．聯合報黑白集．改試從世界走向中國
．經濟日報社論．產業發展應跳脫泛政治化的陷阱
經濟／產業發展應跳脫泛政治化的陷阱
2015-12-22 01:28 經濟日報 經濟日報社論
2015年半導體產業可謂多事之秋，不但內有日月光、矽品的股權爭奪，大陸紫光集團對力成、矽品與南茂的股權收購，更有產業的跨國整合，如大陸基金收購美國記憶體設計公司ISSI（矽成）、Avago併購Broadcom、美光收購華亞科股權等。
在此波併購風潮中，中國大陸投資基金的介入，使得整體局勢更為詭譎。一般整併活動的主體應為企業，投資銀行、私募基金多為輔助角色，但因中國大陸半導體企業發展遠落後於國際廠商，不易扮演併購主角，因此，大陸挾其市場優勢，以投資基金帶頭，恣意在全球發起併購活動，紫光集團為其代表。2013年以前，紫光集團在半導體業界幾乎無人知曉，直到其收購展訊，隨後整併銳迪科並吸引Intel入股，才廣為人知。
紫光近來強勢的宣告與放話，在國內引起許多批評，甚至有些人士在選舉的操作下，將反對紫光與反對兩岸產業合作劃上等號，並引用美國、韓國都反對其企業接受大陸私募基金的併購為由，認為台灣也不應開放。殊不知美國企業如WD已接受紫光入股15%，WD則併購了記憶體大廠SanDisk，美商記憶體設計業者ISSI也已被陸資基金併購，並通過美國的國安審查。
更令人不安的是，我國半導體企業的領導者還被冠上莫須有的罪名，被視為中國大陸的同路人，並質疑其領導力。時值產業快速變遷之際，政治意識型態若超越產業策略的理性判斷，恐成為產業甚至是國家發展的災難。探究部分人士放在嘴邊卻說不出來的國安考量為何？恐怕是擔心中國大陸運用龐大資金「解放」台灣半導體產業，掌握台灣的經濟命脈，以經濟統一逼迫政治上的統一。由此看來，以後每逢大選，台灣社會及產業恐怕就得重新戒嚴一次。
紫光集團董事長趙偉國談吐的霸氣，以及大動作的宣示，引起台灣社會的反彈應該不難預測，讓人不解的是，中國大陸政府若有意透過上述方式掌握台灣的產業命脈，理應低調行事，不該放任紫光在此時大動作且傲慢地宣布併購。以下試從兩個情境探討此一情勢：
情境一：紫光真心欲與台灣合作，但錯估形勢。中國大陸建構本土產業供應鏈的政策目標非常清楚，紫光若被賦予政策任務，必須在最短時間內布局相關企業。但台灣大選在即，選後變數更多，因此病急亂投醫，反而錯估台灣政經情勢。
未來紫光集團在赴台投資受挫下，可能轉而與其他國際大廠合作，其中勢必包含台灣的競爭對手。台灣原有機會聯合大陸產業共同挑戰全球龍頭地位，但錯失此波機會後，恐坐看競爭對手藉中國大陸之力崛起。
情境二：紫光假意與台灣合作，意在擾亂軍心。紫光投資標的在其他大廠，對台灣的宣告僅為口惠而實不至；其態度愈高傲，台灣社會反對聲浪就愈高，因此其投資布局很難成真。但紫光卻可藉此誤導台灣社會，打亂產業布局，趁勢阻斷業者在大陸發展的空間，削弱台灣半導體產業的競爭力。大陸基金更可趁台灣產業陷入混亂之際，在國際市場上搶得先機。
以上無論那一個情境，台灣都有被邊緣化的危機。中國大陸政府若要以惡性競爭的方式打壓台灣半導體產業，最簡單的方式，正如紫光所為，高姿態放話使台灣因意識型態而走向鎖國，將來台灣業者在大陸市場除了面臨其政策所致的不公平競爭外，更多限制恐來自國內的泛政治化。
因此，建議政治人物應對相關案件跳出泛政治化的思考，在既有法令規定下，歡迎業者提案，並進行逐案審查；藉此可使紫光公開合作目的、策略與細節，探究其真意，也給予我國業者策略運作空間。法令尚未開放的部分，政府應加倍努力與各界溝通，使國內不受分化而做出非理性的判斷，影響國家經濟及產業的長遠發展。
聯合／改試從世界走向中國
2015-12-22 01:28 聯合報 聯合報黑白集
入台觀光客一年總數首破一千萬人次，中華民國護照獲一五八國免簽證。這些，皆是政府推動全球化的績效，也是兩岸政策的和平紅利。
馬政府的全球化政策是：從中國走向世界。兩岸關係只是全球化的一部分，搞好兩岸關係，只是全球化的過程與條件。
有人視馬政府的兩岸政策為傾中賣台。但若從全球化的角度看兩岸關係，理應會有不同的評價。
七年多來，從中國走向世界，不是沒有績效。日本政界稱，馬政府七年是幾十年來台日關係最佳之時；美國政府稱，馬政府七年是幾十年來台美關係最佳之時，連美國對台軍售數額也特別突出。北京當局更屢稱，這七年是六十餘年來兩岸關係最佳之時，二十三個協議亦屬空前，ＥＣＦＡ架構的完善也只差一簣之土。另外，還簽了紐西蘭及新加坡兩個類ＦＴＡ。再者，《自由經濟示範區特別條例》也送進了立法院。
這些努力，與吸引觀光客及爭取免簽證一樣，皆是「由中國走向世界」的一塊塊拼圖。都不只是思考兩岸關係而已，而是著眼於更高遠的全球化。
但是，兩岸關係在台灣是一個民粹題材，無理可說；而全球化卻是溫水煮青蛙，中韓ＦＴＡ生效喚不醒台灣人，ＴＰＰ及ＲＣＥＰ更是遙遠得令人無感。台灣人若不從全球化來看兩岸關係，仍是無解。
無論如何，台灣都避不開世界，也避不開中國。面對二○一六年，台灣人若反對馬英九的「從中國走向世界」，那麼就有機會試試蔡英文的「從世界走向中國」。
蔡英文躲來躲去，畢竟還是甩不掉中國。她能說「我的世界沒有中國」嗎？
聯合／台灣的民主倦怠症和經濟厭食症
2015-12-22 01:28 聯合報 聯合報社論
這次選舉，對台灣而言，比起是否帶來「政黨輪替」更重要的事，是應該思考我們的民主政治為何失去了解決問題及實現願景的能力。如果民主只是人民四年一次的「頭家嘉年華」，政治只是在「換人做做看」的走馬燈中輪迴旋轉，所有經濟社會問題卻長期依然故我，絲毫沒有解決；那麼，便難怪民眾會對民主感到厭倦。
二○一六大選選情冷淡，真實投射了台灣人的民主疲乏症。除了即將權力到手的民進黨表現得亢奮不已，許多民眾卻根本不想聽到選舉新聞，有些人則早已打定主意不去投票；包括過去反映某類草根狂熱聲音的計程車司機，也失去推銷自己意見的興趣，認為誰來主政「都差不多」。這些景象，比起十幾、廿年前民眾四處追逐政見發表會、搶購政論書刊的熱情，已經是恍如隔世。而恍如隔世的背景，是人民一再被掏空的期待，是政治人物的舌粲蓮花變成水影，許諾的玫瑰園卻從未出現。
回顧二○○○年首度政黨輪替的扁政府八年，許多時候都是在清算及收拾國民黨任內的舊帳，包括黨產追究、核四停建、教育改革、金融改革、修改課綱，以及兩岸經貿由「戒急用忍」改為「積極開放，有效管理」，乃至多項虛晃一招的衝撞如入聯公投、軍購公投等。倏忽十六年過去，這些議題多數卻仍懸而未解，核四、教改、課綱、金融機構整併問題依舊存在，而國民黨的黨產則仍猶如民進黨的政治提款機，年年搬出來追打。這還不包括陳水扁如何利用大權在握及金融改革的操作，大肆撈取了自己家族的資產。
二○○八年的政黨再輪替，馬政府花費了許多心力讓兩岸關係融冰，為兩岸從危機導向穩定，更讓和平紅利擴散至外交領域；但由於行政效能的荏弱和怠惰，台灣內部許多政經沉痾卻依然懸宕如故。例如，核四爭議以「封存」假裝結案，但能源結構不良、空汙問題日益嚴重；教改以十二年國教灌水，卻掩不住整個高等教育質量下降、人才供需失調的窘境；產業轉型不如預期，卻使得薪資凍漲及青年低薪愈形嚴重，當年的「六三三」支票變成了空話。在這種情況下，馬總統的執政能力受到一波波街頭抗議挑戰，尤以居住正義、世代正義、年金正義的問題最為棘手。
由此可見，政經及社會議題長年來一談再談，卻始終懸而不解，是民眾對民主感到倦怠的主要原因。選舉時，政治人物連篇大話，若民眾只知一味盲目憧憬、追隨，卻不加以質疑、監督，即使開出的選票數再高，並不保證他們描繪的好景會主動實現。兩次政黨輪替，十六年時光荏苒，台灣一直止步不前、甚至往後倒退，在在說明民主絕對不該是選購彩券般的押寶遊戲，而必須有更積極的參與，必須有就事論事的堅持，必須有超越藍綠的理性。
伴隨民主的倦怠症而來的，是台灣的經濟厭食症。長期以來，台灣民主被賦予的任務，幾乎集中在抽象的「政治認同」、「憲政爭議」或實質的「分配正義」問題上，卻從未將經濟能量的提升或創造視為政治人物的重要業績；許多時候，人們甚至將許多經濟發展計畫視為「邪惡」及「貪婪」的事。這種「先政治、後經濟」的思維，不僅養成政治人物競開福利支票的惡習，也給了官員假藉建設名義上下其手圖利自己的機會，並導致台灣經濟發展思維及體制改造的落後。更嚴重的是，這也帶來對經濟「殺雞取卵」的惡果，不堪這種落後體制凌虐的企業，紛紛移往海外發展；而國內能夠推動的新興產業或建設計畫，則愈來愈少，愈來愈慢。
民主政治是普世價值，但它的侷限也越來越明顯，這是舉世皆然，不唯台灣如此。問題是，台灣的民主化進程不過二、三十年的時光，一度還被視為華人世界的典範，如今即已走到困乏沉滯的地步，這難道不是令人悲哀的「早衰症」？進一步說，當台灣政治人物滿口改革、進步，卻推不動任何實質經濟建樹，一味揮霍台灣經濟奇蹟年代留下的資產，而無法從根源點燃台灣廿一世紀的發展動能；試問，年輕世代的就業機會、薪資報償、居住正義要從哪裡來？
本周末，九家媒體將共同舉辦副總統和總統連續兩場大選辯論會，朝野政黨總算有了切磋、交鋒的機會，希望他們能嘗試解答台灣的民主倦怠及經濟厭食的困惑。
