2015年11月29日 星期日

聯晚/學生欠思辨能力 教部有責

.聯合報社論..臉書,雅虎,育嬰假
.聯合報黑白集.社子島與樂華夜市
.經濟日報社論.台灣的電商大夢不能再龜步了

.聯晚午後熱評.學生欠思辨能力 教部有責
.聯晚午後熱評.王金平突然宣示國會改革 玩真玩假?
.聯晚午後熱評.後馬時代的台日關係
.聯晚午後熱評.台灣不可能不反恐





聯晚/學生欠思辨能力 教部有責


2015-11-29 13:39 聯合晚報 午後熱評



沒有想法、沒有感覺、沒有思辨能力,貴為「台灣理工第一志願」的台大電機系學生,遭前校長李嗣涔無情打臉;大陸北京、清華大學學生個個都能侃侃而談、口條清晰,反觀大多數台灣學生卻只是躲在電腦後面當酸民、婉君。
話說得重,卻是事實。台灣大學生過度專注在自己的專業課程上,缺乏思考與思辨能力,但這遠比斤斤計較課業成績一分、兩分更為重要。
「台大電機系」向來是每個理工人的第一志願,可惜脫穎而出的菁英們卻常缺乏思辨能力。這群習慣於躲在電腦後面的高材生們常給人木訥、不擅表達想法、過於專注在學業上的成功等負面印象。
面對全球都在爭奪具有跨領域能力的人才之際,台灣年輕人如果只有專業能力,「就只能帶你走一段路」,無法看得更高、走得更遠。
不擅表達,並不代表沒有想法,許多台大學生透過臉書等社群網站上表達社會議題的「有感」。但如果能透過廣泛的跨領域學習,研修通識課程,或參與其他學科合作開設課程,必能更有助於學生腦力激盪,迸出火花。
李嗣涔還點出了另一個問題,就是台大電機系的考試選才方式。為了保住選才優勢,台大電機系六成學生來自考試入學,這群從小就會念書的學生,理所當然上了第一志願,少數人為興趣,但更多人是「分數考到了」。
當學生為了分數斤斤計較,名次成為成為學習的動力,如何要求他們挖掘更多的興趣,以及花時間訓練自己表達能力,已是台灣教育不得不思考的問題。

「恢復聯考」和「增加多元入學管道」,這兩股勢力仍在拉扯,任何一絲變革都會引起波瀾,以致主政者左右為難,政策停滯不前。但面對世界的激烈變動中,大人們不能再鄉愿,讓人才培育跟得上未來就業市場的需求,實為教育部責無旁貸的任務。

經濟/台灣的電商大夢不能再龜步了

.聯合報社論..臉書,雅虎,育嬰假
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.經濟日報社論.台灣的電商大夢不能再龜步了

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經濟/台灣的電商大夢不能再龜步了


2015-11-29 01:55 經濟日報 社論


同樣面對出口衰退,台、韓政府不約而同推出購物節來激勵內需買氣。韓國選在10月1日至14日,推出韓國版「黑色星期五」,號稱史上最大瘋狂促銷;台灣除了推出規模40.8億元的刺激消費方案外,從12月1日起,還將聯合35家平台業者舉辦台灣網購節,目標是25天內,合力挑戰150億元營收。
過去在經濟部協助下,台灣已辦過好幾次網購節,但是這張招牌並未在多數國人心中留下鮮明印象──提到網購,不少人的第一印象,會是大陸淘寶辦了一年比一年更具噱頭的1111網路光棍節,或是美國業者在感恩節後推出「網購星期一」。如今韓國也加緊運用網購與電子商務來激勵經濟成長,同樣披上官方色彩的台灣網購節,是該揚棄「雞肋」心態,紮實展現台灣的電商企圖心了。
根據經濟部統計,台灣65家無店面零售業者,如雅虎、PChome等大型購物平台業者,今年累計前十月銷售額是1,771億元。在政策不刻意作多下,台灣的無店面零售額,單月已可站上170億元,但是經濟部還是把官方加持的網購節銷售目標訂在150億元,若非保守心態作祟,就是小看了台灣的網購業者。
同樣一份統計也顯示,台灣的無店面零售業者前十月銷售額年增率是5.5%,比起全體3,600多家批發零售業者年增率不過0.1%,足以說明台灣網購市場深具成長性。若再看看,這些大型網購業者從2012年10月至今年10月,都維持月月正成長,更說明了,在不景氣中,網購業者較其他零售業者穩定、抗跌。
台灣的無店面零售銷售額,一年不過2,000多億元,與全年上兆元的零售額相比,或許是小巫見大巫。不過,隨著網路虛擬世界大興,數位化與行動化不斷加深,台灣若不加緊擴張電商版圖,協助業者做大做強,那麼就只能眼睜睜看著國內網購族轉往美國、日本、大陸下單。反之,台灣若能在無國界的網路電商世界打出名號,那麼在海外訂單支撐下,台灣電商市場將無形倍增。
台灣要在全球打出電商名號,除了靠業者打拚之外,還有兩件事,必須政府全力以赴。
首先是,重新定位台灣網購節。從行銷的角度來看,政府與其開辦一個平庸、在網路世界辨識度不高的購物節,不如好好想想,如何借助購物節來展現台灣的創意與特色,例如,台灣有哪些優質的農產品、資通訊產品或文創產品,是台灣必買必看的?而這兩年政府力推電子商務,還艱辛地通過第三方支付條例,要協助金融與非金融業者快步趕上海外競爭對手,台灣網購節何嘗不是一個展示台灣推動電子商務階段性成果的最佳平台?
相信熱愛網購的國人,可以體諒政府不需如大陸業者辦光棍節一般,重金找來現役007演員丹尼爾克雷格創造話題,但是卻也無法忍受一個沒有特色,無聊又無趣的網路購物節。
第二,政府要加快法規鬆綁步伐,全力發展境外電商市場。韓國為了彌補5月間「中東呼吸道症候群」(MERS)重創觀光收益,在購物節期間,幾乎不分虛擬、實體業者,一同開打銷售戰,為了激勵陸客買氣,韓國還先一步簡化外國人網購認證程序,提高海外陸客下單率。
台灣的網購、電商市場勢必也要決戰海外,這當中也牽涉到物流、金流是否暢通。前者牽涉政府必須與目標市場,如大陸、東南亞或美國,談好通關便捷化,後者也包括政府如何鼓勵支付業者發揮創意,帶來集客效應。全球電商市場商機迷人,政府唯有興利除弊功夫齊下,才能協助具潛力產業更上一層樓。

聯晚/王金平突然宣示國會改革 玩真玩假?


2015-11-28 13:59 聯合晚報 午後熱評




立法院長王金平宣示國會改革決心,希望在這屆立委任期結束前完成修法,王金平做了16年院長,在立委僅剩的短短任期推動國會改革,是急就章,還是另有謀略。對於國會改革,民進黨團總召柯建銘與王金平起了爭執,正是王金平的策略,打中了民進黨的憂心。
對於非常有可能再次淪為在野黨的國民黨,立委有國會調查權,是足以對抗民進黨執政的利器,2004年國民黨立委推動319槍擊案真相調查委員會,讓國民黨得以在敗選氛圍下,仍能重整步伐,將陳水扁連任總統的合法性,拿出來檢驗。
當時苦無調查權的國民黨立委,都能藉質詢與調查槍擊案,獲得政治效益,國民黨若在野,以國民黨政治文化,不太可能大鬧議事,有調查權,國民黨方能與民進黨政府稍為抗衡。
王金平批評,民進黨高舉修憲推動國會改革的大旗,卻阻撓國會改革工程,讓王金平與柯建銘意見不和,柯批評是選舉操作。這當然是選舉操作,是王金平為將來的政局預謀規畫。
立委調查權的議題,早在20多年前的第一屆立委與第二屆立委交替之際,就在立法院出現了,當時民進黨立委洪奇昌還聲請釋憲,要求立委有調查權,對照20年後柯建銘反對立委調查權,民進黨前後不一,無非憂心將來執政受到國會制衡,柯王反目,證明王金平的謀略碰觸到民進黨的痛腳。
國民黨版國會改革案,授予立法院長警察權,這是站在執政黨立場的規畫,以未來情勢而言,不合時宜,也不合國會運作常態。議事杯葛要透過朝野協商解決,朝野協商需要朝野黨團彼此妥協與讓步,黨團不能妥善協商,將爭議全推給立法院長,這在過去的立法院運作,是不曾有過的事情,黨團必須扛起協商責任,動員立委出席,這才是議事策略,而非靠議長偏好某方。

聯合/社子島與樂華夜市


2015-11-29 01:55 聯合報 聯合報黑白集


柯文哲昨天視察社子島,他慨嘆社子島禁建四十五年是「很奇怪的事」,並一直反思這是今天才發生的事嗎?言下,對公務人員的不作為多所責備。
要回答這個問題,不妨看一下同日新北市樂華夜市遭撤銷營業許可的新聞。永和樂華夜市成立於一九七○年,至今正好滿四十五年,不多不少,和社子島禁建年限一樣。不同的是,社子島四十五年難有建設,樂華夜市則是成長過度而脫序;但兩者的問題都不是一天造成的,而是人和環境互動的歷史積累。
四十五年的發展,樂華夜市在人口稠密的永和成長為四百多攤商的熱鬧市集,也製造了難以忍受的噪音和髒亂,因而引起周邊住戶不滿提告,要求撤銷夜市的營業許可,讓夜市消失。但也有其他居民認為,夜市成立在先,周邊大廈興建在後;要趕走夜市,無異是「乞丐趕廟公」。
社子島的問題則更複雜。早年限建,是因為當地是河流沖積而成的低窪沙洲,曾在颱風中造成嚴重死傷;多年來社子堤防不斷加高,如今竟已達九點多公尺。前市長郝龍斌也有打造社子為「台北曼哈頓」的構想,但環評認為填土造島可能影響自然環境,而要求再議。可見,社子島的發展限制主要卡在其先天條件,並不是只有柯文哲一個人關心社子島。
柯文哲要解除社子島限建,值得肯定。但我們也要提醒,上月媒體才公開一張台北市土壤液化地圖,稱之為歷任市長「不能說的祕密」;其中最危險的地區就是社子島,因為全島均在液化危險區內。柯文哲開發社子島不能不考慮安全因素,否則四十五年後,誰知會衍生什麼環境災難。
夜市攤商要和周邊居民共存,必須好好管理;社子島若要開發,也必須有個限度。

聯合/臉書,雅虎,育嬰假


2015-11-29 01:55 聯合報 聯合報社論



臉書執行長祖克柏日前宣布,在女兒出生後,他將請兩個月的父職假(paternity leave);市值三千億美元的臉書王國兵符,將由他人暫代。在這個議題引起熱議後,臉書總公司更宣布,將目前美國員工享有四個月有薪育嬰假的政策推及全球,各地員工都可以請育嬰假長達一年。
祖克柏說,研究顯示,上班族父母若能在嬰兒出生後休長假陪伴新生兒,對小孩及家人都有益。從妻子普莉西拉懷孕開始,兩人就不斷討論該如何輪流請假,以照顧寶寶。這番充滿父愛的表白,立即獲得臉友三十萬個讚,輿論更是讚譽有加,稱他為廿一世紀男性典範。
祖克柏富可敵國,休假兩個月陪寶寶,是輕而易舉之事。但身為全球科技巨擘之領導者,如果他決定只休幾天抱抱新生兒,便速速回到工作崗位,相信也沒有人說第二句話。事實上,對他的「讚聲四起」,其實是出於一個難堪的事實:美國是OECD先進國家中唯一沒有法定有薪親職假的國家,想陪伴孩子成長,就得回家吃自己。
也難怪,在祖克柏發出奶爸宣言後,他的臉書成為「陳情民主牆」兼「國際育嬰假論壇」。各國臉友紛紛列出自己國家的帶薪親職假規定:加拿大的爸媽可以休一年,北歐瑞典有最慷慨的四百八十天有薪假,小孩八歲前都可以請;唯美國臉友一片哀號,並推崇臉書公司作法先於政府,提供了員工四個月的有薪育嬰假。
臉書執行長的請假育兒決定,竟成為美國人民的依靠,冀望以祖克柏的影響力,能成為國會通過親職假法令的助力,說明「美國夢」是靠許多家庭擠壓親子關係與生活品質為代價而造出來的。美國勞動部調查,只有十二%的私人企業員工享有帶薪親職假,其中泰半是火紅的科技公司為了留住聰明腦袋想出的攬才策略。例如:維京集團及Netflix都提供一年的有薪親職假;Spotify也為員工提供六個月的帶薪產假和一個月的過渡期,員工可享彈性工時。
祖克柏成為愛家英雄的另一原因,是他打破了性別刻板印象:育兒早不該只是母親的責任,在家男人也不該被視為「魯蛇」。
弔詭的是,男人育嬰成了社會英雄;女人如果選擇事業,即遭猛烈反噬。例證之一,即是稍早宣布懷孕喜訊的雅虎執行長瑪莉莎.梅爾。梅爾在推特宣布她懷了雙胞胎女娃,並表示將全程不離工作崗位,產後也只休兩周,就立即返回職場。消息一出,雅虎股價應聲而落。
這位科技業少見的女性執行長受到的反挫還不只股價。許多人批評她,把工作看得比育兒重要,有愧母職;而且雅虎明明提供員工育嬰福利,新手媽媽可請四個月有薪假,爸爸也有兩個月,收養小孩也能休兩個月,她偏偏不請滿、請完?其間沒人過問,若梅爾的丈夫願意在家育兒,薪水更高的梅爾選擇工作養家,完全符合經濟理性,這又有什麼不可以?
全世界有七十個國家提供有薪親職假,台灣是其中之一,這點台灣可比美國進步很多。二○○二年台灣已有無薪育嬰假立法,二○○九年台灣再進一步,修法讓父母兩年的親職(育嬰)假中,其中各有半年可領六成投保薪資,讓完整親職更無後顧之憂。
幾年下來,雖然請領育嬰津貼的女性仍是男性的數倍,但願意在家育兒的袋鼠族男性,也年年成長。這對生育率全球墊底的台灣而言,確實是件好事。因為根據瑞典的經驗,父親請過親職假的家庭,更容易生第二胎。
中研院在二○一一年發表的「人口政策建議白皮書」指出,「家務性別平權」是解決少子女化的藥方之一。台灣女性不敢生,主要是擔心有了小孩之後,將面臨職場與育兒兩頭燒的困境,台灣女性的家務及育兒時間平均是男性的三倍。因此,政府真要解決少子化問題,就傾聽台灣女性要什麼吧,不要再加發已證明無效的生育津貼了,減輕育兒負擔才是解方!
「祖克柏效應」是可以利用的驅力。台灣必須更鼓勵男性投入家庭,才能解開女性拒生的心障。企業更應響應國際企業對於「友善家庭」政策的支持,不論是宣示鼓勵親職假或彈性工時,讓員工達到「工作/生活」平衡,不必擔心因育兒而在職涯遭到不利懲罰。
當更多女性回到職場,更多男性回到家庭,這樣的結果將是三贏:對孩子好,對父母好,對社會也更好。

名家縱論/尋找下一代創業領頭羊

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.頂新劣油案/勇敢判無罪 看證據不看民意
.名家縱論/尋找下一代創業領頭羊
.畫中有話/人民要的…政府懂嗎






名家縱論/尋找下一代創業領頭羊


2015-11-29 01:55 聯合報 簡立峰(Google台灣董事總經理)


最近大家都在關心紅色供應鏈崛起、半導體產業的未來等議題。對這些發展超過卅年、走過大風大浪的產業,一般大眾無須過度擔心;台灣更該關心的是已很久沒有新興產業與大型企業出現,台灣需要更積極尋找創業領頭羊、開拓下一代產業。
相對於三、四年前,最近台灣的創業環境已經改善不少,不僅有創業氛圍及熱血創業家,也引起國際投資人青睞。但與文創設計領域的情況似乎有點類似:台灣的文創設計師在國際上拿了超過二千個獎項,但台灣卻始終未能發展出具規模的設計產業;最近科技新創產業也是如此,新創團隊在國際競賽屢獲獎項,但除了十多年前大力投資的生技產業,台灣已有很長時間未能產生一家市值超過十億美元的所謂「獨角獸」公司,據估計矽谷現有超過百家獨角獸公司。
從產業發展趨勢來看,台灣挾著強大的電子業基礎,理當站在相當有利的創業風頭上,不僅物聯網,在電子商務、大數據、健康照護、數位金融等,台灣都有值得投入的條件。然而根據調查,全世界二千家列名有潛力物聯網創業團隊中,沒有幾家來自台灣,而在全球十五個物聯網最有潛力的創業城市中,東京與深圳都名列其中,但沒有台灣城市入榜;富比士雜誌公布的「二○一五全球百大新創物聯網公司」中,台灣也只有Gogoro一家入選,顯示台灣新創公司國際能見度仍不足。
政府部門這幾年投入不少資源,紛紛設置育成中心、舉辦各式創業活動、頒發不少獎項。但從創業到成功,台灣新一代創業家似乎還有不小的鴻溝要跨越,其中的癥結在哪裡?
現階段台灣社會充滿保守與低迷氛圍,缺乏成功典範的激勵,可能是重要原因。觀察上一代產業,不論紡織業、石化業、電子業或金融業,整個產業從草創到具備規模,都不需要太長發展時間。一旦產業出現新方向,很快會有領頭羊出現,如石化的台塑、電子業的宏碁,大家群起效尤、一窩蜂跟進,年輕人也願意加入新興產業。可惜台灣創業圈很久不再有這樣的領頭羊與一窩蜂的熱潮了。
現在的社會氛圍認為,明天會更好的人只是少數,造成年輕人普遍對未來缺乏憧憬。就算是頂尖大學資工系畢業生,都對自己的職涯充滿擔憂;明明各行各業都急需軟體人才,但畢業生寧可找個安穩但成長有限的大公司,也不敢勇敢投入有潛力的新創企業。整個台灣社會少了過去提著手提箱走遍天下追逐機會的勇氣。
要翻轉這種狀況,或許可以看看台灣的棒球發展。台灣棒球環境曾經低迷多年,但最近卻出現新一波熱潮。這與王建民、陳偉殷先後在美國大聯盟成功發展、吸引社會目光,帶動一波旅外球員風潮有很大關係。這些球員因為打過亞洲杯 、世界杯,回國後將先進觀念與球技帶回,有效提升台灣棒球的水準,造就這波棒球熱。台灣新創產業現在需要能打世界杯的王建民、陳偉殷,來當領頭羊,帶動創業羊群奔跑起來。
最近台灣的創業環境,也出現一些轉折點,或許有助於領頭羊的冒出。我們都說台灣人具備十足羊性,溫良恭儉讓,但缺乏狼性。但或許羊得被狼追逐,才能跑得更快。首先,我們發現淘寶網進入台灣市場後,台灣的電子商務市場反倒是更加活絡,PChome等電商更準備集結出去打亞洲杯;支付寶開放後,原已開始轉戰亞洲杯的銀行,紛紛發展數位金融;又如大陸半導體產業鎖定台灣公司為併購標的後,反而加速台灣企業自行整併,開始要拚世界杯。這些外來的競爭與刺激,如同草原上的狼群,雖然帶來威脅,卻也驅趕著台灣的羊性產業,加速轉型或投入新領域。
其次,羊要生存,除了要跑得快,更要跑得遠。最近一些新創團隊,從一開始就以打亞洲杯為格局,尋求亞洲跨城市的創業。以網路新創產業為例,東南亞是極具潛力的高成長市場,但扣除中國大陸以外,幾乎還沒有誕生所謂的獨角獸公司,已經有一些台灣新創公司勇於跨出台灣,例如沛星互動科技(Appier)以人工智慧、大數據技術的數位廣告平台獲得紅杉資本投資,短時間迅速將觸角擴展到亞洲十一個據點,近期又獲得二千三百萬美元的B輪資金;又如設計商品購物網站Pinkoi,也因為佈局亞洲市場,近期同時獲得紅杉資本及GMO Ventures投資900萬美元。
台灣新創產業需要能帶動羊群奔跑的領頭羊。沒有狼的刺激追逐,羊也跑不快;跑不遠的羊終究會被狼追上。現在狼來了,有些羊也跑起來,希望領頭羊能跑得遠遠的,帶著台灣新創從亞洲杯跑到世界杯。(作者為Google台灣董事總經理)

星期透視/台、中、港、星四地進步指標 台灣殿後

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星期透視/台、中、港、星四地進步指標 台灣殿後


2015-11-29 01:55 聯合報 高希均/遠見.天下文化事業群創辦人


政治正確、白吃午餐為共犯
那位參選人有本領,(1)在不接受「九二共識」下,兩岸能持續穩定交流?(2)在不增加稅收下,在不推動使用者付費下,提供更多社會福利?(3)在不痛下決心、六親不認下,國會可以改革,媒體可以回歸正道,政商勾結可以減少?
(一)誰當選誰倒楣
台灣將舉行另一次總統直選投票。請問參選人:你要用什麼方法及策略保證「改變」今天的台灣:
(1)馬總統已為台灣的持久和平搭建了兩岸橋,你要如何做一位自信的「過橋人」,超越和平,爭取兩岸間更多的開放、機會、及利益?
(2)多年難解的問題都需要解決:從年金到廢核,從高齡化到少子化,從低物價到低薪資,從小確幸到「確不幸」。參選人有什麼政策既可治標,又可治本?從競選文宣看到的政策,都是畫餅充飢,難以落實;即使有目標,也缺少工具,更沒有財源。這就是為什麼我聽到這樣的評語:明年一月誰當選,誰就最倒楣。
(二)政治「領袖」選擇政治「正確」
台灣民粹已從「部分民眾偏執的看法」,變成:(1)「祇有立場,不問是非」;(2)「順我者贏,逆我者敗」。
在這麼一個惡劣環境下,政治領袖都變成了「政治正確」演說家:見什麼人說什麼話。
(1)對青年學生說:「學費當然不能漲。」
(2)對家長說:「營養午餐給每一個學生。」
(3)對民眾說:「物價不能漲,電費、水費、車費、故宮門票…當然不能漲;社會福利還要改進,育嬰假還要延長,老人年金還要改善,勞工假還要增加…還有我最重要的承諾,稅不能加。」這就是幾十年來原汁原味的「政治正確」的競選語言。這正是台灣經濟走上希臘化的捷徑。
一般民眾要過的就是一種小康的、安定的、幸福感的生活,但是在兩黨對立、國會癱瘓、媒體誤國、經濟衰退的現實下,這樣的小確幸是難以持久的;十二月號遠見雜誌做了一個四地華人社會進步指標調查比較(見附圖),檢視台灣社會相對地位。這個結果對台灣更是當頭棒喝。
(三)台、中、港、新的社會進步指標
整體而言,新加坡一枝獨秀,大陸位居第二,香港和台灣落後。九角型圖解中,新加坡是最外圈,分數最高,表現最好;台灣最內圈,分數最低,表現最差。再看一些細項:
˙近半的民眾自認新加坡「最進步」,祇有九%左右的台灣人與香港人自認「最進步」。
˙新加坡和大陸對「政府施政」滿意排名首位,「貧富分配」則排名最後。
˙台灣民眾自評九項中,其中七項為四地調查中分數最低。
民眾最不滿意的三項是「貧富分配」、「政府施政」、「國會效率」。
˙「媒體可信度」在四地九項各自評分中,香港第一,新加坡第三,大陸第四,台灣最低第五。
解讀調查的二位教授提醒台灣民眾:不要陷入下意識地或習慣地自我唱衰。否則,與其他地區評比時,可能出現過度「自我感覺不好」。
這麼多年來,政治正確下,人民被慣壞的白吃午餐心態,早已使國家財政山窮水盡。不再立刻勇敢地、大規模地、合理地調升稅率、費率、行政效率及價格,在缺少財力支撐下,任何政見,都變成空頭支票。白吃午餐快要斷炊了,桌上還端得出牛肉嗎?
李光耀曾告訴人民:「世界決定了新加坡的命運。新加坡毫無選擇,必須改變。」台灣必須改變,要成功改變,參選人還需要先認罪:政治語言愈正確,國家方向愈迷失。

台灣、大陸、香港、新加坡四地比較 圖/聯合報提供


高朗/從高峰會看台灣參與國際

.高朗/從高峰會看台灣參與國際
.朱宗慶/與藝術不期而遇
.薛承泰/創新悲歌
.陳立恆/一個字,決定台灣的繁華或蒼涼
.葉銀華/將才難尋!
.舒國治/在紐約開中國餐館之探討
.平路/測謊不是答案






高朗/從高峰會看台灣參與國際


2015-11-29 01:55 聯合報 高朗(台灣大學政治學系教授)


十一月連續有幾場領袖高峰會,先於土耳其安卡拉舉行G20會議,接著菲律賓馬尼拉召開APEC經濟領袖會議,繼而於馬來西亞吉隆坡舉辦東南亞國協高峰會。這個月底又有聯合國氣候變遷會議在法國巴黎舉行。
若在幾十年前,我們很難想像從歐洲到亞洲的國家領導人會如此密集地集會,這固然感謝交通便利之賜,更重要的因素是近年國與國間相互依存,利害與共,從安全、經濟到環境議題,無不需要定期協商,區域組織蓬勃發展。
舉辦領袖高峰會,對主辦國來說,壓力沉重,不僅負責維安,還要解決交通問題。以APEC會議為例,廿一位領袖出席,去年北京與今年馬尼拉都須放假,以舒緩車流,確保各國領袖暢行無阻。這次巴黎的聯合國氣候變遷會議,據說一百四十多國元首與會,當地在恐攻不安的氣氛下,安全與交通,將是艱鉅的挑戰。
舉辦高峰會需要投入巨大的人力、物力,有時還招惹民怨,惟主辦國並非只有付出,獲益也不少。首先,主辦高峰會,該城市將成全球媒體的焦點,對提升國家形象與城市地位,有所幫助。有的國家為了辦一場高峰會,進行場館建設,大型會議廳與旅館應運而生。另外,主辦國通常對會議的議程設定有影響力,如懂得善用東道主角色,溝通協調各國歧見,即使小國也可以成為議場的主角。
現代高峰會動輒幾十國領袖參加,很難做實質的討論,加上時間緊湊,各國領袖在議場往往行禮如儀。今年馬尼拉的APEC領袖會議,廿多位領袖參加的圓桌論壇,只有一天。上、下午一場,領袖們每場發言一次,很少超過十分鐘。 即使如此,時間往往不夠用,還要延長。
但這不意味高峰會流於形式,其具體成果則倚賴大量的幕僚作業,各國部長對會議的議程、宣言,早討論多次。儘管與會者眾,總有辦法理出重點,凝聚共識,且各國領袖還有其他重頭戲,包括場外的雙邊與多邊會談。譬如最近中共總理李克強出席東南亞國協高峰會,期間還出席中共與東協及中日韓與東協的會議,並訪問馬來西亞。所以各國參與高峰會往往有多重目的,高峰會也成各國領袖聚會的平台,彼此交流,醞釀合作,化解歧見,當然也少不了彼此角力。隨各國領袖前來的部長們,在此也合縱連橫,施展外交手腕。
台灣退出聯合國後,絕大多數政府間國際組織,無法參加,遭嚴重孤立。目前APEC是我們少數可以參與的領袖高峰會,然只限派領袖代表出席,說明台灣外交處境,仍然艱困。縱使如此,APEC平台已是台灣的重要國際發聲管道。今年蕭萬長代表,在領袖會議時,即將台灣參加TPP第二輪談判的意願,向與會的TPP十二個會員國表達;並利用會議期間展開雙邊與多邊會談。
全球化時代,政府間會議日趨頻繁,領袖高峰會也增多了。相對之下,台灣的國際參與不足,局限了我們的視野與判斷力;與各國領袖與部長間見面機會少,關係也不易累積。對以外貿為主的台灣,十分不利。台灣必須爭取參與更多區域與全球的經貿組織與協定,才能確保自身權益。
兩岸關係對台灣參與國際社會極為重要,中共因素不可能迴避。未來不管參加TPP或任何經貿組織,下一任政府不僅要維持美、日良好關係,同時也要展現能力處理好兩岸關係。(作者為台灣大學政治學系教授)