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◆ 聯合報黑白集／粉紅色催眠
◆ 經濟日報社論／化解財劃法烏龍 把握修法契機
經濟日報社論／化解財劃法烏龍 把握修法契機
2025-10-23 01:24 經濟日報／ 社論
從去年底在野黨提出財劃法修正案開始，朝野即為此各持立場，爭吵不休。聯合報系資料照
《財政收支劃分法》才剛修正完，立法院國民黨團在本會期伊始卻又忙不迭地再度提出該法的修正案，並把它列為本會期優先推動的法案之一。這固然是因為剛才修好的新財劃法搞了一個離譜的大烏龍，但這不啻也是老天爺賜予財劃法修正的另一個難得的新契機。
從去年底在野黨提出財劃法修正案開始，朝野即為此各持立場，爭吵不休。本以為隨著藍白強勢通過版本、行政院覆議失敗、聲請釋憲待決以及賴總統最終依法公布等發展結果，得以暫停紛爭。未料新法之統籌分配稅款分配公式，鬧了個分母計算錯誤的大烏龍，讓原本就滿是怨氣的行政院，意外地撿到一把槍，隨即再度點燃新一輪的戰火。
事情的發生是行政院依法於年度四個月前編製下年度總預算案，送交立法院審議。其中，涉及依照新財劃法計算之各地方政府下年度應分配的統籌分配稅款金額，竟然出現總數無法分配完盡的怪事，經查後發現問題出在分配公式中的分母計算錯誤所導致。
為保障弱勢的離島縣市在統籌稅款上的分配權益，新財劃法特地從普通統籌稅款中匡列出一定比例，專供三個離島縣市（金門、馬祖與澎湖）分配。亦即台灣本土縣市與離島縣市被劃分為二個分配群體，在相同的指標下，各自分配普通統籌稅款的90.5%與2.5%這二塊事先切好的大餅，彼此無關，互不侵犯。
不論採用的分配指標為何，統籌稅款的分配都是按各縣市各該指標的數值（分子）占所有參與分配縣市各該指標總數值（分母）之比率來計算。但既然台灣本土縣市與離島採切割分配，則計算每一指標該項占比之分母時，就也必須隨之區分台灣本土或離島分別計算其總數值，才能算得各縣市剛好分配完盡的比率。未料這麼簡單的算術，新財劃法竟然會犯錯，從而導致某些離島之分配金額較前更低，同時也造成高達345億元的統籌稅款未能分配出去的大烏龍。
這個錯誤可以再修法矯正，並不困難，但卻可以由此看到了朝野紛爭所導致修法品質粗糙的惡果。事情發生之後，國民黨團便不斷「放小」問題，強調那只是無傷大雅的小瑕疵而已。相反地，行政院與民進黨團則不停「坐大」問題，重申當時已提出覆議與釋憲的預見之明，滿是酸言酸語的揶揄。朝野雙方似乎都沒有想要從這次倉促修法所犯下的錯誤中，吸取到政黨亟需和解妥協的教訓。
我們很早就呼籲行政院，因應在野黨財劃法修正案最好的方法，就是主動提出行政院的修法版本與之對抗併審。可惜賴政府一意孤行，任由在野黨主導，在沒有行政專業的協助之下，匆忙完成修法，以致發生立法過程中甚為少見的烏龍錯誤。
即使在這次事件之後，行政院雖一再抨擊現行版本造成城鄉失衡且未考慮事權分配等弊病，但對是否趁此機會提出建設性版本，財政部還在與地方政府溝通，預計年底前才會提出政院版修正草案。
其實，現版財劃法的主要缺點乃在於只強調創造一些指標將統籌款分配掉，而疏忽了統籌款彌補地方收支差短的原始目的。就此而言，民眾黨原提的修正版遠比國民黨的現版要周延許多。不論是考量制度專業或政治現實，行政院在構思自己的修正版時，似可更智慧的突破自我匡限，納入民眾黨版本。
賴政府偏好以政治利害因應問題，在朝小野大的局面下，只會徒然造成更多朝野衝突與互信流失。藍白合作或許可以取得法案通過的優勢，但缺少行政部門的協助，常易造成立法品質的傷害，公式烏龍即為一例。國民黨日前為反制行政院刪減地方補助款，已逕付二讀針對性的財劃法修正案，又眼睜睜的看著山雨欲來。
聯合報黑白集／粉紅色催眠
2025-10-23 00:35 聯合報／ 黑白集
南韓女團 Blackpink 日前來高雄表演，高雄將全市重要地標都換上粉紅燈飾。 圖／觀光局提供
南韓女團 Blackpink 在高雄兩場演唱會，掀起「粉紅浪潮」。高雄將全市重要地標都換上粉紅燈飾，市長陳其邁也用 AI 將頭髮染成粉色。隨後，賴清德、蔡英文、蕭美琴、卓榮泰都相繼改圖貼出粉紅頭像。台灣政治人物這股追星熱潮，讓南韓媒體嘖嘖稱奇。
南韓網友對此驚呼，「台灣人心胸比我們開放」，「周杰倫來首爾，我們大概不會這樣做」。相對的，台灣網友可就不開心了，「丟臉」、「國恥」、「小丑」、「韓團征服台灣」的罵聲此起彼落。
說穿了，這就是一個「宣傳成癮」政黨的媚俗之舉。民進黨什麼奇怪的熱鬧都能湊，只要能夠蹭流量，什麼格調都不管了。陳其邁以粉紅頭宣傳也就算了，連賴清德、蕭美琴、蔡英文都亂跟風，不怕丟國家顏面嗎？南韓政治人物都未對 BP 如此獻媚，台灣元首卻一夕「變髮」去應援外籍女團，超沒尊嚴的。
更糟的是，就在這波粉紅熱中，爆出了新一波台灣藝人假造病歷「閃兵」的醜聞，輿論也拿南韓藝人「不敢逃兵」之例作為對照。在南韓，藝人視準時入伍為天職，基本的社會義務；在台灣，當兵卻被認為「浪費時間」，能閃就閃。這樣的心態和氛圍，真令人錯亂！
粉紅頭是一種催眠，顯示自己跟上潮流，共同沉浸在某種美好想像中。但睜開眼睛，現實卻一點也不粉紅。
聯合報社論／除了二○二八，鄭麗文的兩岸與國際使命
2025-10-23 00:27 聯合報／ 社論
鄭麗文在國民黨主席選舉當天，穿國旗裝前往投票。 圖／聯合報系資料照片
鄭麗文當選國民黨主席，中共總書記習近平發出賀電。藉著賀電與覆電，國共兩黨再度確認共同政治基礎，九二共識仍然是兩岸通關密語和定海神針。鄭麗文表明不怕被貼標籤，若能推動兩岸和平，「當然要見習近平」。賴總統則在三天內兩度針對性地強調，接受九二共識和一中原則就得到和平，「是不可能的事」。風雨欲來，兩岸議題又將成為藍綠的激烈戰場。
國民黨選出新主席，民進黨沒有一聲道賀，只送一頂紅帽。鄭麗文喊話，不要再內耗、不要再在內部找敵人、不要再打仇中反共反中牌，兩岸不要再有戰火。民進黨卻以「兩個期盼」暗批，國民黨喪失主權立場、意識形態杯葛，更以「一個提醒」誇大中共介入滲透國民黨選舉，並以「在地協力者」抹紅國民黨。鄭麗文還沒上任，民進黨已全力開殺。
中共介選議題，是國民黨內亂送刀給民進黨砍的。國民黨沒有遞刀，民進黨也會砍；但國民黨送刀上門，民進黨砍得更順手。賴清德重提「國安十法」立法，民國一一五與一一七年（二○二六和二○二八）選舉必然還會大炒；國安單位也被呼叫介入政黨調查，未來政治偵防更不客氣。面對抹紅貼標籤，鄭麗文豪氣直言「怕就不要出來混」；但中央及地方選舉都不是主席一人的戰爭，鄭麗文必須解開這頂紅帽。要見習近平，但不能急。鄭麗文說，有更大民意做後盾，到對岸更有代表性；當國民黨路線成為台灣主流民意，紅帽自然退散。
隨著台灣主體意識提升與國民認同變化，國民黨的兩岸論述在若干敏感議題採模糊化處理。但當民進黨也開始向中華民國靠攏，甚至公開搶奪國民黨的神主牌。儘管其目的是在掏空中華民國，但對一般民眾而言，恐怕不易區別民進黨「兩國論」式的中華民國，和國民黨捍衛的中華民國有何不同。如此，恐削弱國民黨的既有優勢，並增加其論述難度。
中華民國憲法本是一中憲法，民進黨卻把「中國」切割送給中共；「九二共識」一詞本是國民黨的蘇起概括提出，國民黨堅持九二共識並創造了多年的兩岸和平繁榮，卻被民進黨說成是接受中共主張，還惡意地把九二共識和一國兩制畫上等號。九二共識和一個中國已被民進黨扭曲和汙名化，鄭麗文要扭轉頹勢，就必須與時俱進充實九二共識內涵，讓更多人再度接受兩岸定海神針。
鄭麗文說，要讓台灣人自豪地說出「我是中國人」；習近平賀電首度期許「增強做中國人的志氣、骨氣和底氣」，既是對鄭麗文用力按讚，更是兩岸心靈契合的根基。鄭麗文要恢復台灣民眾的中國人認同，這場涉及文化、教育、歷史與意識形態的戰爭，馬英九執政未能奪回陣地，鄭麗文的任務更為艱鉅。
外媒常視國民黨為「親中政黨」，而國民黨失去政權後對外經營力不從心，在美中戰略競爭日趨激烈下，也使得藍營立場備受質疑。美國在經濟上掏空台灣，在安全上不給保證；中共在軍事上威脅台灣，在國際上封殺台灣，我國面臨地緣競爭的夾擠，處境更加困難。鄭麗文承諾不讓台灣成為麻煩製造者、不讓台灣淪為地緣政治犧牲品，但國民黨如何提出有別於民進黨「跪美仇中」的有效政策路線，將是鄭麗文的重大挑戰。
賴清德談兩岸則互不隸屬，談台灣則地位未定，拒絕九二共識和一中原則，只想備戰達到避戰。這顯示兩岸不可能平靜，台海仍然是世界最危險的地方。鄭麗文不僅要負起民國一一五、一一七年（二○二六、二○二八）重任，也不能忘記兩岸使命與國際承諾。
