名家觀點／李克強的新頭銜新任務

2018-12-09 23:32　經濟日報　　李春

中國華為集團長公主在加拿大被扣押將引渡美國，事情愈鬧愈大，但中共高層在「保持戰略定力」中，就只有中國大陸外交部的慣性動作，中國商務部都還在忙90天的事。

但這個時候北京開了個會，因為會議的性質，掛上最新事件和當前大形勢，就被稱為「重磅會議」上，會議主持人李克強的職務，也被解讀為「新頭銜」，當然跟著還有對會議內容的放大。這個會議也確實重要，因其是第一次開，且是不大正常的第一次開。這會議全稱是「國家科技領導小組第一次全體會議」，會議主持人李克強的職務是領導小組組長。

這個會議當然值得重視，因為還真的很「重磅」，但李克強這組長職務不是新職。準確地說已任了接近四個月。8月8日，中國政府網受命公布《國務院辦公廳關於成立國家科技領導小組的通知》，這一通知說，按照深化黨和國家機構改革統一部署，根據議事協調機構調整有關安排和工作需要，國務院決定將國家科技教育領導小組調整為國家科技領導小組。

在新的領導小組中，李克強出任組長，副總理孫春蘭、劉鶴出任副組長，領導小組辦公室設在中國科技部，科技部部長王志剛任小組辦公室主任，小組成員還有國家發改委主任、教育部部長、工業和信息化部部長、財政部部長、人力資源社會保障部部長、農業農村部部長、人民銀行行長、國資委主任、中科院院長。

小組早就有了，但很顯然是對3月機構改革方案的新修改，也就是因應當時的中興事件，決定把原來的科教領導小組重組，拿掉教育二字，強化科技份量，同時由國務院總理出任組長，以示加強重視。

而在此之前，都知道3月新一屆國務院重組後，科教分家，副總理劉鶴分管科技，當時的說法是未來的發展中，科技和工業緊密結合，所以劉鶴分管工業的同時也分管科技，教育則交給了另一位副總理孫春蘭。

8月公布新的領導小組，按說一般籌備一至二個月，就應該召開小組全體全議，主要是明確一下小組的分工和下一步的主要任務。

然而全體會議一直沒開成，這個板子要打到中國科技部長屁股上，因其籌備不力，一直拖到12月年底那麼忙才來開會，而且開會應上的是華為事件的景，當初國家科技領導小組成立來自中興事件、小組第一次全體會議又遭逢華為事件，不是太吉利。

李克強主持的這個會議，中國媒體即時反應，都拿早前的基因編輯事件打頭，因為李克強在會上提出要「嚴肅查處違背科研道德和倫理的不端行為」。但這次會議有更重要的看點，那就是李克強強調的是科技領域的一個規劃和三方面「糾偏」。

所謂一個規劃，就是李克強主持這次會議最重要的內容，是安排國家科技發展戰略規劃的研究，而研究中的新規劃，除了會強調促進創新開放合作，更重要的希望安排體制性改革，作出「糾偏」的動作，這當然與早前的中興事件、今天的華為事件有關。

至於「糾偏」的三個方面內容，一是重視基礎和原創。李克強的提法是說「基礎研究是科學體系的源頭，要對基礎研究加大長期穩定支持，引導企業和社會增加投入，突出硬科技研究，努力取得更多原創成果。」這要糾的偏，是只追求高尖精，不惜抄借和山寨。

二是李克強提出，要深化科技體制改革，更大力度保護智財權，營造良好創新生態。尊重規律，尊重科研人員，進一步解放生產力。如果了解中國科技領域現狀，就明白其糾偏意義所在。

最後一項，是李克強提出要推動落實賦予科研機構和人員更大自主權政策。具體說是要賦予科研機構和人員更大自主權、科研項目評價、科研人員激勵等政策落實。對項目管理、技術路線決策、預算調劑、成果轉化收益分配等方面已出台的政策，有關部門要逐一梳理，明確責任，確保全面兌現。

李春

李春現在是聯合報系的香港特派員，有20多年的媒體工作經驗，長期觀察中國大陸的政經情勢，見解精闢。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/334624/web/

◆ 　聯合報社論／拋不開「黨天下」的敗選檢討
◆ 　聯合報黑白集／風電空窗期誰在放水？
◆ 　經濟日報社論／孟晚舟被捕 美中談判重大變數

經濟日報社論／孟晚舟被捕 美中談判重大變數

2018-12-09 23:41　經濟日報　　經濟日報社論

12月1日G20「川習會」甫為美中貿易衝突達成暫時休戰的共識，但同日加拿大應美國政府要求，以涉嫌違反美國對伊朗貿易制裁為由，逮捕中國華為公司創辦人任正非長女、被視為集團接班人的華為副董事長兼首席財務官孟晚舟，消息在上周四披露後，引發美中兩國及全球股市震盪，也為90天期限的美中貿易談判投下重大變數。

孟晚舟在加拿大被捕是在「川習會」舉行當天，據外媒報導，白宮官員表示川普總統事先並不知情，但國家安全顧問波頓則表示，他事前已從司法部得知此事。在川習會談的關鍵時刻，美加突聯手逮捕身分敏感的中國企業核心人士，和去年4月川習首度會面時，在晚宴時川普突然告知習近平美國已空襲敘利亞行動，幾如出一轍，這已嚴重削弱了雙方互信，也為後續貿易談判蒙上陰影。

華為公司是中國大陸最具有全球競爭力的電信龍頭企業，是「中國崛起」的縮影，也承載了「中國夢」的願景和民族自信。而華為是「中國製造2025計畫」的標竿廠商，近年在新一代通信服務5G技術及全球市場競爭上，更威脅美國領先地位，也因此早已被美國政府盯上，視其為國安威脅，對其進行各種涉及國安及不公平貿易行為的調查，並陸續採取很多限制措施，以及要求其遵循美國所認定的國際規則。

這次孟晚舟遭逮捕的原因，據媒體報導，加拿大司法部檢察官在法庭指出，是孟晚舟直接參與「詐欺」美國銀行與伊朗企業做生意，違反美國對伊朗的制裁，惟美國若引渡孟晚舟回美國審判，有可能還會追加其他罪名，會否連帶對華為公司進行制裁，尚待後續觀察。

但不論美加逮人所持何種理由，世界各國多視這次行動為貿易戰的延伸，陰謀論者更直指這次行動並非單一事件，而是繼今年4月美國對中國第二大電信設備商中興通訊祭出禁制令，11月以經濟間諜罪起訴大陸國有半導體廠商福建晉華之後，另一次打擊中國高科技廠商的行動；而美國政府更以華為涉及「監控」疑慮，聯合澳洲、英國、紐西蘭、印度、德國、日本等盟國，已先後頒布或正研議對華為5G的禁令。中國內部視這些作為的最終目的是意圖瓦解「中國製造2025計畫」，遏阻中國產業升級和科技發展威脅到美國的龍頭地位。

北京當局對美國在科技戰上的節節進逼，早已心裡有數，並強調在技術上要「自力更生」，但逮捕中國引以為傲的華為公司接班人孟晚舟，明顯已傷害到中國民族的自尊心，大陸網民群情激憤；官媒環球時報總編輯胡錫進更在微博發文，痛批美國在市場上打不垮華為，耍卑鄙的流氓手段，並直指此舉形同美國對中國宣戰。

儘管如此，北京當局為穩定總體情勢，迄今為止，中國官方反應尚稱克制，明顯不希望此事影響美中貿易談判及「川習會」所展現「元首外交」的重大突破。

不過，如果後續孟晚舟被引渡到美國，司法調查及審判結果又極為不利，甚至還連帶對華為公司採取類似中興通訊的制裁措施，則極可能激怒中國，並迫使北京採取強力反制措施，習近平也很難在貿易談判上作出重大讓步，則美中貿易談判破局的可能性將大為提高。

追根究柢，美中衝突源自雙方核心利益的尖銳矛盾，貿易戰只是其中一環，美國關切中國在高科技領域日增的威脅，更勝於雙方的巨額貿易逆差，而兩者間又有相當程度的連結，故而類似中興、晉華等觸犯美國法律致遭到制裁或司法起訴的事件，勢必層出不窮，也將衝擊美中雙方互信及包括貿易等各項談判的進展。孟晚舟事件只是再一次證明美中矛盾的複雜難解，也是給中國及相關國家上了代價昂貴的一堂課。

聯合報黑白集／風電空窗期誰在放水？

2018-12-10 00:05　聯合報　　聯合報黑白集

經濟部宣布將調降離岸風電躉售價格，讓開發商跳腳。 圖／聯合報系資料照片

賴清德預告堅辭閣揆，估計就在明年元月總預算通過之後。因此，未來兩個月理論上就是內閣「看守期」或「過渡期」，賴內閣不宜作出重大決策，讓接任者不好接手。但這個原則能否守住，目前卻飽受考驗。

經濟部最近公告，明年風力發電躉售價格將從每度五．八元降為五．一元，並取消「前高後低」費率。消息一出，許多還在申請籌設許可的風電廠商急得跳腳，更有廠商揚言要撤資。緊接著，我們就看到行政部門開始大開綠燈，包括營建署和漁業署都搶著幫風電業者在年底前過關，以取得更高電價。

政府部門要幫業者開綠燈，就行政效率而言，當然是好事。但其前提有三：一是「依法行政」的精神不能破壞，二是「國家利益」的原則不能忘卻，三是「政府決策」的目標必須一貫。但選前各部門不作為，現在營建署要快馬加鞭依《海岸管理法》審核資格，漁業署無法取得地方漁會協商同意，卻急吼吼地要先發出「有條件同意函」給業者。這些作法，都有悖行政常理。

從國家利益的角度看，經濟部之所以宣布調降明年風電躉售費率，並取消「前高後低」的階梯費率，無非是想矯正先前計價過高的失誤，以免國庫過度賠累。經濟部正想要合理化風電價格，但營建署和漁業署卻忙著開巧門給業者高價，這個政府會不會有點心智不協調？

請問，利用內閣空窗期偷渡的費率，新閣揆有沒有不認帳的權力？

聯合報社論／拋不開「黨天下」的敗選檢討

2018-12-10 00:00　聯合報　　聯合報社論

蔡英文總統日前在總統府進行「迴廊談話」。 圖／聯合報系資料照片

蔡英文為敗選辭去黨主席，儘管她宣示「真正需要改變的是我自己」，但從她下鄉的「傾聽之旅」，到總統府的「迴廊談話」，人們看到的只是「蔡前主席」關切民進黨如何團結再起，全然聽不見「蔡總統」對執政失敗的認錯反省。蔡英文要求人們大聲批判，但民眾卻看不到她和民進黨的「虛心檢討」。

蔡英文傾聽之旅的對象，是民進黨敗選縣市的後援會幹部，主要用意是在撫慰基層及重新整隊。這也是行政院長賴清德所言，民進黨已經大敗，但不能敗不成軍，所以他要先留下來「穩定政局」。蔡總統在府內舉行迴廊談話，內容卻大談黨內逼宮與困境；她更在官邸邀集黨內菁英研商黨內新布局，一切都為自己的總統連任而發，卻看不到任何修正執政路線、重拾民心、重振政局的考量。

蔡英文第一時間發出「給黨員一封信」，強調改革沒有錯，只是沒有對受影響的人提供足夠撫慰，沒有注意到社會大眾未跟上。敗選談話還如此倨傲，令人駭異。事實上，不僅蔡總統如此，賴揆亦然。賴清德宣稱年改及轉型正義的用心獲民意支持，唯未呈現「正面支持力量」，意即挺改革的聲音不夠，所以讓人民失望。他也未檢討自己的責任。

內閣在檢討會議上一再強調，政府未能取得人民信任，關鍵在「行政系統對假錯訊息的攻擊幾無因應能力」。換言之，不是政府做錯事，而是民眾誤信謠言才導致敗選。內政部隨即火速提出《社會秩序維護法》等相關法案修法，要重懲假消息的散布者。儘管輿論對此多表不以為然，但民進黨為了「救黨圖存」，早已不顧觀瞻。

這次有兩項公投結果，推倒了民進黨兩座神主牌。其一，是獨派企圖改裝偷渡的《東奧正名案》，以近六百萬反對票遭否決，重挫民進黨的「台獨牌」。其二，是《以核養綠》公投，以近六百萬票過關，推倒民進黨的「反核牌」。

政府選後依法廢除《電業法》九十五條之一，拿掉民國114年(二○二五)非核家園的緊箍咒；但蔡英文仍堅稱「非核家園」目標不變，擺明硬要和公投民意相抗。如此一來，賴清德的「民主萬歲」變成空話，未來恐將難擋「重啟核四」公投的再次衝擊。

兩岸政策方面，賴清德雖承認陸客減少造成南部、東部影響，但他仍堅稱，這不代表台灣人民願意「犧牲主權和自由、民主、人權」，以換取經濟利益。蔡英文也向美國來客狡辯，這次地方選舉，人民未在兩岸議題上做出重大改變。可見，民進黨至今仍在自欺欺人，拒絕承認人民對現行兩岸政策的不滿，也拒絕修正錯誤的路線。相形之下，民進黨地方首長包括鄭文燦、黃偉哲和潘孟安等人則顯得務實，他們都想搶搭準高雄市長韓國瑜的觀光順風車，合作迎接陸客陸資，就怕中央橫生阻撓。蔡政府的政策已明顯違逆民意、損害人民生計，再強拗下去，只會自毀政府的正當性！

「一一二四滅東廠」是這次選舉最強有力的訴求之一，蔡政府雖承認東廠事件重挫政府形象，但選後「辦藍不辦綠」作風依舊不改。有監委搶著要調查檢察官為段宜康案平反；黨產會仍悍然枉法不讓婦聯會向銀行請款；選前因辱罵屬下不配合競選而下台的縣府發言人選後風光回鍋，亦完全符合吳宏謀、陳金德等人「下台等升官」的套路。最近為敗選下台的三部長及吳音寧，或許不久即可重出江湖，因為這是民進黨「黨天下」、「天下為私」的慣技。

面對近乎崩盤的敗選結果，民進黨的檢討報告仍然虛應故事，蔡英文總統還是意志堅定地拒絕認錯，人事不調，路線不改，假文青依舊，滿心只想著總統連任的「黨天下」大夢。一個視民意如廢紙的政府，接下來恐怕只剩蠻幹了。

◆ 　【重磅快評】陳佩琪發廢文 小英宮廷劇本怎麼寫下去
◆ 　【重磅快評】蔡政權不惜複製巴黎「黃背心運動」？
◆ 　【重磅快評】為了台灣好，請「蘇巧慧們」別再崩潰！

◆ 　【即時短評】明知嘉市難翻盤 卻執意提選舉無效的真相
◆ 　【即時短評】生活難！經濟務實與保衛民主的拉鋸戰
◆ 　【即時短評】欲走還留的閣揆 如何落實責任政治的精神
◆ 　【重磅快評】賴揆欲走還留 敗選檢討是保位討拍文？
◆ 　【重磅快評】走出總統府迴廊 蔡英文會看到「翻」！
◆ 　【即時短評】中興、晉華到華為 美對中展開「點穴戰」
◆ 　【即時短評】保險法107條反覆修正 風險和保障零交集
◆ 　【即時短評】自稱獨立機關遇政院就轉彎 中選會自打嘴巴
◆ 　【重磅快評】蔡政府輸不起又健忘 只好用選票再教訓
◆ 　【重磅快評】那些功在國民黨的民進黨們
◆ 　【重磅快評】蔡政府要靠核電除役發財真是太瞎了！
◆ 　【即時短評】李應元下台 民進黨不願面對的真相
◆ 　【即時短評】林聰賢請辭理由 直接認證農委會發布假新聞

【重磅快評】為了台灣好，請「蘇巧慧們」別再崩潰！

2018-12-10 09:59　聯合報　　主筆室

民進黨立委蘇巧慧在臉書上貼出照片，指稱新北市府連3年接受華為贊助辦理新北耶誕城，讓華為商標與吉祥物出現在新北市府大樓。圖/翻攝蘇巧慧臉書

新北市長選舉慘敗對手卅萬票的蘇貞昌盛傳可能回鍋接掌行政院，八字還沒一撇，倒是其女民進黨立委蘇巧慧在臉書指控新北市連三年接受華為贊助，「已不是荒謬二字可以形容」；但她跳躍式的思考邏輯，反引來網友灌爆其臉書，據傳連原打算舉行的指控記者會都臨時喊卡。

九合一大選的新民意，已清楚表達民眾對傳統政治人物以及藍綠惡鬥、意識形態對決的極度厭惡。民進黨敗選並不可恥、亦非從此絕望，端視未來年輕一輩能否呼應社會脈動、帶動全黨振衰起敝。但看民進黨政二代標竿人物蘇巧慧，敗選後卻是玻璃心崩潰碎裂至斯，又怎不讓人憂心「民進黨豈還有未來」？

蘇巧慧的臉書貼文時機，恰在華為創辦人任正非長女、華為財務長孟晚舟在加拿大被美加合力逮捕，成為全球焦點之後，確實讓人佩服蘇巧慧的國際觀與掌控議題時效的能力；但檢視其立論，卻又著實讓人民驚呆！

孟晚舟的被捕除涉及美中貿易戰，據報導美國是因華為涉及違反美國出口管制將敏感設備賣給伊朗，並未提及華為設備影響美國國安；但蘇巧慧卻直指華為具有竊取情資、資安外洩的重大國安疑慮，新北市政府卻連續三年接受華為贊助辦理新北耶誕城。邏輯、思路理應更加清晰的民進黨政二代，竟還是依循老一輩的「模糊戰法」意圖洗腦人民，難道竟不知在當今資訊社會人民早非如往昔可欺？

也難怪貼文一出，質疑嘲諷四起：蘇巧慧既身為立委，為何不在立法院提案要求全面禁止華為產品在台灣銷售，全面禁止大陸廠商贊助台灣活動？或是禁止台灣電子業和華為有任何生意往來，否則論以資匪叛國罪？並且，華為既已贊助新北市三年，難道新北市選出的立委蘇巧慧就這麼的縱容華為影響國安三年？

更核心的問題是，蘇巧慧莫非竟忘了如今仍是蔡英文總統執政？如果華為贊助新北市活動就有國安疑慮，責任最大的不正是蔡英文及其領導的國安團隊？

從形象原本清新的民進黨代理主席林右昌以反民主思維出口指點台大校長人選、視大學自主及遴選機制如無物，到蘇巧慧如今恐中恐到不知所云，民眾只見這些未來民進黨可能的領導人物一個接一個「秀下限」。為了台灣好、以讓台灣能朝健全政黨政治發展，懇請「蘇巧慧們」不要再崩潰、不要再藏身同溫層取暖，跳出來呼應最新民意吧！

【重磅快評】蔡政權不惜複製巴黎「黃背心運動」？

2018-12-10 10:54　聯合報　　主筆室

交通部宣布明年元旦起將強制新款機車新車需強制裝設防鎖死煞車系統ABS或CBS。 圖／聯合報系資料照

明年起，交通部扛著「安全不能打折」冠冕大旗，仿歐盟、瑞典全面推動新機車強制加裝ABS、CBS等防止煞車鎖死的輔助裝置；民國110年(2021年)起舊車也需加裝。已經貴桑桑的125㏄代步機車將再暴漲萬元。

去年底環保署《防制空汙行動方案》訂下明年底汰除150萬輛老舊機車死限，如今交通部再以安全為由大幅調漲機車售價，讓多數藍領、剛進社會的新貧族立即面臨行不得也的困境，靠機車來討生活的卑微立足空間也遭壓縮、剝奪，這是不折不扣壓迫社會底層弱勢行徑。

上月17日法國總統馬克宏因應氣候變遷宣布將調漲燃油稅，直接衝擊以化石能源代步的廣大中下階層民眾，穿起黃背心直衝巴黎，掀起50年(1968-2018)來法國最大暴動；幾週下來示威規模不斷擴大，目標也由反調漲燃油稅，調整為反馬克宏由上而下獨斷決策，反對「富總統剝削窮人家庭。」

法國黃背心爆發的社會背景，與台灣此刻生活水平愈益探底，社會遭執政者無情撕裂何其相似！週休二日、年金改革、失業率飆升、經濟活動停滯，讓國人陷於「苦」、「茫」深淵，1124國人揭竿起義，一舉「翻」了蔡政府。大敗之餘，蔡政府聲稱將深刻檢討，但迄今依然故我。

就拿汰除老舊燃油車輛來看，去年底環保署打頭陣，初起疾言厲色、危言聳聽，因為太不接地氣，太無同理心，無視老舊車輛是弱勢家庭生活所繫的結果，不但政策推不動，還引發全台老車串連上街抗爭。

環保署敗下陣來，交通部未因選舉大敗而有警惕，抱著ABS、CBS再衝弱勢機車族。「安全無可打折」說得漂亮，但台灣機車事故率偏高，與煞車系統不夠先進有多少關係？機車人口多、行車環境差、道路「天坑」密佈、管線孔蓋到處都是，還沒來得及煞車就摔車了；這些是政府該先做的，政府無作為卻把事故責任透過ABS、CBS全轉嫁給機車族，說不通的。難怪網友開玩笑，要不要機車全面加裝普悠瑪ATP系統？那才保險啊！

更可議的是，交通部知道ABS、CBS政策會造成車價大漲，想到的對策是「找經濟部一起約機車業者喝咖啡，請他們降價…」這很幽默，滷肉飯漲價，藍領勞工負擔大幅加重，難道邀鬍鬚張喝咖啡談降價？

【重磅快評】陳佩琪發廢文 小英宮廷劇本怎麼寫下去

2018-12-10 13:29　聯合報　　主筆室

台北市長柯文哲。本報資料照片

總統府的迴廊，圍著一圈記者或坐或站，敗選後還無暇舔傷的蔡英文，堆著親切的笑容說：在民主政治裡面，真的不是宮廷劇的這種劇本的環境，不需要把政治想得這麼複雜……

三天後，柯文哲夫人陳佩琪利用星期例假日，在臉書「發一些廢文，大家輕鬆一下」；但提到選舉，「心頭湧上的恨意，永生難忘」，想到白綠合，「我深深感受到原來有人手段更狠、心更兇殘…」

陳佩琪的「廢文」，讓大家都輕鬆等著看，總統府迴廊裡邊演邊寫的權鬥劇本，會怎麼寫下去？

蔡英文在總統府裡大談的是，民進黨面臨困境的時候，團結是最重要的。這是力斥黨內逼宮，捍衛跛腳總統僅存的權力與民國109年(2020)黨內提名連任的機會。

同樣，蔡英文已經辭去民進黨主席，卻在總統府裡叨叨唸著民進黨下一階段的工程，就是集結最大的民意支持。蔡英文還是民進黨權力運作與選舉操盤的主導者，並且釋放了選後重拾白綠合作的強烈訊號。

接著，就傳出本周「蔡柯會」可能登場，營造白綠合作契機。

但同一時間，陳佩琪發「廢文」引述柯文哲的話說：「選前被人痛毆，選後說別計較， 咱們來合作？天底下哪有這種道理？」

事實上，陳佩琪發的「廢文」，一方面輕鬆聊著與韓國瑜一家友情的美好，廢文後面兩家人笑得多開心；另一方面想起遭到民進黨心狠兇殘圍毆時的悽慘，廢文裡面字字咬牙切齒，句句恨意難消。

比起民進黨「道義放兩旁」的嘴臉，選情最緊繃的時候，韓國瑜寧讓國民黨同志丁守中失望，也不負北農艱困時的柯Ｐ知遇交情，柯文哲和陳佩琪豈能不點滴在心頭！

但對蔡英文來說，九合一選舉，韓流籠罩全台，已經徹底教訓了民進黨；未來如果柯Ｐ與韓流合流，蔡英文遭到南北夾擊，中台又已失守，民國109年(2020)恐將注定翻船。

所以，選前用「台灣價值」清算「兩岸一家親」，還讓姚文智去死守深綠地盤；選後為了「綠白一家親」，什麼「台灣價值」和姚文智皆可抛。

於是，蔡英文只用一場親切的總統府「迴廊談話」，就至少寫了「蔡賴配」和「綠白合」兩個權力政治的劇本。

數人頭的政治也許不複雜，複雜的是要把權力政治裝作很清純；宮廷劇必須演得很複雜才有人看，但把民主政治演成宮廷劇反而讓人一眼就看穿了。

至於柯Ｐ今天一早上班聽說陳佩琪昨晚發文，露出驚訝表情說，「怎麼那麼可怕，趁我在睡覺……」；那是另一個劇本了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/334624/web/

◆ 　長照花拳繡腿 拒棘手病人
◆ 　教育部還想卡管到何時？
◆ 　風電趕簽約 出賣台灣利益
◆ 　看看宜居榜首維也納 想想高雄
◆ 　自私毀了花博的美
◆ 　對外國人不友善的花博
◆ 　美挺台 台放心與陸交往
◆ 　關懷新住民 避免悲劇
◆ 　漫畫／高雄徵「財」
◆ 　聯合筆記／再論是共諜或政治受難者
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／再論是共諜或政治受難者

2018-12-09 23:29　聯合報　　陳言喬

中共解放軍總政在北京西山設立的無名英雄廣場，將赴台犧牲的中共特工名字刻在牆上。 記者陳言喬／攝影

中共解放軍總政在北京西山設立的無名英雄廣場，將赴台犧牲的中共特工名字刻在牆上。其中第26組烈士牆上的名單，至少有10人是被促轉會撤銷有罪者。 記者陳言喬／攝影

中共解放軍總政在北京西山設立的無名英雄廣場，將赴台犧牲的中共特工名字刻在牆上。其中第5組烈士牆上的名單，至少有8人是被促轉會撤銷有罪者。 記者陳言喬／攝影

促進轉型正義委員會昨天公告撤銷第二波白色恐怖時期有罪判決名單，連同十月初第一波，合計共有二,七七五人被撤銷當年的判決。促轉會推動和解與彌合傷痕可以理解，但被撤銷者也有多人是破壞台灣社會、顛覆政府、來台發展組織的共諜，促轉會如何解釋？

中共官方媒體環球時報曾報導，民國38年(一九四九年)前後中共共派出一千五百多名特工進入台灣展開行動，但陸續被我方檢肅匪諜破獲組織，最後被軍事法庭公審處決的有一千一百多人。負責情報布建的中國人民解放軍總政聯絡部五年前在北京西山設立無名英雄廣場，並將已知的八四六人名字刻在牆上紀念這些遇害「烈士」。

初步統計促轉會十月撤銷第一波一,二七○人中，至少有二○八人名列烈士牆上。昨天第二波一,五○五人中，至少也有二○一人在烈士牆上。換句話說，這兩波促轉會撤銷有罪判決的四○九人，是中共列名在冊的共諜。

根據軍事法庭的判決書，這四百多人多依「意圖顛覆政府而著手實行」被槍決。他們只是中共情報單位公布為「犧牲者」的名單，其他未犧牲但從事共諜活動者可能還要數倍於此。

依據「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例」經認定觸犯內亂罪、外患罪確有實據者，不得申請補償。意即真正的匪諜和共產黨員不能得到補償，依此延伸，同理也不應撤銷有罪判決。

但吊詭的是，當初被認定為匪諜者不僅多人獲得補償，現在也被撤銷有罪判決。白色恐怖是時代的悲劇，也是國家社會遭逢巨變所造成，儘管多人被無辜牽連，但採這種「大放送」的方式，讓人懷疑促轉會依什麼法律或依什麼證據法則可以幾乎網開一面，全盤推翻當年的判決。

最著名的是台省工委案，中共潛伏在台特工頭子蔡孝乾(中共台灣省委書記)被捕變節，咬出多名共諜，包括國防部中將吳石等數百多人，以及其他多起案件，他們多人詳細交代個人職務、組織運作，如何配合解放軍攻台，及寫給親朋書信提到組織被破獲等。但這些證據確切的匪諜行徑都在「轉型正義」氛圍下一筆勾銷。

白色恐怖受害者確有多人被無辜牽連，他們可能因社會動亂，對國家社會發展有不同的政治主張，而被共產黨主張所吸引，他們有多人從事邊緣工作或被動參與者，但也有不少人是真心發展共產黨組織，著手推翻中華民國政府的共產黨員。全面和解、免除刑責只能說是時空錯亂，混淆了歷史真相，也顛覆了保家衛國的定義。

長照花拳繡腿 拒棘手病人

2018-12-09 23:45　聯合報　　沈政男／老年精神科醫師（台中市）

部分失智症會有精神症狀，像情緒不穩、暴力行為、幻覺妄想等，比認知退化更困擾家屬與醫護人員。 圖／聯合報系資料照片

針對前衛生署長葉金川表示，「部分有精神症狀的失智患者收治無門」，衛福部長照司說，將與醫事司「研議提升醫院收治量能」。問題是明明全台至今已設立七十多處失智共照中心，為什麼還是無法收治這類患者？

原因就出在這七十多處失智共照中心，雖然都是醫院，甚至是醫學中心，但並非每一家都有能力收治合併行為與心理症狀(BPSD)的失智患者。

何以致之？當初遴選共照中心時，根本沒考慮到醫療院所處理BPSD的能力；而更根本的原因，在於整個失智共照中心體系的設立，並未把BPSD列為重要工作項目。證據：至今為止，共照中心對失智患者的常規評估，並未包括BPSD。

事實上，BPSD是失智症照顧裡，最困難也最讓家屬心力交瘁的問題，許多失智患者因此被提早送入安養中心，從此被綁在輪椅或床上，再也不會干擾別人，或者被投予過量鎮靜藥物，整天昏睡不醒。

BPSD在台灣的失智症照顧體系裡，包括國家照護綱領，並未得到夠多重視，而是把重點放在失智症的預防與社區照顧，也因此衛福部對失智共照中心的收案要求，總是以「疑似個案」為最大宗，而非強調「BPSD嚴重個案」。

此一失智照顧政策走向造成的影響是，大家只會搞花拳繡腿的照顧招式，反正這樣就能領到共照平台經費，沒人要收治難以照顧的BPSD個案。

BPSD包括失眠、遊走、幻覺、妄想與照顧拒絕等症狀，除非有暴力與自傷危險，絕大部分在門診處理即可，無需住院。處理上最重要的原則，乃在白天提供大量有趣的活動，讓老人家參與其中，充滿歡笑，就能改善情緒與夜眠。家屬或外籍看護可參加照顧技巧訓練班，學習如何應對BPSD，比如明明就在家裡，卻反覆要求回家。最後，如果躁動行為太嚴重，可使用穩定情緒藥物，改善後就減量或停掉。

醫事司與其要求醫療院所提升收治量能，不如先了解全台共照中心處理BPSD的能力，否則即使收住院，也只是關在病房裡。衛福部也應將BPSD處理納入共照中心考核項目，更須將BPSD列入個案評估表單。也可選定經驗豐富的醫院做為示範中心，推廣BPSD照顧技巧。「長照2.0」之下的社區據點與日照中心，也須充實失智症治療活動，而非只有一般康樂活動。

教育部還想卡管到何時？

2018-12-09 23:47　聯合報　　王台衡／退休台大校友（美國休士頓）

台大校長當選人管中閔。 圖／聯合報系資料照片

由遴選會依法選出來的台大校長管中閔，被教育部「卡」了近一年。這期間教育部換了三任部長來執行「拔管」的任務，結果每個都搞得灰頭土臉，沒有得逞。

執政黨這項舉動不但讓台大長久沒有正式校長，影響學校未來的發展，還因此引起民憤；這次九合一選舉，執政黨被選民徹底的修理，「卡管」也是重要因素之一。難道這個教訓還不能讓執政黨覺醒嗎？請問教育部到底要等到什麼時候才發聘書給管中閔？

過去這一年，大家眼睜睜地看著教育部竟然罔顧法律，使用各種計謀來阻止管中閔上任校長。在台灣好不容易奠定的民主法治基礎上所倡導的學術自由與校園自主，竟然如此地被踐踏蹂躪，怎不令人心寒。許多社會人士憎惡執政黨這種不尊重法律的霸道行為，但是沒有管道讓他們發洩心中的不滿；許多教育界和學術界的人士，對執政黨干預校園自主的蠻橫手段也都是敢怒不敢言；海外關心家園的僑胞和關懷母校的台大校友，也都在搖頭嘆息。所幸多數的選民在被蒙蔽與愚弄多次之後，眼睛變得雪亮，用選票表達了對目前施政的不滿，期待改變現狀。

現在台灣許多青年面臨就業困難或是薪資低薄的打擊，而還在就讀的學子也因為前途迷茫，不知所措。台灣要拚經濟，光靠財團投資還不夠，培育人才非常重要。如今不說西方，就是亞洲許多大學無不在努力提倡優質教育，以提高學術水準來爭取國際學生。身為執台灣高教龍頭的台灣大學在面對強大的競爭與挑戰下，不進反退，令人擔憂。

管中閔既沒有特殊背景，也沒有裙帶關係，他甚至不是台大科班出身，卻被提名參選校長，憑著他的一套教育理念與治校藍圖贏得了遴選會多數委員的支持，選他出來帶領台大突破目前的困境，開創未來的遠景。我不認識他，但是認同遴選會的公平選拔。台大需要一個有魄力有遠見的領導人，不分顏色，不分省籍。政黨選舉每四年一次，而教育則是長遠之計，政府豈能為了本黨的利益，就不顧台灣的高教了！

政府需要聽從人民的聲音，循善而為。請教育部趕快頒發聘書吧！

關懷新住民 避免悲劇

2018-12-09 23:54　聯合報　　尤英夫／財團法人台北市賽珍珠基金會董事長（台北市）

彰化縣發生一起人倫悲劇，離婚的印尼媽媽涉嫌殺死前夫和15歲親生女兒。兇嫌隨後到派出所自首，警詢後被移送彰化地檢署，檢方對她聲押獲准。 圖／聯合報系資料照片

報載彰化縣發生離婚的印尼媽媽殺死前夫和十五歲親生女兒事件，這應該是個案，不能說大多數新住民對自己家人有一定的怨恨。因為我們基金會所照顧的新住民家庭，如果是離婚情形，該指責的大部分是台灣男主人。因為撐起家庭的都是新住民媽媽，賺錢養家與撫育小孩，全部一手包辦。我每次陪社工家訪看到她們的辛苦與努力，我心裡總是很難過，但由衷的感謝她們對台灣新生代的貢獻。

我不知道彰化縣政府照顧新住民的情形，但是在台北市，社會局會將各國來的新移民名單交給各據點去家訪。看看能協助什麼，希望能幫助她們儘快融入本地社會。而我們也以各種方式來使她們有家的溫馨。

例如年底快到了，我們就辛苦的到處募款舉辦「同心協力」活動，也就是相當年夜飯，讓她們有家庭溫暖的感覺。我們也給小朋友紅包及助學金，讓她們感受到「台灣最美麗的是人」。

最後，要避免這種悲劇的發生，希望國人要有包容心與同理心，不要對她們有任何歧視與鄙視，打擊她們的自尊與自信。

風電趕簽約 出賣台灣利益

2018-12-09 23:33　聯合報　　羅欽煌／台北科大電機系退休副教授（台北市）

行政部門正快馬加鞭，協助離岸風電商爭取在今年底前取得電業籌設許可。 圖／聯合報系資料照片

昨日聯合報頭版頭條，《營建署密集審查，風電商趕簽約，周五明朗》。營建署本月七日已舉辦一次現場勘查與專案小組會議，十四日、十九日將再加開兩次專案小組會議，並於廿一日召開審議大會；官商勾結快馬加鞭，讓離岸風電業者搶在年底之前，拿到籌設電業許可，儘早與台電簽約，以適用今年每度電五點八元的躉購費率。

除了營建署之外，漁業署也善體風電業者心意，規劃在「地方漁會同意前」，將先發給風電業者同意書，讓業者可以先行獲得籌設許可。漁業署聲稱：日後只要地方漁會不同意或雙方未達共識，漁業署就會撤銷同意書，還是可以「保障地方漁會的權益」。看行政部門如此玩法弄權協助國外業者，搶食廿年合約的高價躉購費率，讓窮困的台灣人民損失鉅款，你能不生氣嗎？

「以核養綠」公投通過後，民國114年(二○二五)非核家園的期限枷鎖已被解開，台灣建構離岸風電的急迫性也已被解除。今年年中，經濟部以兩階段審查離岸風電，第一階段以「遴選」方式，每度電五點八元決標，第二階段以「比價」方式，以二點五元決標。「遴選」明顯較「比價」高出三點三元。以廿年合約期間計算，台灣將多支付九千多億元給外國廠商。

以核養綠公投，沒有反對發展綠能；只是希望善用現有的核能設施，讓核二、核三廠延役發電，並讓近乎完工的核四廠重啟商轉，爭取充裕的時間，讓台灣發展綠能發電。如今，以核養綠公投以近六百萬票通過，政府應該善用公投民意為基礎，按部就班的審查風電業者的投標，節省台灣人的民脂民膏。

離岸風力發電，可以減少部分火力發電，其功能也僅此而已。因風力發電無法控制，夏季對全台「尖峰用電」的調度幫助不大。秋冬兩季，只要無風，中南部空汙必定嚴重，而無風時因風力無法發電只好增加火力發電，讓嚴重空汙更加嚴重。換句話說，離岸風電只能「錦上添花」，無法「雪中送炭」。

如此離岸風力發電，這個政府的多個部門為什麼要快馬加鞭協助風電業者，讓業者可以獲取更高的利益，卻讓台灣人民「享受」高電價、高物價。如果這不是賣台灣，什麼是賣台灣？

看看宜居榜首維也納 想想高雄

2018-12-09 23:36　聯合報　　吳武忠／銘傳大學觀光學院前院長（高雄市）

維也納同時獲得Mercer世界「宜居宜商未來城市」第一名，和英國經濟學人智庫的全球「宜居城市」第一名。其背後的意義，值得高雄準市長韓國瑜及所有的高雄人醒思。圖為坐落高雄港夕陽景點。 圖／聯合報系資料照片

奧地利第一大城維也納，可說是民國107年(二○一八年)世界各大城市中的最大羸家。它不但連續八屆羸得Mercer全世界「宜居宜商未來城市」的第一名，也是第一次打敗澳洲七冠王的墨爾本，奪得英國經濟學人智庫公布的全球「宜居城市」第一名。其背後的意義，很值得新當選的高雄市長及所有的高雄人參考及醒思。

經濟學人智庫負責宜居城市排行調查的編輯斯拉夫查瓦表示，「維也納能取代墨爾本榮登榜首，很大程度上得益於其社會穩定度得分提高了」。

其實維也納還具備了多項其他城市所不及的特質，包括：犯罪率低、便捷且價廉的大眾運輸、可生飲的自來水、處處綠地街道整潔且空氣品質佳、合理的房租及便捷的租屋服務、街道及兩側之建築物與住家外觀整齊漂亮、文化及音樂之都、易和他人互動的友善城市；此外，維也納是結合很多社區的居住、工作、醫療、教育、娛樂文化、自然景觀與美食等多功能而成的大城市。

在Mercer的全球生活品質評比調查中，台灣僅台北(第八十四名)及台中(第一○一名)上榜，而不見曾獲民國102年(二○一三年)聯合國環境規劃署與國際公園協會聯合主辦之競賽活動「國際宜居城市獎」最大贏家的高雄市。從整體來看，台灣確實是個宜居及移居的好地區，但從個別城市來看，其答案可能大不相同，現在的高雄市就是一個很好的案例。

根據遠見雜誌民國107年(二○一八年)全台縣市總體競爭力大調查中，高雄市仍排在新北市、台中市及桃園市之後。且多年來常被市民詬病的現象仍未見改善，如公共運輸網的不足(只有二條捷運，公車路線少又班次不多)；空汙之嚴重，令人難以忍受；飲用水之混濁，買水仍有必要；高雄交通亂象多，紅燈右轉、「高雄式左轉」及闖紅燈等導致人車爭道，行人寸步難行(人行道不是停滿機車便是被商家占用)；店家欺騙消費者的消費糾紛頻傳等。上述的這些現象如未徹底改善，真的很難想像高雄市未來的面貌。

但高雄市想成為宜居宜商及移居的國際大城，除痛下決心改善上述現象外，須以短中長程計畫建立自己城市特色：如建設高雄為宜居的智慧城；定期舉辦各式文化藝術音樂節，廣邀文化藝術音樂家及表演團體長期進駐高雄；主辦各式運動競賽及展覽(如網球公開賽、國際棒球賽、水上運動競賽、美食展、機具展、遊艇展、美容時尚展、醫療展及塗鴨藝術展等)；建立免費公車糸統；落實雙語教育及市民英語聽說訓練；外來人口租屋補助；老舊社區再造、舊屋改建補助；水源區保護及水管更新；各式景點再造，甚至建立令人刮目相看的「綜合度假村附設博弈特區」等，均有助高雄成為亞洲甚至全球「最宜居宜商及移居的國際大城」。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　楊志良／一個問了三十年的問題

◆ 　盛治仁／勝利站後面 危險站前面
◆ 　王文華／如果你犧牲一切照顧的配偶愛上別人…
◆ 　謝哲青／一心多用 反降低工作效率
◆ 　楊渡／務實的台灣人，才是選舉的贏家
◆ 　馬凱／當白馬王子親吻睡美人
◆ 　趙春山／兩岸「關鍵時刻」
◆ 　劉憶如／「川習會」美中貿易戰暫時休兵

◆ 　王健壯／蔡英文又一句文青囈語
◆ 　方祖涵／球場上的戰爭英雄

楊志良／一個問了三十年的問題

2018-12-09 23:40　聯合報　　楊志良（作者為前衛生署長、亞洲大學榮譽講座教授）

自從民國77年(一九八八年)，受命參與全民健保第一期規畫，三十年來我在公開講話中只要有機會，就會問聽眾一個問題：「勞保費率應該高一點好，還是低一點好？」不管台下坐的是大學生、碩博士生，還是一般社會大眾，幾乎都會立即回答：「低一點好。」

在直觀感性上，低一些，繳的錢就少一點，當然好；但若深度理性思考，答案則完全相反。以最大宗的第一類被保險人(受雇者)而言，早些年勞保費的分攤比例，投保單位(雇主)繳七成，被保險人三成；目前是投保單位七成、被保險人二成、政府一成。根據「勞保條例」，全部的勞保費收入只有一項用途，就是勞保給付(勞保局的一切行政費用全由政府另外編列預算)，因此勞保費率越高，勞保費收入越高，勞工未來獲得的給付就越高。而且其中只有二成是自己付的，對勞工而言大大有利。

換句話說，壓低費率吃虧的是勞工，一方面，未來領的給付變少；二方面，在二千年前，執政黨的勞工「利委」一直壓低費率的努力下，勞保費率已經低於精算費率，造成入不敷出，勞保潛在的債務達近十八兆，比軍公教不知多了多少倍。未來勞保只有二條路，一是破產，二是勞工繳得多，領得晚、又領得少。而最高興的獲益者，當然是資本家，因為他們逃脫了社會責任，可以合法的省下大量成本，而把債務留給社會，特別是龐大的勞工受薪階級。

從口袋少掏錢，是感性的、一時的，但經過引導，學生或聽眾理性思辨之後，結論就完全相反了。

台灣嚴重缺少理性思辨的教育，因此絕大多數民眾只在意當下及小確幸，完全忽略可長久的國家發展。例如老人免交健保費、公車免費、捷運半價、高速公路每日二十公里及東西向免費等等，全是民粹產物，不可長久及不公不義。台灣再六、七年就是超高齡社會，多個縣市老人免健保費，用錢的人多、付錢的人少，如何撐得下去？且會排擠其他支出，如教育、支助家庭養兒及長照、經濟建設等；公車老人免費，那全票要漲多少錢才能不倒？高鐵、台鐵呢？高速公路二十公里免費，那就是由長途運輸補貼短程；東西向免費，就有利在農地蓋豪華農舍的有錢人(東西向的鄉鎮普遍較窮，應直接給予較多建設，而不是免高速公路費)。

日本人口老化程度比台灣更嚴重，哪有老人搭車免費或高鐵半價等等這些小確幸？西歐、北歐也少有，他們照顧老人的方法，就是好好把退休及年金制度辦好。話雖這麼說，但在台灣哪個政黨或政治人物膽敢改變這些小確幸？不加碼就不錯了。用來騙選票的小確幸耗掉大部分社會資源，台灣就繼續不婚、不育、不養、不活、世代不公，年輕人沒有前景的沉淪下去。

無近憂必有遠慮，只活在當下，必定沒有未來。如何導引國人理性思考，從感性的民粹進化到理性的民主，是不管哪一黨執政的最大挑戰。

名家觀點／服務業如何綠到發亮

2018-12-09 23:43　經濟日報　　周俊吉（作者是信義房屋董事長）

今年10月初，「聯合國政府間氣候變化專門委員會」(IPCC)示警，預估最快於民國119年(2030年)，地球升溫將突破1.5°C，為避免無可挽救的變化與災害，需要全球各國攜手進行既深且廣的快速變革；影響所及，12月在波蘭舉行的COP24，將首次針對各國自願減量方案的目標與實踐進行檢討。

不論有關全球暖化的各界說法如何攻防，人類活動是不是造成氣候變遷的最大元凶；近年來的極端氣候變化確實已令人怵目驚心：緯度遠高於台灣的日本，今年夏天比台灣還熱、歐洲伊比利半島出現百年難得一見的熱帶颶風、美國加州發生史上規模最大的野火肆虐，更別提消融速度遠勝以往的北極冰山，都嚴重衝擊人們日常生活與企業正常營運。個人或企業已經不能只懷抱滿腔綠色情懷，勢必得採取更有效的對策，將綠色情懷具體落地，才能真正達成讓「世界深呼吸」的終極目的。要落地就必須設計制度將情懷具體化，具體化後才能按部就班衡量，想按部就班衡量就得設定原則／標準並進行後續數據管理。

有鑒於對抗全球暖化的刻不容緩及身為企業公民的責任與義務，筆者所服務的企業，早在民國100年(2011年)就決定，除最粗淺的節能減碳與綠色採購外，加速落實整體能源架構的系統化衡量、管理與推進，先從確認基準年(2011)的碳排放量，並以此設定未來減碳目標，現階段有哪些面向可以努力？為達到目標該如何安排進度執行？目標達成後該如何重新設定可行目標？

很快的，我們成為台灣第一家申請到ISO14064-1溫室氣體盤查認證的房仲企業，陸續針對集團人均碳排放量進行盤查與計算，並兩度提前達成減碳目標，目前已是第三度重設綠色目標。奠基在人均碳排放量的盤查基礎之上，我們希望進一步了解每筆服務交易的碳排放量，但經向環保署申請索取參考資訊時卻發現，「目前國際間沒有屬於我們產業的相關資料」。

不過，環保署強調，如果我們真的需要，他們很樂意協助我們從無到有，建立一份屬於我們產業的「服務碳足跡排放類別規則」(PCR)。於是，在主管機關與相關同仁的共同努力下，民國105年(2016年)10月，我們建立出全世界第一個「不動產經營服務碳足跡產品類別規則」，並正式取得環保署所核發的碳標籤。簡言之，未來在台灣，凡是不動產經營服務業業者，打算進行有關服務碳足跡及(減)碳標籤的相關盤查作業與原則時，就必須參考並依照我們所制定的產業標準。

引領產業方向、建立產業標準的同時，我們也不忘持續進行各項減量活動，我們的每筆服務交易減碳目標已經兩度提前達標，並獲得環保署核發減碳標籤及獲得低碳產品優良獎。

累積我們公司六年來的節能減碳效果約有10,880公噸，相當於28座台北大安森林公園的減碳總量，足以證明就算是百分百的服務業也可以綠到發亮！很榮幸，我們的努力也逐漸受到外界肯定，上個月下旬剛出爐的「全球企業永續獎」(GCSA)，我們與西門子(SIEMENS)、惠普(HP)及遠東新世紀一同獲得殊榮。

留給後代子孫一個生生不息、欣欣向榮的地球，是我們這一代人責無旁貸的承擔，無論政府行動與否、公投結果如何，每家企業、每一個人都應該從現在開始，積極正視環境保護大小事，「讓明天的自己感謝今天的自己」。

周俊吉

28歲成立信義代書事務所，1987年更名為信義房屋，目前信義房屋已是台灣房仲業的龍頭，「生意經就是道德經」，他倡導誠信交易，信用第一，立下成為世界級服務業的願景。