◆ 賴清德與川普的孩子氣
◆ 因應關稅變局 國產魚需轉型
◆ 川普新海鮮政策 漁業署看到了嗎
◆ 地球日需要政策而非儀式
◆ 世界地球日的真諦
◆ 科技．人文聯合講座／面向烈火烹油的東南亞
◆ 守護民主 要有不默而生覺醒
◆ 各國都在情蒐 該防的何止共諜
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／面向烈火烹油的東南亞
2025-04-21 00:00 聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）
美國總統川普四月二日宣告解放日，並對全球超過一百八十個國家實施關稅戰，藉以消弭貿易逆差。台灣與越南、柬埔寨、泰國等是除了中國大陸外的重災區。台灣對美出口貿易占出口總量的百分之十二，為第一大出口國，雖然出口大宗為半導體，目前暫排除在關稅戰外，但短期內仍難以降低對美貿易依存度。故川普宣布九十天的休戰期，只能當作安慰劑。
過去這幾年因中美對抗賽局，許多台商轉進東南亞，利用美國對這些國家的低關稅及低貿易壁壘，再將加工貨品出口至美國，然此一模式已遭美國圍堵，使得台商如坐針氈，到底應何去何從呢？
明白文化出版社一系列探討東南亞地緣政治的叢書，正提供我們一個解決出口困境的想像空間。東南亞掌控馬六甲海峽，為歐、亞、非洲往來要閘，亦為大陸一帶一路匯經之地，也是美國拓展印太戰略涵蓋範圍，還有印度的東進政策及南韓的新南方戰略，借用該叢書之語，可謂風口浪尖。其次，東南亞十國將近七億人口，僅次於印度與中國大陸，為全球人口紅利成長最高的地方，已有從生產基地轉成消費市場的趨勢。而各國憑藉人口紅利，再加上政策支持，如泰國的東部經濟走廊、馬來西亞的工業4.0與數位馬來西亞等，儼然已成電商的創新基地和獨角獸的培育地，例如電商的蝦皮和 Lazada、外送暨共乘的 Grab 和 Gojek，一時間風風火火，好不熱鬧，又稱烈火烹油。
面對川普單邊的貿易戰，除了短期承諾加大對美採購，甚或美債免息外，台灣應思考長期解決對少數國家貿易依存度過高的痛點，亦即，開發新的市場，擴展新的貿易關係。
東南亞正是首選，除了地緣接近，各國皆有為數不少的華裔，也有文化與語言的可近性。我們不應再把東南亞國家當成生產基地，而應進入市場，提供服務。那麼，接下來的問題就是，什麼產業是台灣的強項，可供輸出？眾所周知，台灣的音樂曾風靡東南亞，也吸引歌手如孫燕姿等人來台發展。如今台灣的醫療水準已是世界一流，而醫療服務又是剛性需求，正是時候將內需體質添加出口成分，擴展台灣貿易。
過去，早在馬政府時代即有醫療國際化專案，但並未真正著力於出口，究其原因在於基礎整備的投入不夠，包括市場調研、法規分析等。同時，醫療服務的出口也需要像醫療諮詢及管理服務業者的參與，以便駐點以開發客源，型塑整體行銷策略，以及合規經營，便於與台灣醫療體系形成一條龍服務。
儘管關稅戰對台灣是切膚之痛，但趁此危機，思考如何前進東南亞，把剛性內需的醫療服務出口至海外，或許是一扇機會之窗。
賴清德與川普的孩子氣
2025-04-21 00:00 聯合報／
張世杰／佛光大學社科院院長、公共事務學系教授（宜縣礁溪）
民主政治是一系列兼具說服、妥協與成熟布局的制度化角力過程。然而現實體驗，我們發現目前民主殿堂的政治操作，卻更像幼兒園的遊戲時間。當一個小孩想要買玩具，爸媽說不行，他便哭鬧、跺腳、躺在地上打滾。賴清德總統與美國川普總統，在面對國內外敵對勢力與制度掣肘時，往往做出類似孩子氣般的情緒反應與報復行為，不免令人質疑其治國風格是否停留在意氣之爭，而非致力於透過制度建構來解決棘手問題，造成人們對民主制度穩定性的疑慮。
面對藍白聯手主導立院議事過程，國會席次未過半的綠營，隨即醞釀對部分國民黨立委發動「大罷免」。雖然賴總統本人未公開主張，但身兼民進黨主席，若無積極出面勸阻此類報復性動員，也就無法撇清其與罷免策略之間的責任糾葛。
回顧過去，賴清德在擔任台南市長期間，也曾因市議會議長選舉不如預期，拒絕出席市議會將近八個月，最終遭國民黨執政時的監察院彈劾。當時台南正值登革熱疫情高峰，其地方治理風格備受批評，反映其傾向情緒對抗、而非制度協商。
美國川普總統近期對中國發動關稅戰，對社群媒體平台進行審查打壓，並多次威脅要撤換聯準會主席鮑爾，無不顯露出對國內外制度規則不滿的個人情緒。雖說其背後好像有一套大戰略布局，但川普這位精明的商人總統，卻也曾經宣告破產；在其第一任期時對抗新冠疫情荒腔走板，很難判斷這次關稅戰策略可遂行其意志，使「美國再次偉大」。
相較之下，真正成熟的政治領導人不以情緒主導決策，他們也善於謀略，卻會耐心布局。例如德國前總理梅克爾，十六年任期內引導歐盟成功地度過全球金融災難與歐債危機，促進歐洲團結、使德國國力增強；梅克爾的治國風格有其一貫之處，即尊重民主政治制度的運作邏輯、不以意志凌駕制度、以政局穩定為治理核心。她讓政治成為解方，而非對立的源頭；也就是說，善用制度空間進行說服妥協的政治操作，而非直接衝撞體制本身。
當然，在此也要告誡國民黨，其做為百年政黨，面對執政黨立委在國會施以諸多挑釁與反制時，卻未能展現穩健的對應能力。無論是對中央預算的處理，或國會改革法案的推進過程，其政策立場和處理手法，皆讓人感受到較多對抗性而非建設性的監督，確實也難以滿足人民對於反對黨能成為成熟制衡力量的期待。
台灣的民主政治彷彿「小鬼當家」，這個家何時可以重新翻修、導入民主正軌？值得我們全體公民深思。
波波漫畫
因應關稅變局 國產魚需轉型
2025-04-21 00:00 聯合報／ 王福闓／品牌再造學院院長（台北市）
雲林縣口湖漁類生產合作社理事主席王益豐表示，台灣擁有成熟的養殖與加工技術，能挑戰大規格魚體，因此將吳郭魚做成可生食級的台灣鯛魚片，多外銷美國高端市場。記者陳雅玲／攝影
美國對台灣農漁產品調整關稅架構的趨勢，為長年仰賴對美出口的台灣漁業帶來壓力。例如，去年全台台灣鯛輸美總計一萬三千餘噸，價值新台幣十四億三千餘萬元。因此，要如何降低對漁業可能帶來的衝擊，各界應謹慎因應。
台灣在海鮮自給率上保持優勢，依農業部資料來看，民國一一二年（二○二三年）的水產類自給率高達一三○點六％，但因國人飲食習慣，因此仍有許多進口水產，主力項目包括冷凍蝦、鮭魚、魷魚、扇貝及比目魚等，進口額為十九億美元，同期出口值為十五點八億美元，逆差約三點一九億美元。除了調整對美出口布局，台灣可以透過品牌發展與食農教育，結合創意餐飲與保健食品開發，凝聚內需並提升產業韌性。
外銷導向的發展，在關稅政策轉變或市場需求波動大時易受衝擊。因此強化內需市場、提升國人對本土魚種的認識與接受度，發展更為長久。
長期以來，國人對於部分本地養殖魚類的印象不脫土味重等刻板印象。而若從高值利用角度切入，冷凍魚類更具備開發保健食品的潛力。目前已有企業將虱目魚鱗開發成膠原蛋白凍；鱸魚則轉化為高蛋白濃縮粉，作為長者營養補充或運動後的修復產品。若能進一步結合學校與研發單位，將包含鬼頭刀等魚類加以研究應用，則有機會從「單純銷售魚肉」進入「提供高價值營養」的階段，附加價值將大幅提升。
餐飲創新同樣是重構國產魚價值的重要一環，吳郭魚可透過無腥風味改良製作成「去刺魚排」，結合速食與學校營養午餐市場；鬼頭刀則可藉由南洋等異國風味，增加多元食用方式；鱸魚更可開發成中藥燉湯包或鮮食便當，滿足銀髮族與健康飲食者的需求。
另一方面，經由城市品牌行銷將產地與漁業文化結合，能打造特色地方品牌，協助小型漁村與合作社走向差異化，打造能講故事、且連結台灣消費者情感的品牌，可參考韓國濟州島的「苦盡柑來遇見你」柑橘行銷。
當本地魚產品成為便利、美味又具營養的新選擇，自然也會帶動消費動能與產地價格，甚至吸引國際觀光客上門。
美食競賽節目「夜市王」中，鹽烤吳郭魚吸引了不少消費者關注，更帶動夜市的烤魚商機。可見運用大眾媒體的力量，再透過社群平台、KOL推廣，可逐步增加大眾對不同漁產的認知甚而購買。
漁業政策包括漁船減量計畫、IUU非法捕撈防治、漁工權益保障，及漁業區塊鏈溯源系統建構等制度性改革，不僅有助提升台灣漁業的國際形象，更是國產魚打進高端海外市場的品質保證。面對關稅與全球市場的不確定性，這是一場從產地到消費端、從餐飲到保健品的價值重組工程。
透過教育、創新與品牌的三軌策略，台灣有機會讓國產魚不只出口美國，更能進入國人生活與飲食文化的核心。
川普新海鮮政策 漁業署看到了嗎
2025-04-21 00:00 聯合報／ 吳純綺／綠色和平調查員（台北市）
美國總統川普十七日簽署行政命令，宣示啟動「美國優先海鮮戰略」，透過鬆綁商業捕撈限制，以及免受外國「不公平貿易影響」等措施，來恢復國內海鮮競爭力，並加強審查進口海鮮的非法漁撈與強迫勞動問題。這項政策不僅讓全球海洋永續治理備受挑戰，更加劇台灣漁產輸美的出口壓力。
台灣漁業長年因面臨非法漁撈及人權侵害問題，多次遭美國指控，不僅連續三年上榜美國勞動部發布的「童工及強迫勞動製品清單」，美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）也兩度將台灣列入「非法漁撈名單」。
美國海關民國一○九年（二○二○年）針對涉及強迫勞動的台籍漁船「連億興十二號」與台灣人所擁有的漁船「大旺號」的暫扣令（Withholding Release Order），至今更是尚未解除，被海關扣住的貨品，更是不得進入美國市場。
上述種種皆顯示，美國市場過往對台灣水產品不信任的紀錄，以及現在對人權及非法漁撈的審查力道與日俱增，若無法有效改善問題，只會為自己帶來更多貿易阻礙。
台灣政府即便於民國一一一年（二○二二年）推出「漁業與人權行動計畫」，並積極推動 FIP（漁業改進計畫）與 MSC（海洋管理委員會認證）等國際認證，以及針對這次關稅風暴宣布的因應措施－包括加工補貼、冷鏈強化、標章輔導與海外行銷等，都不見能真正解決台灣漁業結構性挑戰的根本之道。
相關權責單位若再不加緊腳步強化、透明化漁業管理制度與勞權保障，在川普新的海鮮政策下，台灣漁業恐將成為「高風險供應鏈」的代名詞，進而遭到美國市場的排除或貿易制裁。在此劇烈變動的國際情勢下，建議漁業署應立即推動三項轉型政策，全面杜絕供應鏈中的非法漁撈與強迫勞動：
一、制定「企業盡職責任框架」，讓業者能主動辨識、揭露並改善自身供應鏈風險。這不僅是合規門檻，更是降低市場排除、聲譽風險以及提升產業韌性的關鍵。
二、建立涵蓋勞權、船員資料與轉運記錄的漁業履歷系統；不只溯源產地，更揭露人權風險與執法記錄。
三、設立跨部會有效治理平台，將公民團體與企業從制度的被動參與者，提升為制度的共同治理者；不僅要開會聽取意見，更要建立具備決策參與權和透明責任分工的常設協作機制。
台灣漁業的出路不在於價格競爭，而在能否讓世界相信我們的制度值得信賴。
面對太平洋、走向全世界的同時，在這場關稅風暴中，漁業署如果仍停留在重申「大部分」漁船沒有違規，而不去正視漁業產業中的制度漏洞，在川普的關稅戰及要做「全球海鮮霸主」的新政策下，台灣海鮮很有可能變成貿易協議中的輸家。
地球日需要政策而非儀式
025-04-21 00:00 聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）
為慶祝四二二地球日，環境部於十九日起，舉辦包含全民淨街、綠能蔬食園遊會、繪本短劇公演等一系列活動，號召萬人響應。長官們在眾人簇擁下高調做義工，進行不亂丟垃圾、用綠能、蔬食救地球等「道德勸說」。
這並不是以政策規範引導行為改變的「環境部」職責，但在政務公關化、官員網紅化的趨勢下，辦活動博眼球，遠比深究政策來得實際且輕鬆。
美國智庫華盛頓政策中心副總裁 Todd Myers 批評，每年地球日都聽到更多承諾，卻沒人關心環境效益與結果，地球日已淪為形式主義的象徵。民國五十九年（一九七○年）美國首屆地球日活動協調人 Denis Hayes 更直言，許多企業利用地球日來「漂綠」，這與地球日的初衷毫無關係。
相較於國外愈來愈多反漂綠和自省的聲音，環境部反而愈玩愈大，四月地球日、六月環境日、十月金秋地球日，慶祝活動從日、至周、到季，堪稱全球最多最長的環保節慶，但台灣環境有因此變得更好嗎？而在民間琳瑯滿目、結合公關行銷的活動下，何須環境部「錦上添花」挹注公帑，宣傳這些制式教育早已納入、企業廣泛行銷，且民眾耳熟能詳的訴求呢？
以蔬食為例，蔬食與否是個人選擇，與特定宗教團體舉辦活動，除有資源分配不公、配合首長偏好之疑慮外，亦未能探究食物與環境問題的解方。例如，台灣糧食自給率僅三成，高度仰賴進口、碳排放高；廚餘屢創新高，民國一一三年（二○二四年）總計超過五○點五萬噸；吃到飽蔚為風潮，缺少類似中國、日本、韓國、法國、西班牙等反食物浪費法律。這些問題，環境部看得到嗎？
說到淨街，早在民國一○一年（二○一二年）就有三位女大學生發起撿垃圾環島壯遊行動，政府舉辦之淨灘活動更難以勝數；但從海岸到陸地，垃圾依舊愈堆愈高、海洋廢棄物無數；號召全民淨街，而非持續精進政策，有用嗎？更別提高調淨街，不用交通管制？活動過後反而可能衍生的「責任外包效應」，反正清潔隊、義工會清理，亂丟又何妨？
日前聯合報報導「彰化汙染小旅行」，親身感受環境與居民汙染之痛，引起廣泛迴響。直面難堪之處、解決深層問題，才是環境部在地球日要有的高度與態度。
好的公共政策和具啟發性的環境教育，不能只花錢玩公關，活動節日化、尤其是報喜不報憂更非負責任的作為；而是要有具體方法、數據、科學與效益追蹤，並且重信守諾、勇於究責。辦活動不缺環境部一人，但做好政策，別無他人。
世界地球日的真諦
2025-04-21 00:00 聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）
四月廿二日是世界地球日，官方與民間都免不了辦一些環保活動，如淨灘、減塑等。但這些環保行為是我們平常都在做的，重點是要能持之以恆，而不僅是做一天的秀。
為什麼不僅稱為「環保日」，卻要冠上「地球日」的字眼，有一個更深刻的意義，就是要賦予「地球村」的意涵。以最重要的氣候變遷議題而言，大氣中的二氧化碳濃度升高是全球一致性的，而不是那一個地區濃度較高、那一個地區較低，因此絕不是單一國家努力就可以了。
很不幸的是，現在很多國家仍然自掃門前雪，甚至於強國去掠奪弱國的天然資源，用以滿足自身的需求，卻忘記了某一地區的天然生態一旦遭到破壞後，任何國家都會受到影響的「蝴蝶效應」。
號稱地球之肺的亞馬遜熱帶雨林，大片被砍伐後，導致近年來各地區經常發生嚴重乾旱、暴雨、酷寒，是大自然反撲最鮮明的證據。因此，從空間觀來看，地球村的每一分子、每個國家，彼此之間是休戚與共。
另從時間觀來看，全球資源應該是永續循環的。循環經濟的重要性是為世代子孫保留永續生存的環境。天然資源中，有些是不可逆的，如石化燃料燒掉用完就沒了；有些則是可逆的，如金屬、礦石等無機性資源。很不幸的是，我們現在很多的活動都是將不可逆的資源消耗殆盡，而將可逆的資源任意棄置、未加以回收，以致造成各種資源枯竭的危機，甚至製造出如戴奧辛等大自然永遠無法去除的萬年毒物，貽害後代。
因此，在策略上，我們對於不可逆的資源應節約使用，或尋求如再生能源等可逆的替代方案；對於可逆的資源，則應建構完整的循環經濟產業體系，掌握資源流向，並充分循環利用，而不能讓其憑空消失無蹤。
人們疼惜兒孫，因此留下錢財遺產；然而維護生態、留下讓後代得以永續生活的優良資源與環境，才是真正的大愛及倡議世界地球日的真諦。
守護民主 要有不默而生覺醒
2025-04-21 00:00 聯合報／ 王瑞興／公退（南投市）
近日藍營連署罷免綠委，只因連署書疏失，檢調全台大搜索，所引發之寒蟬效應，形同警告各地藍營支持者。同時間，黨政軍諜影幢幢，尤其是國安會秘書長吳釗燮該負責迄今卻幾乎隱形。連署書疏失與國安破口，孰輕孰重？國人心中自有一把尺。
日前聯合報社論「賴政府正在書寫摧毀民主的《羅織經》」，文中提及唐朝酷吏來俊臣，專事羅織陷害大臣，剷除異己邀寵。今日檢方辦藍不辦綠，動輒押人，以摧毀人的意志，便利取供，又與來俊臣何異！
看看柯文哲的處境，日前柯當庭控訴北檢檢察官林俊言偵查期間以不雅片威脅他認罪，也企圖毀滅柯的人設。相較之下，人稱「鄭百億」的鄭文燦，只被偵辦一隅「小懲薄戒」，同樣遭控涉貪卻仍被交保。司法的天平，豈能怪國人的質疑！
明日國民黨主席朱立倫將與民眾黨主席黃國昌進行在野領袖峰會，作為最大在野黨主席，朱立倫除了日前短暫出現北檢抗議外，幾乎未見該有的態度。筆者呼籲朱，不能只算計黨主席位置，須知皮之不存，毛將焉附！
守護民主、保障人權，人人有責，要有「寧鳴而死、不默而生」的覺醒。否則，威權體制復辟，誰都可能是「綠色恐怖」受害者！
各國都在情蒐 該防的何止共諜
2025-04-21 00:00 聯合報／ 張鷹／退休外交人員、曾任職駐美代表處（台南市）
民進黨內共諜案沸沸揚揚卻冷處理，賴清德總統要求國安修法，指示建立報備機制、強化法治教育，以及黨工助理規範等。賴清德以守護台灣自況，以為民進黨「當然」成為中國滲透的對象。以賴總統的邏輯，若排除對台灣安全威脅的共諜和北京政權後，民進黨將可高枕無憂，其實不然。略有經驗的人士皆知，各國都在進行蒐集情資，其差異在於使用資源多寡和手段高下而已；勝者益盛，弱者益疲。
美國華府是各國蒐集情資的重點地區之一，冷戰時期，位在山坡上的蘇聯大使館，一度有意在其新建大樓屋頂架設兩具大型天線網，以便監聽華府地區電波和電話，即遭美方禁用。位於蘇聯大使館附近、頗具盛名的喬治城俱樂部，一向是各國使節和政商名流聚會款宴場所，夜夜觥籌交錯，早年也被查出在每一張宴客桌下都裝了竊聽器，情蒐滴水不漏。
我駐美代表處在華府也必須面對被情蒐的挑戰，除了防範附近的中共大使館外，近十餘年來，由於美國的政策不斷修正，我方在館內的房間門禁更為嚴謹，必須不斷更新防護手段；至於有線通訊線路，早已被飽覽無遺。儘管外在環境如此嚴峻，仍須設法找出秘徑來防範代表處的資料外洩。從往昔我方選派中正理工學院資優生赴美進修，被身分不明人士接觸，讓其他的軍校留學生人人自危，到中科院張憲義上校叛逃事件，在在顯示情蒐並不局限敵對國家或勢力的作為，因任何情資的蒐集、研判及處理等，皆有助於對他國的深度認知及日後的適時運用，以反制他國政策。
各邦交國之間，互設使領館並互派使節和駐外人員，彼此都瞭解他國派駐情治人員的動態，時有交換情報機制。萬一兩國相處不睦，驅離他國情治人員則是常見手段。
賴總統的國安團隊也應瞭解他國情治人員在台蒐集情資的情況，絕非僅目前曝光的共諜案。回顧民國一一二年（二○二三年），美國國會兩院通過國防授權法案，除授權五年內提供台灣無償軍援外，該法案包裹了美政府將派遣官員駐台的計畫，含學習中文並在我行政機關或立法院工作見習。雖然計畫宣稱駐台人士不含美國情報機關人員，但此舉已嚴重侵犯我國行政權與國家機密，民進黨政府卻全盤接受還沾沾自喜，外交部表示該法案挺台的質與量「達到歷史新高」。
情報作戰無時無刻不是戰場，應料敵從寬、禦敵從嚴，愚者卻反其道而行。從駐美代表處的保密防諜措施反觀民進黨，以為對他國掏心掏肺就能換取肝膽相照，實只見秋毫卻不見輿薪。民進黨不願深究的共諜案，恐僅是冰山一角。
