煦日，以免影響選舉結果，一如去年的區議會選舉？
從香港中聯辦及港府最近對中聯辦的地位，認為它不是屬於基本法廿二條不能干預香港事務的中央機關，以及思考了八九個月才處理李柱銘等的問題，顯然未來北京當局對香港事務的處理，從寒風轉為和風的可能性並不大。
去年反送中爆發時，香港富商李嘉誠在媒體上刊登的廣告有四個大字「黃台之瓜」。這是唐朝李賢的「黃台瓜辭」，詩文「種瓜黃台下，瓜熟子離離。一摘使瓜好，再摘使瓜稀。三摘猶自可，摘絕抱蔓歸。」李嘉誠應是勸諭凡事適度為佳，他指的是香港當權者，還是群眾運動的民眾，也許都是。值得深思。
政治發熱？讓高雄多點正能量
2020-05-07 00:07 聯合報 / 顧長永／文藻外語大學教授（高雄市）
媒體報導520高雄市長韓國瑜將有大動作，與蔡英文總統直球對決，韓在臉書回應報導非事實。 圖／聯合報系資料照片
四月創下多年來最低平均溫的紀錄，高雄人難得享受一個涼爽又舒適的春天！五月剛開始，炙熱高溫讓高雄開始發熱，政治氣氛尤其如此。
從政生涯歷經三溫暖的韓國瑜市長，近一年半戮力從公，重新打造高雄。許多建設有目共睹，例如改善過去坑洞不堪的道路（面積高達三九四萬平方公里），清除下水道淤泥超過一○七萬噸，修復四百多個破損的雨水箱涵；高雄人過去每逢雨天就飽受積水之苦，去年平安順利度過一個沒有積水的颱風季。此外，市府團隊積極整治鳳山溪上游及愛河支流（幸福川及寶珠溝），市民重享失去多年的清新空氣及生活品質。
韓市長仍有其他多項市民有感的政績，例如在鄰近工業區的卅四間學校，裝設冷氣機及空氣清淨設備，受惠學生已高達六萬多人。高雄鐵路地下化後，高雄市政府在過去短時間之內，已經拆除六座陸橋及填平兩處地下道，又打通三處道路的銜接，帶給高雄市民更快捷的交通便利。
但是，在全民抗疫期間稍微緩和的罷韓行動，如今疫情漸穩，又開始到處煽風點火，甚至中選會都帶頭扮演罷韓急先鋒。民進黨從中央到地方盡其所能聯手打韓，在高溫的五月天，助長燃燒政治的熱度！
不過，五月天也是感恩母親的季節，到處可見康乃馨散發人性的光輝，更讓人想起台灣之光的「五月天」樂團；他們雖然出自北台灣，卻和高雄有深厚的情緣。民進黨立委賴瑞隆在擔任高雄市觀光局主秘時，曾邀請五月天參加高雄燈會藝術節擔綱演出；賴瑞隆後來於民國99年(二○一○年)升任新聞局長，再度邀請五月天擔任高雄代言人。韓市長就任後持續邀請名人代言高雄，賴瑞隆去年一月在臉書大氣度表示：每一位願意為高雄代言的，我們都由衷感謝！
在民國102年(二○一三年)跨年夜活動，五月天破天荒在高雄連趕二場（夢時代及世運主場館），人潮擠爆會場。高雄在民國103年(二○一四年)七月發生慘痛氣爆事件，五月天不僅將當年「Just Love It 擁抱」公益慈善演唱會捐款救助災民；更於隔年一月在氣爆現場，率領眾歌星辦理「New! 再創新高迎新」的封街公益演唱會，帶給高雄市民無盡的追思及感恩。
獲獎無數的五月天，不僅風靡台灣，更享譽中國大陸及歐美世界。五月天的成功有許多因素，其中最重要的就是以歌曲傳達「愛與和平」信念；許多膾炙人口的歌曲，都傳達激勵向上、向善的正能量，例如「知足」這首歌有句美麗的歌詞：當一陣風吹來，風箏飛上天空，為了你而祈禱、而感動、而祝福！
古今中外所有的政客、政黨及政權，都會被歷史洪流吞滅；但是「愛與和平」信念帶來的正能量，將有如愛河的水，從微笑公園流到愛河之心、從中都濕地公園流到五福橋，源源不絕、湧流不盡！
紓困擾民 不如直接發放
2020-05-07 00:09 聯合報 / 于翎／家庭主婦（嘉縣東石）
不少民眾湧入公所等待申請紓困金。 圖／聯合報系資料照片
自政府宣布紓困方案擴大發放後，許多民眾只知自己生活困境有望紓解，但對申請資格、應備文件等一頭霧水。各地公所大排長龍，除擔心防疫破口外，民眾為補齊申請文件來回奔波，徒增困擾，更讓公所職員成民眾發洩怒氣的無辜受害者。這波紓困究竟是幫助人民，還是擾民呢？
依照紓困規定，民眾若屬無保且因疫情失業，只要提出工作證明或簽署切結書即可申請，但除排富條款外，申請資格亦排除原已失業者、家庭主婦、六十五歲以上長者，表面看似合理，實則與民間實際生活方式脫節。
一、原已失業者雖非因疫情失業，但疫情使求職機會大減卻是事實，畢竟正職員工已因疫情遭到裁員，雇主又怎會開放求職者應徵。
二、家庭主婦雖非社會主要工作者，在家庭中多半擔任伴侶的事業助手，但疫情嚴峻下，主婦們仰賴的家中經濟支柱，若平時是無法取得工作證明者（如攤販、打零工），疫情期間家庭主婦即成為有失業之實，卻被排除資格的弱勢。
三、六十五歲以上長者，或許領有老人津貼，但仍有許多子女無法負擔奉養，甚至替兒女養育孫輩，須自給自足的弱勢。這些長者常因居住老房子登記名下，或子女具經濟能力卻未實質奉養，無法申請中低收入戶。這群長者依然無法申請紓困補助。
實際上，因疫情影響生活家計的民眾，許多是隱形的弱勢。
如政府認為無需提出工作證明，只需一紙切結書即可申請，那何不直接改為每位具國籍人民，憑身分證即可臨櫃登記領取紓困補助金。政府可以降低補助金額（如改為每人五千元），但一般民眾皆可請領，如此既省略複雜審核手續，減輕公所作業負擔，亦讓非富有者的一般民眾雨露均霑，皆可受惠。
狩獵誤擊：原民轉型正義課題
2020-05-07 00:12 聯合報 / Pasu'e poiconx（浦忠成）／東華大學原民院院長（花縣壽豐）
布農族人史姓男子持獵槍誤擊舅舅命危，警方查扣2枝獵槍。 記者魯永明／翻攝
布農族舅甥各持一把未登記的自製槍枝到阿里山公路九十三公里處狩獵，外甥將舅舅頭燈誤為獵物射擊，造成舅舅重傷。這是近年原住民夜間狩獵誤擊傷亡案例之一。有些報導認為這是槍枝問題，不見得是這樣，主要還是使用者狩獵態度、技能及是否遵循規範。
外甥持的自製獵槍可以射飛鼠，證明槍枝性能沒有問題（儘管沒登記），而誤射、擊中同行者，不是槍枝問題，而是怎會將頭燈看成是獵物（眼睛）？這就牽涉行獵者在山林的態度、辨識環境及動物的能力。
夜行性動物眼睛在燈光照射下會現出亮光，反射光的顏色、兩眼間距、位置高低遠近等，都提供獵人獵物的資訊（動物種類、成獸或幼獸、位置、距離等），在瞬間即逝當下，熟練的獵人會立刻知道下一步該做什麼抉擇。
有經驗獵人發現獵物，裝彈、瞄準、射擊一氣呵成，即使過程中獵物移動、驚逃，也認為是土地神尚未賜予，任其遠遁。沒經驗的獵人，一聽或見到獵物，很容易因興奮、緊張而行動慌張急促，在山林草叢間移動，視線被阻，容易誤判，更可能因跌倒、槍枝碰撞、誤扣扳機等而肇事。
出事的兩位，都是年長的人，多少應該有些經驗，怎麼還會出這種事？阿里山公路九十三公里處屬鄒族傳統領域，現在已不是典型獵場，又是人車往來頻繁路段，常有警察巡邏，舅甥在凌晨時段沿路開燈找尋獵物，打一隻算一隻，這不是法規允許的狩獵。在這種環境打獵，務求快速，急忙中容易發生意外。同時，這個季節已不是合宜的狩獵時期（鄒族在三月到九月間停止入山，只在粟收穫祭短暫狩取祭品）。
原住民族，如鄒、排灣、泰雅、太魯閣族等部落，開始積極重建狩獵秩序、規範，獵期、獵區、獵徑、獵屋、獵具、獵量、獵種、獵訓（包含槍枝、射擊、生態保育、自然倫理等）、狩獵證照等級、獵獲資訊回報及禁止販賣等牽涉事項複雜，這種狩獵自主、自律體系重建，有必要穩健、扎實推動，不宜冒進；尤其，態度、技能、規範、永續觀念的培力，尤顯重要。另外，時有部分族群或部落越界狩獵，很容易造成衝突，也是問題。
這場誤擊意外，不僅凸顯原住民族長期疏遠山林與原有的慣習、規範，及資源主權行使的模式，族人只能以殘缺不全的機制，嘗試延續自然資源利用的文化行為，傳統領域的喪失、自然主權遭到掠奪、法規限制（保育及槍砲彈藥等）這些都是亟待正視課題。這也是原住民族轉型正義的課題。
貧者難領 富者卻愈富
2020-05-07 00:10 聯合報 / 王福闓／中華品牌再造協會理事長（台北市）
因應疫情，衛福部擴大急難紓困補助對象。圖為新北新莊區公所湧現排隊人潮。 記者杜建重／攝影
這波疫情影響，身邊朋友不論是品牌還是個人，幾乎無一倖免。有公司底子不錯，掉了三、四成業績還能勉強維持；有的薪資算高，減薪也能勉強度日；但紓困措施推出至今，更多人疑惑，那幾百億救命錢在哪？
整個紓困計畫，筆者分成三塊：貸款補貼、薪資補助、急用救助。超過四分之三所謂的百億金額，是以企業紓困貸款利息補貼及可貸金額為主，一般民眾沒有機會；若申請的公司單位不熟悉行政作業流程或企畫書撰寫，也不是都能順利獲得幫助。
薪資補貼則以勞保系統為主，受影響的從業人員也須透過公司申請，甚至是自營或文化從業，若過去沒拿過政府標案或配合過流程，申請方式相當不好上手。最需幫助的弱勢族群，這次也終於有機會申請到救急補助。
有企業直白的說，現在連生存都無法了，還要配合繁複的政府流程才能取得為數不多的補助。
但同樣環境下，卻因制度創造了一部分「新富族群」，部分熟悉標案流程，甚至這為數眾多的紓困案，不論是納入原有計畫或是新標案，集中在部分大型法人或是有相當背景的單位手上。若是從「政府公開標案查詢」更可看出，許多標案在這時是否有必需性，甚至得標廠商及金額有些過度集中，都有值得商榷的地方。
當許多攤販、自營戶甚至退休軍公教，不易取得幫助，但以紓困或計畫為名，能穩妥大量收益獲利的單位，雖然合法合規，卻讓疫情下的社會現實，落差更大。
兩岸新願景：大疫情後的「庚子共識」
2020-05-07 00:00 聯合報 / 劉容生／清華大學榮譽講座教授（新北市）
新冠疫情打亂世界局勢，兩岸關係能否從中生聚教訓並尋求共合的機會？圖為華航類包機載送滯留湖北國人返台。 圖／聯合報系資料照片
這一個不同於常的庚子年：人類正經歷著一個世紀罕見的世界病毒大流行，短短幾個月，上百萬人感染，造成數十萬人死亡。這個流行病毒有可能徹底改變世界秩序，包括兩岸。希望下面是一個可能發生的情境…
這個病疫最早爆發於中國武漢，但由於大陸政府積極有效處理，用壯士斷臂方法強力封城，疫情很快被壓抑下來，但是付出巨大經濟代價。台灣在疫情控制上表現傑出，為世界各國稱羡。雖然兩岸在疫情處理的手段上十分不同，但都達成相當好的效果。套用鄧小平的一句話：「白貓黑貓，會抓老鼠就是好貓」。
歐美國家疫情雖然爆發在後，但由於歐美領導人的失誤及西方長期對東方存在的傲慢與偏見，加上文化價值、生活習慣種種因素，感染及死亡人數遠遠超過中國，造成西方國家經濟受到重創，失業人數驟增，可能導致以美國為首的西方資本制度國家，包括英國及歐盟長期的經濟衰退。
突如其來的大流行病毒也給兩岸人民帶來很大的衝擊，交流頓時停止。雙方領導人同時領悟到，不論意識形態、政府組織、社會價值存在多大的差異，人類的敵人不是彼此，而是疾病瘟疫、貧窮饑荒、摧殘的生態和大自然的反撲。政府存在的價值，在為人民創造美好生活。
雙方領導人決定放棄前嫌，笑泯恩仇，利用後疫情的時代，為兩岸建立一個新秩序。雙方達成一個協議：在既有憲法為基礎的原則下，雙方尊重彼此的政府組織、生活方式、社會價值。但更進一步，雙方決定採取不同與以往的「分治」方式，逐步朝著「共治」方向努力。
台灣這次疫情防禦成功，抗疫手法對經濟影響遠較其他國家為低，醫療制度健全素質高，雙方政府同意從這個成功經驗切入，由台灣組成專家團隊主導推廣到大陸各地，以後再逐漸擴大到其他民生相關領域，像環境保護、食品安全、天災預防、低碳能源及農業科技等議題。
在大陸政府全力支持下，台灣順利進入聯合國的世界衛生組織（WHO）。中國成為世界上唯一有兩個代表的國家，分別稱之為：中國大陸、中國台灣；或許後世會稱之為《庚子共識》。
