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◆ 聯合報黑白集/小心,民眾正看著你們
◆ 經濟日報社論/南韓重押半導體 台灣更需國家戰略
經濟日報社論/南韓重押半導體 台灣更需國家戰略
2026-07-09 01:46 經濟日報/ 經濟日報社論
今年6月底南韓總統李在明主持「三大超級項目」發布會,將半導體、實體AI(Physical AI)與AI資料中心列為國家產業升級的三大支柱。圖為南韓半導體廠SK海力士製造的晶圓。路透
今年六月底南韓總統李在明主持「三大超級項目」發布會,將半導體、實體 AI(Physical AI)與 AI 資料中心列為國家產業升級的三大支柱。在半導體投資計畫中,三星與 SK 海力士將於南韓西南部(光州及全羅圈)推動第二半導體生產基地,兩集團各規劃興建兩座大型記憶體晶圓廠,整體規模合計投資約八百兆韓元(約新台幣十六.五兆元),以因應 AI 應用快速擴張所導致的記憶體產能缺口。
除西南部新基地外,南韓亦規劃在忠清圈強化先進封裝與高頻寬記憶體(HBM)後段製程聚落,並同步推動 AI 資料中心、實體 AI 與次世代半導體之研發與投資。若將未來十年約一千兆韓元的 AI 資料中心投資,以及其他配套計畫一併納入,本次南韓政府及相關企業合計動員的資金規模上看一.二兆美元。此案已非特定單一企業的投資,而是由政府結合企業,配套協調土地、水電與基礎建設等,且由地方承接國家產業發展,並結合 AI 基礎建設的國家級產業政策。
觀察本次南韓的大規模政策投入,反映出目前全球 AI 算力需求的成長確實超乎預期,除了帶動邏輯運算晶片如 GPU、ASIC 等的需求之外,亦因 AI 代理人(AI Agent)的興起,驅動記憶體市場的成長,甚至因短期需求的暴增,導致記憶體缺貨與價格飆漲。美國品牌大廠 Apple 甚至為此向美國政府爭取,希望能開放使用中國大陸業者製造的記憶體產品。
也因為 AI 算力需求持續增加,半導體及 AI 供應鏈成為各國競相布局的戰略性資源,不只是上游的半導體,也包括中下游的算力模組、伺服器與資料中心。南韓因掌握記憶體相關的產業優勢,欲藉此進一步擴大其領先地位,因此採用激進的國家產業政策。
不過相較於我國而言,南韓的半導體產業結構已高度偏重於記憶體製造。若本次南韓產業政策的投資方向仍以記憶體為主,估計其未來的產業發展恐將更為傾斜,在原屬弱勢的 IC 設計等領域,勢將更難趕上如美國、台灣、中國大陸等領先國家。而記憶體近期雖有明顯的市場缺口,但仍難改變其景氣循環的特性。預估未來在中國大陸、南韓新投資的記憶體產能投產後,很可能就會浮現此波記憶體景氣的轉折點。
因此,韓國政府趁著景氣高峰期擴大記憶體相關產能投資,固然符合當前 AI 帶動的市場趨勢,但也可能因此加速記憶體產業景氣循環下行階段的到來,這使得南韓政府的產業政策成為了一場豪賭。
對台灣而言,我國記憶體產業也受惠於本波 AI 算力投資的熱潮,只是我國記憶體產業在過去十餘年間已逐漸轉型,主要業者皆已轉以利基型產品為主,已非直接競爭對手。但若因記憶體產能大增,進而加速景氣循環周期到來,我國業者目前因 AI 而來的榮景,可能會因此而趨緩。不過我國業者因以利基型記憶體產品為主,受產業景氣循環衝擊的程度將相對較低。
對其他半導體與 AI 供應鏈的中下游業者而言,南韓半導體業者所供應的記憶體如 HBM 等,與我國晶圓代工業者製造的邏輯運算晶片,則屬於互補型產品,更是 AI 伺服器、資料中心、AI PC 等終端製造業者所需的上游零組件。因此,南韓業者擴充記憶體產能,反而對我國其他半導體與資通訊業者有利。
只不過當面對南韓傾國家之力,在既有優勢產業上加大投資,固然可說這是南韓的國家級豪賭,卻也展現南韓政府的決心。不只是南韓,鄰近國家如日本、中國、東南亞國家,甚至是歐美等,也都在當下 AI 的風潮中,積極規劃投入國家資源,希冀藉此提升國家競爭力。
我國政府雖也推出 AI 新十大建設,亦已有半導體領域的晶創計畫,但相較於南韓等競爭國,我國在投資規模或產業扶植的力道上,仍有進一步提升的空間。期待政府能召集各界集思廣益,提出更有企圖心的政策,使我國不但掌握此波 AI 帶來的產業紅利,更進一步能藉此提升國家與產業的長期競爭力。
聯合報黑白集/小心,民眾正看著你們
2026-07-09 00:37 聯合報/ 聯合報黑白集
立院教育文化委員會上月29日討論教育重大議題「校事會議」相關辦法,教育部長鄭英耀(左)請假到彰化視察學校,引發立委不滿。 聯合報系資料照
距大選還有五個月,選戰已打得不可開交,不少政務官都下鄉助選。上周末,經濟部長龔明鑫和教育部長鄭英耀去新竹市幫綠營莊競程站台,兩人的車輛直接臨停在會場附近轉彎紅線上,大剌剌地壓著行人穿越道。這一幕,被目擊民眾拍照錄影並放上 Threads 平台,再經媒體轉載,引起熱議並遭告發。
鄭英耀先前請假不出席立法院審查會,卻跑到彰化陪綠營候選人陳素月跑行程,已引發一陣撻伐。這回他又在新竹惹議,挨批帶頭違法擋住斑馬線,教長的不光彩紀錄再添一筆。龔明鑫則是臨時替補因毒油案焦頭爛額的衛福部長石崇良上陣,一現身,便被踢爆個大違規。誰教這些政務官平時太不講究規矩!
老實說,對於政黨惡鬥或選舉煙硝,大家都煩透了。鄭英耀和龔明鑫違規慘遭活逮,並不是誰設的局、把的風,就是剛好被路過的民眾撞見拍下,影片一流傳,就串流成民意。更有趣的是,有媒體人呼籲警方應該開單,就有民眾提出線上檢舉;警分局隨即製單,對車主開罰三百至六百元。
儘管被罰的是租賃公司,但兩名部長是惹議當事人,使整起事件出現一種超乎框架的趣味。以前都是「官罰民」,但現在「官員違規與庶民同罪」,民眾一樣可以檢舉違規官員。時代不同了,官員請小心,民眾正看著你們呢!
聯合報社論/開了那麼多罰單,衛福部該開幾張給自己?
2026-07-09 00:27 聯合報/ 聯合報社論
「毒油害台、院長下台」,多名國民黨立委昨天上午於立法院社福及衛環委員會雙手舉牌、高呼口號,要求衛福部長石崇良(右二)道歉下台,石則臉色鐵青,全程未發一語。 記者杜建重/攝影
衛福部再度轉彎,要求所有致癌油相關產品須「全面下架」;短短幾天,中央政策已經三度轉彎。與此同時,衛福部對中上游油品業者祭出重罰,中聯油脂因隱匿挨罰一.六八億元天價,福壽、福懋及泰山三大油廠則開罰三百萬至六百萬元。至於最早自行驗出油品苯駢芘超標的「吹哨者」南僑,則因未在第一時間通報地方政府,也挨罰三百萬元;民眾對此忿忿不平。
毒油事件發展至此,留給外界三個印象:第一,中央政府的角色拿捏不定,衛福部的處理反而一路跟著地方政府的腳步走,毫無「食安把關者」的積極任事,最後更把自己化約為「開罰單的人」。第二,上游大廠對油品的控管敷衍了事,只求滿足最低的形式底線;半年才檢驗一次苯駢芘的潛規則,造成嚴重的空窗期,導致下游食品業者及廣大消費者受害。第三,食安把關機制形同虛設,發現油品含致癌物已三個月,衛福部和業者仍無法確認問題源頭出在巴西黃豆或加工過程的高溫效應所致,顯示這已近乎系統性崩潰。
衛福部錯誤的第一步,是認定第二層產品(即加工食品)屬於「無辜受影響」的下游業者,且影響極低。更可議的是,連「專家會議」也主張不必公布這兩百多家業者名單,產品也不需下架。很顯然,食藥署第一時間就抱著「息事寧人」的態度處理此事,只求縮小影響層面,卻未從國民健康的角度作深層設想。民進黨還不忘政治鬥爭,痛批盧秀燕和蔣萬安的嚴格執法是「倒果為因」、「推卸第一線責任」云云。直到民怨沸騰,衛福部才改口稱,含問題油廿%以上者要下架,不到廿%者不必。俟賴總統公開定調,衛福部又第三度轉彎,要求第二層產品全部下架。
衛福部是全民健康的把關者,食藥署則是全國食安的最高把關單位。如果相關官員遇事敷衍了事,每每把「政治考量」放在「專業和科學」之前,那人民的健康如何獲得確保?如果地方政府的食安處理,動不動就被中央政府視為「惡意」,那國家的法治要如何維持?更令人憂心的是,衛福部所聘的專家在思考問題時,竟不是以民眾的健康為前提,而只是想著加工業者多麼「無辜」,甚至只會附和官員意見,這樣的專家會議到底目的何在?
中聯供應的油脂,占了台灣半壁江山,而它正是由福壽、福懋、泰山三家大廠所合資成立。這幾家中上游大廠不思積極檢驗自己的產品,在接獲下游廠商「南僑」的超標檢驗報告後,竟拖了半個月才通報,它們受到重罰恐仍不足以彌補其過失。如果是刻意將事情拖過六月廿四日的中聯董監事改選,那恐怕還得罪加一等。
至於「吹哨者」南僑,作為一家內部管理嚴謹的企業,它率先驗出苯駢芘超標,並通知上游的供貨商再檢驗,從而掀出這起毒油事件,竟也被裁罰三百萬元,也難怪民眾感到不平。南僑未在第一時間通報地方主管機關,確有疏失;但作為擁有高規格自主檢驗文化的企業,再三確認自己的檢驗無誤自是出於謹慎,但它受到的裁罰竟和拖延隱匿的大廠相去不遠,便讓人難以下嚥。在民眾的觀感,懲罰有良知的「吹哨者」,只是變相鼓勵企業打假球,並不符社會的公平正義認知。
試想,擁有高階實驗室及不凡檢驗文化的南僑,如果應被裁罰三百萬元;那麼近日三轉彎、四改口的衛福部,該開給自己幾張罰單?官員的食安職責,在「開罰單」的權力之外,如果沒有相應的專業與責任作為引領,它還有什麼讓人信服的東西?
