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◆ 　聯合報社論／失望之年：賴清德始終逆向民意期待而行（賴總統執政周年，系列一）

◆ 　聯合報黑白集／當漢人變「其餘人口」

◆ 　經濟日報社論／從美中協議 看透川普關稅的搶錢本質

經濟日報社論／從美中協議 看透川普關稅的搶錢本質

2025-05-13 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國財政部長貝森特(右)和美國貿易代表格里爾在瑞士日內瓦出席與中國貿易談判後的記者會。路透

美國與中國貿易談判告一段落，出乎各界預料之外，雙方12日發表聯合聲明，同意在未來90天下調雙邊關稅。根據美中在日內瓦敲定的協議內容：美國將把對中國商品的關稅從145%下調至30%；中國則將對美國進口商品的關稅從125%降至10%。

表面上看，中國同意達成協議，讓川普有面子，可望稍微平衡貿易逆差，而中國獲得的90天寬限期，晚於其他國家，屆時可以觀望各國情勢，再進一步與美進行下階段協商。雙方各取所需，對美國來說，中國商品能進到美國，大大減緩通膨壓力，大賣場舒緩沒貨可賣的窘況，中國大陸低迷的經濟也找到出路，雙方都暫時鬆口氣。

川普4月2日宣布對等關稅後，攪亂全球經貿局勢，各國無不想盡辦法尋找因應對策。這段時期「川普混亂」把世界經濟秩序搞得人心惶惶；除了他的政策意識型態偏鋒極端之外，更糟的是他專斷獨行、詭異多變的個性，讓人無法預料其行為的一致性。

這或許是川普個人的性格與成長背景使然，惟他既貴為總統，身邊必有眾多智囊謀士，怎麼不但沒有阻攔，反而還沆瀣一氣地任其獨斷孤行？背後的原因與真相，值得深入探究。

二次大戰後，美國就一直扮演著全球政經舞台的霸權要角，惟要當世界霸主就得處處花錢，數十年下來，政府的經費開支大幅增加，聯邦財政年年入不敷出，債務累積不斷攀升，如今已高達36兆美元，占 GDP 的128%。

其次，隨著世界經濟逐漸復甦，美國得天獨厚成為全球最大規模的經濟體。美國勞工在經濟富裕的環境下，養成了好逸惡勞的習性，導致勞動成本大幅增加，廠商被迫外移。美國民眾更耽於消費享樂、不事儲蓄，致使資金供應不足，影響民間投資意願。

此外，美國市場消費潛力強大，加上美元一直扮演著國際準備貨幣的角色，世界各國莫不竭盡所能增加對美出口，卻也因而造成美國的貿易逆差。然後，各國賺取到的美元外匯，再以資本帳的方式流回美國。換言之，美國需要依賴大量的國外產品或資源才足以滿足其國內的總體需求。

就總體經濟的關係言，一國的民間儲蓄投資若有缺口，尚可由政府收支補救，但若政府財政亦呈現赤字，就只能藉引進國外資源來填補。川普知道「由奢入儉」改變民眾消費習性不易，故要擺脫此一困境，讓美國再次偉大，只能往對外貿易與政府債務這兩方面著手。

由於川普把雙赤字的責任完全推給他國，口口聲聲怪罪別人「欺騙」、「掠奪」與「偷竊」，故須施以暴力式的懲罰。不過這只是個藉口，他真正的目的乃是企圖將被他國「賺」走的錢「搶」回來。

首先，他提出對等關稅，但稅率卻非以弭平他國對美相同產品的稅率差距為準，而是決定於各國對美的貿易順差。這種關稅課徵根本不再具有任何產業保護的傳統意義。實質上，它更像是一筆當各國賣東西給美國時被迫繳納的過路費。

只是關稅稅率提高並不代表稅收就會增加，如果輸美產品因而大幅降低，關稅稅收反而會減少。何況，就算產品進口量不變，關稅的負擔者也可能是美國民眾而非外國出口商。

再者，川普可用的技倆就是匯率，逼迫對手國貨幣升值，藉以增加出口，把錢重新賺回來。另外，川普還可以發行百年無息債券，脅迫債權國家轉換持有，以減少聯邦政府債務支出，改善財政赤字。

最後，在走頭無路之下，川普更可能祭出殺手鐧，宣布欠債不還或凍結沒收各國在美資產。論者或許認為以美國世界霸權地位，不可能用如此下流的搶錢「奧步」，但一個泱泱大國若連「各國的捐贈」都曾被納入搶錢手段之一，還有什麼事做不出來？

這次美中談判能順利達成協議，雖各取所需，檯面下或許有些未公布的妥協。無論如何，項莊舞劍，川普的關稅是在為後續更多的搶錢行徑鋪路，這點大家要看懂！

聯合報黑白集／當漢人變「其餘人口」

2025-05-13 00:59 　聯合報／ 聯合報黑白集

網友發現，行政院官網國情介紹在2023年註明「台灣目前已設戶籍人口組成以漢人為最大族群，占總人口96.4％」，但現在卻改成，「其餘人口占96.2％」。 圖／行政院官網

行政院悄悄將官網「國情簡介」中占全國百分之九十六的「漢人」，改成「其餘人口」，還推說是因應「監委建議」、「促進族群平權」而修正。但真相恐怕只是民進黨嫌「去中」不夠，還要「去漢」，結果欲蓋彌彰，反鬧笑話。

「漢人」變「其餘人口」，行政院說是監委鴻義章三年多前的建議。但鴻義章有建議把「漢人」改為「其餘人口」嗎？他只是認為漢番兩大族群壁壘分明的族群論述，恐不利消除種族歧視及形塑族群平權，而且漢人含括閩、客、戰後移民等，原來敘述會偏向「漢族中心論」。

行政院的改動，可說是反智、反常識。專業統計，主體以外，才概以「其餘」計，但行政院詳述的原住民、新住民總共只占百分之三點六，「其餘人口」卻超過百分之九十六，荒謬絕倫。如認為「漢人」太簡略，為何不乾脆再細分為閩、客等族群？

但就算把漢人細分為閩、客、戰後來台者，也等於闡明台灣人絕大多數來自中國大陸，民進黨既然要「去中」，當然也得掩蓋這事實。於是自欺欺人，大筆一改，乾脆把「漢人」改成「其餘人口」了。

民進黨把「中國」妖魔化，如今又把魔爪伸向「漢人」，彷彿全世界對漢學、漢民族的研究都是虛妄。百分之九十六的「其餘人口」，凸顯的是民進黨極度自卑導致的自大。

聯合報社論／失望之年：賴清德始終逆向民意期待而行（賴總統執政周年，系列一）

2025-05-13 00:58 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德（左）就任總統將滿一年。 圖／聯合報系資料照片

賴總統就任一年，對多數台灣人民而言，基本上只是一次又一次的失望。每當人們期待賴清德拿出元首的治國高度時，他卻只記得自己的權力威風，更多時候是從黨主席的黨意出發，逆著民眾的期待而行。國會改革法案如此，大罷免如此，兩岸關係如此，面對川普關稅衝擊也是如此。賴政府一年來一意孤行，忘了多數人民的意向需要聆聽，忘了國家治理需要智慧，忘了民主法治需要制衡。

作為一個僅擁有四成民意的總統，賴清德的執拗超乎人們想像的強大，他的民主素質超乎想像的不堪，他的行政團隊則超乎想像的狹隘－如果不是無能的話。這些情況加總，便造就其執政對體制的強力破壞，他的施政極端的不專業且不透明，也因此對憲政、司法、社會及政黨政治都造成無可彌補的傷害。

過去一年，民眾除了看到對峙、覆議、釋憲等程序如皮影戲般反覆上演，看到大罷免的仇恨叫囂在藍綠之間如烏雲般盤旋，看到檢調司法如機器戰警般出動鎮壓政治對手，大家看不到政治、經濟及社會公平正義的任何成長，也沒有任何爭議事項獲得解決。說穿了，賴清德根本不關心這些議題，他在乎的只是如何擴大自己的權力，如何利用大罷免的矮門檻把民進黨的國會優勢扳回來。他塞滿了權力欲望的心，已經裝不進「民之所欲」。

不幸的是，過去一年不是一個太平年，未來幾年更是如此。當川普用極端的關稅當武器向世界宣戰，全球自由貿易秩序潰不成軍；當俄烏、以哈戰爭未歇，印巴兩國又輕易開啟了戰端。在這樣的動盪年代，高度出口導向的台灣，未來幾年在經濟上必然備受挑戰和衝擊。然而，外界看不到賴清德對國際情勢的巨變提出任何清晰的因應策略，也未對國人任何具體說明，卻只是一味盲目消極地應和川普的需索。這種反應，顯然不是一個明智領導人應有的態度。

更惡劣的是，正當國際環境發生驟變，需要舉國凝聚智慧齊心共度時，賴清德卻在國內領導大罷免，並不斷非法動用司法工具意圖消滅在野黨。賴清德嘴巴上不忘呼喊著「團結」，但他手中的各種行政及司法奪命武器不斷出籠，招招對準國會及在野黨的菁英。台灣民主化已卅多年，但賴清德僅僅執政一年的民主大倒退，就直接把台灣打回「威權」時代。這真是令人瞠目結舌的「政績」。

更可怕的是，民進黨內一片死寂，沒有人能對此再發出什麼聲音，彷彿不在乎他們幾十年的民主努力被賴清德毀於一旦。陳水扁和呂秀蓮曾先後表達異議，認為大罷免不應成為「打壓異己」的工具，但隨即遭到網軍側翼的圍剿。在賴總統任內，不僅將網軍側翼「正規化」，一些專營「嘴砲反共」的人物如曹興誠、沈伯洋、網紅八炯等，都成了賴政府陣前大將，這到底是什麼樣的陣容？包括「賴系人馬」在黨內的呼風喚雨，可能妨礙其「子弟兵」參選前途的同志，如高雄的林岱樺、台南的陳亭妃，均遭司法追殺。綠營的「黨內民主」，應該和台灣民主的下場一樣，都遭清德宗快刀閹割了吧！

回顧過去一年，賴總統一路高亢，他嗆中國大陸為「境外敵對勢力」，對在野黨祭出大罷免，民眾黨前主席柯文哲遭羈押已達兩百多天。賴清德僅擁有四成民意，卻企圖享受百分之百的權力，人民對他的各種期待，他完全當成耳邊風，一路逆向而行。當台灣陷於嚴重的倒退、撕裂和內捲，我們如何面對全球動盪的變局？

【專家之眼】勞工是賴神眼裡的牛馬？看泰國：使民以時（十六）

◆ 　【專家之眼】大多數族群都是「其餘」？（十六）

◆ 　【專家之眼】「德國另類選擇黨」（AfD）可能被判違憲！？

◆ 　【專家之眼】勞工是賴神眼裡的牛馬？看泰國：使民以時

【專家之眼】勞工是賴神眼裡的牛馬？看泰國：使民以時

2025-05-13 05:19 　聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授

立法院日前表決大戰，藍白「還假於民」法案三讀通過，今年起新增五天假，為教師節、光復節、行憲紀念日、小年夜，以及5月1日勞動節全國放假。圖／聯合報系資料照

有一些台灣人看不起泰國人，實在是有很深的誤解。泰國政府有很多地方值得學習，例如對人民很好。

既然口口聲聲愛台灣，就講一些實在的，不要講一些五四三，因為虛偽和雙標是對自己所能種下的最深的毒了！本文就以放假為例，來說明什麼叫真愛。在進入本文之前，先來個小鋪墊。好讓這些小事成為歷史的呈堂證供。

3月20日，立法委員王鴻薇詢問人事行政總處：「是否支持增加更多國定假日」？該官員說：「目前台灣的假是11天，與新加坡一樣」。言下之意，目前並沒有不好，甚至是很好的，如果該人把新加坡當成榜樣。當王鴻薇再次詢問該人：「五一勞動節變成全國性的國定假日，您同意嗎」？該人回答：「我不反對這個議題」。注意，他是說「不反對這個議題」，言下之意是這個議題是可以討論的，他還是迴避「同意」或「反對」。難道這就是說話的藝術？不，我會理解為這是對國會的藐視、對多數民意的踐踏。

他偏向資方，卻又要裝作客觀公正。他說：一年「115天放假日跟全球國家相比是非常合理的事，因為放假最重要的是考慮台灣有許多中小企業的業主，經營負擔是否會增加，很多面向都要同時考量」。言下之意，只有他懂得全面考量，別人都不懂，台灣官員都是這麼自大的嗎？115天非常合理，所以，台灣年總工時2,030.4小時，在全世界名列第五，亞洲排名第二，是非常合理的囉？是把台灣人看成牛馬了嗎？

立法院本月9日三讀通過「紀念日及節日實施條例草案」，台灣將多出5天國定假日，對於這一法案，民進黨的立法委員全數反對，這不是露出狐狸尾巴了嗎？難道愛台灣就是想盡辦法阻撓台灣人民放假？難道愛台灣就是偏袒資方？難道不讓勞工放假才是「勞工是民進黨最軟的一塊肉」？

回到正文。政府對人民好或不好，放假（包括例假、國定假日、特休以及特殊休假，例如病假、產假的規定）是一個很好的判準。一般而言，放假越多，意味著越重視人民的生活品質；反之，則越是苛刻勞工，不讓勞工翻身、不讓勞工休息。

就放假而言，歐美國家放得比台灣多得多，這可以理解，畢竟他們是先進國家，例如德國人均1,340工時／年，換算下來，一年有197天都在放假。但是，泰國，人均所得只有7,770美元（台灣是3萬4,430美元），人家也比台灣放得多。人事總處說，11天國定假日非常合理。我們來看一看泰國。同樣是今年，泰國有21天的國定假日，我們才11天，竟然說「非常合理」！豈不是證明了眼中無勞工？

對於放假這個問題，孔子怎麼理解？樊遲問「仁」。子曰：「愛人」。孔子又說：「使民以時」。這句話轉換時空背景，就是為政者要愛勞工、不要壓榨勞工、非必要不得加班，加班要有合理的加班費。那麼，為什麼泰國政府對人民那麼慷慨？台灣政府又是如此壓榨？這背後一定有很深的算計在裡面。顯然，泰國政府認為，對勞工好就是對自己好，賴政府則以為，對資方好就是對自己好。您說呢？

【專家之眼】「德國另類選擇黨」（AfD）可能被判違憲！？

2025-05-13 06:03 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

德國極右政黨「德國另類選擇黨」（AfD）被官方定性為極右翼組織，已向德國聯邦憲法法院提起訴訟，事件引發德國政壇與社會廣泛關注，甚將導致憲政動盪。 （歐洲新聞圖片社）

近日德國極右政黨「德國另類選擇黨」（AfD）被官方定性為極右翼組織，已向德國聯邦憲法法院（Bundesverfassungsgericht，BVerfG）提起訴訟，事件引發德國政壇與社會廣泛關注，甚將導致憲政動盪。 

AfD 目前是德國國會的最大反對黨，在民國一一四年（2025年）2月舉行的德國聯邦議會選舉中，該黨獲得20.8%的選票，取得152個國會議席，也是德國聯邦議會中的第二大黨。這是 AfD 自民國一O二年（2013年）成立以來的最佳表現，標誌著其在德國政壇的影響力顯著上升，該黨也在德國的地方與各邦議會甚至歐洲議會，都有相當的席位。但因德國各政黨的抵制，AfD 始終只是在野黨。若該黨最終被憲法法院裁定違憲，將面臨強制解散的命運，這將是戰後德國首次有如此規模的在野黨被官方定性為極右翼組織，是否啟動政黨取締程序，已成當前各界辯論焦點。 

民國一一四年（2025年）5月初，德國聯邦憲法保護局（BfV）公布一份長達1,100頁的調查報告，將 AfD 正式列為「明確極右翼」組織。報告指出，AfD 的政綱與言論違反憲法保障的人權規範，並明確牴觸德國基本法（憲法）第22條有關「自由民主的基本法治秩序」（liberal democratic basic order，德文FDGO）。 

早在民國卅九年（1950年）代的冷戰時期，德國聯邦憲法法院就成功禁止了公開的新納粹主義政黨「社會主義帝國黨」（SRP）以及德國共產黨（KPD），並強制解散，其政治職位被剝奪，禁止成立替代性組織，並對數千名黨員提起訴訟。 

因為 KPD 被禁止後走入地下，更加難以管控，故當民國五十七年（1968年） KPD 改名為 DKP 時，德國政府遂使其成為合法政黨，其實也是換湯不換藥，尤其中文也還是只能譯成「德意志共產黨」。對此，民國五十九年（1970年）代西德實施「Berufsverbot」（職業禁令），禁止被視為極端主義者擔任公職。成員常遭排除在教師、公務員等職位之外，引發人權爭議。此政策至民國六十九年（1980年）代逐漸放寬，冷戰結束後基本廢止。 

此次 BfV 認為，AfD 長期散播系統性偏見、政治仇恨與陰謀論，其「種族／血統民族觀」刻意排斥具伊斯蘭教信仰的外國背景公民，違反憲法保障的人性原則與權利。此舉使得 BfV 得以對 AfD 進行更直接的情報手段，包括安插線人、電話監聽、收集影像與聲音資料等，監控門檻比過去作為「極右嫌疑對象」時更低、更廣泛。 

面對 BfV 的定性，AfD 強烈反彈，認為此舉是對民主的重擊，並宣布已向科隆行政法院對 BfV 提出訴訟，以期撤銷決定，並要求法院作出快速臨時裁決。AfD 的被定性事件也引起國際關注。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在社交媒體上呼籲德國政府撤銷對 AfD 的定性，稱此舉是「偽裝的暴政」。對此，德國外交部回應稱，這是為了保護憲法和法治所做的決定，並強調 BVerfG 將有最終裁決權，並未受到美方的影響。

【專家之眼】大多數族群都是「其餘」？

2025-05-13 06:59 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

有網友發現，行政院官網國情介紹在2023年寫著「台灣目前已設戶籍人口組成以漢人為最大族群，占總人口96.4％」，但現在卻改成，「其餘人口占96.2％」。圖／立委陳菁徽辦公室

近日行政院官網以一種非常新奇的方式介紹國內族群：先明確地說了有百分之多少的原住民及外來人口，剩下的96.2%人口則屬於「其餘」族群。

通常在描述群體時，正規的作法，都是講最多數的主體，然後才介紹少數，至於「其餘」，往往是極為稀少且身分不詳的一群。我們的行政院竟然顛倒過來，還不交代這「其餘」從何而來，簡直是古今中外的創舉。

有點常識的人都知道，所謂「其餘」的96.2%，主要為200多年前移民自中國大陸的漢人，以閩南人最多，其次是客家人，還有民國卅八年（1949年）來自大陸各省的同胞。行政院表示，因為其他族群人數無法分類統計，所以寫「其餘」。然而，日本殖民統治時期，戶籍謄本都有記載屬於「福建」或「廣東」籍，就算現在很難統計，分類總可以吧？

行政院另一個解釋，是漢番兩大族群壁壘分明的族群論述，恐不利於消除種族歧視以及形塑族群平權。也許主事者係基於對原住民的原罪思想，認為台灣幾百年來一直被漢文化宰制，漢人長期欺壓原住民，霸占他們的土地，掠奪他們的資源，使他們邊緣化。所以最佳的懺悔之道，就是提高原住民的能見度，把他們放在族群的首位。至於漢人，就把它最小化到可忽略的程度，甚至乾脆像行政院官網那樣，變成無名之輩，謙卑、謙卑、再謙卑。

不過，表面上的榮耀，如果與實質上的利益不相襯，反而顯得諷刺。蔡政府時期，總統府前廣場經常見到原住民族紮營，抗議民進黨未信守承諾，還地給他們。假如畫了大餅給原住民，卻讓人家希望落空，那麼給再多的光環也無濟於事。

其次，也可能是為了掩蓋自己的心虛，怕別人覺得自己瞧不起弱勢族群，才要把弱勢的名稱最大化。如此違反常理與客觀事實的做法，到底有助於消除歧視，還是會挑起族群之間的矛盾，激起更嚴重的族群衝突？頗值得深思。

無論如何，從賴政府上任以來的作為判斷，人口的「其餘」論，與其說是為了消除歧視，不如說是去中國化的走火入魔之作。猶記得去年教育部將「閩南語」予以「正名」為「台灣台語」，就是為了閃避「閩南」二字，切斷這個語言與中國大陸的連繫。既然如此，那麼在描述族群時，就再也不能用「閩南」了。但若比照語言的「正名」，說全國有大約80%的「台灣人」，豈不是比歧視更嚴重？

早在扁政府時期，「中國」就成了禁忌。有人為了避免混淆政治中國，改以「漢文化」統稱台灣文化的基底，沒想到現在連「漢」都成了忌諱。為了閃避「漢」，有96%的居民得說自己是「其餘」人，亦即所謂「他者」，未免太荒唐。

如果凸顯弱勢族群，不過是一種政治操作，那就等於在利用他們，而非基於對弱勢族群的尊重。若真有誠意消除歧視，何不乾脆說大家都是台灣人，別分什麼族群？否則，客觀呈現事實，除非自己心裡有鬼，又哪來的什麼歧視？

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科技．人文聯合講座／問題考卷省思：漠視道德不明智

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

金門金城國中日前傳出，有一份考卷出現了非常不雅的詞句，引起很多人極大的反感，認為這些詞句即使在平常都不能出現，怎麼可以出現在國中考卷上？這的確是一個值得問的問題，我們應該好好地思考這究竟是怎麼回事。

我相信這位老師出這些題目的時候，並不覺得有什麼不妥，更沒有料到會引起軒然大波；所以我們要問的是，為何相當多人認為不該出這種題目，而這位老師卻不認為這些題目有任何不妥之處？

這個事件令我想起越戰開始時的「嬉皮運動」。美國過去一再宣稱自己是基督教國家，在越戰還沒爆發以前，美國爆發了民權運動，當年很多年輕人忽然發現美國上流社會的偽善。民權運動是為了要爭取種族間的平等，美國的開國元勳曾經一再宣稱「人生而平等」，可是這些領袖們同時卻聽任奴隸制度的存在。我在民國五十一年（一九六二年）去美國，那時還是有很多地方，黑人搭公車時只能坐在最後面，看電影時也不能和白人坐在一起，廁所當然更是要分開，難怪美國很多年輕人開始對美國的道德觀念感到懷疑。

越戰更加深了這種對道德的懷疑，因為美國在越戰中被迫使用空軍轟炸，轟炸時炸彈當然會炸死很多平民。我在美國的時候，晚上看電視常看到小孩被汽油彈擊中，引起背部的火焰；這些影片使得美國開始了嬉皮運動，嬉皮運動的基本議題是「要打敗美國的偽善者」。

遺憾的是，嬉皮運動推翻了很多固有的道德觀念。美國原本沒有《花花公子》這種雜誌，可是從此以後，美國可以公開地發行這種刊物。嬉皮運動在美國造成了「文化大革命」，美國現在很少人是所謂的「衛道之士」、很少人強調固有道德；這種文化大革命也影響了全世界，我國當然也不能避免。在過去，我們的確過份地強調道德；五四運動已經指出有些禮教是不符合正義的，很多人心知肚明，統治階級卻大談他們定義的道德，因為這對他們的統治是有用的。

因此我相信出這些考題的老師，恐怕是對舊道德感到不滿，他或許認為我們的道德觀念是將自己鎖在一個非常窄小的空間，他要打破「道德的框架」，不願意做一個「偽善者」。遺憾的是，他不瞭解人類和一般動物是不同的，人類的社會必須要有一些道德基本規範，否則會不堪設想。

我們在責備出題老師的同時，也應該檢討我們的社會有沒有重視道德。這個事件發生以後，校方和教育部都沒有提「師道」這兩個字，都僅在性別平等這個議題上著墨。也怪不得校方和教育部了，因為他們不願意被認為是「迂腐的衛道者」。

我卻要大聲地疾呼，社會必須重視道德！重視道德是非常正確的想法，漠視道德是不明智的。

美中忙博弈 台灣關鍵期

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授

經歷幾番波折，美中兩國代表在瑞士進行兩天協商後，終於達成初步協議，並發表了聯合聲明。原來美國對大陸進口商品課徵的關稅已達一四五％，大陸對美國進口商品課徵關稅亦達一二五％，在雙方共同調降一一五％後，美國對陸進口商品關稅降至卅％，大陸對美進口商品關稅降至十％；雙方議定九十天內繼續磋商。對大陸來說，與美國的關稅爭議，可謂一夕之間回到川普四月二日解放日前。

四月以來美國對陸進口商品課徵的關稅，包含三月加徵的廿％芬太尼關稅；在陸方表明願與美方共同解決芬太尼問題、芬太尼關稅於協商期可能取消前提下，美中雙方僅存十％的基礎關稅；美中實際上已回到平等的地位重新談判。

誠然，此次被認為是經濟停戰協議的中美聯合聲明，並非代表之後美中經貿關係將一馬平川；但美中貿易爭端暫時的偃旗息鼓，不但讓岌岌可危的全球經貿體系有了喘息的空間；更大的意義，是為仍在與美國談判的經濟體提供一個可供依循的典範。

從現實看，美方有必須和陸方達成協議的理由，陸方亦有與美方合作可促成的利益。

從美國方面來看，由於製造業回流並非一蹴可幾。若川普一意孤行，執意遂行不合理的對陸關稅，在沒有替代來源情況下，美國民眾的日常生活用品勢必面臨漲價；學生開學所需要的校服、書包、筆記本甚至電子產品，在貨運船都驟減的情況下，最快將於七月爆發空貨架危機。川普之前也承認，課徵關稅將使得美國商品變少、價格變貴；因此，已嚴重影響美國民眾基本生活的關稅政策，顯然並不具可持續性。

從大陸方面來看，雖然大陸已經做好最壞打算、最好準備的底線思維；但正值大陸產業結構調整期，經濟承壓加劇；對美貿易戰升級，對大陸絕非沒有衝擊。舉例來說，為了規避關稅等因素，近年來大陸的外商投資（FDI）持續衰退，去年 FDI 實際利用金額衰退了廿七點一％，在祭出一系列穩外資政策後，今年第一季仍呈現十點八％的衰退。且由第一季居民消費價格（CPI）、工業生產者出廠價格（PPI）雙降來看，大陸仍面臨有效需求仍不足下的通縮問題。此外，經濟下行導致的就業困難，更讓重視維穩的大陸當局不敢輕忽。

誠如大陸當局一再強調，貿易戰沒有贏家，「合則兩利、鬥則俱傷」。歷經幾十年經濟全球化的發展，在比較利益法則下，大陸已發展為全球第一大貨物貿易出口國，美國亦成為全球最大的服務出口國。已有許多論者指出，川普想透過關稅重構全球經貿體系，將面臨包括政策之間的衝突矛盾、其他經濟體的抵制與圍堵，甚至美國內部的分化等諸多困難與挑戰。基此，雖然是否「東升西降」仍未可知，但在「西風壓不倒東風」下，美中基於現實及各自需要，將有極大達成最終協議的可能性。

如吾人一再提醒，美中領導人若要在十一月的 G20 會面，則未來三個月美中將進入博弈與交易期；這段期間也將是台灣的關鍵期。台灣想要成為棋手而不淪為棋子、甚至避免變成棄子，只有自立自強，並加強底線思維，基於現實而非空想進行沙盤推演，做最壞的打算、最好的準備。如此，才能因應接下來對美的關稅、匯率談判，甚至更大的地緣政治變局！

2025-05-12 23:04　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

陸應助WTO 力抗「強權即公理」

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 王亮／關務署前署長（台北市）

美國財政部長貝森特及美國貿易代表葛里爾，連續兩天在瑞士日內瓦，和大陸國務院副總理何立峰等，展開美中經貿高層會談，全球矚目。昨天，雙方第一波經貿高層會談已落幕，彼此同意暫停「對等關稅」九十天。根據美中敲定的協議內容，美方對中國大陸的關稅從一四五％降至卅％；中國大陸對美國的關稅則從一二五％降至十％，這使得雙方貿易暫時能夠正常進行，以維護市場秩序及民生需求。

不過，即便美中之間已有暫時性共識，很多好戲還在後頭。雙方比的是韌性、兩國民眾的耐力及調整經貿結構的效率。WTO 秘書長伊衛拉在本次美中會談後發表聲明稱，她敦促兩國借助這股推力，繼續形成具實用性的解決方案，以緩和緊張關係、恢復可預測性，並且增強對多邊體系的信心。不過，她的這番話聽起來實在令人頗覺諷刺，因為維護自由貿易的遊戲規則、保障自由貿易的可預測性，及強化會員國對多邊貿易體系的信心，不就正是 WTO 的主要職責嗎？

川普在四月二日宣布要對中國課徵卅四％的「對等關稅」後，中國立即於四月九日提出反制，也課徵美國卅二％的關稅，並同時向 WTO 提出書面陳情，抱怨美國的魯莽行為。但 WTO 秘書長在此次的聲明當中，隻字未提中國當時陳情處理的後續情形，卻只寄望兩大會員國「自求多福」。

WTO 的爭端解決機制，是 WTO 藉以維護多邊貿易秩序的重要方式，如果 WTO 的此項機制難以、甚至無法發揮作用，像中國這樣的大國還可與美國抗衡，但其他力不及中國的小國權益，將由誰來維護？

在美中後續的談判中，中國應同時扮演協助 WTO 推動和強化多邊貿易秩序合理化、法制化及制度化的角色，以避免未來不會再有「強權即公理」的情事一再發生，讓自由貿易正常運作，各國市場及人民不再動盪不安。

性平教育 還有很長的路要走

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 劉松柏／教（南投市）

近日，金門某國中健康科期末考題出現不當用語，引發社會軒然大波，有人認為出題老師欠缺性別平等意識，也有人認為校方審題機制出了問題，但綜觀實際狀況與社會輿論即會發現，各級學校其實仍未能落實師生性平教育，導致這次的問題產生。

我國憲法規定「中華民國人民無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等」；「世界人權宣言」亦揭示人人有資格享受本宣言所載的一切權利和自由。近年性別歧視的現象雖有改善，但仍有很長的路要走。性別歧視常伴隨著工作上的不平等，例如升遷或職業選擇；如早期認為女性只能從事某些職業，或某些職業只能由男性擔任，這些刻板印象並非僅靠制定法律便能解決，而是需要大家一同落實。

此次事件也反映出師資專業知能的欠缺，如評量出題的基本原則、各種疾病傳染途徑、性心理及性生理的知識等，其實都需要專業的師資進班上課。如以英國大哲斯賓賽的「生活預備說」來探討，健康課涉及與生存直接相關的領域，其實更需要專業的師資；但中小學現行的師資結構，其實在各領域仍存在著許多非專長教師，雖然絕大部分對於教育有著熱忱，但在專業度上需再提升。

亡羊補牢，其時未晚。目前老師可進修的管道很多，各校依據一○八課綱也有巡堂及審題機制，甚至可以利用 AI 協助檢視題幹中有無歧視用語。而在評量方式方面，以多元評量的觀點而論，也未必每一科目均須紙筆測驗。希望這次事件只是單一偶發，後續對於該校學生的輔導，尤須主管機關協助妥為處理，方為學生之福。唯有每位學生都有正確的性別平等意識，我國的性平教育方能真正落實。

低俗非創意 重塑師生互動的語言藝術

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 林澤／國中教師（台南市）

近日，金門某國中健康教育的段考試題出現「精液豆漿」、「強姦」、「69式」等極度不當內容，引發軒然大波。校方雖已致歉並啟動調查，但此事揭示的，恐怕不僅僅是單一事件。

首先，這名老師將低俗不堪的文字寫在考卷上，大剌剌地暴露自己無知、缺乏性平意識素養，更無關創意或老師「想接地氣」、用國中生講話的方式。正因為嚴重缺乏專業素養、倫理界線意識及對教育本質的正確理解，選擇用低俗不當甚至具傷害性的內容做為考題，不但暴露出該校審題機制名存實亡的警訊，更直指師培養成階段，乃至於進入學校後的命題專業素養完全沒有精進。

其次，在日常的教學互動中，類似的失當言行也時有所聞。筆者便曾觀察到，有數學老師在引導學生理解「角平分線」這一幾何概念時，僅因某名學生一時戲謔地將「角平分線」與「攝護腺」聯結起來，該名老師便在接下來的課堂裡反覆提及「攝護腺」，爾後其它學生更說出「紅外線」、「紫外線」等與數學概念風馬牛不相及的詞彙，試圖以此製造笑料。

這種做法看似是想讓課堂氣氛活潑，實則是教師專業失能的體現。它暴露出教師誤解了「幽默」與「低俗」的界線，更忽略了語言做為價值傳遞媒介的深遠影響，以及自身在師生互動中應有的角色邊界。學生當下的笑聲，絕非對知識的豁然開朗，更可能是對突兀情境的錯愕反應，甚至是對教師失格行為的無奈附和。這種「創意」不僅不好笑，反而模糊了學習的焦點，甚至在潛移默化中傳遞了不當的價值觀。

俄國心理學家利維．維高斯基的社會文化理論，便深刻地揭示了語言在個體認知發展與形成價值觀的核心作用。教師做為學習環境中「更成熟的他人」，其語言模式、詞彙選擇及所傳達的隱含意義，都會對學生的認知建構與價值判斷產生直接且深遠的影響。

當教師在教學或評量上使用低俗不當，或與教學目標無關的戲謔語言時，無異是為學生提供了一個扭曲的認知框架；學生可能會錯誤認為此類語言是被允許、甚至是值得模仿的，從而影響其語言習慣與價值取向。

安全網補破口 先去政治化

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 楊金寶／台北護理健康大學嬰幼兒保育系退休教授（台北市）

「剴剴」是個等待收、出養的可愛孩子。台灣等待收養的孩子，民國一○八年（二○一九年）有八七四人，民國一一二年（二○二三年）為七百人，其中找到家的孩子二○二人。多年來，相關業務和做法都由民間自行發展建立，「剴剴案」後，衛福部於民國一一三年（二○二四年）即刻檢討過往疏漏，要求民間單位回歸單純的收養人培訓與媒親，其餘「出養必要性評估」和「出養兒安置」，必須改由國家公權力介入，成為各地方政府社福中心的責任。

「出養必要性評估」不但是專業，更有專業難以涉入的親情糾結，及無法預知的兒童未來最佳利益發展。許多被收養的孩子長大都會尋根尋親，都非常想知道當初那個出養的決定是誰做的？是每個人都討論過了、想清楚了各種可能，才決定放棄自己的嗎？對想留下孩子卻沒有能力養育的父母而言，放棄孩子不但天人交戰，也可能陷入長期的自我咎責。

根據衛福部一一一至一一三年的統計，在每年等待收養的孩子裡，大約有三至四成是沒有等到收養就中途結案的，主要原因是原生家庭或親屬最後改變主意，決定把孩子留下。在法院裁定收養案例中的國內外收養比率，幾乎都是國外比率高於國內。

台灣經濟實力排名世界前廿名，為什麼在兒童收、出養這件事情上，我們竟然是出養國而不是收養國？究其因，台灣對原生家庭的支持極其不足，特別是對年輕、單親或非預期懷孕的母親來說，育兒、工作、社會眼光和種種生活考驗，都是難以兼顧的困局。若對原生家庭有更多支持，便能避免孩子被帶離原生家庭安置。

本月十日，民團發起「終結兒虐，陪你長大」集會活動，台灣民眾溫暖、想為孩子喚醒應有關注，值得肯定也令人敬佩。行動訴求包括設立「兒少保護部」、增設有給職兒少保護專責醫師、設立兒虐專責社工、推動訪視助理與視訊訪視制度、增訂刑法二七一條之一「虐殺兒童罪」、法律授權快速隔離疑似加害人。

其中，設立「兒少保護部」，不禁讓我想起政府成立「少子女化辦公室」，卻未能妥善規畫組織職掌及分析問題成因；倉促的組織部門，恐怕無法「精準補網」接住孩子。

社工或居家托育人員都需要時間和信任，才能和生父母及原生家庭建立細緻的關係，始知兒童最佳利益；草率決定將孩子出養，對相關人都是創傷。在「剴剴案」中，其生母和外婆也曾在一一一年元月和六月求助某社福中心，卻都沒能得到相應支持，故而決定將剴剴出養。出養家庭可能需要彈性的托育幫手、穩定居住、就業輔導、家人支持或親職教育；甚至需要情緒、心理、精神、早療甚至藥、酒癮等協助。

目前，社福中心人力極其不足、流動率大，就算有中央補助款也終年找不到社工，如同托育幼教機構及居家托育服務中心，職場嚴重缺老師、缺保母。合力接住岌岌可危的家庭，才能共同照顧可能出養的孩子。縫補社會安全網破口，請先剔除政治操作，回歸兒童最佳利益，幫助孩子擁有一個家；善待照顧和教育孩子的社工、托育、幼教人員，請別忘了縫補上他們的尊嚴。

用關稅特別預算 搶救年輕世代

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 杜紫宸／中華大學兼任講座教授（台北市）

走進捷運車廂、咖啡館，或滑開社群媒體，不難察覺一種瀰漫在年輕人間的情緒：安靜、內斂，透著疲憊與茫然。他們不是沒有夢想，而是逐漸懷疑夢想是否仍能兌現；不是不努力，而是看不到努力究竟通往哪裡。

這一代年輕人活在選項貌似多元、實際路徑卻愈走愈窄的時代。他們從小被教育要競爭、要拚搏；進入社會後卻發現沒有公平起跑線，工作就像在跑步機上全速奔跑，始終無法抵達可以安身立命的終點。

以大學畢業生起薪中位數計算，台北市房價／年所得比超過十五倍，蛋黃區甚至逼近廿倍；在雙北租十坪套房，租金吃掉薪資三分之一。當房價高漲、物價上升成為日常，勉強生活著變成普遍社會經驗，苦悶來自未來感的崩解。

年輕人渴望自由選擇人生，卻被社會強加以薪資、職稱、資產來衡量價值，在傳統期待與自我意識之間拉扯，找不到真正能落腳的地方。社群平台不斷推送人生勝利組的光鮮片段，演算法提醒你過得不夠好。普通被視為失敗，平凡變得羞愧，焦慮與自責就難以排解。

年輕人是街頭運動、網路倡議主力，但當政黨忙於鬥爭，青年訴求被忽視，他們對民主制度的期待就此崩解。這些現象不該再被視為抱怨，而是社會警訊。一個世代對未來無感、對體制無望，引爆消極文化、低生育率與民主冷感，對台灣的未來，將比任何關稅或外部衝擊更具破壞性。

面對美國總統川普對等關稅壓力，既然政府能編列四,一○○億元特別預算用於增加對美大宗採購、補貼台電虧損、以低利貸款助企業因應衝擊，為何不能以同樣規模投資青年的未來？補貼企業固可短期緩解出口產業壓力，穩住股市與信心，卻無助企業技術升級或轉型。若將相同資源投入青年政策，不僅可改善青年生活壓力，更能強化內需、穩定社會信任，培養國家中產根基。

特別預算是資本與人力的抉擇，更是國家走向的價值判斷；不能僅解燃眉之急，更應投資未來。以下是可立即啟動、成效具體的青年政策構想：

一、青年儲蓄配對帳戶：為十八至卅歲青年設立專戶，政府按比例配對存款，專款用於進修、創業或購屋。以每人儲蓄百萬即配對廿萬元估算，涵蓋五十萬人僅需一千億元，卻能為青年重建未來起點。

二、推動人生分享運動：與主流社群平台合作，邀請創業者與領域達人分享失敗與低潮經驗，讓青年理解不是只有成功才值得被看見。

三、設立第二人生實驗場：針對轉職青年，提供一年生活基本保障與技能培訓，鼓勵社會接受「重新開始」是正常而非失敗的象徵。

四、推動微型倡議平台：讓青年以簡易流程提出公共提案，如城市改造、文化行動、社區營造，並獲得小額補助與資源媒合；讓「我可以做點什麼」成為具體行動。

這一代年輕人不是脆弱，而是太久沒被認真對待；他們不是不努力，而是社會還沒給出合理的回報機制。若現在不投資在他們的未來，下一個社會斷層將比經濟衰退更難修補。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／中國經濟會走上「失落」之路？

◆ 　廖元豪／政府需對「台籍」這麼焦慮錯亂？

馬凱／中國經濟會走上「失落」之路？

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

儘管今年首季中國大陸經濟成長超過五％，呼應經濟成長目標。但是，這可能只是曇花一現。因為川普的高關稅來襲，出現一波緊急拉貨潮，急單一過，後面就是慘兮兮的苦日子。

不僅止於此，其實從拜登、川普一路下來的圍堵中國措施，本來已經促使對岸針對歐美國家的出口大為萎縮；如今更是變本加厲，對美貿易幾完全斷絕，許多廠商也紛紛奔逃。再加上川普對東南亞國家也準備大課關稅，連轉移加工產地的選擇也消失。就一個卅年來靠出口從赤貧國家一躍而為全球第二大經濟體的中國大陸而言，其傷害之重，已難以想像。

然而禍不單行；十餘年來中央包庇縱容、地方狼狽為奸而坐大的房地產業，比重高達國民生產的三成，已是重要的經濟支柱與繁榮的保證；但早已成為泡沫的危機，卻不曾受到正視。到了民國一一二年（二○二三年），習近平冒然以「三道紅線」猛然將其戳破，乃如摧枯拉朽一般地徹底崩潰，也讓危若累卵的經濟一瀉不知伊於胡底。

還不僅此，習近平心血來潮，大手筆打擊補教業、遊戲業、演藝業，又監管多家互聯網，重擊了民間消費，也扼殺了眾多年輕人就業機會；於是整個經濟從外到內、從消費到房地產，一片肅殺。

這樣的經濟情況，不要奢想往日的風光，是否能保持低度成長，都受到質疑。一時，中國會不會得了日本病，走上失落卅年的絕路，也眾口喧騰，彷彿末日將至。

針對此問題，金融時報的首席經濟評論員馬丁．沃夫發表了一篇宏論，直指「中國經濟弊病嚴重，但非不治之症」。這篇文章忽略了川普打中此一新事實，而是針對房地產崩盤、經濟低迷不振這一面與日本失落的卅年做對比。他認為這兩者都有同一個致命的特徵，就是儲蓄率太高而無所寄託，因此大量投入房地產，導致房地產泡沫。一旦房地產泡沫破裂，房產價格下跌，債務又無法償還，即造成內需疲弱、投資削弱，而儲蓄反而更為過剩的惡性循環。不將此循環打破，即會陷入深度經濟衰退。

基於此，當前挽救危機之道唯一的方法是，設法擴大內需，尤其是增加消費。當需求面得到提振，前述惡性循環就可以打破，而免於走上日本「失落」之路。

果然，習近平政權近來推出「擴大內需二○二五」，想方設法提高消費；一面對中低收入者減稅，一面又提高養老金，同時，鼓勵「以舊換新」，把舊家電、舊家具、舊車、舊電梯、舊暖器都換購新品，政府給補貼、商家也配合折扣。除此之外，還大力促進投資，在大規模基礎建設公共投資之外並鼓勵民營企業發展，給予融資等各種便利。這一波鋪天蓋地的擴大內需行動，正是馬丁．沃夫所指出的對症良藥。尤其當對歐美的外銷受到阻礙時，內需的擴充更加重要，再加上房地產市場經過兩年的休整，元氣漸復，大城市已見回溫，其他區域也將見底。在此最艱難的時刻，所謂危機正是轉機，此其謂乎！